Tiểu luận chuyên viên chính

Theo Quyết định số 149/QĐ-TW ngày 02-8-2005của Ban Chấp hành Trung ương và Nghị định 48/2006/NĐ- CP ngày 17 -5-2006“Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công tác văn thư - lưu trữ chiếm một vị trí quan trọng trong hoạt độngquản lý hành chính Nhà nước và nhất là trong việc cải cách nền hành chínhquốc gia hiện nay

Công tác lưu trữ ở nước ta từ lâu đã được Đảng, Nhà nước, các ngành,các cấp quan tâm; từ đó nhiều văn bản quy phạm pháp luật và văn bảnhướng dẫn cụ thể đã được ban hành Do đó, công tác lưu trữ đã có nhiều tiến

bộ, trong đó có hệ thống lưu trữ của Đảng Cộng sản Việt Nam, một bộ phậnquan trọng trong thành phần Phông lưu trữ tài liệu Quốc gia Việt Nam Ngay

từ tháng 12-1955, Ban Bí thư Trung ương Đảng lao động Việt Nam raThông tri sè 079-TT/TW về việc gửi giấy tờ trong Đảng [36; 24,28] Sau đómột loạt văn bản về công tác văn thư lưu- trữ trong các cơ quan của Đảngtiếp tục được ban hành Ngày 8-9-1959, Ban Bí thư Trung ương đã ra Thôngtri sè 259 TT/TW về một số điểm về công tác lưu trữ công văn, tài liệu [36;32,36]; Về nhiệm vụ và chế độ công tác văn thư, lưu trữ công văn tài liệumật đã được Văn phòng Trung ương Đảng quy định trong Công văn số 171-VP/TW ngày 1-10-1968 [36;79,93] Ngày 6- 4-1971, Văn phòng Trungương lại ban hành Quy định về chế độ sưu tầm, tập trung và quản lý tài liệulưu trữ ở các cấp bộ Đảng [36;110.119] Năm 1977, Văn phòng Trung ương

ra quy định về thể thức công văn giấy tờ trong các cơ quan Đảng Ngày 9-1987, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Quyết định số 20- QĐ/TW về việcthành lập Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt nam Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh thuộc Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam do Cục lưutrữ Văn phòng Trung ương Đảng chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và tổ chứcnép lưu tài liệu vào kho lưu trữ lịch sử

23-Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh là một trung tâm đào tạochính trị lớn nhất của cả nước Theo Quyết định số 149/QĐ-TW ngày 02-8-2005của Ban Chấp hành Trung ương và Nghị định 48/2006/NĐ- CP ngày 17 -5-2006

“Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc BanChấp hành Trung ương Đảng và Chính phủ, đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp,thường xuyên của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; là trung tâm quốc gia đào tạo, bồidưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt trung, cao cấp, cán bộ khoa học lýluận chính trị của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị- xã hội; là trungtâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ ChíMinh, nghiên cứu đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghiên cứu

về khoa học chính trị” [4;1] Học viện bao gồm Trung tâm Học viện và 5 Họcviện Chính trị trực thuộc: Học viện Chính trị khu vực I Hà Nội, Học việnChính trị khu vực II Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị khu vực IIIthành phố Đà Nẵng, Học viện Chính trị khu vực VI thành phố Cần Thơ vàHọc viện Báo chí và Tuyên truyền[phụ lục: 01] Thực hiện chức năng, nhiệm

vụ mà Ban chấp hành Trung ương Đảng và Bộ Chính trị giao, Học viện Chínhtrị quốc gia Hồ Chí Minh đã ban hành nhiều loại văn bản có gía trị phản ánhchức năng, nhiệm vụ của Học viện Những tài liệu này cần được tổ chức khoahọc để phục vụ hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học và quản lý hànhchính đạt chất lượng và hiệu quả cao

Trong những năm qua, nhờ sự chỉ đạo của Ban Giám đốc, Văn PhòngHọc viện, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của cán bộ lưu trữ phòng Hành chínhVăn phòng Học viện, công tác lưu trữ ở Học viện đã được tổ chức, bước đầu

đi vào nề nếp Tuy nhiên, còn có những mặt hạn chế trong công tác quản lý và

tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ, các Học viện khu vực chưa tổ phòng lưu trữnên chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ học tập và giảng dạy, nghiên cứu khoa họccủa Học viện trong giai đoạn hiện nay

Chính vì những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài "Công tác lưu trữ ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - thực trạng và giải pháp" cho

luận văn thạc sĩ lưu trữ, chuyên ngành Lưu trữ học và tư liệu học

2 Mục tiêu của đề tài

Trên cơ sở khảo sát, phân tích thực trạng của công tác lưu trữ ở Họcviện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có thể rót ra những kết quả và nhữnghạn chế của công tác lưu trữ Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp, kiếnnghị với mục tiêu đưa công tác lưu trữ hoàn thiện một bước, góp phần cảitiến, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác lưu trữ ở Trung tâm Học viện;mặt khác để làm tài liệu tham khảo về công tác lưu trữ ở các Học việnChính trị khu vực

3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu của đề tài

- Phạm vi của Luận văn này chỉ giới hạn việc nghiên cứu, khảo sátcông tác lưu trữ của trung tâm Học viện trong giai đoạn từ năm 1955 - 2006vì: Học viện được thành lập từ năm 1949, nhưng tài liệu trước năm 1955không còn tài liệu nào, tài liệu từ năm 1955 đến năm 1977 còn lại hầu nhưkhông đáng kể Tài liệu từ năm 1977 chủ yếu là tài liệu của Văn phòng, BanGiám đốc Còn tài liệu của các đơn vị trực thuộc thiếu nhiều, có đơn vịkhông còn tài liệu Năm 2007, Học viện sáp nhập với Học viện Hành chínhđổi tên thành Học viện Chính trị- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, vì vậy

đề tài chỉ nghiên cứu đến năm 2006

- Đối tượng nghiên cứu:

Công tác lưu trữ ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tóm lược quá trình hình thành và phát triển, chức năng, nhiệm vụ, tổchức bộ máy Trên cơ đó khảo sát thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ củaHọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Tiến hành khảo sát, nghiên cứu công tác lưu trữ ở Học viện Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh.

- Nhận xét những kết quả và hạn chế công tác lưu trữ ở Học viện Chínhtrị quốc gia Hồ Chí Minh từ đó nêu các giải pháp và kiến nghị về công tác lưutrữ ở Học viện

5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Trong quá trình thực hiện Luận văn, chúng tôi đã tìm hiểu và khái quátcác công trình nghiên cứu về vấn này thành 3 nhóm như sau:

+ Nhóm thứ nhất các khoá luận tốt nghiệp của các sinh viên Khoa

Lưu trữ học và Quản trị văn phòng, trường Đại học Khoa học xã hội vàNhân văn (Hà Nội), được bảo quản tại Phòng Tư liệu của Khoa cụ thể như:

Quản Tố Trinh, “Tổ chức khoa học tài liệu ở Trung tâm Thông tin tư liệu

địa chính Tổng cục Địa chính”, năm 2001; Nguyễn Thị Nga; “Tổ chức khoa học tài liệu tại Tỉnh uỷ Nghệ An”, năm 2002; Dương Thị Quế, “Tổ chức khoa học tài liệu tại Trường Đại học khoa học và hội và Nhân văn

Hà Nội”, năm 2002 Các tác giả trên đã nghiên cứu về tổ chức khoa học

tài liệu ở các loại hình tài liệu: tài liệu hành chính, tài liệu nghe nhìn và tàiliệu khoa học kỹ thuật ở các cơ quan quản lý Nhà nước như các bộ và các

cơ quan chuyên ngành (Tổng cục Địa chính), cơ quan Đảng (Tỉnh uỷ), cơquan sự nghiệp (Trường Đại học)

- Nhóm thứ hai là các luận văn thạc sĩ của trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn Đại học quốc gia Hà Nội như: Hà Văn Huề, “xác định các

giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ tại Trung tâm lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương”, năm 2002; Đỗ Thị Huấn,

“tổ chức khoa học tài liệu của Ban Kinh tế Trung ương Đảng cộng sản Việt

Nam”, năm 1998 Đây là các công trình nghiên cứu chuyên sâu về tổ chức

khoa học tài liệu lưu trữ tại các cơ quan, trên quan điểm so sánh, vận dụng

lý luận vào thực tiễn để nhận xét và đưa ra các giải pháp, kiến nghị thíchhợp cho mỗi loại cơ quan.

- Nhóm thứ ba tài liệu ở Học viện bao gồm: Quyết định về công tác lưu

trữ của Giám đốc Học viện; các hướng dẫn, các báo cáo quý năm; một số bàiviết về văn bản quản lý nhà nước, tài liệu chỉnh lý phông lưu trữ Học viện đợtI,II của Văn phòng Học viện

Về công tác lưu trữ ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh từtrước đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu chuyên sâu đề cập về tổ chứcquản lý và tổ chức thực hiện nghiệp vụ lưu trữ ở Học viện

Đây là những tài liệu tham khảo để xây dựng đề cương đề tài Vì vậy,

đề tài luận văn mà chúng tôi chọn ở đây hoàn toàn không có sự trùng lặp vớibất cứ công trình nghiên cứu nào đã có từ trước

6 Các nguồn tài liệu tham khảo

- Pháp Lệnh Lưu trữ quốc gia sè 34/2001/PL- UBTVQH của Uỷ BanThường vụ Quốc hội ngày 04- 4-2001

- Các Nghị định số110/2004/NĐ- CP, số111/2004/NĐ- CP về công tácvăn thư- lưu trữ, năm 2004

- Thông tư số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP của Bộ Nội Vụ-Văn phòngChính phủ, Thông tư số 21/2005/TT-BNV hướng dẫn về văn bản, về chứcnăng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của văn thư-lưu trữ

- Đào Xuân Chúc-Nguyễn Văn Hàm- Vương Đình Quyền- Nguyễn

Văn Thâm “Lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ”, Đại học và Giáo dục

chuyên nghiệp, Hà Nội 1990

- Các Quyết định của Bộ Chính trị, Nghị định của Chính phủ về chứcnăng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh Kho lưu trữ Học viện

- Các Quyết định, Quy chế của Học viện về công tác văn thư lưu trữ

- Các báo cáo tổng kết năm học và phương hướng, nhiệm vụ của Họcviện các năm 2004, 2005, 2006.

- Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn của cácViện trong Học viện:+ Đề tài nghiên cứu cấp bộ về đổi mới tổ chức và hoạt động hành chínhNhà nước của khoa Nhà nước Pháp luật, năm 1997

+ Đề tài tiềm lực về chức năng nhiệm vụ tổ chức bộ máy và biên chếcủa các đơn vị trong Học viện của Vụ Tổ chức cán bộ, năm 2004

- Các luận văn cao học Khoa lưu trữ học- Quản trị văn phòng, TrườngĐại học Khoa học xã hội và Nhân văn Hà Nội

7 Phương pháp nghiên cứu

Để tiến hành nghiên cứu đề tài này chúng tôi đã sử dụng một sốphương pháp sau:

- Phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lê nin về chủ nghĩa duy vật

biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để làm rõ mối quan hệ giữa lý luận

và thực tiễn công tác lưu trữ ở Học viện;

- Phương pháp luận của lưu trữ:

Vận dụng nguyên tắc tính đảng, nguyên tắc lịch sử, nguyên tắc toàndiện tổng hợp khi xem xét thành phần, nội dung tài liệu; cơ sở lý luận vàoviệc xác định giá trị, thu thập, bổ sung, phân loại và xây dựng công cụ tra cứu

và đề xuất những giải pháp đối với công tác lưu trữ ở Học viện

- Phương pháp hệ thống:

Phương pháp hệ thống đã được vận dụng vào việc tìm hiểu quá trìnhhình thành và phát triển của Học viện qua từng thời kỳ lịch sử Các tài liệuđược phân tích theo hệ thống mà chúng đã xuất hiện và tồn tại Chúngđược sắp xếp theo hệ thống trên cơ sở trình tự thời gian hình thành và pháttriển của Học viện từ năm 1949 đến năm 2006 Phương pháp hệ thống cònthể hiện trong việc xác định, phân loại tài liệu về chức năng, nhiệm vụ, tổ

chức bộ máy của Học viện qua các giai đoạn phát triển của đất nước.Phương pháp hệ thống còn được sử dụng để xác định giá trị tài liệu, đểnghiên cứu hệ thống văn bản quản lý chung về công tác lưu trữ, hệ thốngvăn bản quản lý của Học viện

- Phương pháp phân tích chức năng:

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Học viện qua các giai đoạn khácnhau, ứng với một giai đoạn có chức năng nhiệm vụ để chia tài liệu qua cácgia đoạn, để chọn phương án phân loại phù hợp

- Phương pháp khảo sát thực tế: Luận văn đã sử dụng phương pháp

nghiên cứu tư liệu, điều tra, khảo sát, phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếuvới thực tế công tác lưu trữ ở Học viện

9.Bè cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận phần nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và thành phần, nội

dung, ý nghĩa tài liệu lưu trữ của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Chương 2: Thực trạng của công tác lưu trữ ở Học viện Chính trị quốc

gia Hồ Chí Minh

Chương 3: Mét số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng

công tác lưu trữ ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Chương 1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY

VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG, Ý NGHĨ TÀI LIỆU LƯU TRỮ

Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Trường Đảng Trung ương, tiền thân của Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh ngày nay là trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng đượcthành lập từ năm 1949 Nhưng trên thực tế, sự nghiệp đào tạo cán bộ phục vụcách mạng đã được lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc mở đầu và đặt nền móng ngaykhi Người mới từ Liên Xô về Quảng Châu (Trung Quốc) vào tháng 12 năm

1924 Trong những điều kiện cực kỳ khó khăn gian khổ của thời kỳ hoạt động

bí mật, mặc dù chưa có điều kiện mở trường, líp tập trung, Đảng ta vẫn luônluôn chú trọng việc giáo dục, huấn luyện đào tạo cán bộ phục vụ cho sựnghiệp giải phóng dân téc Hội nghị Trung ương lần thứ 8 do đồng chíNguyễn Ái Quốc chủ trì, họp tháng 5-1941 đã chỉ rõ: Việc đào tạo cán bộnay đã trở thành một công tác gấp rút, không thể bỏ qua Tất cả các cấp bộ chỉhuy của Đảng phải đặc biệt chú ý công tác này Quán triệt chủ trương đó, chỉtrong thời gian ngắn, Đảng đã tổ chức hàng chục líp huấn luyện, thu hót trên

300 thanh niên ưu tó vào học Toàn bộ sự nghiệp của Đảng và của Dân téc bắtđầu từ đây Những líp huấn luyện này có thể coi là trường Đảng đầu tiên vàhọc viên các líp này chính là những hạt giống đỏ, với công phu chăm sóc, vuntrồng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và của Đảng đã nảy nở thành khu rừng đạingàn của cách mạng, đem lại thắng lợi vĩ đại cho cách mạng qua các cuộckháng chiến chống Pháp, chống Mỹ của dân téc ta

Sau khi đất nước được thống nhất, cả nước bước vào thời kỳ quá độ đilên chủ nghĩa xã hội, đặt ra cho sự nghiệp đào tạo và bồi dưỡng cán bộ củaĐảng những nhiệm vụ mới rất khẩn trương, nặng nề và với quy mô lớn Theo

Quyết định của Trung ương Đảng từ tháng 7-1977 trường đào tạo cán bộđược mang tên trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc và mở thêm cơ sở haitại thành phố Hồ Chí Minh Ngày 02-10-1978, Ban Bí thư ra chỉ thị số 54-CT/

TW về nhiệm vụ của trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc trong giai đoạnmới nêu rõ trường “là công cụ quan trọng của Đảng trên mặt trận tư tưởng và

lý luận” và có hai nhiệm vụ cơ bản, một là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cao cấp

và trung cấp về lý luận chính trị, hai là nghiên cứu lý luận nhằm làm tốt việcgiảng dạy đồng thời góp phần vào công tác lý luận chung của Đảng

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12-1986) đề ra đường lối đổi mớiđất nước, đồng thời cũng mở ra thời kỳ mới về giáo dục, đào tạo và nghiên cứkhoa học trong hệ thống trường Đảng Tháng 7-1987 Bộ Chính trị Quyết định

chuyển trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc thành “Học viện khoa học xã hội mang tên Nguyễn Ái Quốc” Với tinh thần đổi mới tư duy lý luận, các

khoa và bộ môn giảng dạy đã rà soát những vấn đề lý luận và thực tiễn thuộcphạm vi các môn học, trước hết nhằm đổi mới một bước nội dung giáo trình

và bài giảng phục vụ nâng cao chất lượng đào tạo hệ cơ bản dài hạn và hệ cán

và là sự xác định trọng trách to lớn của Học viện trước Đảng và Nhà nước với

tư cách là một Học viện Quốc gia bao gồm cơ sở Trung tâm và các Học việnkhu vực thống nhất chung vào Học viện Mấy năm qua, các Học viện đã cóbước phát triển mới trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng phânviện Hàng năm, các Học viện đã chiêu sinh đào tạo và bồi dưỡng khoảng 6000học viên cả tập trung và tại chức theo đối tượng, địa bàn và chuyên ngành đượcphân công.

Theo Quyết định số 07 QĐ/TW ngày 25 -10 -1996 của Bộ Chính trị,Viện Chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh được sáp nhập vàoHọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh lấy tên là Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh Sự sáp nhập này lại đánh dấu một mốc quan trọng mớitrong tiến trình phát triển của Học viện, bổ sung thêm một lực lượng cán bộgiảng dạy và nghiên cứu, tạo thêm những điều kiện thuận lợi để mở rộng sốlượng và tăng thêm chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ lýluận ở trình độ sau đại học

Theo Quyết định 149/QĐ-TW ngày 08- 02-2005 của Bộ Chính trị Ban

chấp hành trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Nghị định 48/2006/NĐ- CP ngày

17-5-2006 của Chính phủ về Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, mét lần

nữa quy định lại chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Họcviện Chính trị quốc gia là đơn vị sự nghiệp thuộc Chính phủ: là đơn vị tàichính cấp I và 5 Học viện Chính trị trực thuộc: Học viện Chính trị khu vực I,Học viện Chính trị khu vực II, Học viện Chính trị khu vực III, Học viện khuvực IV, Học viện Báo chí và Tuyên truyền Thực hiện Nghị quyết sè 10-NQ/

TW ngày 9-2-2007 Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương Đảng khoá

X về đổi mới kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng về đổimới tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị -xãhội “ Hợp nhất Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành

chính Quốc gia thành Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ ChíMinh Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng, hiệu quảđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị” [33;30].

Trong công tác đào tạo Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cómột nhiệm vụ rất quan trọng Đó là việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo,quản lý cho Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào

1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.2.1 Chức năng của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Tại Hội nghị cán bộ Trung ương lần thứ VI năm 1949 đồng chí Tổng bí thưTrường Chinh đọc báo cáo về tình hình nhiệm vụ của Đảng, nêu ra chủtrương về công tác huấn luyện cán bộ Hội nghị ra Nghị quyết “ các trườngĐảng mở luôn, liên tiếp, phân công rành mạch giữa trường của Trung ương,Khu, Tỉnh”Trường Đảng trung ương từ đây trở thành trường huấn luyện cán

bộ hoạt động thường xuyên mang tên Nguyễn Ái Quốc Tháng 10-1954 đến

1955 trường chuyển xuống Đan Phượng, tỉnh Hà Đông tiếp tục mở các líphọc trong đó có các líp cán bộ miền Nam Khi trình độ đội ngò cán bộ giảngdạy của trường đã được nâng cao, mặt khác thực tiễn đòi hỏi Đảng phải dầndần hình thành đội ngò cán bộ nghiên cứu và giảng dạy có trình độ cao về cácmôn lý luận Mác-Lênin Tháng 3-1964 mở 2 líp nghiên cứu sinh đầu tiên, từđây Trường lại thêm chức năng đào tạo hệ nghiên cứu sinh Năm 1975 miềnNam hoàn toàn giải phóng, quy mô đào tạo và bồi dưỡng cán bộ ngày càngrộng trên cả nước

Ngày 02-10-1978, Ban Bí thư ra Chỉ thị số 54- CT/TW Trường Đảngcao cấp Nguyễn Ái quốc có hai chức năng: " Giáo dục huấn luyện cán bộ caocấp của Đảng và nghiên cứu giáo dục của Đảng"

Đến năm 1987, thêm chức năng: hướng dẫn 3 trường Đảng khu vực vàgiúp các Đảng ban đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộtrung cao cấp về mặt lý luận và chính trị Sau đó các Quyết định số 61-QĐ/TWNgày 10-3-1993 của Bộ Chính trị về việc sắp xếp lại các trườngĐảng Trung ương và chuyển thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minhtrực thuộc Trung ương Đảng và Chính phủ; Quyết định số 67- QĐ/TWngày22-10-1999 của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy củaHọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thì chức năng của học viện khôngthay đổi, được mở rộng về qui mô và nặng nề hơn.

Ngày 02 tháng 8 năm 2005, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ươngkhoá IX đã ra Quyết định số 149- QĐ/TW và sau đó Chính phủ ra Nghị định48/2006/NĐ- CP ngày 17-5-2006 về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máycủa Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Theo Quyết định này, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trựcthuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chính phủ, dưới sự chỉ đạo trựctiếp của Bộ Chính trị, là trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnhđạo, cán bộ quản lý trung cao cấp, cán bộ khoa học lý luận chính trị của Đảng,Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội; là trung tâm quốc gia nghiên cứukhoa học lý luận Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh, nghiên cứu đườnglối chính sách của Đảng, Nhà nước, nghiên cứu về khoa học chính trị, nhằmnâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, đồng thời góp phần vào phát triển lýluận, tổng kết thực tiễn, cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoạch định đườnglối, chính sách của Đảng và Nhà nước

1.2.2 Nhiệm vụ của Học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh

Thực hiện những chức năng trên, về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, Học viện có những nhiệm vụ cụ thể sau:

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt trung cao cấpcủa Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã hội về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về đường lối chính sách của Đảng và Nhànước, về khoa học chính trị và lãnh đạo chính trị.

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khoa học lý luận chính trị có trình độ đạihọc, sau đại học (thạc sĩ, tiến sĩ), nhằm cung cấp đội ngò cán bộ nghiên cứuchủ chốt cho các cơ quan lãnh đạo và các viện nghiên cứu khoa học xã hội;đội ngò giảng viên lý luận cho các trường đại học, cao đẳng, các trường chínhtrị tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các trường bồi dưỡng cán bộ quản

lý của các bộ, ngành và đoàn thể

- Đào tạo và bồi dưỡng ở bậc đại học, bậc sau đại học những cán bộchủ chốt trên lĩnh vực báo chí, xuất bản, tuyên truyền

- Bồi dưỡng chuyên ngành cho cán bộ chủ chốt làm công tác tư tưởng,

tổ chức, kiểm tra, dân vận, văn phòng, đối ngoại của Đảng

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ lý luận chomột số nước bạn, đảng bạn

1.2.3 Tổ chức bộ máy của Học viện

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ mà Trung ương Đảng quy định, BanGiám đốc Học viện đã tổ chức bộ máy làm việc phù hợp để hoạt động Hiệnnay, Học viện có 34 đơn vị trực thuộc, có đơn vị biên chế cán bộ lên tới 60 -

70 người Như vậy tổng số cán bộ công nhân viên của Học viện khoảng gần1.000 người, trong đó có hơn 550 cán bộ có trình độ từ thạc sỹ, chuyên viênchính, tiến sĩ, phó giáo sư, giáo sư Như vậy trung tâm Học viện có quy mô cả

về mặt tổ chức nhân sự đều lớn hơn các Ban của Đảng Ngoài khu trung tâm

ra còn có 5 Học viện với tổng số cán bộ cũng trên dưới 1.000 người đảm nhậncông tác nghiên cứu và đào tạo cán bộ cho Đảng và Nhà nước ở các khu vựctrong cả nước

Dùa theo chức năng và nhiệm vụ Trung ương giao, qua các thời kỳ,Học viện đã thành lập hai loại hình đơn vị:

- Các đơn vị chức năng

- Các đơn vị tư vấn

Tổ chức bộ máy của Học viện được chia theo các đơn vị như sau:

a Ban Giám đốc Học viện: Gồm Giám đốc và các phó giám đốc chịu

trách nhiệm trước Trung ương Đảng về kết quả công việc mà Bộ Chính trị vàBan Bí thư giao

b Các đơn vị chức năng:

- ViệnTriết học

- Viện Kinh tế chính trị học

- Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học

- Viện Hồ Chí Minh và các lãnh tụ của Đảng

- Viện Xây dựng Đảng

- Viện Lịch sử Đảng

- Viện Chính trị học

- Viện Quản lý kinh tế

- Viện Quan hệ quốc tế

- Viện Kinh tế phát triển

- Viện Nhà nước pháp luật

- ViệnVăn hoá và phát triển

- Viện Xã hội học và tâm lý lãnh đạo, quản lý

- Viện Thông tin khoa học

- Viện nghiên cứu quyền con người

-Viện nghiên cứu tôn giáo và tín ngưỡng

- Tạp chí nghiên cứu lý luận

- Tạp chí lịch sử Đảng

- Vô Tổ chức cán bộ

- Vô Quản lý đào tạo

- Vô Quản lý khoa học

- Học viện Báo chí và Tuyên truyền

05 Học viện Chính trị khu vực này đều có chức năng và nhiệm vụ làđào tạo cán bộ cho Đảng và Nhà nước và nghiên cứu khoa học[phụ lục:02]

Chức năng nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Đối với các Viện:

+ Chức năng: Giảng dạy và nghiên cứu

+ Nhiệm vụ: Nghiên cứu, giảng dạy các vấn đề có tính chất lý luận cơbản, quy luật và các nguyên tắc chung của các bộ môn chuyên ngành, hướngdẫn các trường Đảng khu vực về nội dung, phương pháp giảng dạy, nghiên cứukhoa học theo bộ môn mình phụ trách Trực tiếp chỉ đạo các khoa ở các Phânviện miền nam, mở rộng quan hệ hợp tác, phối hợp nghiên cứu khoa học trao đổikinh nghiệm với trong nước và các trường Đảng các nước XHCN anh em

- Viện Thông tin khoa học: Có nhiệm vụ nghiên cứu và thống nhất quản

lý công tác thông tin, tư liệu, thư viện nhằm phục vụ cho công tác giảng dạy,học tập và nghiên cứu khoa học, tổng hợp thông tin tư liệu về lý luận Mác-Lênin và khoa học xã hội

- Các Tạp chí: Có nhiệm vụ hướng dẫn, phản ánh công tác giáo dục và

nghiên cứu lý luận của Học viện Tổ chức quản lý về nội dung, đảm bảo tínhchính xác về mặt lý luận, quán triệt một cách nghiêm túc quan điểm đường lốicủa Đảng, phát hành các loại tạp chí: Lịch sử Đảng, tạp chí lý luận chính trị

- Vụ Quản lý đào tạo: Là đơn vị trực thuộc Ban Giám đốc Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, có chức năng tham mưu về đào tạo bồidưỡng và có những nhiệm vụ sau đây:

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch mở các hệ đào tạo cơ bản dàihạn, Bồi dưỡng ngắn hạn và hệ nâng cao trình độ cả tập trung và tại chứctrong toàn bộ hệ thống Học viện, triển khai và điều hành quá trình thực hiệncác kế hoạch sau khi Giám đốc phê duyệt

+ Từng bước tiến hành việc nghiên cứu khoa học giáo dục ở Học viện

và các Học viện, nghiên cứu kiến nghị với Giám đốc và các khoa cải tiếnchương trình kế hoạch, phương pháp giảng dạy và học, tổng kết kinh nghiệmcông tác giáo dục, đặc biệt là nghiệp vụ sư phạm

+ Tổ chức công tác học viên gồm từ khâu chiêu sinh, quản lý quá trìnhhọc tập rèn luyện cho đến khi kết thúc líp học, lưu giữ hồ sơ học viên, cấpphát văn bằng chứng chỉ, giấy chứng nhận, các giấy tờ thi, kiểm tra

+ Giúp Giám đốc quản lý chỉ đạo tập hợp tình hình đào tạo ở các Học viện(cả về quy chế, chương trình giảng dạy và phương pháp giảng dạy học tập)

- Vụ Tổ chức cán bộ: Nghiên cứu tổ chức thực hiện và quản lý thống

nhất về công tác tổ chức cán bộ, về các chế độ chính sách của Đảng và Nhànước, vận dụng sát hợp với thực tế của học viện

- Các đơn vị khối hậu cần:

Có nhiệm vụ tổng hợp tình hình chung, xây dựng kế hoạch chung củaHọc viện, theo dõi đôn đốc thực hiện các kế hoạch công tác, theo dõi công tácthi đua; Tổ chức quản lý thu chi tài chính, đời sống của cán bộ công nhân viên

và học viên

- Các đơn vị tư vấn:

- Hội đồng nhà trường

- Hội đồng khoa học Học viện

- Hội đồng khoa học Khoa

Nhiệm vụ của các Hội đồng trên như sau:

- Hội đồng Nhà trường: Có nhiệm vụ đánh giá, đề xuất ý kiến về tìnhhình, chủ trương, kế hoạch công tác, phổ biến chủ trương, kế hoạch của Giámđốc đã kết luận trong Hội đồng cho toàn thể cán bộ công nhân viên trong đơn vịmình Báo cáo kết quả công việc được phân công với Ban Giám đốc Học viện

- Hội đồng khoa học Học viện: Là cơ quan khoa học cao nhất của Họcviện có nhiệm vụ giúp Giám đốc đề xuất và kết luận những vấn đề lớn trongcông tác nghiên cứu khoa học và những kết quả của việc nghiên cứu

Thành phần gồm: Giám đốc và các phó Giám đốc, các Viện trưởng,một số trưởng ban, một số phó Viện trưởng và cán bộ nghiên cứu giảng dạy

có khả năng và kinh nghiệm trong công tác nghiên cứu khoa học

- Hội đồng khoa học Khoa: Xác định phương hướng, nội dung, kếhoạch, tổ chức nghiên cứu khoa học của Khoa (gồm cả việc nghiên cứu khoahọc của Học viện phân công) Xét duyệt bài giảng, sách giáo khoa và cáccông trình nghiên cứu khoa học của cán bộ trong khoa Kiến nghị với Giámđốc về việc công nhận các chức vụ khoa học của cán bộ trong Khoa

Thành phần gồm: Chủ tịch hội đồng khoa học có trưởng khoa phụtrách, một phó chủ tịch, một thư ký và một số uỷ viên là cán bộ giảng dạy cónăng lực và có uy tín khoa học trong khoa Số lượng tuỳ theo tình hình cụ thểcủa từng khoa

1.3 NHỮNG HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho các cán bộ lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp của Đảng

1.3.1.1 Đào tạo đại học, cao cấp lý luận chính trị

Học viện đã xây dựng đội ngò cán bộ giảng dạy và nghiên cứu khoahọc ngày càng lớn mạnh Những ngày đầu, giảng viên của Trường là các đồngchí lãnh đạo cao cấp của Đảng như các đồng chí Trường Chinh, Phạm VănĐồng, Lê Đức Thọ, Lê Văn Lương … được 15 đồng chí làm công tác giáo vụkiêm giảng dạy Đến nay Học viện đã đào tạo và bồi dưỡng được 200 giảngviên Học viện hoàn toàn đảm nhiệm được công việc giảng dạy, nghiên cứukhoa học mà Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao

Học viện đã đào tạo và bồi dưỡng “hàng chục vạn” cán bộ lãnh đạo vàquản lý trung, cao cấp cho Đảng Học viện đã xây dựng chương trình đào tạosát với từng đối tượng và không ngừng hoàn thiện phương pháp đào tạo coi

đó là điều kiện có ý nghĩa quyết định đối với chất lượng và hiệu quả đào tạobồi dưỡng cán bộ Với quy trình và phương pháp học tập là: Giảng bài tại líp,nghiên cứu cá nhân, tập thể thảo luận, giải đáp, phụ đạo, nghiên cứu thực tiễn,

ôn tập kiểm tra, viết luận văn cuối khoá Chính vì thế mà hiệu quả đào tạongày được nâng lên, học viên tốt nghiệp loại khá, giỏi chiếm tỷ lệ cao Hoạtđộng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh trong những năm gần đây đã đạt một số kết quả đáng ghinhận

Trường đã tổ chức hai hệ cơ bản: dài hạn đại học chính trị; ngắn hạn caocấp lý luận chính trị và hệ bồi dưỡng theo các chuyên ngành Trong 5 năm (từnăm 2000- 2005) hệ thống Học viện đã đáp ứng về cơ bản yêu cầu từng bướcthực hiện quy hoạch cán bộ chủ chốt của các ban, ngành Trung ương và địaphương Kết quả về số lượng cán bộ đã được đào tạo, bồi dưỡng cụ thể như sau:

Hệ đào tạo Đại học Cao cấp Bồidưỡng Cộng

Cơ sở đào tạo

chính trị ( kể

cả hoàn chỉnh)

lý luận chính trị

chuyên ngành và đường lối chính sách

các hệ

3 Toàn hệ thống Học viện 10.318 41.808 6.801 58.927

Ngoài ra, trong 5 năm qua, Học viện còn đào tạo được hai líp về tưtưởng Hồ Chí Minh để cung cấp giáo viên cho các trường đại học và cao đẳngcủa cả nước với 231 học viên

Đào tạo cho Đảng Nhân dân cách mạng Lào 289 học viên thuộc cả hai

hệ đại học chính trị và cao cấp lý luận chính trị

Mở rộng quy mô và đa dạng hoá các hình thức đào tạo, bồi dưỡng đápứng yêu cầu do các Đại hội của Đảng đề ra đối với đội ngò cán bộ đươngchức và tạo nguồn cho các chức danh lãnh đạo của nhiệm kỳ Đại hội IX củaĐảng Quy mô đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý của Học viện mở rộng đáng

kể, nhất là sau khi ban hành Quy định 54- QĐ/TW ngày 12-5-1999 của BộChính trị về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng; Nghị quyết Hội nghịTrung ương 3 khoá VIII và Nghị quyết Đại hội IX của Đảng về chiến lượccác bộ, các qui định của Chính phủ về tiêu chuẩn các ngạch bậc công chứcNhà và điều kiện thi nâng ngạch Hàng năm, qua hệ thống đào tạo của Họcviện, bằng cả hai hình thức tập trung và tại chức, hàng chục ngàn cán bộ đượcnghiên cứu một cách cơ bản và tương có hệ thống những tri thức lý luận chủnghĩa Mác -Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các khoa học chính trị; được rènluyện về lập trường, quan điểm và đạo đức, phong cách; được cung cấpnhững kinh nghiệm thực tiễn về nghiệp vụ công tác, từ đó hình thành và nângcao bản bản lĩnh chính trị, năng lực quản lý lãnh đạo

1.3.1.2 Đào tạo sau đại học (bao gồm thạc sĩ, tiến sĩ)

Thực hiện Chỉ thị 06- CT ngày 05-8-1982 của Ban Bí thư Trung ươngĐảng về công tác đào tạo đội ngò cán bộ lý luận, ngày 13-7-1988, Chủ tịch

Hội đồng Bộ trưởng(nay là Thủ tướng Chính phủ) đã có Quyết định số 208QĐ/CT về việc giao nhiệm vụ đào tạo cán bộ có trình độ trên đại học cho Họcviện Nguyễn ái Quốc(nay là Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) Ngày9-3-1991 Hội đồng Bộ trưởng( nay là Chính phủ) đã có Quyết định sè 55-QĐ/HĐBT về việc mở hệ đào tạo cao học trong hệ thống giáo dục quốc dân.Theo đề nghị của Học viện Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xem xét các điều kiện

và giao nhiệm vụ đào tạo cao học cho Học viện Chính trị quốc gia Hồ ChíMinh Tính từ năm 1991 cho đến nay Học viện đã lần lượt được giao nhiệm

vụ đào tạo cao học về 17 chuyên ngành khoa học( Triết, Kinh tế chính trị,Chủ nghĩa xã hội khoa học, Lịch sử Đảng, Lịch sử phong trào cộng sản vàcông nhân quốc tế, Xây dựng Đảng, Quản lý kinh tế, Khoa học về Tôn giáo

và tín ngưỡng, Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, lý luận và lịch sửvăn hoá, Kinh tế phát triển, Báo chí, Công tác tư tưởng, Xuất bản, Xã hội học,

Hồ Chí Minh học)

Qui mô đào tạo tập trung cũng được mở rộng, cuối những năm 1990chỉ tiêu đào tạo cao học từ 50-60 học viên/năm, đào tạo nghiên cứu sinh từ25-30 học viên/ năm Nhưng từ năm 2000 lại đây, chỉ tiêu đào tạo cao họctăng lên lần lượt qua các năm từ 100 lên 120,150,200 và 250 chỉ tiêu/năm,nghiên cứu sinh từ 30 lên 40 chỉ tiêu /năm

Ngoài hình thức đào tạo tập trung, bắt đầu từ năm học 2002-2003 đãchiêu sinh 2 khoá cao học không tập trung cho 2 thành phố lớn: Thủ đô Hà Nội,Thành phố Hồ Chí Minh; một khoá cho các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoànthể Trung ương ở Hà Nội; một khoá cho các tỉnh miền Trung -Tây nguyên

Tính từ năm học 1999-2005 có 942 học sinh cao học tập trung, 415 họcviên cao học không tập trung và 62 học viên Lào; 207 nghiên cứu sinh ViệtNam và 14 nghiên cứu sinh Lào đã và đang học tập tại Học viện Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh

Đối tượng được tuyển chọn vào đào tạo đều được các cơ quan tổ chứccủa các Ban, Bộ, Ngành và địa phương lùa chọn, cử đi dự thi và đào tạo VụQuản lý đào tạo sau đại học đã xét duyệt hồ tỉ mỉ chính xác và tham mưu choHội đồng tuyển sinh tổ chức thi, chấm thi, xét tuyển nghiêm túc, khách quan,công bằng.

1.3.1.4 Hoạt động nghiên cứu khoa học

Trong triển khai nghiên cứu các đề tài khoa học, mấy năm gần đây, ở Họcviện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có khoảng 30-40 đề tài các cấp được thựchiện mỗi năm Tiến độ thực hiện và chất lượng các đề tài đã có tiến bộ

Trong Quyết định số 149/QĐ-TW ngày 02-8-2005 của Bộ Chính trị vềchức năng, nhiệm vụ của Học viện trong đó khẳng định nhiệm vụ hoạt độngkhoa học của Học viện trong thời gian sắp tới theo hướng quan trọng và nặng

nề hơn” Học viện là đơn vị sự nghiêp: là đơn vị tài chính cấp “I [4;1] Đây là

thuận lợi lớn cho hoạt động chung của Học viện, đặc biệt là đối với nghiêncứu khoa học

Học viện đã nghiên cứu khoa học - góp phần nghiên cứu tổng kếtđường lối chủ trương của Đảng trong các giai đoạn cách mạng là một trongnhững chức năng chính của Học viện

Học viện đã tham gia cùng các cơ quan nghiên cứu lý luận khác củaĐảng làm rõ những vấn đề lý luận của cách mạng Việt Nam, về quá trình hìnhthành đường lối chính sách của Đảng, những vấn đề mới của thời đại

Học viện đã nghiên cứu đóng góp vào các văn kiện dự thảo của Đảngnhư: Cương lĩnh chính trị, chiến lược kinh tế - xã hội, các dự thảo văn kiệntrình Đại hội Đảng hội Đảng toàn quốc …

Học viện đã tổ chức Hội thảo luận, nghiệm thu và sử dụng các côngtrình nghiên cứu trong giảng dạy và học tập

Nhưng trên thực tế thì hoạt động khoa học nói chung, trong đó cónghiên cứu khoa học nói riêng vẫn chưa được các đơn vị, các cấp quản lýnhận thức đúng và đầy đủ về tầm quan trọng của nó vì một số nguyên nhânsau:

- Chậm ra quyết định về các nhiệm vụ và phân bổ kinh phí nghiên cứukhoa học hằng năm

- Việc tổ chức tuyển chọn, tư vấn để Giám đốc ra Quyết định cũng như VôQuản lý khoa học ký hợp đồng với chủ nhiệm và cơ quan chủ trì đề tài chậm

- Chậm nép sản phẩm cho cơ quan quản lý

lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin như ở Đồng thời kết hợp với các ĐảngCộng sản các nước xã hội chủ nghĩa nghiên cứu những vấn đề của Chủ nghĩaMác-Lênin, về con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội và xây dựng Đảng cộngsản

- Đào tạo bồi dưỡng lý luận cho các cán bộ trung cao cấp của Đảngnhân dân cách mạng Campuchia và Đảng nhân dân cách mạng Lào

1.3.1.6 Giúp các Học viện Chính trị khu vực, các trường Đảng tỉnh,

thành, đặc khu về phương pháp, nội dung giảng dạy, giáo trình, giảng viên

Với chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh đã được nêu ở chương I Trong suốt quá trình lịch sử xây

dựng và phát triển Học viện đã sản sinh ra nhiều loại tài liệu đa dạng, phongphú phản ánh chức năng, nhiệm vụ của Học viện

1.4 THÀNH PHẦN, NỘI DUNG, Ý NGHĨA TÀI LIỆU LƯU TRỮ CỦA PHÔNG LƯU TRỮ HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.4.1 Thành phần, nội dung tài liệu lưu trữ của Phông lưu trữ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh được thành lập từ tháng 9năm 1949 đến nay hoạt động trên 57 năm liên tục, với chức năng nhiệm vụ làđào tạo, bồi dưỡng cán bộ lý luận và cán bộ quản lý cho Đảng và Nhà nước

và các đoàn thể chính trị xã hội; nghiên cứu khoa học, hướng dẫn nghiên cứu

và biên soạn lịch sử Đảng cho các Ban, ngành Trung ương và địa phương; chỉđạo và hướng dẫn nội dung giảng dạy, nghiên cứu cho các Trường chính trịTỉnh Học viện đã sản sinh ra các loại văn bản phản ánh chức năng, nhiệm vụđược Đảng và Nhà nước giao, phản ánh quá trình hoạt động quản lý hànhchính của Học viện qua các thời kỳ từ năm 1949 đến năm 2006

1.4.1.1 Thành phần tài liệu lưu trữ trong Phông Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Tài liệu hành chính: là tài liệu chủ yếu, các văn bản quy phạm pháp

luật như: Pháp lệnh, Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị, Thông tư (do cơ quan cấptrên gửi), Quyết định, Quy chế và các văn bản thông thường như: báo cáo, tờtrình, kế hoạch, công văn, giấy đi đường, giấy mời (do Học viện sản sinh ra)

- Tài liệu nghiên cứu khoa học:

+ Thông báo các cuộc họp của Hội đồng khoa học về các hoạt độngkhoa học và báo cáo tổng kết công tác của Hội đồng khoa học

+ Nghị quyết, quy chế, thông báo của Trường Đảng cao cấp, Học việnNguyễn Ái Quốc về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, lề lối làm việc của Hội

đồng khoa học Học viện, Hội đồng khoa học các Vụ, Viện; Hội đồng đánh giánghiệm thu các công trình nghiên cứu khoa học.

+Tài liệu về hồ sơ các hội thảo khoa học và các đề tài nghiên cứu baogồm: Hồ sơ về việc xuất bản các tác phẩm kinh điển, văn kiện Đảng và sách

Hồ Chí Minh Học viện Nguyễn ái Quốc tham gia Hội đồng, hồ sơ Hội nghịkhoa học: Gợi ý nội dung đề tài nghiên cứu, chương trình, các bài tham luậntại Hội nghị; các bài tham luận, ý kiến kết luận hội nghị; hướng dẫn nghiêncứu chuẩn bị hội nghị, lời khai mạc, bế mạc

+ Chương trình, báo cáo, công văn về các cuộc hội thảo, đề tài nghiên+ Luận án tiến sỹ, luận văn cao học của học viên

+ Khoá luận tốt nghiệp đại học, cao cấp lý luận chính trị của học viên

- Tài liệu phim, ảnh, ghi âm

1.4.1.2 Nội dung tài liệu lưu trữ trong Phông Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo chung gồm các tài liệu của Học viện,các đơn vị của Trung tâm Học viện, tài liệu từ các cơ quan trung ương gửiđến

- Công tác đào tạo gồm tài liệu về công tác đào tạo của Trung tâm Họcviện , các Học viện Chính trị khu vực về công tác giảng dạy, học tập và quản

lý học viện Hồ sơ các líp học

- Công tác nghiên cứu khoa học của Học viện

- Công tác đối ngoại gồm các tài liệu về ký kết hợp tác và quan hệ vớicác nước trên thế giới

- Công tác chỉ đạo hệ thống các trường chính trị tỉnh, thành phố baogồm tài liệu về hướng dẫn chỉ đạo các mặt hoạt động của các trường

- Công tác tổ chức cán bộ gồm các tài liệu về công tác tổ chức bộ máy,biên chế, tài liệu về công tác cán bộ, tài liệu về phong học hàm, học vị

- Công tác thông tin, tư liệu, xuất bản.

- Công tác hành chính, quản trị và các đoàn thể

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Học viện quacác lần sáp nhập, Ýt thay đổi qua các thời kỳ trên, theo tinh thần Quyết định

số 20- QĐ/TW ngày 23-9-1987 của Ban Bí thư về Phông lưu trữ Đảng cộngsản Việt nam thì Phông lưu trữ Học viện Chính trị quốc gia được lấy tên là “Phông lưu trữ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh” trực thuộc Phông tàiliệu lưu trữ của Đảng Cộng sản Việt nam

1.4.2 Ý nghĩa tài liệu lưu trữ Phông Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí minh

Tài liệu lưu trữ của Học viện phản ánh đầy đủ các mặt hoạt động củaHọc viện Với thành phần, nội dung tài liệu phong phú như đã trình bày ởtrên Những tài liệu này có ý nghĩa đối với việc khai tác, sử dụng tài liệu phục

vụ hoạt động quản lý hành chính, đào tạo và nghiên cứu khoa học ở Họcviện.Những tài liệu này có ý nghĩa về chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹthuật, nghiên cứu lịch sử, thể hiện ở các mặt sau:

Thứ nhất, tài liệu lưu trữ phản ánh quá trình hoạt động liên tục của Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh từ khi thành lập từ năm 1977 đến nay

Thứ hai, phản ánh chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Học viện

qua từng giai đoạn cụ thể, mỗi giai đoạn phán ánh một chức năng nhiệm vụchính trị khác nhau, giai đoạn thực hiện các Quyết định số 61/QĐ-CP ngày10-3-1993, Quyết định số 67/QĐ- CP ngày 20-10-1999; Quyết định 149 QĐ- CPngày 02-8-2005 và Nghị định 44/NĐ-CP ngày22- 6-1993, Nghị định số48/2006/NĐ-CP ngày 17-5-2006 của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ và tổchức bộ máy của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Thứ ba, phản ánh quá trình phát triển của Học viện thông qua các hoạt

động quản lý hành chính được thể hiện bằng các văn bản quản lý trong suốtquá trình hơn 55 năm hoạt động và trưởng thành của Học viện

Thứ tư, đã cung cấp thông tin làm căn cứ pháp lý phục vụ cho việc

nhận xét đánh giá cán bộ, đề bạt, xây dựng chế độ, chính sách cho cán bộcông chức trong Học viện

Thứ năm, nguồn tư liệu vô cùng quý báu phục vụ công tác đào tạo và

nghiên cứu khoa học, bổ sung vào kho lưu trữ Học viện hàng năm

Tiểu kết chương 1

1 Về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Học viện:

Về chức năng, nhiệm vụ: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo,quản lý và cán bộ lý luận có trình độ đại học, sau đại học có nhiều tiến bộ.Quy mô đào tạo được mở rộng, chương trình đào tạo, nội dung giáo trình , bàigiảng và phương pháp giảng dạy có đổi mới, kiên trì nền tảng chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời bổ sung cập nhất kiến thức mới cóchọn lọc, phù hợp với đường lối, quan điểm đối mới của Đảng và sự pháttriển của tình hình thực tiễn Cán bộ đào tạo ở Học viện được nâng cao trình

độ lý luận chính trị, đổi mới tư duy đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi ngày càngcao của công cuộc đổi mới

Về bộ máy tổ chức của Học viện được kiện toàn, cơ sở vật chất, kỷthuật từng bước được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khaicác mặt công tác.Toàn bộ hệ thống Học viện đã được thống nhất về một đầumối là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Chính phủ: là đơn vị tài chính cấp I theoNghị định 48/2006/NĐ-CP ngày 17-5-2006 của Chính phủ nhằm kiện toàn,sắp xếp lại tổ chức của Học viện và các Học viện chính trị khu vực theohướng tinh gọn, hợp lý, ổn định Thực hiện Quyết định số149-QĐ/TW ngày02-8-2005 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương đảng về chức năngnhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Học viện, một lần nữa bộ máy tổ chức lại

tinh gọn lại để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Bộ Chính trị giao cho: Ví dụ:Tháng 12-2005, hợp nhất Vô Quản lý đào tạo và Vụ Sau đại học thành VụQuản lý đào tạo: Trung tâm ngoại ngữ hợp nhất Vô Hợp tác quốc tế, KhoaTâm lý hợp nhất Viện Xã hội học và tâm lý lãnh đạo quản lý

Sau nhiều lần sáp nhập hợp nhất và sắp xếp lại tổ chức bộ máy của

Học viện, các Học viện khu vực và các trường chính trị đã ổn định về tổchức, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ và đào tạo, bồidưỡng cán bộ trong phạm vi cả nước

Những hạn chế:

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa thật gắn với quy hoạch cán bộ

và việc thực hiện chiến lược cán bộ của Đảng trong thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Nội dung chương trìnhđào tạo tuy có đổi mới nhưng còn chậm, còn thiếu nhiều loại tri thức hiện đại

và kỹ năng cần thiết đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý Phương thức đào tạo,phương pháp giảng dạy chưa kết hợp nhuần nhuyễn giữa lý luận và thực tiễn,giữa nâng cao tri thức với rèn luyện đạo đức và phương pháp lãnh đạo, quản

lý, chưa phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo của người học

Hiện nay, tổ chức bộ máy của Học viện và các Học viện khu vực còncồng kềnh, cơ cấu chưa hợp lý, nhiều đầu mối, biên chế lớn,

Cách thức tổ chức bộ máy còn mang tính tập trung, ảnh hưởng nặngcách tổ chức thời bao cấp, nội dung quản lý đã đổi mới(quản lý cả hệ thốngHọc viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) mà cách tổ chức Học viện vẫn cũ,vẫn như Học viện là một đơn vị cơ sở (một trường học), các đơn vị cấp dướikhó chủ động sáng tạo, trên cơ sở nhiệm vụ được phân công, dường như phảixin phép từng vô , việc, có hiện tượng các đơn vị cơ sở tác động ngược chiềunhau, nếu không gọi là ngăn cản nhau khi vươn ra đáp ứng nhu cầu của xã hội(về đào tạo, về nghiên cứu khoa học)

Về đội ngò viên chức ngoài một số cán bộ và giảng viên được đào cơbản, còn nhiều vấn đề đặt ra trước yêu cầu mới.

Thực trạng tổ chức bộ máy nói trên lại đặt ra trước yêu cầu mới về đàotạo và nghiên cứu khoa học càng thấy tính chất cấp thiết phải tiếp tục đổi mới

tổ chức bộ máy Học viện nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ côngnghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước

Cải cách tổ chức bộ máy Học viện là một quá trình lâu dài và thườngxuyên tương ứng với chức năng nhiệm vụ của Học viện trong từng kỳ Cầnxây dựng một chiến lược phát triển Học viện đến năm 2010 trong đó xác địnhnhiệm vụ xây dựng tổ chức và bộ máy của Học viện

2 Nhận xét về tình hình tài liệu lưu trữ trong Phông lưu trữ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

* Về tình hình tài liệu:

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh được thành lập từ năm1949đến nay đã trải qua hơn 55 năm hoạt động, căn cứ vào những sự kiện lịch sửquan trọng để phân chia tài liệu qua các thời kỳ như sau:

- Giai đoạn từ năm 1949 đến năm 1955 hầu như không còn giữ được tàiliệu nào

- Giai đoạn từ năm 1956 đến năm 1977 tài liệu có nhưng rất Ýt, khoảng

20 hồ sơ Trong thời gian này địa điểm của Học viện đóng ở Việt Bắc sau đóchuyển về Hà Nội nên tài liệu bị mất mát nhiều

- Giai đoạn từ 1977 đến 1992 tài liệu trong phông giữ lại nhiều hơn giaiđoạn trước, nhưng để phân tán ở các đơn vị và chưa thu được về một nơi là bộphận lưu trữ của Học viện Chính vì vậy mà tài liệu trong Phông lưu trữ Họcviện từ 1977 đến 1992 bị thiếu nhiều, nên việc lập hồ sơ cũng không được đầy

đủ

- Tài liệu từ năm 1993 đến 1996 đã được bổ sung và chỉnh lý Tài liệu

từ năm 1997-2006 còn bó gói, chưa được chỉnh lý

- Tài liệu của các đơn vị như: Vụ, Viện trong Học viện hầu hết để lộnxộn và còn bó gói chưa được chỉnh lý, mất mát nhiều (qua chỉnh lý đợt I) Tàiliệu sau khi giải quyết xong công việc không được lập hồ sơ, không nép lưuvào lưu trữ cơ quan.

- Thể thức văn bản không đầy đủ và thống nhất: Thiếu địa danh, ngày,tháng năm, tác giả

- Tài liệu của các Học viện Chính trị khu vực và Báo chí Tuyên truyềnhiện nay chưa quản lý được, mặt khác Học viện chưa có điều kiện để chỉ đạothống nhất các khâu nghiệp vụ trong công tác lưu trữ

-Tài liệu từ năm 1955 đến 1985:

+ Giấy đã biến thành màu vàng, bị nhàu nát nhiều Hiện nay, ở kho lưutrữ Học viện có khoảng 50 cặp ( khoảng 5 mét giá)

+ Chữ mờ, có chỗ không đọc được

+ Tài liệu bị Èm, mốc do điều kiện môi trường trong kho không đảmbảo, độ Èm cao

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ

Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

2.1 Ý NGHĨA CÔNG TÁC LƯU TRỮ Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Trên cơ sở các quy định và hướng dẫn nghiệp vụ của Văn phòng Trungương Đảng và Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, từ năm 1996 Học viện Chínhtrị quốc gia Hồ Chí Minh đã lập Phông lưu trữ riêng biệt và ban hành Quy chế

về công tác văn thư- lưu trữ để nhằm quản lý và điều hành các hoạt động côngtác lưu trữ trong toàn hệ thống Học viện, từ trung tâm Học viện đến các Họcviện Chính trị khu vực trực thuộc

Ngày 30-7-2005 Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết 52/NQ-TW ngày

02-8-2005 về “đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nghiên

cứu khoa học của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh”, Quyết định số

149/QĐ-TW ngày 02-8-2005 về “chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh’, một lần nữa khẳng định chức

năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị quốc gia trong giaiđoạn mới” Là trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lýchủ chốt trung cao cấp, cán bộ khoa học lý luận chính trị của Đảng, nhà nước

và đoàn thể chính trị-xã hội; là trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lýluận Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, nghiên cứu đường lối, chính sáchcủa Đảng và Nhà nuớc, nghiên cứu về khoa học chính trị”[5;1]

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thực hiện sáu nhiệm vụ lớnđược Bộ Chính trị giao là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học;xây dựng, hướng dẫn chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy cho hệthống Học viện, các trường chính trị tỉnh, thành phố, hướng dẫn việc nghiêncứu và biên soạn Lịch sử Đảng cho các địa phương, Bộ, ban, ngành, đoàn thể

Trung ương; mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về đào tạo, nghiên cứu khoahọc và thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước được uỷ quyền.

Để phục vụ các nhiệm vụ trên, công tác lưu trữ đã từng bước đượchoàn thiện và có vai trò như sau:

Một là, công tác lưu trữ ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã

tác động tích cực đến các mặt hoạt động quản lý, giảng dạy, nghiên cứu khoahọc của Học viện, góp phần thúc đẩy nâng cao hiệu lực quản lý và các mặtcông tác của Học viện Công tác lưu trữ của Học viện giúp cho hoạt độngquản lý, vừa là hoạt động nghiệp vụ Do đó phải đảm bảo tính khoa học vàđúng quy trình của công tác lưu trữ Nó bắt nguồn từ những đòi hỏi kháchquan của bản thân công tác lưu trữ nói chung và công tác lưu trữ ở Học việnChính trị nói riêng Việc tuân thủ nghiêm ngặt quy trình công tác lưu trữ cùngvới tinh thần làm việc nghiêm túc khoa học của cán bộ công chức, viên chứclưu trữ sẽ tác động tích cực đến các hoạt động quản lý và hoạt động nghiệp vụcủa Học viện Điều này đã góp phần thúc đẩy cải cách hành chính theo hướngnâng cao hiệu lực quản lý và hiệu quả các mặt công tác của Học viện

Hai là, công tác lưu trữ ở Học viện góp phần quan trọng vào việc công

tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và hoạt động nghiên cứu khoa học

Thực tế cho thấy nếu không có hồ sơ, văn bản, tài liệu lưu trữ đầy đủ vềđào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các thời kỳ, thì không thể nghiên cứu và quyhoạch phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Học viện một cáchkhoa học Nếu không có tài liệu lưu trữ về nghiên cứu khoa học, của Học viện

ở các thời kỳ lịch sử thì sẽ không có căn cứ khoa học để nghiên cứu về lịch

sử phát triển của Học viện

Hồ sơ, tài liệu lưu trữ là những tài sản vô giá cho công tác nghiên cứu

Nó là cơ sở vững chắc giúp cho việc nghiên cứu, phân tích đánh gía và đềxuất những giải pháp thiết thực góp phần phát triển và nâng cao chất lượngđào tạo, bồi dưỡng cán bộ và chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học,

nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quan điểm, đường lối chính sách của Đảng vàNhà nước.

Ngày nay, bất cứ ai nghiên cứu về quá trình xây dựng, trưởng thành vàphát triển của Học viện đều có thể tìm thấy ở kho lưu trữ của Học viện, nhữngtập hồ sơ, tư liệu tuy không thật đầy đủ về các mặt hoạt động Song đây lànhững tài liệu tin cậy, chứng minh một cách chân thực truyền thống lịch sử vẻvang của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Ba là, công tác lưu trữ của Học viện cung cấp tài liệu, nhân chứng để

xây dựng, hoàn thiện Phòng tuyền thống của Học viện

Trong những năm gần đây nhờ làm tốt công tác lưu trữ ở Học viện màcác tư liệu lịch sử có giá trị của các thời kỳ đã được lùa chọn trưng bày trongphòng truyền thống của Học viện

Trong quá trình hoạt động Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đãsản sinh ra một khối lượng tài liệu lớn, đa dạng và phong phú Nhận thứcđược vai trò quan trọng của tài liệu lưu trữ phục vụ đắc lực cho công tácđào tạo và nghiên cứu khoa học của cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của Đảng vàNhà nước, cũng như hoạt động quản lý hành chính ở Học viện Ban Giámđốc Học viện đã ban hành các Quyết định, Quy chế về công tác văn thư -lưu trữ đó là những chủ trương để bảo đảm cho công tác lưu trữ ngày càngtốt hơn, thể hiện qua một số khâu về tổ chức quản lý và tổ chức khoa họctài liệu lưu trữ ở Học viện:

2.2 NHỮNG VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, HƯỚNG DẪN VỀ CÔNG TÁC LƯU TRỮ Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

2.2.1 Những văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên về công tác lưu trữ của Đảng

Ngay từ tháng 12-1955 Ban bí thư Trung ương Đảng lao động ViệtNam đã ra Thông tri sè 079-TT/TW về việc gửi giấy tờ trong Đảng Thông tri

đã chỉ ra những tồn tại về công tác văn thư trong Đảng và những quy định vềcông tác văn thư trong Đảng Ngày 3-11-1958, Văn phòng Trung ương Đảng

ra Công văn số 700-VP /TW về vấn đề giữ gìn công văn tài liệu Sau đó mộtloạt văn bản về công tác văn thư lưu trữ trong các cơ quan của Đảng đã đượcban hành Năm 1959, Phòng lưu trữ thuộc Văn phòng Trung ương Đảng đượcthành lập với nhiệm vụ giúp Văn phòng Trung ương chỉ đạo công tác văn thư-lưu trữ đối với văn phòng cấp uỷ, các ban trong hệ thống các cơ quan củaĐảng, trực tiếp quản lý kho lưu trữ Trung ương Đảng và phụ trách công táclưu trữ của Văn phòng Trung ương Ngày 8-9-1959 Ban bí thư Trung ương đã

ra Thông tri sè 259 TT/TW về một số điểm về công tác lưu trữ công văn, tàiliệu [36;32,36]; Về nhiệm vụ và chế độ công tác văn thư, lưu trữ công văn tàiliệu mật đã được Văn phòng Trung ương Đảng quy định trong công văn số171-VP/TW ngày 1-10-1968[36;79,93] Ngày 6-4-1971 Văn phòng Trungương Đảng lại ban hành Quy định về chế độ sưu tầm, tập trung và quản lý tàiliệu lưu trữ ở các cấp bộ Đảng [36;110.119]

Công tác lưu trữ của Đảng chuyển sang giai đoạn phát triển mới sau khi

có Quyết định số 20- QĐ/TW ngày 23-9-1987 của Ban Bí thư Trung ươngĐảng về việc thành lập Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam [14;9,14].Với Quyết định này, các tài liệu lưu trữ của Đảng đã được quản lý tập trungthống nhất và sử dụng có hiệu quả Một sự kiện hết sức quan trọng đối vớiviệc quản lý công tác lưu trữ của Đảng là sự thành lập Cục lưu trữ Trungương Đảng Cộng sản Việt Nam theo Quyết định số 21- QĐ/TW ngày 23-9-

1987 của Ban Bí thư Trung ương Đảng[14;15,16] Sự ra đời của Cục lưu trữTrung ương Đảng đã giúp cho việc tổ chức và quản lý tài liệu lưu trữ củaĐảng có nề nếp hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo, hướng dẫnbồi dưỡng nghiệp vụ văn thư lưu trữ cho đội ngò cán bộ làm công tác này ởcác cơ quan Đảng

Cùng với các Quyết định và Chỉ thị quan trọng của Ban Bí thư, VănPhòng Trung ương và Cục lưu trữ Trung ương Đảng đã ra một loạt văn bảnhướng dẫn về công tác lưu trữ: Công văn số1230/VPTW ngày 06-4-1971;Công văn số 61/VPTW ngày 5-6-1985; Công văn số 11/CV-LT ngày 30-6-1994; Hướng dẫn số 42/CV-LT ngày 02-7-1990, vv

Với bất kỳ một lĩnh vực quản lý nào của công tác lưu trữ của nước ta

dù của Đảng hay của Nhà nước thì việc xây dựng hệ thống những quy địnhhoàn chỉnh có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc định hướng, phát triểncủa ngành Công tác lưu trữ đối với các cơ quan Đảng kể từ khi bước vào thời

kỳ đổi mới đã từng bước thiết lập những cơ sở pháp lý bằng việc ban hànhnhiều văn bản có hiệu lực để hướng dẫn thi hành và thực hiện các quy trìnhmột cách thống nhất, góp phần vào sự nghiệp cải cách nền hành chính Nhànước

Có thể nói rằng, cho đến thời điểm này, Ban Bí thư đã ban hành đượcnhiều văn bản chỉ đạo về công tác lưu trữ Đảng Các Quyết định, Quy định đó

là những văn bản mang tính pháp luật, giúp các cơ quan trong Đảng thực hiệntốt công tác lưu trữ, ngày càng thể hiện rõ vai trò, vị trí của công tác lưu trữtrong xã hội

Công tác lưu trữ trong hệ thống tổ chức Đảng là một bộ phận quantrọng và không thể thiếu được của công tác lưu trữ Việt Nam Trong suốt hơn

35 năm qua từ khi thành lập Phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam (năm1987) của chặng đường hình thành và phát triển của công tác lưu trữ Đảng đãđạt được nhiều kết quả quan trọng cả về công tác tổ chức, công tác quản lý vàkhai thác tài liệu lưu trữ và nghiên cứu khoa học Về tổ chức tài liệu của hệthống cơ quan Đảng và Đoàn thanh niên CS HCM, Ban Bí thư Trung ươngĐảng ra Quyết định số 20 QĐ/TW ngày 23-9-1987 thành lập Phông lưu trữĐảng cộng sản Việt Nam để thống nhất quản lý tài liệu lưu trữ của các cơ quanĐảng và Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh từ Trung ương đến địaphương

* Những hạn chế:

Thứ nhất, các văn bản chỉ đạo, triển khai công tác lưu trữ được ban

hành trong các cơ quan Đảng tương đối nhiều Nhưng lưu trữ ở một số cơquan Đảng vẫn chưa thực hiện tốt, tiến độ triển khai công việc còn chậmchạp, chưa giao nép tài liệu theo đúng qui định vào kho Văn phòng Trungương Đảng để đưa vào khai thác, sử dụng

Thứ hai, lưu trữ trong hệ thống tổ chức Đảng chủ yếu thực hiện dùa

vào các văn bản qui phạm pháp luật về công tác lưu trữ của Nhà nước, mớichỉ ban hành dạng công văn, hướng dẫn

Căn cứ vào những văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Đảng và Nhà nước,của Cục Văn thư- Lưu trữ Nhà nước và Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ươngĐảng Học viện đã ban hành các văn bản trong công tác lưu trữ:

2.2.2 Những văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác lưu trữ của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác lưu trữ và thấyđược giá trị to lớn của tài liệu lưu trữ là nguồn sử liệu vô giá giúp cho việckhai thác, tìm kiếm thông tin phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứukhoa học cho đội ngò cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt của Đảng và Nhà

nước Đảng uỷ, Ban Giám đốc Học viện ban hành những văn bản chỉ đạo,hướng dẫn công tác lưu trữ đối với toàn bộ hệ thống Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh Vận dụng các văn bản quy phạm pháp luật từ năm 2001 đếnnay Học viện đã ban hành các văn bản dưới đây áp dụng vào công tác văn thư-lưu trữ của Học viện:

- Quy định về một số mẫu văn bản áp dụng trong hệ thống Học việnChính trị quốc gia Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số119/QĐ/HVCTQG ngày 23-3-2001

- Quy chế về công tác Văn thư- Lưu trữ ban hành kèm theo Quyết định270/2002/ QĐ-HVCTQG ngày 27-5-2002 [phụ lục: 03]

- Quy chế về trình ký văn bản pháp quy nội bộ của Học viện ban hànhkèm theo Quyết định số 271/QĐ-HVCTQG ngày 27-5-2005

- Quy chế về việc trình ký văn bản ban hành kèm theo Quyết định số214/QĐ-HVCTQG ngày 09-5-2005

Sau khi Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia được ban hành vào năm 2001 Năm

2002, Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia đã ra Quyết định số HVCTQG ngày 27-5-2002 ban hành Quy chế về công tác văn thư- lưu trữcho trong toàn hệ thống Học viện Quy chế này ra đời là văn bản có hiệu lựccao nhất từ trước đến nay của Học viện Qua 4 năm thực hiện Quy chế, côngtác văn thư và lưu trữ của Học viện đã có những chuyển biến đáng kể Ví dụnhư việc chỉnh lý khối tài liệu lưu trữ lớn để đưa vào khai thác, sử dụng; cán

270/QĐ-bộ làm công tác lưu trữ đã được tăng cường thêm một người từ Viện Khoahọc Thông tin; mua sắm thiết bị (máy vi tính, máy điều hoà); bố trí phòngkho và phòng làm việc cho Bộ phận lưu trữ của Học viện

Học viện đã ban hành được những văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn côngtác lưu trữ nói trên là đáng ghi nhận, nhưng các văn bản qui định về công táclưu trữ ở Học viện còn quá Ýt và chậm thể hiện ở các mặt sau:

- Mặc dù Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng đã ra nhiều vănbản về công tác lưu trữ, nhưng mãi đến năm 2002 Học viện mới có một Quychế về công tác văn thư - lưu trữ Điều này nói lên sự chậm chạp của Họcviện trong việc thực hiện các văn bản của Đảng và Nhà nước

- Trong Quy chế về công tác Văn thư- Lưu trữ ban hành kèm theoQuyết định 270/2002/ QĐ-HVCTQG ngày 27-5-2002 của Giám đốc Học việnkhông có điều nào quy định về công tác tổ chức- cán bộ, chức năng nhiệm vụcủa bộ phận văn thư lưu trữ Trong Quy chế mới Học viện cần bổ sung, hoànthiện thêm công tác này

- Việc hiện đại hoá công tác lưu trữ theo tinh thần Pháp lệnh lưu trữQuốc gia như việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và tratìm tài liệu lưu trữ tại Học viện chưa được thực hiện

- Nhận thức của một số lãnh đạo và cán bộ, công chức, viên chức Họcviện về công tác lưu trữ chưa cao, chưa đầy đủ Công tác lưu trữ vẫn chưađược nhận thức đúng vai trò, vị trí của nó

- Nhiều tài liệu không được quản lý, nép đúng, nép đủ cho bộ phận lưutrữ của cơ quan

- Cùng với đó là việc tuân thủ pháp luật về lưu trữ chưa nghiêm Vì vậy,công tác lưu trữ của Học viện chưa đáp ứng yêu cầu của Học viện

2.2.3 Công tác kiểm tra, đánh gía công tác lưu trữ ở Học viện

Hàng năm, Văn phòng Học viện có tổ chức tổng kết công tác quý, nămcủa cả khối văn phòng, trong đó có công tác lưu trữ Ngày 25 tháng 12 năm

2006 đã tổ chức Hội thảo khoa học về công tác lưu trữ ở Học viện Thôngqua Hội thảo này Học viện đã có những đánh giá về những kết quả và nhữnghạn chế về công tác lưu trữ ở Học viện như: Phông lưu trữ Học viện đã đượcthành lập; chỉnh lý tài liệu lưu trữ được 2 đợt, đợt 1 từ năm 1979-1992, đợt 2

từ năm 1993- 1997; tài liệu lưu trữ đã được đưa vào khai thác sử dụng; công

tác lưu trữ đã được lãnh đạo Học viện, Văn phòng Học viện và các đơn vịtrong Học viện triển khai thực hiện.

Bên cạnh những việc đã làm được nêu trên, công tác lưu trữ của Họcviện còn một số hạn chế về tổ chức quản lý và tổ chức thực hiện nghiệp vụlưu trữ Có thể thấy rằng, Học viện chưa tổ chức Hội nghị mở rộng về côngtác lưu trữ trong toàn hệ thống Học viện, qua đó đội ngò thư ký, cán bộ vănphòng, cán bộ lưu trữ có điều kiện giao lưu, học hỏi giữa các đơn vị trongHọc viện và các Học viện Chính trị khu vực

2.3 THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ CÁN BỘ LƯU TRỮ Ở HỌC VIỆN

CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

2.3.1 Về tổ chức lưu trữ hiện nay ở Học viện

Năm 1993, sau Quyết định số 61/QĐ ngày10-3-1993 Bé Chính trịMinh và Nghị định số 44/CP ngày 22- 6-1993 Chính phủ về chức năng,nhiệm vụ và tổ chức bộ máy Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Họcviện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ban chấphành Trung ương Đảng và Chính phủ, nên công tác lưu trữ của Học viện cũngthuộc hai hệ thống lưu trữ quản lý: Lưu trữ Đảng và lưu trữ Nhà nước HaiCục Lưu trữ này đã làm việc với nhau và đã đi tới thống nhất phân công tráchnhiệm đối với quản lý công tác lưu trữ ở Học viện Ban giám đốc Học viện đãxây dựng được một hệ thống tổ chức công tác lưu trữ đến các Vụ, Viện đượcthể hiện ở đội ngò cán bộ, thư ký, tư liệu kiêm chức Học viện đã tổ chức mộtmạng lưới văn thư lưu trữ ở các Vụ, Viện và Bộ phận lưu trữ phòng Hànhchính Văn phòng Học viện trong toàn hệ thống Học viện Điều này nói lên sựquan tâm của Ban Giám đốc Học viện đến công tác lưu trữ để tổ chức thựchiện công tác này Đây là cơ sở để thu thập, bổ sung tài liệu quan trọng vàokho lưu trữ của Học viện, cơ sở để lập hồ sơ hiện hành ở các Vụ, Viện hàngnăm giao nép lên Bộ phận lưu trữ của cơ quan Nhưng hiện nay các tổ chức

này chưa thực hiện được các chỉ đạo, hướng dẫn của Học viện Vì còn cónhiều nguyên nhân do ý thức tự giác của cán bộ và lãnh đạo ở các đơn vị củaHọc viện tuân thủ chưa nghiêm.

Những hạn chế:

Về tổ chức lưu trữ ở các Vụ, Viện và các đơn vị trong Học viện, cách

tổ chức này đã dẫn đến tài liệu còn nằm rải rác trong các đơn vị, việc thu thậptài liệu về kho lưu trữ của Học viện hàng năm vì thế mà gặp nhiều khó khăn

Bộ phận lưu trữ của Văn phòng Học viện phải đi thu gom, tài liệu rời lẻ, sốlượng Ýt, có một số đơn vị nép đầy đủ các hồ sơ còn lại phần lớn còn để bógói Do đó bộ phận lưu trữ khi nhận tài liệu của các Vụ, Viện, các đơn vịtrong Học viện phải lập hồ sơ từ đầu, rất mất nhiều thời gian và công sức

2.3.2 Về cán bộ làm công tác lưu trữ ở Học viện

2.3.2.1 Tiêu chuẩn lưu trữ viên ở Học viện

Công tác cán bộ có một vị trí quan trọng và ý nghĩa quyết định đến sựphát triển của cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh: Cán bộ

là cái gốc của mọi công việc Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán

bộ tốt hay kém Để có được đội ngò cán bộ tốt thì việc chăm lo xây dựng độingò cán bộ, xác định tiêu chuẩn của chức danh cán bộ phù hợp với yêu cầu,nhiệm vụ của cách mạng trong từng giai đoạn là mét trong những khâu thenchốt của công tác then chốt

Xác định tiêu chuẩn, chức danh cán bộ là một công việc lớn và hệtrọng, liên quan đến nhiều vấn đề Tiêu chuẩn cán bộ là tổng thể những yêucầu, tiêu chí cần có phù hợp với chức danh mà cán bộ đảm nhận Xác địnhđúng tiêu chuẩn chức danh cán bộ sẽ là cơ sở để lùa chọn, bố trí cán bộ phùhợp, là căn cứ để đánh giá và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đồng thời sẽ làm chotoàn bộ hệ thống hoạt động nhịp nhàng, có hiệu quả do đội ngò cán bộ có chấtlượng đồng bộ Xác định tiêu chuẩn, chức danh cán bộ ở Học viện Chính trị