tiểu luận - khủng hoảng lương thực thế giới - những bài học rút ra cho việc phát triển nông nghiệp ở

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………… .2 Chương I TỔNG QUAN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC……………………… An ninh lương thực khủng hoảng lương thực…………………………… 1.1 An ninh lương thực…………………………………………………………… …4 1.2 An ninh lương thực cộng đồng…………………………………………………… …4 1.3 Khủng hoảng lương thực………………………………………………………………4 1.4 Hệ thống lương thực……………………………………………………………… 1.5 Chủ quyền lương thực……………………………………………………………… Các khu vực lương thực trọng điểm giới………….……………………….6 2.1 Lúa gạo…………………………………… ………………………………… 2.2 Lúa mì…………………………………………………………………………… 2.3 Ngô……………………………………………………………………………… Chương II NHẬN DIỆN CUỘC KHỦNG HOẢNG LƯƠNG THỰC TOÀN CẦU 2007-2008…………………………………………………………………… Diễn biến tác động khủng hoảng lương thực toàn cầu 2007-2008… 1.1 Kết thúc thời kỳ lương thực giá rẻ……………………………………………9 1.2 Diễn biến giới………………………………………………………10 1.3 Tác động đến Việt Nam………………………………………………………13 1.3.1 Thị trường nước…………………………………………………….13 1.3.2 Vấn đề xuất khẩu………………………………………………………….14 1.3.3 Triển vọng xuất gạoViệt Nam năm 2009…………………… 15 1.3.4 Định hướng xuất lương thực Việt Nam năm 2009………………….16 1.3.5 Một số giải pháp 17 1.4 Khủng hoảng lương thực -Người dân Việt nam lợi hay chịu thiệt 17 Nguyên nhân khủng hoảng lương thực 2007-2008 18 Chương III CÁC GIẢI PHÁP VÀ ĐỀ XUẤT KHẮC PHỤC CUỘC KHỦNG HOẢNG LƯƠNG THỰC 2007-2008 25 1.Giải pháp 25 Đề xuất 28 Chương IV KHỦNG HOẢNG LƯƠNG THỰC - NHỮNG BÀI HỌC CHO THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 31 Bài học cho giới 31 Bài học cho Việt Nam nguy khủng hoảng tiềm ẩn .35 2.1.Bài học cho Việt Nam 35 2.2 Việt Nam nguy khủng hoảng tiềm ẩn 36 Chương V/ Lời kết …………………………………………………………………40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 PHẦN MỞ ĐẦU I/ Tính thiết đề tài: Lương thực nhu cầu khơng thể thiếu người Vì vậy, việc đảm bảo an ninh lương thực nhiệm vụ sống tất quốc gia giới Tuy nhiên, dường chưa ý thức hết vai trò to lớn lương thực nguồn nuôi sống hàng ngày Mãi khủng hoảng lương thực toàn cầu nổ ra, đặt người trước thực tế khắc nghiệt tầm quan trọng lương thực ý thức cách đầy đủ Lương thực thiếu hụt giá gia tăng gây tác hại cho an sinh quyền vô số người dân giới Mặc dù quyền có đủ ăn khơng bị đói ln qui định luật quốc tế, thực tế, Liên hiệp quốc ước tính 850 triệu người khắp giới bị đói kém, khoảng hai tỉ người thiếu ăn Từ châu Á, châu Phi, châu Mỹ Latinh đến vùng biển Caribê, đồ phân bố "vụ bạo loạn đói" ngày lan rộng Thế giới phải đối mặt với bóng đen nạn đói khổng lồ, dư âm khủng hoảng tài cịn nặng nề Sự liên kết vốn lỏng lẻo quốc gia cộng đồng quốc tế chịu đe dọa đến hai lần Thế giới bị đặt trước nguy đáng báo động mà từ trước tới chưa có Nếu khơng có giải pháp khẩn cấp, kịp thời nguồn vốn cần thiết, góp phần làm cho phong trào dậy người dân ngày mạnh mẽ, dẫn đến tình trạng di cư ạt đến khơng thể kiểm sốt được, điều gây xung đột ngày nhiều; tình trạng đổ máu, chết chóc ngày lan rộng khiến cho bất ổn trị ngày leo thang nước Một tất thành phần hội tụ lại tạo khủng hoảng trầm trọng nhiều phương diện, làm cho tình hình giới diễn biến tồi tệ đến mức khó cứu vãn Trước diễn biến phức tạp tác động tiêu cực khủng hoảng lương thực toàn cầu đời sống hàng tỷ người dân giới, nhận thấy cấp thiết việc tìm hiểu nguyên nhân cốt lõi giải pháp học rút cho giới nói chung Việt Nam nói riêng khủng hoảng lương thực vừa qua Đó lý chúng tơi định lựa chọn đề tài “Khủng hoảng lương thực giới - học rút cho việc phát triển nơng nghiệp Việt Nam” II/ Mục đích nghiên cứu: - Giúp cho người nắm nguyên nhân diễn biến khủng hoảng lương thực vừa qua - Đề xuất giải pháp khắc phục hậu khủng hoảng an ninh lương thực - Rút học cho việc phát triển nông nghiệp Việt Nam - Đề xuất chiến lược phát triển nông nghiệp Việt Nam dài hạn III/ Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu nguyên nhân gây khủng hoảng - Tìm hiểu diễn biến tác động khủng hoảng mang lại - Phân tích gói giải pháp thực để khắc phục hậu khủng hoảng an ninh lương thực - Tìm hiểu đề xuất giải pháp khác để khắc phục ngăn chặn xuất khủng hoảng an ninh lương thực khác - Rút học cho việc phát triển nông nghiệp Việt Nam - Đề xuất chiến lược phát triển cho nông nghiệp Việt Nam dài hạn Chương I: TỔNG QUAN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC An ninh lương thực khủng hoảng lương thực: 1.1 An ninh lương thực: An ninh lương thực sẵn có lương thực khả để người tiếp cận với nguồn lương thực Một gia đình đánh giá có an ninh lương thực thành viên khơng phải sống cảnh đói khát hay nỗi lo chết đói chực chờ (Cộng đồng an ninh lương thực Newfoundland, Canada) An ninh lương thực tồn thỏa mãn điều kiện tất người tiếp cận cách dễ dàng nguồn lương thực dồi dào, giàu dinh dưỡng, an toàn nhằm phục vụ cho sống khỏe mạnh động (Hội nghị thượng đỉnh lương thực giới – 1996) 1.2 An ninh lương thực cộng đồng An ninh lương thực cộng đồng xem điều kiện tất cá nhân có bữa ăn đảm bảo chất dinh dưỡng, an tồn thơng qua hệ thống cung cấp lương thực kiểm định chất lượng nhằm tối đa hóa tự lực và cơng xã hội cho thành viên cộng đồng 1.3 Khủng hoảng lương thực An ninh lương thực bị đe dọa hay khủng hoảng lương thực xảy khi: - Khơng có nơng trại cửa hàng nơng phẩm phục vụ người dân khu vực - Lương thực cần phải vận chuyển khoảng cách xa đến người dân - Khơng có đủ tiền để mua lương thực - Lương thực an toàn giàu dinh dưỡng khơng có sẵn - Lương thực dinh dưỡng mắc lương thực thiếu dinh dưỡng - Sơng ngịi bị nhiễm gây chết cá hàng loạt - Lương thực truyền thống khơng có sẵn tiếp cận 1.4 Hệ thống lương thực An ninh lương thực không vấn đề nghèo khổ, chất an ninh lương thực mở rộng đến toàn hệ thống lương thực có sức ảnh hưởng đến tất người trong nhiều cách khác Hệ thống lương thực bao gồm: - Tất cá nhân trồng thu hoạch lương thực, nông dân, ngư dân thợ săn… - Đất, khơng khí, nước, lượng (mơi trường nói chung) - Các máy chế biến lương thực, q trình đóng gói, hệ thống phân phối, quảng bá… - Các đại lý lương thực kho hàng chứa lương thực - Hệ thống vận chuyển lương thực: xe tải, máy bay, tàu thuyền, xe lửa… - Những nơi bán lương thực: cửa hàng tạp hóa, chợ, lị bánh mì, nơng trại, hợp tác xã, nhà hàng… - Những nơi mà lương thực phục vụ: bệnh viện, nhà điều dưỡng… - Chính phủ, sách, thuế quan ( mơi trường trị kinh tế) - Hệ thống chăm sóc sức khỏe, lực lượng lao động, trường học, công nghệ (môi trường xã hội, giáo dục văn hóa) - Tất cần lương thực 1.5 Chủ quyền lương thực Chính quyền lợi cá nhân cộng đồng việc tiếp cận nguồn lương thực giàu dinh dưỡng, an toàn phù hợp với văn hóa tiếp cận nguồn sản xuất lương thực khả trì sống họ Quyền lợi cá nhân cộng đồng việc xác định sách riêng họ nông nghiệp, lao động, đánh bắt thủy sản, lương thực đất đai theo hướng phù hợp với sinh thái, xã hội, kinh tế văn hóa tương ứng với điều kiện đặc biệt họ (Diễn đàn NGO/CSO chủ quyền lương thực, 13/6/2002, Roma) Các khu vực lương thực trọng điểm thếgiới Cây lương thực có vai trị quan trọng đời sống người nói riêng sinh vật nói chung Chúng cung cấp tinh bột chất dinh dưỡng cho sinh vật đảm bảo q trình sốngcủa sinh vật Ngồi lương thực nguyên liệu quan trọng cho ngành cơng nghiệp chế biến Vì lương thực chiếm tỉ lệ không nhỏ cấu trồng trọt quốc gia Mỗi loại có đặc điểm riêng thích nghi với loại mơi trường khác hình thành nên vùng chun canh có quy mơ lớn 2.1 Lúa gạo: Lúa gạo lương thực trồng nhiều miền nhiệt đới gió mùa đặc trưng riêng đất phù sa màu mỡ, khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, cần nhiều nước Lúa gạo coi lương thực chủ yếu nhiều quốc gia giới Đặc biệt việc hình thành vùng chuyên canh lúa gạo quốc gia châu Á với 9/10 sản lượng lúa gạo toàn giới Vì dân số nước châu Á đơng nên sản xuất lúa gạo trước hết phải đáp ứng nhu cầu nước, đáp ứng hết nhu cầu dành để xuất Trung Quốc dẫn đầu giới việc sản xuất lúa gạo dân số đông nên xuất lúa gạo khơng nhiều Vì lượng gạo xuất quốc gia chiếm tỉ trọng nhỏ tổng sản lượng 580 triệu (gần 4%- khoảng 20 triệu tấn).1 Trong đó, Thái Lan, Việt Nam, Ấn Độ, Hoa Kì nước xuất gạo nhiều giới Có vai trị, ảnh hưởng lớn việc cung cấp điều tiết có ý nghĩa định giá mặt hàng lúa gạo thị trường BẢNG 1: BẢNG SỐ LIỆU VỀ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LÚA GẠO CỦA CÁC KHU VỰC VÀ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI NĂM 2008 QUỐC GIA Thái Lan Việt Nam Mỹ Pakistan Ấn Độ Trung Quốc SẢNLƯỢNG (nghìn tấn) 9500 5200 3300 3150 2300 1100 KHU VỰC Thế giới Châu Á Bắc Mỹ Nam Mỹ Châu Phi Châu Âu Châu Đại Duơng SẢNLƯỢNG (nghìn tấn) 28250 21805 3310 2030 900 165 40 HÌNH 1: BIỂU ĐỒ PHÂN BỐ CÁC QUỐC GIA SẢN XUẤT GẠO NHIỀU NHẤT TRÊN THẾ GIỚI 2.2 Lúa mì: Khác với lúa gạo, lúa mì trồng vùng khí hậu ơn đới, cận nhiệt đới vùng núi nhiệt đới Lúa mì thích nghi với khí hậu ẩm, khơ, đất màu mỡ Sản lượng lúa mì năm khoảng 550 triệu tấn, chiếm 28% sản luợng lương thực giới Vì đặc điểm riêng khác với lúa gạo, lúa mì mua bán trao đổi nhiều giới thị trường lương thực lớn giới Sản lượng lúa mì Trung Quốc đứng đầu giới, thứ hai Ấn Độ, Hoa Kì, Pháp, Liên Bang Nga, Canada, Oxtralia Trong Mỹ Canada nước xuất lúa mì lớn giới 2.3 Ngơ: Ngô lương thực miền nhiệt đới, ngô trồng rộng rãi miền cận nhiệt đới ôn đới Sản lượng lúa chiếm 29% sản lượng lương thực giới dao động khoảng 600 triệu tấn/ năm Trong đó, Mỹ quốc gia trồng nhiều ngơ giới, ngồi cịn có Trung Quốc, Braxin, Mehico, Pháp Ngoài lương thực chủ yếu cịn có nhiều loại luơng thực khác (được gọi hoa màu) khoai tây, đại mạch, khoai lang, sắn Trên giới lên vùng chuyên canh lương thực lớn chẳng hạn Mỹ Trung Quốc Đây nơng nghiệp lớn nhì giới với điều kiện vô thuận lợi để việc phát triển lương thực, thổ nhưỡng đất đai màu mỡ, khí hậu nhiệt đới gió mùa, cận nhiệt đới ơn đới vô đặc trưng, biết ứng dụng thành tựu khoa học kĩ thuật đại vào sản xuất kinh doanh làm cho sản lượng tăng đáng kể Ngoài lương thực chiếm tỷ lệ cao cấu trồng trọt nước châu Á, đặc biệt Đơng Nam Á nước có điều kiện tự nhiên thuận lợi có khác biệt với quốc gia khác phần lớn dân số theo nghề nơng, có kinh nghiệm việc chăm sóc, trồng trọt cịn sử dụng kĩ thuật lạc hậu làm suất không cao mong muốn Nhưng xét cho cùng, sản phẩm lương thực chiếm tỉ lệ cao cấu ngành Chương II NHẬN DIỆN CUỘC KHỦNG HOẢNG LƯƠNG THỰC TOÀN CẦU 2007-2008 Diễn biến tác động khủng hoảng lương thực toàn cầu 2007-2008 1.1 Kết thúc thời kỳ lương thực giá rẻ Thế giới bước vào năm 2008 với lượng lương thực dự trữ mức thấp giá lương thực mức cao thập niên qua Theo Hội đồng Ngũ cốc Quốc tế (IGC), tổng sản lượng ngũ cốc giới năm 2007 đạt 1,66 tỉ tấn, tăng 89 triệu so với năm 2006, dự trữ lương thực toàn cầu giảm khoảng 53 triệu xuống mức thấp từ trước đến Sự cân đối cung cầu khiến giá loại lương thực thiết yếu tăng cao ngất ngưỡng Năm 2007, giá bắp có thời điểm vượt 175 USD/tấn vào khoảng 150 USD/tấn, tăng 50% so với năm 2006 Giá lúa mì năm 2007 tăng tới 65% lên mức bình quân 375 USD/tấn Giá gạo Thái Lan theo hợp đồng giao cuối tháng 1-2008 tăng 64-73 USD/tấn so với kỳ năm 2007, dao động từ 380 - 392 USD/tấn tùy loại Giá lượng tăng mạnh yếu tố tác động không nhỏ đến giá thực phẩm Đồ thị cho thấy khuynh hướng giá lượng thực phẩm dài hạn Gạo Việt Nam thời điểm đầu năm 2008 tăng 85 - 95 USD/tấn so với kỳ, lên 340 - 380 USD/tấn Lượng gạo giao dịch năm 2008 tăng 600.000 so với năm trước với giá cao giữ dài hạn Các loại thực phẩm thiết yếu thịt, sữa, bơ giá leo thang chi phí chăn ni, vận chuyển không ngừng tăng Chỉ số giá lương thực, FAO tính tốn dựa 60 loại thực phẩm bn bán quốc tế, tăng 37% năm 2007, so với 14% năm 2006 Khoảng tỉ người giới có nguy thiếu đói giá ngũ cốc tăng cao Trong đó, để đảm bảo an ninh lương thực nước, số nước xuất lương thực lớn phải hạn chế nguồn cung Nga nâng thuế xuất lúa mì từ 10% lên 40% Argentina, nước xuất lúa mì hàng đầu giới, “khóa sổ” đăng ký xuất hồi đầu tháng 12-2007 thu hoạch mùa vụ Chính phủ Ấn Độ cấm xuất loại gạo có giá 500 USD/tấn Thái Lan Việt Nam, hai nước xuất gạo lớn giới, xem lại sách xuất gạo 1.2 Diễn biến giới: Ở nhiều quốc gia, vòng tháng giá lương thực tăng 48% giá gạo tăng đến 30% Riêng năm 2007 giá lương thực bán lẻ Trung Quốc tăng 18%, Srilanka tăng 17%, khắp Mỹ la tinh Nga tăng 10% Nhiều quốc gia, giá sản phẩm 10 đích nhằm bảo vệ diện tích đất nơng nghiệp trước bàn trướng cơng nghiệp thị hóa Trung Quốc nghiêm cứu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 trước việc đất nông nghiệp giảm gần mức tối thiểu tăng hiệu sử dụng đất Đề xuất: Nhiều người xem khủng hoảng sóng thần thầm lặng, khơng phải thiên nhiên mà người tạo nên Cơn sóng ngày ngày thành mà ta đạt nhiều năm nỗ lực chống đói nghèo Người ta ước tính 1% giá lương thực tăng lại có thêm 16 triệu người giới lâm vào cảnh nghèo đói Đã từ lâu, người vội thỏa mãn với thành nông nghiệp đạt cộng với nhu cầu lượng ngày tăng Ngày nhiều đất mục đích sản suất lương thực chuyển sang sản xuất sản phẩm lượng Giá đầu vào vận chuyển lương thực ngày tăng Có thể gọi khủng hoảng lương thực đổi lấy dầu kỷ 21 Cần cách mạng xanh Đã đến lúc giới cần có cách mạng xanh năm 1960 Điều giúp tăng trưởng nông nghiệp giới trở lại số Nhưng với thâm canh tình trạng suy giảm nguồn nước tăng lượng khí thải C02 Vì cách mạng xanh cần tính đến bảo vệ môi trường dài hạn thích hợp với biến đổi khí hậu giới xảy Nhưng khơng phải việc thực sớm chiều mà cần thời gian nỗ lực, đầu tư, hợp tác cộng đồng giới Ông Nehru Vikram, nhà kinh tế WB, phụ trách khu vực Đông Á- Thái Bình Dương cho : “việc cần phải làm đầu tư nhiều vào nông nghiệp để tăng sản lượng, đồng thời phải bắt đầu bỏ vốn vào dự án thủy lợi, cải tạo giống trồng, mở rộng phương thức canh tác.” Đẩy nhanh Vịng đàm phán thương mại khn khổ WTO để có chế thương mại cơng Vì nguyên nhân khủng hoảng sách bảo hộ nơng sản bất công nước phát triển, làm cho giá nơng sản giới xuống thấp gây khó khăn cho thị trường nông sản 29 nước phát triển Ông Peter Manderson, ủy viên thương mai EU cho việc kết thúc nhanh vòng đàm phán biện pháp dài hạn giúp đỡ nước phát triển ki mở cửa thị trường nông sản giảm trợ cấp cho nông sản nước giàu Nông sản nước phát triển phát triển có nhiều hội cạnh tranh công thị trường giới Rõ ràng khủng hoảng lương thực giới ảnh hưởng đến toàn giới Đây vấn đề quan trọng chương trình nghị nhà lãnh đạo giới Tất cố tìm lối cho vấn đề cấp thiết Trong kể đến viết với 10 điểm đề xuất Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Robert B Zoellick đưa ngày 29/5/2008 Qua ơng đưa loạt đề nghị để phát triển nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp mở rộng đầu ra, hỗ trợ người dân nước Đây rõ ràng vấn đề cấp thiết cần thực Việt Nam nước nông nghiệp lâu đời với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc trồng lúa Nhưng thực nước ta khai thác hiệu lợi hay chưa? Ta dễ dàng tìm câu trả lời so sánh với Thái Lan Với điều kiện tự nhiên không Việt Nam số lượng xuất gạo năm vượt xa Việt Nam Giá gạo Thái Lan xem giá chuẩn giới Đó cơng tác quản lý công nghệ canh tác họ hẳn ta Tác động khủng hoảng lương thực giới ảnh hưởng đến nước ta nhỏ Giá lương thực năm 2008 liên tục leo lên mức thang khiến đời sống người dân nghèo khó khăn thời kỳ lạm phát Vậy nhân dân nhà nước cần làm để giải vấn đề cấp bách bảo vệ an ninh lương thực quốc gia dài hạn? Thứ nhất, nông dân cần tập trung vào giống lúa ngắn ngày, kháng rầy nâu cao suất tốt Chúng ta chưa đủ trình độ để trồng giống lúa chất lượng cao để cạnh tranh với gạo Thái Lan.Những giống lúa ngắn ngày (3 tháng) giúp nâng cao sản lượng để bảo đảm an ninh lương thực có gạo để xuất Thứ hai, nhà nước có vai trị lớn tình hình giá vật tư đầu vào nông nghiệp cao mà đầu lại bất ổn Nhà nước cần có chế, biện pháp bình ổn thị 30 trường đầu vào xúc tiến thương mại, tổ chức tốt hệ thống phân phối sản phẩm giúp người nông dân không bị thiệt an tâm sản xuất Thứ ba, đầu tư cho nông nghiệp phải xem trọng Nông nghiệp tảng vững để tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Nhiều bị theo vịng xốy cơng nghiệp hóa mà qn vai trị quan trọng nơng nghiệp Đó phát triển không vững nước có truyền thống nơng nghiệp Việt Nam Vì vậy, nơng nghiệp cần nhận đầu tư thích đáng mặt CHƯƠNG IV: KHỦNG HOẢNG LƯƠNG THỰC - NHỮNG BÀI HỌC CHO THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Bài học cho giới Cuộc khủng hoảng lương thực năm 2008 trận sóng thần lặng lẽ đập vào quốc gia phát triển Từ nhiều nguyên nhân khác phân tích mà khủng hoảng hình thành nổ tồn giới Từ việc phân tích nguyên nhân khủng hoảng rút học vừa cho định chế quốc tế việc xác định mơ hình tăng trưởng hỗ trợ nước nghèo phát triển, học xương máu cho quốc gia phát triển xu hội nhập giới Nhìn lại từ đầu đến cuối khủng hoảng lương thực vừa rồi, nhận thấy nguyên nhân chia thành hai nhóm chính, sách mang tính áp đặt từ quốc gia phát triển hay định chế quốc tế nhằm tiến hành chiến dịch khu vực hóa, tồn cầu hóa nước phát triển Nhóm nguyên nhân thứ hai dễ dàng nhận thấy sách phát triển nông nghiệp nước phát triển bị tha hóa kịch tăng trưởng đầy màu sắc tương lai tươi sáng từ định chế quốc tế hay nước phát triển Từ hai nguyên nhân trên, rút học sách định chế quốc tế nước phát triển quốc gia phát triển 31 Một bất cơng mậu dịch quốc tế kẻ rêu rao lý thuyết tự hóa thương mại, muốn hội nhập quốc tế phải bãi bỏ rào cản thuế quan, sách hỗ trợ người sản xuất nước phủ đến giúp đỡ nước phát triển lại kẻ sử dụng sách mặt hàng nước Một ví dụ cho trường hợp câu chuyện mậu dịch nước Nhật, Thái Lan, Hoa Kỳ sản phẩm gạo Như biết, giá gạo thị trường Nhật Bản cao gấp đến lần so với giá giới, thị trường gạo Nhật mở cửa gạo Thái Lan cho dù rẻ gạo Nhật nhiều không tài thâm nhập vào thị trường Nhật đó, nửa hạn ngạch nhập gạo Nhật lại giao cho nhà cung cấp gạo California Mỹ, người trợ cấp đến tỉ USD/năm Câu chuyện trớ trêu bắt nguồn từ định mang tính thiên vị WTO bắt Nhật phải nhập năm lượng gạo tương đương đến 7.2% lượng tiêu thụ nước lý bình đẳng thương mại đáng ngạc nhiên thời gian Nhật Bản hoàn toàn có khả tự cung cấp gạo cho Hỏi có hay khơng bình đẳng mà rào cản lại dựng lên nơi sử dụng nhiều cụm từ chủ nghĩa tự thương mại Và có hay khơng bình đẳng với sách bảo hộ, trợ giá bị ngăn cấm nước phát triển tiến trình hội nhập lại sử dụng thản nhiên nước có quyền lực Nhìn chung, trợ cấp nước phát triển đóng vai trị “bóp méo” giá hàng hố nước nghèo Trong tiến trình hội nhập giới, nước nghèo buộc phải tuân theo cam kết , điều khoản gây thiệt hại cho sản xuất nước Họ mở cửa cho phép nông sản quốc gia khác tràn vào, họ đinh ninh tin giá lương thực thực phẩm nhập không tăng cao, mặc cho thứ họ nhập có nguồn gốc từ khoản trợ giá hàng tỷ USD từ nước phát triển Mục đích sản xuất nơng nghiệp bị lệch lạc thời gian vừa qua Người nông dân biến cánh đồng canh tác lương thực họ thành cánh đồng sản suất nhiên liệu sinh học, diện tích đất dành cho nơng nghiệp thực phẩm dần bị thu hẹp Không cảnh báo đặt giai đoạn mà khủng hoảng dần nhen nhúm Thậm chí dấu hiệu tiềm tàn khủng hoảng rõ, 32 sách can thiệp định chế giới khơng mảy may tỏ chút động tỉnh Trong sách định hướng nước lớn, hay định chế quốc tế, xu sai lầm mà họ lặp lặp lại hầu hết tất nước phát triển tham gia hội nhập thực tư nhân hóa cách nhanh chóng cơng ty nhà nước, hay định chế chịu nhiều quản lý nhà nước Một mặt bước đem lại thay đổi lớn cung cách làm việc, xu cạnh tranh ngành thục cách ạt khơng có kiểm sóat chặt chẽ phần lớn cơng ty trở thành độc quyền, công ty đa quốc gia , xuyên quốc gia có tiềm lực mạnh gia nhập gây cân bằng, tạo xu độc quyền sản xuất phân phối Ở trường hợp sản xuất phân phối nông sản Bài học rút trường hợp can thiệp định chế qc tế khơng nên mức, tùy thuộc vào trường hợp quốc gia nhầm tạo xu hướng phát triển bền vững, thị trường cạnh tranh tự công ty ngồi nước Trong nhóm ngun nhân thứ hai mà đề cập đến quản lý nhà nước sản xuất nơng phẩm nước phát triển Một ví dụ trường hợp câu chuyện Philippin, nước đứng đầu nhiều năm liền xuất gạo Philippine cho học kinh điển cách mà quốc gia phát triển chạy theo xu hướng tân tự Từ quốc gia đứng đầu suốt 14 năm liền xuất gạo, quốc gia phải nhập 20% lượng gạo dành cho tiêu thụ Nguyên nhân dẫn tới quan cảnh ảm đạm thị trường gạo Philippine lãng qn vai trị phủ sản xuất nông nghiệp Khi Ngân hàng Thế giới IMF thay mặt chủ nợ quốc tế, gây áp lực phủ Corazon Aquino, bắt phải ưu tiên thực trả khoản nợ nước ngồi 26 tỷ USD Chính quyền Aquino đồng ý, các nhà kinh tế hàng đầu quốc gia cảnh báo "tìm kiếm chương trình phát triển khu vực tư để phù hợp với kế hoạch trả nợ đánh giá kế hoạch vơ ích." 33 Giữa 1986 1993, đến 10% GDP hàng năm Philippines dành cho toán nợ nần Trong ngắn hạn, nợ trở thành gánh nặng ngân sách mà quốc gia ưu tiên hàng đầu Chi tiêu phủ cho nơng nghiệp giảm nửa Tuy nhiên Ngân hàng Thế giới khơng lo lắng mục tiêu sợi dây thắt lấy sức mạnh khu vực tư nhân để tăng cường cho nơng thơn Tuy nhiên, lực nơng nghiệp bị xói mịn cách nhanh chóng Hệ thơng thủy lợi trì trệ, vào cuối năm 1990 có 17 % hệ thống kênh rạch sử dụng Thái Lan 82% 75% Malaysia Sản lượng trồng, phụ thuộc vào giống, công nghệ, vốn nhìn chung thấp, trung bình 2.8 lúa / ha, thấp nhiều so với Trung Quốc, Việt Nam Thái Lan, nơi mà phủ tích cực thúc đẩy sản xuất nơng thôn Người nông dân Philippine phải đương đầu với thối lui phủ việc hỗ trợ tồn diện , vai trị mà người nơng dân xưa chịu phụ thuộc nhiều Các hậu trình Philippin gia nhập WTO kéo theo đình đọng sản xuất nơng nghiệp y chang đất nước nhận sau siêu sóng thần Bị chìm ngập ngơ nhập với giá rẻ - nhiều số ngơ phủ Mỹ trợ giá - nơng dân giảm đất dành cho canh tác ngô từ 3,1 triệu vào năm 1993 với 2,5 triệu năm 2000 Và diện tích đất canh tác trơng ngơ cịn giảm nhiều mà sách phủ khơng can thiệp cách kịp thời Chính áp đặt điều chỉnh IMF kinh tế Philippine tự hóa thương mại mà WTO buộc họ phải tuân theo nhanh chóng làm chuyển đổi nước vốn tự chủ lương thực trở thành nước phụ thuộc vào nhập khẩu, cách chuyển đổi tách người nông dân khỏi thời đại họ sống Nó q trình biến đổi đầy đau đớn, đau bắt nguồn từ tiến trình gia nhập WTO phiên họp Geneva "Sản xuất nhỏ bị tàn sát mơi trường kinh doanh quốc tế hồn tồn bất công" Bài học rút từ câu chuyện Philippine hay từ nước phát triển khác là: 34 - Sự tư nhân hóa doanh nghiệp nhà nước phụ trách sản xuất phân phối mặt hàng nông sản khiến cho rời rạc nhỏ lẽ vốn có nơng dân nước phát triển nhỏ lẽ rời rạc - Sự can thiệp cơng ty nước ngồi cần hạn chế, tránh tình trạng độc quyền cơng ty dạng gây - Sự quan tâm phủ sản xuất nơng nghiệp cần có liên tục tăng cường cường độ để nông sản nước cạnh tranh với nơng sản nước khác nhập quan trọng - Sự phối hợp khâu sản xuất phân phối cần có can thiệp phủ nhằm đảm bảo an ninh lương thực nước khâu quan trọng khơng Bài học cuối cần phải có suy tính rõ ràng đầy cân nhắc nhận giúp đỡ nước phát triển hay ký kết hợp tác thương mại vòng đàm phán liên quan đến mậu dịch nông phẩm 2.Bài học cho Việt Nam nguy khủng hoảng tiềm ẩn 2.1 Bài học cho Việt Nam Bài học rút từ khủng hoảng lương thực giới 2008 vừa quan trọng cho nước phát triển, không nơng nghiệp mà chí cịn ngành cơng nghiệp, dịch vụ tài v.v… Từ ngun nhân khác mà an ninh lương thực bị dần quốc gia phát triển khác Xét giác độ kinh tế trị, gốc rễ quan trọng bất cân đối tự chủ mậu dịch quốc tế Bài học từ Mê-xi-cô, xứ sở ngô từ vịng trái đất bên đến Inđơnêxia, quốc gia gạo, nói lên tầm quan trọng tính tự chủ thương mại quốc tế Cả hai quốc gia nằm số nước phát triển có khoản nợ nước ngồi lớn Sự chệch choạt sách nơng nghiệp quốc gia bắt đầu mà phủ họ buộc phải hy sinh khoản trợ cấp cho khu vực nơng nghiệp, thay vào đó, họ tập trung trả nợ nước lao vào đầu tư cho khu 35 vực kinh tế khác cơng nghiệp, dịch vụ tài chính, thương mại v.v… với mong muốn yếu từ khu vực nông nghiệp bù đắp phần khu vực kinh tế khác có tiềm Đằng sau che chắn tăng trưởng toàn kinh tế khiến cho quốc gia đánh giá vai trị nơng nghiệp ngày thấp đi, quên lãng nông nghiệpvà người nông dân nước Câu chuyện niềm tin phủ nước phát triển giá gạo rẻ trợ giá nhập từ nước phát triển không đề cập phần này, thay vào đó, chúng tơi xốy sâu vào phân tích sơ tình hình Việt Nam thời gian vừa qua, đưa chiến lược phát triển nông nghiệp cho dài hạn 2.4 2.2 Việt Nam nguy khủng hoảng lương thực tiềm ẩn Một nội dung chủ yếu phần quỹ đạo phát triển nông nghiệp Việt Nam tương lai phụ thuộc vào định nhà nước, quỹ đạo ngày trở nên khó vãn hồi Những định ngày hơm định hình bối cảnh kinh tế trị Việt Nam năm, chí thập niên Đặc biệt quan trọng, tiềm phát triển Việt Nam tương lai phụ thuộc phần lớn vào khả ý chí nhà nước việc xây dựng “bức tường lửa” ngăn cách quyền lực kinh tế quyền lực trị Về an ninh tài chính, quan sát thấy năm vừa qua, tỷ lệ kiểm soát nhà nước hoạt động vốn giảm dần ngày nhạy cảm Những biến đổi kinh tế xu hội nhập ngày sâu sắc áp lực cạnh tranh ngày càng lớn tạo sắc thái mới, đó tỷ lệ giảm dần sở hữu nhà nước tổ chức kinh tế Các tổ chức kinh tế magn tính tư nhân cao xu tìm kiếm dự án có khả sinh lời cao từ khu vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ … sẵn sàng bỏ qua khu vực nông nghiệp Vốn đầu tư vào nông nghiệp Việt Nam năm qua giảm dần, chiếm tỷ 36 lệ thấp so với ngành khác Trong sở hạ tầng nơng nghiệp cịn nhiều bất cập, đường xá, kênh rạch, hệ thơng tưới tiêu, máy móc, thiết bị sản xuất, khâu chế biến nông sản nông thôn không đầu tư phát triển, công nghiệp nông thôn chưa trọng Khoảnh đầu tư nghiên cứu cho nơng nghiệp có tăng tỷ lệ thấp so với nước khu vực Thái Lan, Malaysia … Trong bối cảnh hội nhập kinh tế, Việt Nam phải chịu biến động lớn kinh tế, sách phủ giai đoạn phát triển quan trọng, có vai trị giữ cân ngắn hạn dài hạn, điều khoản định chế giới quanhệ kinh tế quốc tế chứa đựng nguy tiềm tàn làm chệch choạt hướng đến cân kinh tế Sự dần kiểm soát nguồn vốn nhà nước nhằm tạo tính linh hoạt ngành tài chính, nhưng, góc độ đó, nhà nước phải giữ cho quyền kiểm sốt để cịn điều chỉnh cho kinh tế vừa có tình hiệu quả, vừa đảm bảo cân thành phần kinh tế Gánh nặng ngân sách năm 2009 mối nguy ngại cho an ninh lương thực 37 Trong năm qua, thấy, bội chi ngân sách nhà nước ngày cao, đạt đỉnh vào năm 2008 vừa qua Nguyên nhân dẫn đến bội chi Ngân sách năm 2008 chủ yếu khủng hoảng giá xăng dầu giới Những khoản bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu vượt mức lời thu xuất dầu thô đem lại Khi mà ngân sách phủ bị thâm hụt vậy, điều tất yếu, khoản hỗ trợ nông nghiệp ngắn hạn giảm Đó năm 2008, riêng năm 2009 này, thấy viễn cảnh ảm đạm Ngân sách nhà nước khoản hỗ trợ phủ cho nơng nghiệp Thứ nhất, nhà nước tập trung bù lỗ cho ngân hàng thương mại nước thực sách hỗ trợ doanh nghiệp suy thoái kinh tế tồn cầu Khoản kích cầu đầu tư 17 tỷ USD thực thời gian lâu, hiệu chưa thấy rõ, hiệu khoản kích cầu chủ yếu dành cho doanh nghiệp lớn, hay nâng đỡ cho thị trường bất động sản thoát khỏi khoản nợ xấu khó địi, nhằm vực dậy thị trường chứng khốn đình đọng suốt năm 2008 Các doanh nghiệp hoạt động khu vực nông nghiệp hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ Và thực tế, khoản hỗ trợ không đến tay doanh nghiệp dạng Chúng ta lại thấy ngân sách nhà nước năm tới gặp nhiều vấn đề khó khăn đàu vào Nếu nguồn thu ngân sách năm 2008 vùa qua chủ yếu từ xuất dầu thô với mức giá cao, năm 2009 này, giá dầu mỏ trở lại mức thấp, nguồn lợi từ giá dầu mỏ cao khơng cịn Bên cạnh đó, nguồn thu khác ngân sách phủ thuế Thế dự án đánh thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp trước bối cảnh khủng hoảng tài tồn cầu phải tạm thời gác lại Các loại thuế khác thu từ doanh nghiệp khơng cịn nhiều trước tình hình sản xuất doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn khơng tìm thấy đầu thị trường Nói cách khác, vơ hình chung tình hình kinh 38 tế nước quốc tế làm hạn chế khoản hỗ trợ chủ dành cho nơng nghiệp Đây thử thách lớn cho ngành nông nghiệp mà giá đầu vào nơng nghiệp phân bón, giống mới, sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp … ngày tăng cao, khí hậu thay đổi nhanh chóng năm gần khiến cho vai trị yếu tố đầu vào ngày quan trọng sản lượng , suất lương thực năm tới Vai trị phủ quan trọng giai đoạn tới, tình hình kinh tế giới thiếu lương thực trầm trọng, nhu cầu lương thực lớn, chệch choạt sách phát triển nơng nghiệp dễ dẫn đến nguy an ninh lương thực Bên cạnh sách hỗ trợ ngành khác phát triển, Ngân sách nhà nước cần tập trung phần riêng dành cho nơng nghiệp, tốn giữ cân ngành quan trọng, đứng sở Nông nghiệp nguồn cung lớn cho công nghiệp, thị trường lớn sản phẩm cơng nghiệp việc đầu tư mức độ hợp lý dành cho nông nghiệp việc khơng thể xem nhẹ Bên cạnh đó, tính tự chủ thương mại quốc tế mối đe dọa tiềm ẩn mà nguyên nhân việc tự chủ thương mại quốc tế khoản nợ nước ta ngân hàng thương mại quốc tế Khoản nợ quốc tế Việt Nam tính đến năm 2003 4,3 tỷ USD, năm 2004 15,557 tỷ USD, năm 2006 chiếm khoảng 34% GDP, khoảng 40% GDP vào năm 2008 Đây mức tương đối cao, khiến cần trọng để không bị phụ thuộc nhiều vào khoản nợ để trở nên bị phụ thuộc vào sách trả nợ mà ngân hàng thương mại quốc tế đạt ra, hay sách từ nước phát triển nhằm hỗ trợ xóa khoản nợ thương mại quốc tế có kèm theo điều khoản bình đẳng thương mại nước Trong bối cảnh an ninh lương thực giới bất ổn, sách thương mại nước lớn giao thương với Việt Nam thường hướng vào nơng nghiệp Chính sách Việt Nam giai đoạn phải chấp nhận vay nợ nước 39 ngồi cách có chọn lọc, loại bỏ điều khoản gây thiệt hại cho kinh tế nước, đặc biệt cho ngành nơng nghiệp.Chính phủ cần lập sách vay nợ nước ngồi thời hạn định, với việc xác định điều khoản ký kết khoản nợ Tóm lại: Ngày nay, nước phát triển khơng thể dựa vào chiến lược cơng nghiệp hóa thành công khứ mà phải liên tục đánh giá lại vị mình, nhằm giữ cân ngành kinh tế mơ hình phát triển kinh tế từ định chế quốc tế cần lựa chọn cách hợp lý, có chỉnh đổi để phù hợp với tình hình kinh tế nước V Lời kết Cuộc khủng hoảng lương thực 2008 để lại cho nhân loại nhiều học kinh nghiệm vô q giá Bài học khơng quốc gia đơn lẻ đứng bên lề trình xây dựng chiến lược đảm bảo an ninh lương thực cho người dân nước Bài học thứ hai ý thức nghiêm túc tầm quan trọng lương thực đời sống hàng ngày Rất nhiều sách áp dụng khơng hiệu biến lương thực trồng khơng mục đích cung cấp thức ăn cho người mà phục vụ vào lợi ích kinh tế Hơn nữa, chưa việc phát triển nông nghiệp xem nhẹ ngày Rất nhiều vùng đất màu mỡ dùng để trồng lương thực thay khu đô thị, khu công nghiệp đại Càng ngày người tàn phá thiên nhiên, hạn hán, lũ lụt, thiên tai dẫn đến tình trạng mùa, đói quốc gia Chính nguyên nhân dẫn tới việc đáng tiếc xảy ra, khủng hoảng lương thực tồn cầu hồi chng cảnh tỉnh tồn nhân loại cần phải quan tâm đến việc phát triển nông nghiệp Dân số giới ngày đông, nhu cầu người tiêu dùng lương thực ngày nhiều, phát triển lương thực, tàn phá đất nông nghiệp tài nguyên hẳn hệ mai sau phải gánh chịu hậu khôn 40 lường Một nhu cầu sống khơng đảm bảo loài người dẫn đến tranh giành, xâu xé lẫn cho mục tiêu sinh tồn Chưa an ninh lương thực đặt nặng ngày nay, chưa loài người phải lo cho miếng ăn nhiều ngày trước thực tế điều kiện sản xuất khơng thay đổi, dân số lồi người ngày đơng Điều địi hỏi quốc gia phải xây dựng cho chiến lược phát triển lương thực đặc biệt quan tâm tới an ninh lương thực, tiếp phải hợp tác với quốc gia, thành lập tổ chức để chung tay giải vấn đề chung toàn cầu Nếu làm hẳn khơng có khủng hoảng lương thực năm 2008 xảy tương lai nữa, mà thay vào người sống cảnh ấm no, hạnh phúc, đủ đầy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB (Asian Development Bank), Soaring food prices – reponses to the crisis A Fairtrade Foundation Report (February 2009), The global food criris and fairtrade: small farmers, big solutions? IFPRI (International Food Policy Research Institute), Responding to the global food crisis: three perspectives Peter McPherson (2008), The global food crisis: Causes and solutions, NASULGC a public university association PGS-TS Lưu Ngọc Trịnh (2008), Nguy khủng hoảng lương thực toàn cầu, Những vấn đề kinh tế trị giới số (145) 2008, trang 33 The world food crisis, Anthropology News, October 2009, page Thông tin ngành kinh tế (VIBank), số ngày 24/10/2008, Thế giới tiếp tục khan gạo UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development, Tackling the global food crisis, N0 2, June 2008 Wroughton, Lesley Global responses needed on food crisis – Zoellick, Alertnet, April 2, 2008 Accessed April 12, 2008 • Các trang web sử dụng: 41 http://antg.cand.com.vn/News/PrintView.aspx?ID=66290, Lực lượng đặc nhiệm chống khủng hoảng lương thực, cập nhật Thứ Sáu, 16/05/2008 - 8:15 AM http://beta.irri.org/solutions/index.php? option=com_content&task=view&id=250, IRRI – International Rice Research Institute website, IRRI World Rice Statistics (WRS) http://cafef.vn/200857161735165CA32/2008-nam-khung-hoang-luong-thuc- toan-cau.chn, TÀI CHÍNH QUỐC TẾ, cập nhật Thứ 4, 07/05/2008, 15:00 http://diendan.hocmai.vn/showthread.php?t=37236, Địa lý ngành trồng trọt, cập nhật ngày 03/10/2008 http://www.ktdt.com.vn/newsdetail.asp?CatId=17&NewsId=65840, Giải pháp cho khủng hoảng lương thực?, cập nhật lúc 09h01 ngày 09/06/2008 http://xttmnew.agroviet.gov.vn/tapchi/sxtt/2008/Noidung/So38-03.asp, Thiếu đầu tư vào nông nghiệp - nguyên nhân dẫn đến đói nghèo http://www.ipsard.gov.vn/news/newsdetail.asp?targetID=2585, An ninh lương thực của Trung Quốc được đảm bảo, cập nhật ngày 14/04/2008 http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH /EXTWDRS/EXTWDR2008/0,,contentMDK:21501336~pagePK, World Bank, 2008 Biofuels: The Promise and the Risks 10 hhttp://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=14331554&news_ID=19663298 , Nguyễn Sinh Cúc, PGS,TS, Tổng cục Thống kê, An ninh lương thực Việt Nam năm 2008 - cảnh báo giải pháp, Cập nhật:19/6/2008 11 http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp? Object=14331554&news_ID=11653615, Võ Tòng Xuân, GS, TS, Giám đốc Trung tâm Tài nguyên, phát triển cộng đồng, nguyên Hiệu trưởng Trường đại học An Giang, Hướng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia đồng sông Cửu Long, Cập nhật: 12/6/2008 12 http://news.bbc.co.uk/2/hi/7284196.stm, Global Food Prices Rise to New Heights, Submitted by Amy Cassara on Thu, 2008-03-13 23:45 42 13 http://www.foodsecuritynews.com/, Food security nerwork of Newfoundland and Labrador 14 http://www.thesaigontimes.vn/Home/thoisu/sukien/4685/, Đối phó với khủng hoảng lương thực, cập nhật ngày 11/04/2008 15 http://www.vietnamnet.vn/thegioi/2008/04/776770/, Thế giới “đói” gạo, cập nhật ngày 04/04/2008 16 http://www.vietnamnet.vn/thegioi/2008/04/780772/, Liên Hợp Quốc lập lực lượng đặc nhiệm chống khủng hoảng lương thực, cập nhật ngày 30/04/2008 17 http://www.vietnamnet.vn/thegioi/2008/05/781874/, khủng hoảng lương thực toàn cầu, cập nhật ngày 07/05/2008 43 2008 năm ... xuất khủng hoảng an ninh lương thực khác - Rút học cho việc phát triển nông nghiệp Việt Nam - Đề xuất chiến lược phát triển cho nông nghiệp Việt Nam dài hạn Chương I: TỔNG QUAN VỀ AN NINH LƯƠNG THỰC... nơng nghiệp Việt Nam Vì vậy, nơng nghiệp cần nhận đầu tư thích đáng mặt CHƯƠNG IV: KHỦNG HOẢNG LƯƠNG THỰC - NHỮNG BÀI HỌC CHO THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM Bài học cho giới Cuộc khủng hoảng lương thực. .. khắc phục hậu khủng hoảng an ninh lương thực - Rút học cho việc phát triển nông nghiệp Việt Nam - Đề xuất chiến lược phát triển nông nghiệp Việt Nam dài hạn III/ Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu