Tiểu luận môn Kinh tế phát triển Vai trò của nguồn lao động với sự phát triển kinh tế xã hội nước ta

Tiểu luận môn Kinh tế phát triển Vai trò của nguồn lao động với sự phát triển kinh tế xã hội nước ta Xã hội loài người tồn tại và phát triển dựa vào hai nguồn tài nguyên là: Thiên nhiên và con người. Cái quý nhất trong nguồn tài nguyên con người là trí tuệ. Mọi nguồn tài nguyên thiên nhiên đều có hạn và đều có thể bị khai thác cạn kiệt. Song, sự hiểu biết của con người đã, đang và sẽ không bao giờ chịu dừng lại, nghĩa là nguồn tài nguyên trí tuệ không có giới hạn, trí tuệ con người là nguồn lực vô tận của sự phát triển xã hội.

Phần I: Mở đầu

Xã hội loài người tồn tại và phát triển dựa vào hai nguồn tài nguyên là: Thiên nhiên và con người Cái quý nhất trong nguồn tài nguyên con người là trí tuệ Mọi nguồn tài nguyên thiên nhiên đều có hạn và đều có thể bị khai thác cạn kiệt Song, sự hiểu biết của con người đã, đang và sẽ không bao giờ chịu dừng lại, nghĩa là nguồn tài nguyên trí tuệ không có giới hạn, trí tuệ con người là nguồn lực vô tận của sự phát triển

xã hội

Sau khi gia nhập WTO, nguồn lao động nước ngoài sẽ đổ vào Việt Nam, đồng

thời các doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam sẽ có chính sách thu hút lao động mạnh

mẽ hơn Điều đó chắc chắn tạo ra nhiều sức ép về việc làm cho lao động trong nước Cùng với việc gia nhập WTO, Việt Nam đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, các khu công nghiệp, khu kinh tế phát triển với tốc độ cao nên tình trạng di dân đến các khu công nghiệp đã gia tăng, phần lớn là số người trong độ tuổi lao động Tình trạng thiếu hụt lao động ở tất cả các trình độ, ở tất cả các bộ ngành Câu chuyên ngành nhân lực đã trở thành tâm điểm kéo theo sự chú ý của xã hội đặc biệt với các doanh nghiệp Việt Nam thiếu trầm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao và lao động dịch vụ cao cấp trong các ngành tài chính, ngân hàng, du lịch, bán hàng nên nhiều nghề và công việc phải thuê lao động nước ngoài trong khi lao động xuất khẩu đa phần có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp hoặc mới chỉ qua giáo dục định hướng

Trước tình hình đó em đã tiến hành tìm hiểu về: “Vai trò của nguồn lao động với sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta”

Phần II: Nội dung

2.1 Khái niệm, lí luận liên quan đến nguồn lao động.

Nguồn lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi lao động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động ( trên độ tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân

Lực lượng lao động là bộ phận dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp Theo cách hiểu này thì lực lượng lao động chình là bộ phận dân số hoạt động kinh tế( tích cực) và nó phản ánh khả năng thực tế về cung ứng lao động của

xã hội

Nguồn nhân lực là một bộ phận của dân số, bao gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động theo quy định của Bộ luật lao động Việt Nam (nam đủ

Trên cơ sở đó, một số nhà khoa học Việt Nam đã xác định nguồn nhân lực hay nguồn lực con người bao gồm lực lượng lao động và lao động dự trữ Trong đó lực lượng lao động được xác định là người lao động đang làm việc và người trong độ tuổi lao động có nhu cầu nhưng không có việc làm (người thất nghiệp) Lao động dự trữ bao gồm học sinh trong độ tuổi lao động, người trong độ tuổi lao động nhưng không có nhu cầu lao động

Nguồn lao động luôn được xem xét trên 2 mặt biểu hiện đó là số lượng và chất lượng Về mặt số lượng nó bao gồm dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang thất nghiệp, đang đi học, đang làm công việc nội trợ trong gia đình, không có nhu cầu làm việc và những người thuộc tình trạng khác ( bao gồm cả những người nghỉ hưu trước tuổi quy định) Về mặt chất lượng nguồn lao động được đánh giá ở trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) và sức khỏe (thể lực) của người lao động

Người lao động là những người trong độ tuổi lao động theo pháp luật quy định

Từ góc độ kinh tế học, người lao động là những người trực tiếp cung cấp sức lao động – một yếu tố sản xuất mang tính người và cũng là một dạng dịch vụ/ hàng hóa cơ bản của nền kinh tế Những người đang lao động là những người có cam kết lao động, sản phẩm lao động đối với tổ chức, người khác Theo Bộ Luật Lao động nước ta, người lao động là người đến tuổi lao động, có khả năng lao động, đang có giao kết và thực hiện hợp đồng lao động với chủ sử dụng lao động Luật Lao động cũng quy định rõ ràng, cụ thể về các quyền và nghĩa vụ của người lao động khi tham gia lao động, quy định về hợp đồng lao động, xử lý tranh chấp hợp đồng lao động, các chế độ chính sách đãi ngộ, phúc lợi xã hội bắt buộc

Như vậy, để hiểu rõ về người lao động chúng ta phải xem xét các yếu tố gắn với lao động của người lao động như: sự chuẩn bị năng lực lao động, cam kết và thực thi cam kết lao động (bao gồm tiếp nhận yêu cầu lao động, phương pháp và phương tiện lao động, giá thành lao động, đãi ngộ lao động, thái độ lao động, động lực lao động), kết quả và chất lượng lao động, sự hài lòng và không hài lòng của các bên tham gia hợp đồng lao động

Trong nền kinh tế thị trường, tính chất lao động của người lao động có nhiều thay đổi như: quan hệ giữa chủ lao động – người lao động, lao động ngày một chuyên môn hóa; kiến thức, kỹ năng, sử dụng công nghệ cao ngày một nhiều; phải có thái độ lao động nghiêm túc, kỷ luật, đãi ngộ lao động ngày một tốt… Những người lao động

ngại thay đổi, chậm tiến bộ đều bị tụt hậu, thất thế trong cạnh tranh và nhanh chóng bị đào thải khỏi thị trường lao động

Trong xã hội ngày một gia tăng các ngành nghề chuyên biệt nhau với chuyên môn riêng biệt Các nhà quản lý cũng phân hóa, tách công đoạn để điều hành, quản lý công việc hiệu quả tốt nhất Vì vậy, nguồn lao động cũng đòi hỏi phải có chuyên môn,

kỹ năng kiến thức giỏi ứng với một hay một vài chuyên ngành nào đó và phù hợp về quy mô tổ chức, quy trình riêng biệt của từng ngành, nguồn lao động phải am hiểu tất

cả các lĩnh vực có liên quan để lao động hiệu quả, ít sai sót Có nghĩa là mặt bằng tri thức, kỹ năng của người lao động đòi hỏi ngày một cao cả về bề sâu lẫn bề rộng

Ngày nay, việc người lao động giao tiếp với nhiều người, làm cùng một lúc nhiều việc, nhiều loại yêu cầu, thông tin phải tiếp nhận xử lý trong một thời gian eo hẹp với hiệu quả chất lượng đòi hỏi ngày một cao… là chuyện bình thường Vì vậy, người lao động buộc phải có sức khỏe tốt, trong một đơn vị thời gian đảm bảo sản lượng và chất lượng lao động tốt, có độ tập trung cao, chuyên môn giỏi, khai thác thế mạnh các công cụ mới Các dạng lao động thô sơ, đơn giản dần dần được máy móc và công nghệ đảm nhiệm Tỷ trọng lao động trí óc, sáng tạo ngày một cao để đáp ứng được tốc độ phát triển Vì thế, những phương pháp và công cụ lao động không ngừng được cải tiến,

có tính thiết yếu trong hiệu quả công việc của người lao động

Người thất nghiệp cần phải hiểu là những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, đang có nhu cầu tìm việc làm và nếu có việc làm là phải đi làm ngay

Tuy nhiên, để đánh giá về tình hình lao động và việc làm trong nền kinh tế, chúng ta cần biết thêm một tiêu chí khác là tỷ lệ lao động thiếu việc làm Đây là tiêu chí quan trọng được tính cho cả lao động ở khu vực nông thôn và thành thị nhưng chưa được công bố từ trước đến nay Ở Việt Nam, tỷ lệ lao động thiếu việc làm thường cao hơn nhiều so với tỷ lệ thất nghiệp; trong đó tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn thường cao hơn thành thị

2.2 Vai trò của nguồn lao động đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.

Lao động có vai trò quan trọng nó là động lực trong tăng trưởng và phát triển kinh tế nó được thể hiện qua hai mặt sau:

Lao động là một nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu được với các hoạt động kinh tế Với vai trò này, lao động luôn được xem xét ở cả 2 khía cạnh đó là chi phí và lợi ích Lao động là yếu tố đầu vào nên nó cũng ảnh hưởng đến chi phí như những yếu tố sản xuất khác; lao động cũng bao hàm những lợi ích tiềm tàng như góp

phần tăng thu nhập cải thiện đời sống và giamr nghèo đói thông qua chính sách ( tạo việc làm, tổ chức lao động có hiệu quả, áp dụng công nghệ phù hợp)

Lao dộng là một bộ phận của dân số, là người được hưởng thụ lợi ích của quá trình phát triển Vì vậy, phát triển vì con người luôn là động lực của sự phát triển, trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội hầu hết các nước dều đặt trọng tâm vào mục tiêu phát triển con người

Việc nâng cao năng lực cơ bản của các cá nhân, của người lao động sẽ giúp họ

có nhiều cơ hội việc làm hơn Khi thu nhập từ việc làm tăng, họ sẽ có điều kiện đời sống, nâng cao chất lượng cuộc sống kết quả là tăng nhu cầu xã hội đồng thời tác động đến hiệu quả sản xuất trong điều kiện năng xuất lao động tăng

Trong mối quan hệ sản xuất thì lao động là yếu tố quyết định, không có lao động thì sẽ không có thể cải tiến hay biến đổi được đối tượng lao động, cũng như không thể tạo ra được tư liệu lao động để dùng làm công cụ phục vụ lại cho người lao động

Như chúng ta đã biết một trong những lợi thế của các nước đang phát triển là lao động nhiều với giá lao động rẻ Tuy nhiên, ở những nước này lao động chưa phải là yếu tố tác động mạnh vào tăng trưởng và phát triển kinh tế, nhất là các nước mà lao động nông nghiệp – nông thôn còn chiếm tỷ trọng cao trong tổng số lực lượng lao động

Việt Nam được đánh giá là nước có lực lượng lao động đông, giá rẻ và rất tiềm năng Tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn rất vất vả tìm kiếm được người lao động đáp ứng yêu cầu của mình Lực lượng lao động đông là vậy mà các doanh nghiệp vẫn phải cạnh tranh nhau và giành giật của nhau từng người lao động giỏi và luôn phải đau đầu bởi doanh nghiệp đang có nhiều người lao động trình độ thấp Điều này thường do người lao động Việt Nam hiện nay còn thiếu rất nhiều yếu tố để đáp ứng được yêu cầu của công việc hiện tại, đa số không đảm bảo các yêu cầu về lao động đúng như hợp đồng lao động

Lao động nước ta chủ yếu là lao động nông nghiệp nông thôn (chiếm trên 50%) trong khi đó 20% lực lượng lao động trong khu vực này thiếu việc làm; lực lượng lao động chưa qua đào tạo hơn 70%, trình độ chuyên môn, tay nghề chưa cao, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp kém ; cơ cấu ngành, nghề được đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường, thiếu lao động kỹ thuật cao

Một bất cập khác là đến nay Việt Nam vẫn chưa có hệ thống thông tin thị trường lao động, thiếu dự báo vĩ mô, dẫn đến trường đào tạo một đằng, doanh nghiệp

tuyển một nẻo, các vùng kinh tế trọng điểm thiếu lao động, trong khi vùng nông thôn thì dư thừa

Với nguồn nhân lực dồi dào, Việt Nam đang có những lợi thế nhất định về nhân công Người Việt Nam được đánh giá là cần cù, chịu khó và ham học hỏi Tuy nhiên, lao động Việt Nam có nhược điểm là ít dám chịu trách nhiệm, dẫn đến hạn chế tính chủ động và sáng tạo

Ở các nước đang phát triển, trong đó có nước ta lao động nhiều nhưng lại có biểu hiện của sự dư thừa hay tình trạng thiếu việc làm Lao động với năng suất thấp, phần đóng góp của lao động trong tổng thu nhập còn hạn chế Nguyên nhân chủ yếu là

do kinh tế chậm phát triển, các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế và tăng trưởng việc làm chậm được cải thiện, bổ sung thậm chí còn suy giảm ( như quỹ đất đai trong nông nghiệp) Mặt khác quan hệ lao động và thị trường lao động, nhất là nông thôn chậm phát triển cũng là nhân tố hạn chế vai trò của lao động

Dân số Việt Nam trẻ, điều này đặc biệt có ý nghĩa ở hai lĩnh vực: tiêu dùng và sản xuất Vì dân số trẻ nên nhu cầu mua sắm hàng hóa có triển vọng tăng mạnh, đồng thời lĩnh vực sản xuất có nguồn cung lao động dồi dào Việt Nam sẽ không phải lo thiếu lao động sản xuất trong hàng thập niên

Nguồn lao động luôn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển chung của đất nước, trong đó có sự phát triển về kinh tế, nhất là trong giai đoạn đổi mới, hội nhập vừa qua Đó là những yêu cầu về số lượng, cơ cấu và trình độ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; thiếu nghiêm trọng các chuyên gia kỹ thuật, cán bộ quản lý giỏi, công nhân lành nghề, có tay nghề cao Thực tế cho thấy hiện chỉ có khoảng 30% lao động Việt Nam được qua đào tạo Bên cạnh đó, những lao động có trình độ cao đã được đào tạo hiện nay cũng chỉ đáp ứng được 15-20% yêu cầu của doanh nghiệp, nhưng phải tiếp tục đào tạo thêm 2-3 năm nữa Điều này dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp đang thiếu lao động nhưng không sao tuyển được đủ Ngay như đội ngũ sinh viên cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp mà một trong những nhược điểm lớn nhất của họ hiện nay là thiếu khả năng tư duy, sáng tạo và tính chủ động trong công việc nên ở Việt Nam đang xảy ra tình trạng thừa lao động phổ thông nhưng lại thiếu trầm trọng lực lượng lao động có tay nghề cao

Với sự tăng trưởng kinh tế một cách ấn tượng (trung bình khoảng 8%/năm) trong thời gian qua, Việt Nam đang tạo ra sự hấp dẫn và lôi cuốn mạnh mẽ trên phạm

vi toàn cầu Sức hút đối với các nhà sản xuất và đầu tư quốc tế bắt nguồn từ chính giá

trị nội tại và tương lai tươi sáng của Việt Nam Lực lượng lao động trẻ từ 18 - 34 tuổi chiếm 45% và hàng năm tiếp tục được bổ sung mới thêm khoảng 1,5 triệu người

Việt Nam hiện có khoảng 45 triệu người trong độ tuổi lao động Sự tăng trưởng mạnh mẽ của nền kinh tế và đi cùng với nó là sự gia tăng số lượng các doanh nghiệp mới - khoảng 30.000 doanh nghiệp mỗi năm - đã làm giảm đáng kể số người thất nghiệp Theo thống kê chính thức, số lượng người thất nghiệp, tính chung cho toàn quốc vào khoảng 5.3% - số liệu thực tế có thể cao hơn chút ít Khoảng 10% số người lao động đang công tác trong các cơ quan, đoàn thể nhà nước, 88% trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và 2% trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Lĩnh vực nông nghiệp vẫn đang thu hút nhiều lao động nhất (57%), tiếp đến là dịch vụ (25%), công nghiệp (17%)

Nhìn chung, mức lương tối thiểu của người lao động trong các doanh nghiệp đã cao hơn trước rất nhiều, đã làm cho chất lượng cuộc sống của người lao động được cải thiện đáng kể, tuy nhiên vẫn có sự chênh lệch đó là mức lương tối thiểu ở miền Nam thường cao hơn miền Bắc

2.3 Cơ hội và thách thức của nguồn lao động.

2.3.1 Cơ hội của nguồn lao động.

Theo ghi nhận tình hình tuyển dụng gần đây cho thấy công nghệ và kỹ thuật cao vẫn đang là ngành “hot” thu hút nhiều lao động Đáng ghi nhận nhất là môt bộ phận lớn các lao động bị mất việc trong đợt khủng hoảng vừa qua đã tìm được những công việc phù hợp Hiện nay, để giảm chi phí, đã có xu hướng “Nội địa hoá” nhân lực quản lý Nhiều doanh nghiệp đã tuyển dụng các cấp quản lý là người Việt Nam thay thế cho lao động nước ngoài Xu hướng này giúp cho những người có kinh nghiệm, kỹ năng điều hành đang được săn đón

Theo số liệu mới nhất của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, dự báo trong năm 2009, do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế sẽ có khoảng 300.000 người lao động bị mất việc làm Tuy nhiên, tình hình lao động mất việc hiện không quá căng thẳng, bởi dấu hiệu đáng mừng là ngày càng có nhiều doanh nghiệp đã khôi phục sản xuất, kinh doanh, tìm kiếm được thị trường mới và đang có nhu cầu tuyển dụng lao động trở lại Đến thời điểm này, mặc dù tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp vẫn còn gặp khó khăn, nhưng nhiều doanh nghiệp cũng đã phục hồi trở lại, theo đó sẽ hút một lượng lao động vào những tháng cuối năm Thêm vào đó, nhiều doanh nghiệp mới thành lập cũng cần tuyển dụng lao động, việc làm thời vụ cuối năm cũng giải quyết

được một số lượng việc làm lớn Do vậy, tình hình lao động bị mất việc và thiếu việc làm của doanh nghiệp sẽ tiếp tục giảm

Hơn nữa, do đặc thù của lao động Việt Nam, nhất là lao động phổ thông, khi mất việc tại các thành phố lớn thường quay trở về quê làm nông nghiệp, nên đa số lực lượng lao động này vẫn tính có việc làm và thu nhập, góp phần giảm bớt lo ngại về tình trạng thất nghiệp

Gia nhập WTO, Việt Nam đã và đang có những điều kiện thuận lợi chuẩn bị cho hội nhập kinh tế quốc tế Riêng trong lĩnh vực lao động, lực lượng lao động Việt Nam có nhiều ưu thế: lực lượng lao động dồi dào, trẻ, có trình độ văn hoá khá, đặc biệt khả năng tiếp thu của lao động Việt Nam được các nước trên thế giới đánh giá là nhanh nhạy Đặc biệt giá nhân công của Việt Nam lại rẻ, đây cũng là một lợi thế cạnh tranh của Việt Nam Với những điều kiện hiện có như vậy, khi Việt Nam gia nhập WTO có nhiều thuận lợi Đầu tư nước ngoài tăng, tạo thêm nhiều việc làm mới cùng với nó là hiện tượng dịch chuyển lao động khiến cơ cấu lao động trở nên năng động hơn Có thể khẳng định chắc chắn rằng Việt Nam gia nhập WTO sẽ mang lại nhiều cơ hội về việc làm và thu nhập cho người lao động Người lao động cũng có nhiều cơ hội hơn để tiếp cận trực tiếp với nền sản xuất hiện đại, nâng cao trình độ, kỹ năng, tác phong lao động, kinh nghiệm quản lý Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO cũng mang lại cho Việt Nam những thách thức về lao động việc làm

2.3.2 Thách thức của nguồn lao động.

Khủng hoảng kinh tế toàn cầu trong thời gian vừa qua đã tác động không nhỏ đến suy nghĩ và nhận thức về việc làm của người lao động Do mất việc làm hoặc gặp khó khăn trong vấn đề tìm việc trong một thời gian dài khủng hoảng, gần đây khi kinh

tế dần hồi phục, nhu cầu tuyển dụng đã tăng trở lại, phần lớn những người này đã tìm được việc thì xảy ra tâm lý e dè và thận trọng trước những lời mời hấp dẫn từ nhà tuyển dụng Tâm lý của người lao động không muốn chuyển việc một phần họ vừa mới tìm được công việc mới, đang cần thời gian thích nghi với môi trường mới, một phần là nghĩ tới độ rủi ro của công việc Họ rất thận trọng trong việc thay đổi công việc trong thời gian này

Tính từ quý I/2009 đến nay, đã có 1.264 doanh nghiệp gặp khó khăn với số lao động bị mất việc làm là 64.897 người, chiếm 10% lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp Bên cạnh đó là khoảng 7.000 lao động xuất khẩu về nước trước thời hạn

Tuy vậy, thị trường lao động Việt Nam đang phải đối mặt với nhiều bất cập Về mặt số lượng, các nhà đầu tư có quá nhiều lựa chọn đối với công nhân hay nhân viên

văn phòng, nhưng chất lượng của họ không phải lúc nào cũng đáp ứng Đặc biệt, nhân

sự cao cấp, các chuyên gia có kinh nghiệm và khả năng quản lý đang ở trong tình trạng cung thấp xa so với cầu Lĩnh vực thiếu hụt nhân sự nghiêm trọng nhất là công nghệ thông tin, tài chính, kiểm toán, luật cũng như các chuyên gia thực thụ trong hầu hết các ngành công nghiệp Ngoài ra, nhiều người lao động chưa có trình độ ngoại ngữ đủ để làm việc Trên thực tế, tình trạng này thời gian qua đã có những tiến bộ nhất định thông qua việc ngày càng có nhiều người nước ngoài đến Việt Nam và ngày càng có nhiều người Việt Nam ở nước ngoài trở lại quê hương

Vấn đề nguồn lực, cái quyết định nhất là con người, khi chúng ta mở cửa vấn đề cạnh tranh giành nguồn lực này rất khốc liệt Khi các doanh nghiệp nước ngoài vào, các cuộc cạnh tranh sẽ diễn ra, các doanh nghiệp sẽ dùng lương để thu hút người lao động giỏi, cho nên chúng ta, một mặt, cũng phải có chiến lược đào tạo, giữ những người có năng lực làm cho mình, giữ như thế nào tùy vào từng doanh nghiệp, không có bài toán chung cho tất cả Có nhiều cách khác nhau để giữ người, cổ phần nhất định, lương cao, đối xử, tình cảm, Muốn hay không Nhà nước phải có chính sách để đào tạo, đào tạo lại người lao động

Một thách thức không nhỏ đối với chúng ta là dự báo năm 2009 sẽ có thêm 300.000 người thất nghiệp Kiểm soát vấn đề thất nghiệp, hạn chế nó ở mức thấp nhất

sẽ tác động rất lớn đến sự ổn định, giảm thiểu các tệ nạn xã hội và, nhất là, giúp cho hàng ngàn gia đình nghèo khó đỡ khổ hơn tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam hiện nay là 4,65%, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong khi đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm hiện nay là 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng chú ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn lên tới 6,1%, trong khi tỷ lệ này ở khu vực thành thị là 2,3%

Lao động xuất khẩu hết việc bị đưa về , do biến động thị trường kinh tế thế giới nên nhiều cơ sở, xí nghiêp, công ty nước ngoài liên tục cắt giảm lao động, vì vậy lượng người lao động xuất khẩu bị đưa về nước trước thời hạn gia tăng, điều này còn làm cho tình trạng thất nghiệp trong nước trở nên trầm trọng hơn Chỉ riêng ở Đài Loan, hơn 2.000 lao động Việt Nam phải về nước từ cuối năm 2008 đến gần cuối tháng 2

Gia nhập WTO, nguy cơ đầu tiên mà người lao động Việt Nam phải đối đầu là

sẽ có nhiều người mất việc làm Đó có thể là những lao động giản đơn, trình độ thấp hoặc lao động trong các doanh nghiệp sắp xếp lại tổ chức, thu hẹp sản xuất hoặc do cải cách về công nghệ hoặc do bị phá sản, giải thể do không thể cạnh tranh với các doanh nghiệp nước ngoài… Trên thực tế, chất lượng lao động Việt Nam hiện nay không được đánh giá cao Trình độ chuyên môn, tay nghề của người lao động còn thấp, ý thức kỷ

luật kém, chưa có tác phong công nghiệp Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo rất thấp, chiếm khoảng 25% Nhưng có lẽ một vấn đề rất lớn mà chúng ta sẽ phải đối mặt chính là việc người lao động Việt Nam sẽ phải cạnh tranh với một lượng lớn lao động nước ngoài vào Việt Nam Theo quy định của pháp luật hiện hành, Việt Nam chỉ chấp nhận cho tuyển dụng người lao động nước ngoài có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hoặc có kinh nghiệm lâu năm mà lao động Việt Nam chưa đáp ứng được Chính vì vậy, số lượng lao động nước ngoài vào Việt Nam không nhiều và chủ yếu là lao động kỹ thuật cao Nhưng trong thời gian tới thì số lượng lao động nước ngoài vào Việt Nam sẽ tăng lên nhanh chóng Thực ra khi Việt Nam gia nhập WTO thì không có cam kết nào yêu cầu Việt Nam phải mở cửa thị trường lao động nhưng trong Biểu cam kết về dịch vụ, thông qua các gói dịch vụ mà doanh nghiệp nhà nước cung cấp trên lãnh thổ Việt Nam, thì sẽ có một lượng lớn lao động nước ngoài (bao gồm cả lao động chất lượng cao và lao động phổ thông) vào Việt Nam lao động mà không cần phải ký hợp đồng lao động với doanh nghiệp, cơ quan tổ chức Việt Nam Những lao động này không cần tuân theo những quy định của pháp luật lao động hiện hành, mà theo phương thức di chuyển nội

bộ doanh nghiệp và một số phương thức khác mà Việt Nam cam kết Gia nhập WTO có thể dẫn tới nguy cơ tăng khoảng cách thu nhập của người lao động Cạnh tranh khốc liệt do quá trình toàn cầu hoá kinh tế và tự do hoá thương mại sẽ đẩy nhanh tốc độ phân cực giữa các nhóm lao động khác nhau Điều này góp phần làm tăng khoảng cách về quyền lợi và địa vị xã hội giữa các nhóm lao động

3 Phương hướng và giải pháp thời gian tới

Do những bất cập không nhỏ về tình hình cung cầu trên thị trường lao động nông thôn nước ta, NNL ở nông thôn vẫn chỉ là dạng tiềm năng chưa được khai thác và sử dụng tốt Để giải quyết vấn đề đó và sử dụng có hiệu nguồn nhân lực ở nông thôn trong

thời gian tới, quan điểm chung: Một là, tận dụng tối đa số lượng lao động, đồng thời

không ngừng nâng cao năng suất lao động, nghĩa là sử dụng gắn với phát triển NNL

Hai là, quá trình sử dụng lao động gắn liền với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn Ba là, quá trình sử dụng lao động gắn với quá trình CNH, HĐH nông

nghiệp, nông thôn Từ đó cần tiến hành các giải pháp sau:

Thứ nhất: Giảm lượng cung lao động

Cần tiếp tục duy trì chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình Việc đưa chương trình dân số và kế hoạch hóa gia đình về nông thôn nhằm thực hiện chỉ tiêu tỷ

lệ tăng dân số tự nhiên là 1,1% vào 2010, từ đó giảm số lượng nguồn nhân lực Muốn thực hiện được thì trước hết phải hỗ trợ cho họ có thể tiếp cận được các phương tiện truyền thông để họ hiểu được pháp lệnh dân số và biện pháp kế hoạch hóa gia đình Cần hỗ trợ cho họ các loại thuốc và dụng cụ tránh thai không phải trả tiền Cần phải có các chính sách về lợi ích vật chất, để khuyến khích họ sinh đẻ đúng kế hoạch

Thứ hai: Phải sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả nguồn lực đất đai

Cần hoàn thiện chính sách và pháp luật về quản lý đất đai, để biến đất đai thành

xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy hoạch dài hạn sử dụng đất Trong nông nghiệp phải thay đổi cơ cấu về diện tích cây trồng trên cơ sở lựa chọn đúng cơ cấu cây trồng vật nuôi thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng nhanh giá trị sản lượng trên một đơn vị diện tích Phải tiếp tục thực hiện giao đất giao rừng cho nhân dân để gắn đất đai với lao động, đất rừng phải có chủ Hoàn thành giao đất cho những hộ dân không có đất sản xuất và kèm theo những điều kiện hỗ trợ về khuyến nông để giúp họ sản xuất và khắc phục tình trạng sử dụng kém hiệu quả đất đai của các doanh nghiệp nông lâm nghiệp Trong xây dựng đô thị và kết cấu hạ tầng quan trọng phải trên cơ sở quy hoạch tránh lãng phí Tạo ra thị trường đất đai ở khu vực nông thôn sẽ làm cho sự minh bạch về giá, giúp cho quá trình sử dụng nguồn vốn này tốt hơn, thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung đất đai, từ đó góp phần thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn

Thứ ba: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Xác định chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp,

nông thôn và xây dựng nền nông nghiệp hàng hoá lớn Vì thế cần một là: phát triển

mạnh công nghiệp và dịch vụ ở khu vực nông thôn Tiếp theo là phát triển mạnh lâm nghiệp và thuỷ sản nhằm thay đổi cơ cấu giữa nông- lâm- thuỷ sản Trong nội bộ ngành nông nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, và tất nhiên là thay đổi cơ cấu

cây trồng giảm tỷ trọng cây lương thực, tăng tỷ trọng cây màu cây công nghiệp Hai là: củng cố thị trường đã có, mở rộng thị trường mới để tiêu thụ nông sản phẩm và dịch vụ phi nông nghiệp ở nông thôn Ba là: hoàn chỉnh quy hoạch sản xuất nông lâm thuỷ sản

và ngành nghề dịch vụ ở nông thôn theo hướng hàng hoá gắn với thị trường Bốn là:

phát triển kinh tế nhiều thành phần

Thứ tư: Cải tiến và đổi mới cơ chế huy động vốn, sử dụng và quản lý vốn đầu

tư

Một mặt tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách nhưng chủ yếu cho kết cấu hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn Có cơ chế và chính sách phù hợp như chính sách miễn giảm thuế, chính sách tín dụng , để kêu gọi khuyến khích đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác nhau vào nông nghiệp nông thôn, đặc biệt là nguồn vốn FDI vẫn là nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy sự phát triển và chuyển giao công nghệ trong ngành nông -lâm- thuỷ sản

Cần thúc đẩy sự hoạt động của hệ thống tài chính ngân hàng vào khu vực thị trường nông thôn, nơi tỷ lệ rủi ro cao Tạo ra những thuận lợi nhất để nông dân có thể tiếp cận với các nguồn tài chính Đẩy nhanh việc cổ phần hoá, hình thành thị trường vốn và vận hành tốt loại thị trường này nhằm nhanh chóng huy động vốn và di chuyển vốn dễ dàng giữa các khu vực, các ngành kinh tế từ đó tạo vốn cho khu vực nông thôn

Tăng nguồn vốn trung hạn và dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt với nông dân trong quá trình tạo việc làm và chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nông thôn

Thứ năm: Thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn cùng với việc xây dựng các khu

công nghiệp nhỏ ở nông thôn

Quá trình này được thực hiện bằng việc hình thành các thị trấn thị tứ, các khu công nghiệp nhỏ và vừa, gia tăng các hoạt động dịch vụ ở nông thôn Đây là cơ sở cho việc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế và phân công lao động ở nông thôn Nhà nước kích thích quá trình này bằng cách hỗ trợ xây dựng các công trình cấu trúc hạ tầng như cấp điện, giao thông, thông tin liên lạc, các trung tâm thương mại dịch vụ Khuyến khích dân cư nông thôn tự tạo việc làm ngay tại quê hương mình theo phương châm "Li nông bất li hương” Khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống