Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em tại hai huyện hoàng su phì và xín mần, tỉnh hà giang” do tổ chức plan quốc tế tại việt nam tài trợ giai đoạn I 2007 2009

Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em tại hai huyện hoàng su phì và xín mần, tỉnh hà giang” do tổ chức plan quốc tế tại việt nam tài trợ giai đoạn I 2007 2009 Trong những năm qua, cùng với những thành tựu to lớn về phát triển kinh tế xã hội, nước ta cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức, trong đó vấn đề nghèo đói luôn được quan tâm hàng đầu. Tăng trưởng kinh tế một mặt đã góp phần cải thiện đáng kể đời sống nhân dân, dẫn tới hình thành những cộng đồng dân cư có thu nhập cao, đời sống được bảo đảm bởi hệ thống cơ sở vật chất và hạ tầng, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, y tế, giáo dục tương đối khá

Danh sách nhóm 3 – PTCĐ Stt Họ và tên MSV Lớp Đánh giá 1 Nguyễn Thị Lan (NT) 552143 K55KTDNB 9 2 Phùng Thị Liên 541064 K55KHD 8.5 3 Nguyễn Thị Hồng Anh 554264 K55QTKDC 8.5 4 Trần Thị Phương Thảo 554348 K55QTKDC 8.5 5 Đinh Văn Điệp 541784 K54KTNNA 8.5 6 Và Bá Pò 541822 K54KTNNA 8.5 7 Nguyễn Thị Hà 551989 K55KTDNA 8 8 Phan Thị Yến 552090 K55KTDNA 8 9 Dương Đình Phong 552606T K55KTDNF 7.5 10 Đặng Tài Nguyên 552600T K55KTDNF 7.5 MỞ ĐẦU Trong những năm qua, cùng với những thành tựu to lớn về phát triển kinh tế - xã hội, nước ta cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức, trong đó vấn đề nghèo đói luôn được quan tâm hàng đầu. Tăng trưởng kinh tế một mặt đã góp phần cải thiện đáng kể đời sống nhân dân, dẫn tới hình thành những cộng đồng dân cư có thu nhập cao, đời sống được bảo đảm bởi hệ thống cơ sở vật chất và hạ tầng, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, y tế, giáo dục tương đối khá. Người dân tại các cộng đồng này có nhiều cơ hội phát triển, đựoc phát huy khả năng và được bảo vệ thông qua mạng lưới an sinh xã hội an toàn, bền vững. Tuy nhiên, sự phân hóa ngay trong quá trình phát triển cũng làm xuất hiện những cộng đồng dân cư nghèo, các nhóm yếu thế tại vùng sâu, vùng xa, nơi có điều kiện tự nhiên không thuận lợi cùng một bộ phận dân cư ngay trong lòng các đô thị phát triển. Cộng đồng nghèo thường gắn liền với các đặc điểm: Cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội thiếu hoặc yếu kém; kinh tế không phát triển; nhu cầu cơ bản của người dân chưa được đáp ứng đầy đủ; thiếu cơ hội tiếp cận khoa học – kỹ thuật, tâm lý thiếu tự tin hoặc trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước và không được tham gia vào các quá trình ra quyết định. Chính vì vậy, việc giúp đỡ, phát triển các cộng đồng nghèo là hết sức cần thiết và việc lựa chọn các phương pháp phù hợp để phát triển cộng đồng có ý nghĩa khoa học và thực tiễn to lớn. Phát triển cộng đồng là một phương pháp của công tác xã hội được xây dựng trên những nguyên lý, nguyên tắc và giả định của nhiều ngành khoa học xã hội khác như: Tâm lý xã hội, xã hội học, chính trị học, nhân chủng học…, được áp dụng ở nhiều nước và đã phát huy vai trò trong việc giải quyết các vấn đề của các nhóm cộng đồng nghèo, các nhóm yếu thế trong thời gian qua. Đó là phương pháp giải quyết một số vấn đề khó khăn, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, hướng tới sự phát triển không ngừng về đời sống vật chất và tinh thần của người dân thông qua việc nâng cao năng lực, tăng cường sự tham gia, đoàn kết, phối hợp chặt chẽ giữa người dân với nhau, giữa người dân với các tổ chức và giữa các tổ chức với nhau trong phạm vi một cộng đồng. Do đó nhóm em chọn đề tài “Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em tại hai huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần, tỉnh Hà Giang” do tổ chức Plan quốc tế tại Việt Nam tài trợ giai đoạn I (2007 - 2009) để phân tích đánh giá hiệu quả của phát triển cộng đồng vào các huyện gặp khó khăn vùng sâu vùng xa của cả nước. I) Lý luận chung 1) Giới thiệu về tổ chức Plan Plan là một tổ chức phi chính phủ quốc tế phát triển cộng đồng lấy trẻ em làm trung tâm, và làm việc trên 48 quốc gia. Có khoảng 1,5 triệu trẻ em và gia đình của các em đang hưởng lợi từ các chương trình của tổ chức. Trong giai đoạn 2007 và 2008, tổ chức đã gây quỹ trên 474 triệu €. Tổ chức do nhà báo John Langdon-Davies thành lập cùng với một nhân viên xã hội làm việc tại trại tỵ nạn tên là Eric Muggeridge. Tổ chức này không có bất kỳ mỗi liên quan chính trị hay tôn giáo nào. Tổ chức hoạt động chủ yếu tại các nước đang phát triển ở Trung và Nam Mỹ, Châu Phi và Nam và Đông Nam Á với số lượng nhân viên trên 6,000 người và hệ thống tình nguyện viên trên 50,000. Tổ chức Plan đã có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực y tế công cộng, giáo dục, cư trú và các vấn đề sinh kế tại các cộng đồng mà tổ chức có mặt. Tổ chức Plan hoạt động trên hệ thống "bảo trợ trẻ em". Khoản thu nhập này đóng góp 70% thu nhập của tổ chức. Các cá nhân, tổ chức hoặc gia đình quan tâm sẽ đóng góp tiền cho Plan và có thể trao đổi thư từ với trẻ được bảo trợ, từ đó tạo nên mối quan hệ giữa người bảo trợ và trẻ được bảo trợ. Mỗi cá nhân, tổ chức hoặc gia đình có mối quan hệ với một đứa trẻ tại nước mà Plan làm việc. Hệ thống bảo trợ đảm bảo người bảo trợ có thể thấy đồng tiền họ bỏ ra được sử dụng vào đâu và biết rằng nó được sử dụng một cách hợp lý, khi họ nhận được thư trực tiếp từ đứa trẻ hưởng lợi từ dự án của Plan. Bảo trợ được thực hiện với mục đích tăng cường nhận thức cũng như gây quỹ cho các cộng đồng mà Plan đang làm việc tại đó. Tiền trên toàn cầu của Plan được phân chia theo quy luật 80:20, có nghĩa là ít nhất 80% tiền được Plan sử dụng vào mục đích phát triển và 20% được chi trả cho việc gây quỹ (chủ yếu là thu hút thêm các nhà bảo trợ khác) cũng như quản lý. Mỗi văn phòng gây quỹ, hoạt động một cách độc lập với nhau sử dụng các phương pháp gây quy khác nhau ở mỗi người và một vài trong số cách đó tỏ ra hiệu quả hơn các cách còn lại. Văn phòng quốc gia gây quỹ tại Australia, Bỉ, Canade, Đan Mạch, Pháp, Đức, Hong Kong, Iceland, Hàn Quốc, Hà Lan, Na Uy, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sỹ, Anh và Mỹ. Khoản tiền gây quỹ được dùng cho các dự án đem lại lợi ích cho cả cộng đồng trong đó trẻ em sinh sống mà không đưa trực tiếp tới đứa trẻ. Điều này tạo nên cơ hội phát triển cho trẻ bảo trợ cũng như cộng đồng của chúng. Phương pháp tiếp cận của Plan được gọi là Phát triển cộng đồng lấy trẻ em làm trung tâm. Chương trình mà Plan đang thực hiện là Chăm sóc và phát triển trẻ thơ toàn diện (ECCD). Sức khỏe sinh sản và tình dục bao gồm phòng ngừa, chăm sóc và điều trị HIV; Giáo dục, Nước sạch và vệ sinh; Bảo vệ trẻ em, Đảm bảo quyền công dân và Quản lý nguy cơ thảm họa. Hiện nay, có 50 nước đang phát triển nhận sự hỗ trợ của Plan, và có gần 30 nước chuyên gây quỹ để hỗ trợ cho các nước tiếp nhận bảo trợ. Tại các nước gây quỹ, cha mẹ nhận bảo trợ sẽ đóng 25 Euro/tháng để bảo trợ cho một đầu trẻ. Số tiền này không đến trực tiếp với đứa trẻ mà đến với cộng đồng nơi đứa trẻ đang sinh sống thông qua các dự án về giáo dục, y tế, các chương trình bảo vệ trẻ em, mô hình phòng, chống thiên tai… Hầu hết các hoạt động dự án của Plan tại Việt Nam được triển khai ở cấp xã, thôn với sự tham gia tích cực của những người hưởng lợi dự án. Plan tại Việt Nam triển khai các dự án dựa trên phương thức phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em, phương thức này với mục tiêu nâng cao năng lực, xây dựng tính tự chủ cho cộng đồng địa phương và do vậy đảm bảo tính bền vững của các dự án. Sau gần 20 năm hoạt động tại Việt Nam, các dự án của Plan đã và đang được triển khai ở hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước. Trong đó, Plan đang bảo trợ cho 40.000 cháu tại 9 vùng dự án, gồm Kon Tum, Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Ngãi, Hà Nội, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Giang, Hà Giang. 40.000 trẻ em được bảo trợ được ví như là “Đại sứ của Plan”. Theo đánh giá gần đây của Plan, mặc dù có 40.000 trẻ được bảo trợ nhưng trên thực tế có tới 260.000 trẻ được hưởng lợi từ các dự án của Plan. Plan tồn tại được đến ngày nay là nhờ vào việc các nhà tài trợ cam kết bảo trợ ít nhất 10 năm cho một trẻ em. Trước đây, Plan tập trung dự án ở vùng Phú Thọ, Thái Nguyên, nhưng hiện nay, cuộc sống người dân đã khá lên, nên trong thời gian tới Plan dự kiến sẽ chuyển hướng đến vùng sâu, vùng xa, nơi trẻ em cần được quan tâm đặc biệt. 2) Giới thiệu về tỉnh hà giang a) Khái quát chung về tỉnh hà giang Hà Giang là một tỉnh miền núi với 10 huyện và 1 thị xã nằm ở phía Bắc Việt Nam. Hà Giang có 195 xã, phường và thị trấn, trong đó có 114 xã thuộc chương trình 135. Tổng diện tích tự nhiên là 7.923,21km2, có trên 274 km đường biên giới với tiếp giáp với Trung Quốc. Dân số Hà Giang là 684.618 người với 133.079 hộ (Nguồn: Niên giám thống kê Tỉnh Hà Giang-2006), có 22 dân tộc, trong đó nhiều nhất là người H’Mong (208,571 người chiếm 31%), tiếp đó là người Tày (171,112 người chiếm 22%), Dao (102,112 người), Nùng (66,335 người). Người Kinh 980,929 người, chiếm 11,8%. Hà Giang có địa hình rất phức tạp, trong đó núi và rừng chiếm tới 80% diện tích. Tỷ lệ hộ nghèo là 43,7%, thu nhập bình quân năm đạt 3,2 triệu đồng, bình quân lương thực là 365kg/người. Thu ngân sách tại địa bàn chỉ đáp ứng được 10% nhiệm vụ chi. Nhiệm vụ chi 1.859 tỷ đồng và đạt gần 10% GDP theo giá hiện hành. Do đó, Hà Giang luôn phải nhận hỗ trợ hàng năm từ Nhà nước hơn 1.600 tỷ VND. Tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em ở mức khá cao: 25,5%. Tỷ lệ đăng ký khai sinh đạt hơn 70% (năm 2006) và 30% (năm 2004 trở về trước). Hiện nay, Hà Giang được xếp là tỉnh nghèo thứ 3 của Việt Nam (sau tỉnh Bắc Kạn và Đăk Nông). Trong thời gian tới, Hà Giang vẫn còn tiếp tục phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn. Trong đó có những vấn đề cụ thể sau có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của trẻ em. Thu nhập thấp: Hiện nay, Với mức thu nhập trung bình toàn tỉnh là 3,2 triệu/người/năm, các hộ gia đình có kinh tế khá giả tập trung chủ yếu ở các thị trấn. Trong khi đó, thu nhập bình quân của người nông dân tại địa phương, đặc biệt tại các khu vực xa xôi, hẻo lánh rất thấp (2,5-2,6 triệu/người/năm). Trung bình mỗi ngày, một người dân làm ra được 7,000đ để trang trải cho tất cả các chi tiêu. Mức thu nhập này chỉ bằng một nửa so với mức nghèo của thế giới (1USD/người/ngày). Do vậy, người dân không có đủ điều kiện để tiếp cận với các nhu cầu cơ bản bao gồm: lương thực, quần áo, đồ dùng sinh hoạt, chi trả khám chữa bệnh, học tập cho con em. Trẻ em vẫn đang phải chịu nhiều thiếu thốn về lương thực và quần áo, đặc biệt là vào mùa đông. Chất lượng giáo dục Mầm non thấp: Hầu hết các thôn bản đều không có lớp học kiên cố cho bậc học mầm non. Các trang thiết bị và đồ chơi cần thiết cho giáo viên giảng dạy và trẻ học đều thiếu. Đặc biệt, tất cả các trường mầm non, bao gồm cả trường đã được xây dựng kiên cố lẫn các lớp học tạm, đều không có nhà vệ sinh và hệ thống nước sạch. Do đó, tỷ lệ đến lớp trung bình của toàn tỉnh chỉ đạt 15 % đối với trẻ dưới 3 tuổi, 75% đối với trẻ từ 3-5 tuổi. Đây là một tỷ lệ rất thấp nếu so sánh với tỷ lệ bình quân của toàn quốc. Đáng lưu ý trong đó, một vài xã vùng xã, tỷ lệ ra lớp của trẻ dưới 3 tuổi chỉ đạt dưới 5% . Chất lượng Giáo dục cơ bản thấp: Phần lớn các xã, bao gồm cả các xã vùng xa đều có trường học cho 2 cấp. Tỷ lệ đến lớp của tiểu học đạt 98%. Tuy nhiên, nhiều khó khăn vẫn còn tồn tại cho cả giáo viên và học sinh trong việc nâng cao chất lượng học. Mặc dù nhiều xã đã có trường cho cả hai cấp học, nhưng chỉ có 78,3% trẻ đến trường đúng độ tuổi. Bàn ghế cho trẻ đều không đúng với tiêu chuẩn do Bộ GDĐT quy định. Đa phần các trường đều không có nhà vệ sinh, hệ thống nước sạch. Các phòng chức năng và thư viện đều nằm ngoài khả năng của nhà trường. Do vậy chất lượng dạy và học rất thấp. Theo thống kê mới nhất của Sở Giáo dục, tỷ lệ tốt nghiệp THPT của Hà Giang đạt dưới 53% (2007). Bỏ học là một vấn đề đáng quan ngại đối với bậc THCS, có nhiều nguyên nhân dẫn đến trẻ bỏ học (trường xa, điều kiện kinh tế khó khăn, không có khả năng học…). Ít nhất có 20% trẻ, sau khi tốt nghiệp Tiểu học không tiếp tục học THCS. Thêm vào đó, tỷ lệ học sinh bỏ học giữa chừng cao (10-15%), đặc biệt là vào thời gian thu hoạch nông nghiệp, trẻ phải ở nhà để giúp đỡ cha mẹ hoặc là mùa đông quá lạnh. Người nông dân, trong đó bao gồm trẻ em và những người nghèo không có điều kiện tiếp cận với dịch vụ khám chữa bệnh tốt: Chỉ có 55% trạm y tế xã có bác sỹ, 72% các trạm được xây dựng kiên cố. Trong tổng số 133,079 hộ gia đình, chỉ có 31.957 hộ có bể chứa nước. Gần 50% hộ sử dụng nước. Những con số này cho thấy điều kiện y tế của Hà Giang nói chung còn rất nhiều khó khăn. Tại cấp xã, những khó khăn này lớn hơn rất nhiều. Phần lớn các trạm y tế xã đều thiếu các trang thiết bị cần thiết, các cán bộ của trạm ít có cơ hội để tham gia các lớp tập huấn chuyên sâu và cập nhật các thông tin liên quan đến tình hình sức khoẻ của địa phương. Tất các các nhân viên y tế thôn bản đều không phải là những người được đào tạo chuyên nghiệp. Họ trở thành nhân viên y tế sau khi tham gia một khoá tập huấn dài 3 tháng. Do vậy, chất lượng các dịch vụ y tế cho người dân, đặc biệt là cho trẻ em và phụ nữ còn thấp. Tỷ lệ sinh con tại trạm y tế chỉ đạt dưới 10% (đối với các xã hẻo lánh). Tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ em là 25%. Ngoại trừ ở khu vực thị trấn, các hộ gia đình và thậm chí các trường học được xây dựng kiên cố (Tiểu học và THCS) tại các xã đều không có nhà vệ sinh. Trẻ em không có cơ hội được vui chơi tại gia đình và cộng đồng b) Giới thiệu về hai huyện Xín Mần và Hoàng Su Phì Xín Mần và Hoàng Su Phì nằm ở phía Tây của tỉnh. Đây là 2 trong những huyện nghèo nhất của Hà Giang. Trong tổng số 114 xã của 11 huyện, thị nhận hỗ trợ của chương trình 135, hai huyện Xín Mần và Hoàng Su Phì chiếm 29,5% (34 xã). Ngân sách thu của địa bàn chỉ đạt khoảng 5% so với nhiệm vụ chi của địa phương. Tỷ lệ nghèo của huyện Xín Mần là 60% và huyện Hoàng Su Phì là 58%. Người dân tộc trên toàn tỉnh chiếm 88,2% trong đó Xín Mần là 98,4%, Hoàng Su Phì là 96,9%. Xín Mần và Hoàng Su Phì là hai huyện có điều kiện đi lại khó khăn nhất, do địa hình đồi núi đất nhiều, kết cấu đất không bền vững và có nguy cơ sạt lở đất. Mặc dù đã có đường nhựa, nhưng giao thông đi lại từ hai huyện ra Quốc lộ 2 và trung tâm tỉnh gặp nhiều khó khăn, nhất là vào mùa mưa do bị sạt lở đất. Đây là một sức ép lớn cho sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tỷ lệ trẻ đi học của trẻ em ở độ tuổi dưới 3 và từ 3-5 tuổi thấp. Tỷ lệ ra lớp trung bình của trẻ dưới 3 tuổi toàn tỉnh đạt 12,3%, con số này ở hai huyện thấp hơn rất nhiều, khoảng 6-7%. Vấn đề học sinh bỏ học ở cấp tiểu học và trung học cở sở là một khó khăn lớn cho sự phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục. Theo thống kê không đầy đủ của Phòng Giáo dục Huyện, tỷ lệ trẻ đang đi học bỏ học khoảng 15-20%. Thông qua các hoạt động PRA (Đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân) được triển khai tại 6 xã (Pố Lồ, Tụ Nhân, Tân Tiến – huyện Hoàng Su Phì; Tả Nhìu, Nàn Ma và Nấm Dẩn – huyện Xín Mần) và việc thu thập các số liệu thứ cấp, hiện trạng kinh tế xã hội 6 xã này đang phải đối mặt với các vấn đề mà tỉnh và hai huyện đang gặp phải nhưng ở các mức độ khác nhau. 6 xã được xem như là những bức tranh thu nhỏ của tỉnh Hà Giang II) Dự án " Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em tại hai huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần, tỉnh Hà Giang do tổ chức Plan quốc tế tại Việt Nam tài trợ giai đoạn I (2007 - 2009) 1) Lý do thực hiện dự án Tại Việt Nam , Plan cam kết giúp Việt Nam nhiều chương trình, dự án tập trung vào trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Trong đó có Hà Giang là một trong số những tỉnh nghèo nhất Việt Nam. Hà Giang được xếp thứ 3 với tỷ lệ nghèo là 43,7%. Hà Giang là một tỉnh có tỷ lệ người dân tộc thiểu số rất cao (88%). Điều này phù hợp với chiến lược phát triển của Plan (hỗ trợ cho những người dân nghèo và trẻ em dân tộc) Trẻ em của Hà Giang đang phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn: thiếu lương thực và quần áo, tỷ lệ trẻ em ra lớp ở độ tuổi cấp 1 và 2 thấp, trẻ em bỏ học, tỷ lệ suy dinh dưỡng còn cao và là nạn nhân của tệ nạn buôn bán trẻ em. Tỷ lệ đăng ký khai sinh đúng hạn thấp và trẻ em không có cơ hội tham gia vào các hoạt động của cộng đồng là những vấn đề đáng quan ngại liên quan đến quyền trẻ em. Phía Tỉnh và huyện đều có sự cam kết cao. Mặc dù là một tỉnh nghèo, nhưng UBND Hà Giang sẵn sàng đóng góp các nguồn lực trong việc xây dựng và thực hiện các chương trình. Cơ chế đóng góp giữa Plan và Tỉnh đã được thảo luận và thông qua. Điều đó đã thể hiện được sự cam kết cao từ phía Tỉnh và Huyện Một lý do khác có thể được xem xét đến là mặc dù Hà Giang sẽ phải đối mặt với nhiều khó khăn trong thời gian tới, trong khi đó hiện nay, số các tổ chức NGO quốc tế và các dự án hợp tác song phương hoạt động tại Hà Giang còn ít. Ngoài dự án DPPR và Dự án Chia Sẻ có nguồn vốn hỗ trợ lớn, các tổ chức NGO quốc tế khác như (Caritas, Action Aids) có số vốn hỗ trợ rất hạn chế. 2) Mục tiêu của dự án Trẻ em, phụ nữ và nam giới nghèo được thực hiện quyền tham gia đầy đủ vào quá trình ra quyết định có ảnh hưởng đến cuộc sống của họ và ý kiến của họ được lắng nghe. Trẻ em cần sự bảo vệ đặc biệt và trẻ em của các gia đình (di cư) nghèo thực hiện quyền được bảo vệ và chăm sóc đầy đủ. Trẻ em thực hiện quyền được sống trong một môi trường an toàn, được chăm sóc không có rủi ro về tai nạn thương tích và không bị lạm dụng ( lạm dụng thân thể, tâm lý, xâm hại tình dục, bị bỏ mặc và bị bóc lột) ở nhà, ở trường và ở cộng đồng. Trẻ em (từ 6 – 15tuổi) thực hiện quyền phát triển và duy trì năng lực học tập cơ bản nhờ điều kiện giáo dục có chat lượng. Trẻ em (từ 0 – 6 tuổi) thực hiện quyền được chăm sóc và phát triển từ nhỏ. Trẻ em thực hiện quyền được sống trong môi trường khỏe mạnh, được tiếp cận với nguồn nước sạch, điều kiện vệ sinh bền vững về số lượng và chất lượng và có thói quen vệ sinh có lợi cho sức khỏe. Sức khỏe của trẻ em và phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ được cải thiện và họ thực hiện quyền phát triển khỏe mạnh và được bảo vệ khỏi những rủi ro đe dọa sức khỏe. Trẻ em thực hiện quyền được sống trong các gia đình có lương thực thực phẩm và nguồn thu kinh tế đảm bảo. 3) Các chương trình thực hiện trong dự án a) Phát triển kinh tế bền vững Thiết lập toàn bộ hệ thống vận hành của dự án từ cấp xã đến cấp huyện vì dự án của Plan đều dựa vào hệ thống của địa phương, hệ thống của nhà trường, hệ thống của y tế xã huyện. sau 6 tháng, Plan đã thiết lập xong và bây giờ hệ thống đang vận hành. Bà con đã quen dần với các hoạt động của dự án. Ví dụ các dự án Plan chuyển tiền về xã, người dân của xã sử dụng với sự hỗ trợ, giám sát của Plan. Đây là lần đầu tiên những người dân ở đây áp dụng những thủ tục như thế và họ bắt đầu làm quen. Trong những năm tới Plan huy động càng nhiều sự tham gia của địa phương trong quá trình đóng góp vật lực, đóng góp vào quá trình giám sát và bảo quản công trình hiệu quả. Tạo công ăn việc làm cho người dân sinh sống tại các vùng nghèo thông qua việc :cung cấp trâu,bò giúp họ có thể tự nuôi sống bản thân và gia đình Ngoài ra tạo các lớp dạy nghề cho dân cư trong vùng như các lớp làm vòng,các lớp dệt vải vừa tạo thu nhập vừa giúp quảng bá các sản phẩm mang tính bản địa . Giúp người dân không có đủ điều kiện có thể tiếp cận với các nhu cầu cơ bản bao ( lương thực, quần áo, đồ dùng sinh hoạt, chi trả khám chữa) thông qua các chương trình: phân phát lương thực, quần áo, đồ dùng sinh hoạt miễn phí. Phát thẻ khám chữa bệnh miễn phí hoặc giảm phí cho người dân nghèo. Trẻ em thực hiện quyền được sống trong các gia đình có lương thực phẩm và nguồn thu kinh tế đảm bảo b) Giáo dục cơ bản có chất lượng (QBE) Nhằm cho các cháu có thể sinh hoạt bán trú tại trường Mầm non bởi nếu các cháu chỉ đến buổi sáng thì cha mẹ sẽ không có điều kiện đi làm, thu nhập của cha mẹ sẽ rất thấp. Plan đã hỗ trợ trang thiết bị làm bếp, hỗ trợ bếp ăn để các cháu có thể ăn trưa tại trường. Nâng cao nhận thức của cha mẹ học sinh qua việc phổ biến đến từng hộ gia đình ,thuyết phục họ cho con cái đi học. Tạo các cơ sở trông giữ có uy tín và có chất lượng tốt để trông nom các em. Tích cực thăm nom gia đình các em để đảm bảo họ luôn cho con cái đi học. Trẻ em (từ 0-6 tuổi) thực hiện quyền được chăm sóc và phát triển từ nhỏ. Xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học của học sinh: trường học có nhà vệ sinh,có hệ thống nước sạch,có các phong chức năng,có thư viện cho các em có thể đọc sách . Nâng cao chất lượng dạy học cho học sinh:mua thêm nhiều sách vở để các em có thêm kiến thức,đào tạo giáo viên để nâng cao trình độ dạy. Tạo động lực để các em không bỏ học giữa chừng bằng việc chăm lo cho cuộc sống của gia đình các em. Trẻ em (từ 6-15 tuổi) thực hiện quyền phát triển và duy trì năng lực học tập cơ bản nhờ điều kiện giáo dục có chất lượng. c) Chăm sóc và phát triển trẻ thơ (ECCD)và Bảo vệ trẻ em (CP): Về bảo vệ trẻ em, Plan tuyên truyền về việc làm giấy khai sinh, chống buôn bán trẻ em qua biên giới cùng các chiến dịch của nhà nước. Cung cấp những kiến thức giảm thiểu việc buôn người qua biên giới. Plan tổ chức các chương trình truyền thông dịp 1/6 hay tết Trung thu với câu sologan: “Trẻ em cần được đến trường”. Về chương trình y tế. Hà Giang luôn coi trọng việc tăng cường dịch vụ y tế tại cấp thôn, cấp xã thì Plan hỗ trợ cho Sở Y tế đào tạo đội ngũ y tế thôn, bản. Plan cùng chính quyền địa phương có quan điểm thống nhất rằng mua một số trang thiết bị cho ngành y tế không khó, việc đào tạo ra con người có thể sử dụng các thiết bị y tế đó mới là chiến lược bền vững. Tổ chức các chương trình khám chữa bệnh miễn phí ,thường niên để những người nông dân gồm cả trẻ em và người nghèo có thể được tiếp cận với dịch vụ khám chữa bệnh tốt. Nâng cao cơ sở y tế: xây dựng các trạm y tế kiên cố ,vững chắc;bổ sung nguồn lực là các bác sĩ và y tá. Ở Hà Giang 6 tháng mùa khô gây nhiều bức thiết, khó khăn với người dân. Các cháu nhỏ phải đi 2 - 3 tiếng để lấy nước về. Plan đã tổ chức các đợt tuyên truyền cách sử dụng nước hiệu quả. Một bể nước nếu biết cách sử dụng có thể dùng được trong 3 tháng thay vì 1 tháng, trong 2 tháng không phải đi lấy nước các cháu có thêm thời gian học tập. Đối với các nhân viên y tế bản thôn đều không phải là những người được đào tạo chuyên nghiệp: nâng cao trình độ của họ bằng việc tổ chức các lớp tập huấn. Tuyên truyền về việc sinh con tại trạm y tế là an toàn nhất tới các xã hẻo lánh để nâng cao tỷ lệ sinh con tại trậm y tế. Loại bỏ những hủ tục lạc hậu, mê tín di đoan, chữa bệnh không khoa học Phổ biến tới các bậc cha mẹ cho con đi khám thương xuyên ngay từ bé để có thể phòng tránh,phát hiện và chữa trị kịp thời đối với các loại bệnh . Đối với cấp xã, huyện cần xây cá khu vui chơi cho các cháu để đảm bảo nhu cầu tối thiểu của các em. Khuyên các bậc cha mẹ hãy giành cho con cái của mình thời gian vui chơi. Cung cấp các loại đồ chơi đơn giản và có thời gian sử dụng bền để các em giải trí. Trẻ em thực hiện quyền được sống trong môi trưởng khoẻ mạnh, được tiếp cận với nguồn nước sạch, điều kiện vệ sinh bền vững về số lượng và chất lượng và có thói quen vệ sinh có lợi cho sức khoẻ.Sức khoẻ của trẻ em và phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ được cải thiện và họ thực hiện quyền phát triển khoẻ mạnh và được bảo vệ khỏi những rủi ro đe doạ sức khoẻ. d) Nâng cao sức khỏe cộng đồng tập trung vào trẻ em (CCCH) Tổ chức các chương trình quyên góp để có thể trợ cấp cho các gia đình nghèo: về lương thực,quần áo Tới các gia đình thuyết phục cha mẹ cho con cái tiếp tục đi học khi có tình trạng học sinh bỏ học Nâng cao nhận thức , trình độ của các bậc cha mẹ về tệ nạn buôn bán trẻ em để có cách phòng tránh cho phù hợp. Tăng tỷ lệ đăng ký khai sinh đúng hạn: thường xuyên tới từng xã ,tỉnh để tổ chức làm giấy khai sinh để phục vụ cho dân cư tại đó. Tổ chức các chương trình mang tính cộng đồng hướng tới dối tượng là trẻ em để các em có cơ hội tham gia vào các hoạt động của cộng đồng,giúp các em phát triển các kỹ năng như :giao tiếp Trẻ em thực hiện quyền được sống trong một môi trường an toàn, được chăm sóc, không có rủi ro về tai nạn thương tích và không bị lạm dụng (lạm dụng thân thể, tâm lý, xâm hại tình dục, bị bỏ mặc và bị bóc lột) ở nhà, ở trường và tại cộng đồng. Trẻ em, phụ nữ và nam giới nghèo được thực hiện quyền tham gia đầy đủ vào quá trình ra quyết định có ảnh hưởng đến cuộc sống của họ và ý kiến của họ được lắng nghe. 4) Khó khăn mà các cán bộ gặp phải khi tiến hành dự án a) Khó khăn do điều kiện tự nhiên tác động vào Như chúng ta đã thấy.Hà Giang có địa hình hết sức phức tạp, rừng núi chiếm 80% diện tích, kết cấu đất không bền vững và có nguy cơ sạt lở đất, hệ thống giao thông còn nghèo nàn, chưa phát triển,đường xá đi lại khó khăn hiểm trở. Đây là một trở ngại lớn đối với các cán bộ phát triển cộng đồng khi muốn xuống từng bản làng để gặp gỡ, tiếp xúc, nói chuyện, trao đổi cùng bà con về các vấn đề liên quan. Dân cư thưa thớt, không tập trung gây khó khăn cho cán bộ phát triển cộng đồng khi phải đến tuyên truyền phổ biến các chương trình trong dự án phải mất nửa ngày mới đến được một gia đình, sau đó lại vượt rừng núi hiểm trở để đến với gia đình khác cách đó vài km. b) Khó khăn trong vấn đề bất đồng ngôn ngữ Hà Giang có 684.618 người với 133.079 hộ. Có 22 dân tộc, trong đó nhiều nhất là người H’Mong (208,571 người chiếm 31$) tiếp đó là người Tày (171,1122 người chiếm 22%) Dao (102,112 người), Nùng (66,335 người), người Kinh (980,929 người). Mỗi dân tộc lại có những ngôn ngữ khác nhau, cán bộ phát triển cộng đồng đa số lại là những người từ miền xuôi lên, chỉ có một số ít người bản địa nên vấn đề bất đồng ngôn ngữ cũng gây khó khăn rất lớn cho họ khi truyền tải thông tin về các chương trình của dự án tới những người dân địa phương. Cán bộ nói, giải thích nhưng người dân không hiểu được, hoặc hiểu không sâu, không chính xác nên việc tiếp cận gặp khó khăn. Ngoài ra, ở mỗi dân tộc lại có những phong tục, tập quán khác nhau mà nếu không tìm hiểu, nghiên cứu thì các cán bộ phát triển cộng đồng sẽ rất khó xây dựng được mối quan hệ tốt đẹp và tạo được thiện cảm với người dân. Điều này đòi hỏi cán bộ phát triển cộng đồng phải dành thời gian, công sức tìm hiểu, nghiên cứu các phong tục này để dễ đi sâu vào lòng người dân, tạo được lòng tin ở họ thí khi cán bộ nói họ sẽ tin và làm theo. c) Khó khăn trong triển khai các chương trình Hà Giang là một trong những tỉnh nghèo nhất Việt Nam ( xếp thứ 3) với tỷ lệ nghéo là 43,7%. Mức thu nhập trung bình toàn tỉnh là 3,2 triệu / người/ năm. Tại các khu vực xa xôi hẻo lánh còn thấp hơn(2,5-2,6,triệu/người/năm), Trung bình mỗi ngày một người dân làm ra được 7000 đồng để trang trải cho tất cả các khoản chi tiêu. Mức thu nhập này chỉ bằng một nửa so với mức nghèo của thế giới (1$/người/ngày) do vậy họ không có đủ điều kiện để tiếp cận các nhu cầu cơ bản bao gồm : lương thức, quần áo, đồ dung sinh hoạt, chi trả khám chữa bệnh, học tập cho trẻ em.Trẻ em vẫn đang phải chịu nhiều thiếu thốn về lương thực,thuốc men. Lao động vất vẩ cả ngày đến cơm còn chẳng đủ ăn, áo không đủ mặc thì thời gian đâu mà đi học - đó là suy nghĩ của người dân. Vì thế để thuyết phục người dân cho con em họ đến lớp là vô cùng khó khăn. Đòi hỏi phải thuyết phục lâu dài dần dần. [...]... Tân Tiến, Tụ Nhân, Pố Lồ huyện Hoàng Su Phì - Xã Nàn Ma, Nấm Dẩn, Tả Nhìu huyện Xín Mần Tổ chức t i trợ: Plan Quốc tế t i Việt Nam Mục đích dự án: Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em Ngư i hưởng l i: Trẻ em và ngư i dân, gia đình và cộng đồng 2 huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần Th i gian thực hiện dự án: Giai đoạn I từ 2007 - 2009 Ngân sách: 600.000 USD (do tổ chức Plan t i trợ) Tỷ giá h i đo i: 1... http://ngoaivuhagiang.gov.vn/home/nc68/tintuc-100/Du-an-phat-trien-cong-dong-tap -trung- vao-treem -do- to-chuc -plan- tai-viet -nam- tai-tro.html http://tailieu.vn/ http://dantri.com.vn/ Tóm tắt Dự án " Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em t i hai huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần, tỉnh Hà Giang do tổ chức Plan quốc tế t i Việt Nam t i trợ giai đoạn I (2007 2009) I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN Tên dự án:Dự án Phát. .. lược phát triển quốc gia II đã xác định được các vấn đề ảnh hưởng đến trẻ em của tỉnh Hà Giang n i chung và 6 xã được khảo sát của hai huyện n i riêng Căn cứ vào các lý do trên, UBND tỉnh Hà Giang và tổ chức Plan Việt Nam quyết định xây dựng m i quan hệ đ i tác lâu d i nhằm gi i quyết những vấn đề ảnh hưởng đến trẻ em t i 6 xã (giai đoạn I) và 8 xã (giai đoạn II) thuộc hai huyện (Xín Mần và Hoàng Su Phì) ... được xem như là những bức tranh thu nhỏ của tỉnh Hà Giang 4 Mục tiêu của tỉnh Hà Giang và hai huyện trong m i liên hệ v i 8 mục tiêu thiên niên kỷ 4.1 Mục tiêu của tỉnh Hà Giang và hai huyện Căn cứ theo Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh và huyện, các mục tiêu kinh tế, xã h i giai đoạn 20052010 (xem phụ lục 2) đã được đưa ra Mục tiêu của tỉnh Hà Giang và hai Huyện trong giai đoạn 2005-2010 tập trung vào những... sát t i 6 xã nhằm đánh giá những khó khăn của cộng đồng, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến trẻ em được xem xét kỹ lưỡng, Liên hệ v i 8 Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, Có thể thấy rằng, Chương trình chiến lược phát triển quốc gia II của Plan Việt Nam có sự đồng nhất v i mục tiêu phát triển kinh tế - xã h i lâu d i của tỉnh Hà Giang và hai huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần Hơn nữa, Chương trình chiến... giảm nghèo t i hai Huyện Hoàng Su Phì, Xín Mần n i riêng và tỉnh Hà Giang n i chung Đặc biệt chương trình sẽ hỗ trợ t i đa để trẻ em có thể phát huy m i tiềm năng của mình cũng như nâng cao đáng kể i u kiện sống cho các em T i liệu tham khảo Giáo trình phát triển cộng đồng trường đ i học nông nghiệp Hà N i, chủ biên th.s Trương Văn Tuyển Các trang web http://vi.wikipedia.org/wiki /Plan_ international http://ngoaivuhagiang.gov.vn/home/nc68/tintuc-100/Du-an-phat-trien-cong-dong-tap -trung- vao-treem -do- to-chuc -plan- tai-viet -nam- tai-tro.html... trình Chiến lược Quốc gia 6.4 Tổ chức thực hiện dự án 1 Quản lý dự án - Tổ chức Plan Việt Nam (cụ thể là Văn phòng Plan Hà Giang) ph i hợp cùng v i UBND 2 Huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần quản lý và triển khai các dự án t i cộng đồng - UBND Tỉnh (Đ i diện là Sở Ngo i vụ và Biên gi i ) ph i hợp chỉ đạo, kiểm tra tiến độ, chất lượng của dự án và sự tuân thủ các quy định luật pháp của Việt Nam 2 Quản lý t i chính... Tác giữa UBND tỉnh Hà Giang và tổ chức Plan Việt Nam đã được ký kết v i đ i diện của hai bên: Ông Trịnh Duy Quyền – Phó chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang và Bà Deepali Khanna – Giám đốc Plan Việt Nam 6 Chương trình hợp tác của Plan Việt Nam v i 2 Huyện trong 3 năm t i Văn phòng chính của Vùng dự án Hà Giang Vùng dự án t i Hà Giang có văn phòng chính đặt t i Thị trấn Vinh Quang – Huyện Hoàng Su Phì – Tỉnh Hà. .. Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em Cơ quan chủ quản: UBND tỉnh Hà Giang Chủ Chương trình/Dự án: UBND huyện Hoàng Su Phì và UBND huyện Xín Mần UBND huyện Hoàng Su Phì Địa chỉ: Thị trấn Vinh Quang, huyện Hoàng Su Phì, tỉnh Hà Giang i n tho i: 0219 831 106 fax: 0219 831 111 UBND huyện Xín Mần Địa chỉ: Thị trấn Cốc P i, huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang i n tho i: 0219 836 227 fax: 0219 836 104 Địa i m... Quốc gia cho giai đoạn từ 2005 đến 2010 - Nâng cao sức khỏe cộng đồng tập trung vào trẻ em (CCCH) - Chăm sóc và phát triển trẻ thơ (ECCD) - Giáo dục cơ bản có chất lượng (QBE) - Phát triển kinh tế bền vững - Bảo vệ trẻ em (CP) Kết luận Thông qua việc phân tích hiện trạng của tỉnh Hà Giang n i chung, của hai huyện n i riêng cũng như mục tiêu của giai đoạn 2005 – 2010, Căn cứ vào kết quả chi tiết của . web http://vi.wikipedia.org/wiki /Plan_ international http://ngoaivuhagiang.gov.vn/home/nc68/tintuc-100/Du-an-phat-trien-cong-dong-tap -trung- vao-tre- em- do- to-chuc -plan- tai-viet -nam- tai-tro.html http://tailieu.vn/ http://dantri.com.vn/ Tóm tắt Dự án " Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em t i hai huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần,. huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần, tỉnh Hà Giang” do tổ chức Plan quốc tế t i Việt Nam t i trợ giai đoạn I (2007 - 2009) để phân tích đánh giá hiệu quả của phát triển cộng đồng vào các huyện gặp khó. xem như là những bức tranh thu nhỏ của tỉnh Hà Giang II) Dự án " Phát triển cộng đồng tập trung vào trẻ em t i hai huyện Hoàng Su Phì và Xín Mần, tỉnh Hà Giang do tổ chức Plan quốc tế tại