tìm hiểu sự tham gia của các bên liên quan trong thực hiện chương trình 661 trồng rừng phòng hộ tại tỉnh thái bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Lấ THỊ HOA Tên đề tài: “TèM HIỂU SỰ THAM GIA CỦA CÁC BấN LIấN QUAN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRèNH 661 TRỒNG RỪNG PHềNG HỘ TẠI TỈNH THÁI BèNH” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Lâm nghiệp Khoa : Lâm nghiệp Khúa học : 2007 - 2011 Giảng viên hướng dẫn : PGS - TS: Đặng Kim Vui Thái nguyên, năm 2011 LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp và theo nguyện vọng của bản thân, tôi tiến hành thực hiện đề tài “Tỡm hiểu sự tham gia của các bên liên quan trong thực hiện chương trình 661 trồng rừng phòng hộ tại tỉnh Thái Bỡnh”. Để có được kết quả này, trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp và các thầy cô giáo trong khoa đặc biệt là sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo PGS. TS Đặng Kim Vui đã chỉ bảo và tôi trong suốt quá trình thực tập. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Chi cục kiểm lâm Thái Bình, 11 xã ven biển của hai huyện Tiền Hải và Thái Thụy đã tạo điều kiện giúp đỡ. Qua đây tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành khúa luận này. Mặc dù bản thân tôi đã có nhiều cố gắng song vì thời gian có hạn và trình độ còn nhiều hạn chế nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự tham gia đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để khúa luận này được hoàn thiện hơn. Tôi xinn chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 07 tháng 06 năm 2011 Sinh viên Lê Thị Hoa DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. BQLDA: Ban quản lý dự án : Ban quản lý dự án 2. HTX: Hợp tác xã : Hợp tác xã 3. UBND: Ủy ban nhân dân : Ủy ban nhân dân 4. NN&PTNT: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn : Nông nghiệp và Phát triển nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4. 1: Kế hoạch và kết quả thực hiện các chỉ tiêu nhiệm vụ của dự án 21 Bảng 4. 2: Kế hoạch và kết quả thực hiện khoán bảo vệ rừng 22 Bảng 4. 3: Kết quả trồng rừng phòng hộ ven biển và nội đồng theo loài cây(giai đoạn 1999- 2010) 24 Bảng 4. 4: Kết quả trồng rừng phòng hộ ven biển theo đơn vị hành chính(giai đoạn 1999-2010) 25 Bảng 4. 5: Hiện trạng các loại rừng phòng hộ ven biển 26 Bảng4. 6: Hiện trạng chi tiết các loại rừng phòng hộ ven biển tỉnh Thái Bình đến năm 2010 26 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 4.1: Biểu đồ trồng rừng phòng hộ ven biển 1999 - 2000 các xã thuộc huyện Thái Thụy 28 Hình 4.2: Biểu đồ trồng rừng phòng hộ ven biển 1999 - 2000 các xã thuộc huyện Thái Thụy 29 Hình 4. 3: Biểu đồ hiện trạng rừng phòng hộ ven biển huyện Thái Thụy tínhđến năm 2010 30 Hình 4. 4: Biểu đồ hiện trạng rừng phòng hộ ven biển huyện Tiền Hải tính đến năm 2010 30 Hình 4.5: Biểu đồ diện tích khoán bảo vệ từ 1999 - 2010 31 Hình 4. 6: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án 661 giai đoạn 1(1999-2005) 33 Hình 4. 7: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án 661 giai đoạn 2 (2006-2010) 33 Hình 4.8: Sơ đồ VEEN 35 Hình 4. 9: Sơ đồ húa sự tham gia của các bên có liên quan vào thực hiện dự án 661 39 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 4.1: Biểu đồ trồng rừng phòng hộ ven biển 1999 - 2000 các xã thuộc huyện Thái Thụy 28 Hình 4.2: Biểu đồ trồng rừng phòng hộ ven biển 1999 - 2000 các xã thuộc huyện Thái Thụy 29 Hình 4. 3: Biểu đồ hiện trạng rừng phòng hộ ven biển huyện Thái Thụy tínhđến năm 2010 30 Hình 4. 4: Biểu đồ hiện trạng rừng phòng hộ ven biển huyện Tiền Hải tính đến năm 2010 30 Hình 4.5: Biểu đồ diện tích khoán bảo vệ từ 1999 - 2010 31 Hình 4. 6: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án 661 giai đoạn 1(1999-2005) 33 Hình 4. 7: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của ban quản lý dự án 661 giai đoạn 2 (2006-2010) 33 Hình 4.8: Sơ đồ VEEN 35 Hình 4. 9: Sơ đồ húa sự tham gia của các bên có liên quan vào thực hiện dự án 661 39 2. 2 Tình hình nghiên cứu trên Thế giới và ở Việt Nam 2. 2. 1 Tình hình nghiên cứu trên Thế giới Đến những năm cuối của thập kỷ 70 thì khái niệm quản lý rừng cộng đồng đã được thừa nhận trên toàn thế giới. Trên thế giới khái niệm quản lý rừng cộng đồng lần đầu tiên được tổ chức FAO đưa ra năm 1978 trong hội nghị lâm nghiệp thế giới: “Tất cả các hoạt động lâm nghiệp mà người dân tham gia, bao gồm những hoạt động nhỏ lẻ ở các khu vườn, đến thu hái các sản phẩm lâm nghiệp phục vụ nhu cầu cuộc sống của người dân và đến việc trồng cây ở các trang trại hàng húa, sản xuất chế biến các sản phẩm lâm nghiệp ở quy mô hộ gia đình, các hợp tác xã để tăng thu nhập chonhững cộng đồng sống trong rừng. ” Năm 1978 đại hội thế giới về lâm nghiệp đã lấy tiêu đề là: “rừng cho cộng đồng” nhằm tôn vinh và thúc đẩy các hoạt động rừng cộng đồng. Trong thập kỷ 80 các dự án rừng cộng đồng được mở rộng ra khắp nơi trên thế giới, đặc biệt ở Ấn Độ và Nepal. Tên gọi về rừng cộng đồn cũng có những thay đổi như “cựng quản lý rừng”, “lõm nghiệp xã hội”, “quản lý rừng dựa vào cộng đồng”. Tuy nhiên về bản chất của các hoạt động quản lý rừng cộng đồng vẫn không thay đổi, đó là quá trình lấy người dân làm trung tâm trong quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Cuối những năm 80 và thập kỷ 90, các nhà khoa học tập trung nhiều hơn về nghiên cứu thể chế trong quản lý rừng cộng đồng, kể cả những thể chế truyền thống và thể chế của nhà nước nhằm tạo hành lang pháp lý cho phát triển rừng cộng đồng. Trong giai đoạn này các khái niệm về quyền sở hữu được đưa ra, bao gồm: sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân, sở hữu cộng đồng và sử dụng tự do. Tổ chức Fern (2005) lại đưa ra một khái niệm cô đọng và đơn giản hơn đó là:“Tiến trình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào những kiến thức bản địa, những cấu trúc truyền thống, những lễ hội và luật tục của cộng đồng. ” Hoạt động quản lý rừng cộng đồng bao gồm cả các hoạt động của cá nhân và cộng đồng liên quan đến rừng, đến quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. 2.3.2.2. Điều kiện kinh tế - Vùng ven biển nằm trên địa bàn của hai huyện, thực trạng kinh tế và tốc độ phát triển ở các huyện khác nhau:- Tổng thu nhập: 550 triệu đồng, trong đó phân theo ngành kinh tế như sau : Nông nghiệp : 70. 000 triệu đồng, chiếm 12,7% Lõmnghiệp : 20. 000 triệu đồng, chiếm 3,6% Nghư nghiệp :176. 000 triệu đồng, chiếm 31,9% Công nghiệp, dịch vụ : 189. 000 triệu đồng, chiếm 34, 3 % Nghành khác : 96. 000 triệu đồng, chiếm 17,5% Thu nhập bình quân đầu người : 7, 8 triệu đồng/người/năm. 2.3. 2. 3. Cơ sở hạ tầng - Giao thông + Đường bộ: Hệ thống giao thông đường bộ tương đối hoàn chỉnh. + Đường thủy: Có gần 60km bờ biển nên rất thuận tiện cho giao thông đường thủy. Có cảng sông, biển Diêm Điền, khu neo đậu, tránh trú bão cho các tàu thuyền và nhiều luồng lạch để các tàu vận chuyển, khai thác thủy hải sản + Điện công nghiệp nông thôn: 100% các xã sử dụng điện lưới - Thủy lợi Vùng ven biển với trên 50km đê biển trải dài từ xã Thụy Trường (Thái Thụy) đến xã Nam Phú (Tiền Hải) một số tuyến chưa có đê kè bảo vệ . Đê được đắp bằng đất thịt nhẹ , đất phù sa. 2. 3. 2. 4. Tình hình văn húa – giáo dục – y tế - Văn húa Mạng lưới thông tin trong những năm gần đây đó được các cấp chính quyền quan tâm dầu tư và phát triển. Hiện nay100% các xã đều có bưu điện văn húa, đài truyền thanh. - Giáo dục Mạng lưới giáo dục phát triển, các xã đều có trường tiểu học và trung học. Đến nay tỷ lệ lao động được đào tạo chiếm 12% tổng số lao động của - Tìm hiểu cơ cấu tổ chức của dự án, cách thức tổ chức điều hành của Ban quản lý dự án. - Phân tích vai trò,chức năng, tầm quan trọng của các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án. - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của các bên liên quan trong các hoạt động dự án. - Phân tích những điểm mạnh, điểm hạn chế của các bên liên quan tới dự án. - Đề xuất ra một số giải pháp thúc đẩy sự tham gia của các bên liên quan đến thực hiện dự án. 3.4. Phương pháp nghiên cứu 3.4.1. Công tác chuẩn bị Chuẩn bị các dụng cụ phục vụ cho công tác điều tra: bảng hỏi, giấy, bút, … đồ dùng cá nhân. 3. 4. 2. Ngoại nghiệp 3.4.2.1. Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Thừa kế những tư liệu của ban quản lí dự án, những tài liệu có sẵn về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng dự án. [...]... hiện các hoạt động nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4 1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu Tìm hiểu sự tham gia của các bên liên quan trong thực hiện chương trình 661 trồng rừng phòng hộ tại tỉnh Thái Bỡnh” Tôi xin có một số nhận xét như sau: - Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1999 2010 đã đạt được nhiều kết quả to lớn, góp phần quan trọng trong. .. tham gia của các bên có liên quan 4.3.1 Phân tích sự tham gia của các bên có liên quan vào bộ máy quản lý chương trình 661 * Các bên liên quan vào bộ máy quản lý chương trình bao gồm: - Sở NN & PTNT - Ban quản lý dự án 661 - Chi cục kiểm lâm tỉnh - Kho bạc tỉnh - UBND xã - HTX dịch vụ Nông nghiệp - Người dân * Để thấy được sự tham gia của các bên liên quan vào bộ máy quản lý chương trình ta đi phân... thông qua chương trình trồng mới - Thực hiện một số nhiệm vụ trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện dự áncủa các bên liên quan chưa đạt hiệu quả thể hiện qua chất lượng rừng trồng chưa đảm bảo, tỷ lệ cây sống chưa cao 4 2 Kiến nghị Từ thực trạng trên tôi xin đưa ra một số kiến nghị sau: - Bố trí kinh phí kịp thời để thực hiện kế hoạch trồng mới và bảo vệ những diện tích rừng đã có - Diện tích rừng. .. có các chương trình, dự án nào đó được thực hiện tại xã? Thực hiện từ năm … đến năm… ? 8 Sự phối kết hợp với các tổ chức khác trong công tác trồng rừng? 9 Mục tiêu trồng rừng ở địa phương là gì? 10 Nguồn cung cấp giống phục vụ trồng rừng là ở đâu? Do ai cung cấp? Các loài cây trồng chủ yếu? 11 Khi trồng rừng ông bà có được hỗ trợ về kĩ thuật không? Hỗ trợ như thế nào? 12 Tỷ lệ sống là bao nhiêu? 13 Các. .. hiệu quả trồng rừng - Phải chú trọng các loài cây bản địa và trồng hỗn loài để nâng cao năng lực phòng hộ - Tập huấn kĩ thuật cho người dân phải kết hợp với tranh ảnh và trình diễn ngoài thực tế 4.6.5 Giải pháp về văn hoá xã hội - Coi trọng và nâng cao hơn nữa vai trò của người dân trong các hoạt động của chương trình dự án, tuyên truyền khuyến khích sự tham gia của các tổ chức vào dự án: hội phụ nữ,... Thu Hà (2007), “Phương pháp tiếp cận có sự tham gia trong phát triển lâm nghiệp xã hội”, Nxb Nông Nghiệp 6 Dự án phục hồi và phát triển rừng ngập mặn ven biển tỉnh Thái Bình 7 Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng tỉnh Thái Bình 8 Nghị định số 661/ TTg ngày 29/ 7/ 1998 của thủ tướng chính phủ Về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách, tổ chức và thực hiện trồng mới 5 triệu ha rừng 9 http//:www speri org/upload/medias/file_1298201641... - Trồng rừng: Hàng năm công tác trồng rừng được Ban QLDA triển khai xuống các xã thông qua Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và sau đó Hợp tác xã dịch vụ Nông nghiệp triển khai xuống cho các tổ chức như: Hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội nông dân triển khai trồng - Quản lý bảo vệ rừng: Mỗi xã thành lập một đội quản lý bảo vệ rừng đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của UBND xã 4.3 Phân tích sự tham gia của các. .. triển khai thực hiện toạn bộ các hạng mục chương trình do UBND tỉnh phê duyệt Do diện tích bãi bồi được quy hoạch để trồng rừng phòng hộ chỉ gọn trong hai huyện, kế hoạch hàng năm không lớn nên Ban quản lý Dự án 5 triệu ha rừng cấp tỉnh kiêm nhiệm luôn là ban quản lý dự án cấp cơ sở Ban quản lý Dự án 5 triệu ha rừng chịu sự chỉ đạo trực tiếp của sở NN&PTNT Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, Ban... thuật trồng rừng hàng năm - Báo cáo tổng kết hàng năm 3.4.2.2 Phương pháp phỏng vấn các bên có liên quan Xây dựng nội dung phỏng vấn bằng cách sử dụng một số công cụ PRA ( phương pháp đánh giá nông thôn có người dân tham gia) Phỏng vấn: Cán bộ dự án Cán bộ xã Đội quản lí bảo vệ rừng Cán bộ cơ sở: Chủ tịch hội nông dân, Chủ tịch hội phụ nữ, Bí thư đoàn thanh niên Sử dụng sơ đồ VEEN để phân tích sự tham gia. .. Đông Minh 10 10 Cộng 40 447 2700 138 3325 Tổng cộng cả tỉnh 185 527 6340 158 7210 (Nguồn: Chi cục kiểm lâm Thái Bình) * Chương trình 661 về trồng mới 5 triệu ha rừng tỉnh Thái Bình chia làm hai giai đoạn: Hình 4.5: Biểu đồ diện tích khoán bảo vệ từ 1999 - 2010 4.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức, cách thức tổ chức điều hành dự án \4.2.1 Tổ chức quản lý * Cấp tỉnh Ban quản lý dự án hoạt động dưới hình thức kiêm . tích sự tham gia của các bên có liên quan 4.3.1. Phân tích sự tham gia của các bên có liên quan vào bộ máy quản lý chương trình 661 * Các bên liên quan vào bộ máy quản lý chương trình bao gồm: -. các bên liên quan trong thực hiện chương trình 661 trồng rừng phòng hộ tại tỉnh Thái Bỡnh”. Tôi xin có một số nhận xét như sau: - Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng tỉnh Thái Bình giai đoạn 1999. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM Lấ THỊ HOA Tên đề tài: “TèM HIỂU SỰ THAM GIA CỦA CÁC BấN LIấN QUAN TRONG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRèNH 661 TRỒNG RỪNG PHềNG HỘ TẠI TỈNH THÁI