chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing trong nông nghiệp

Bên cạnh những thành tựu đạt được, ngành nông nghiệp nước ta vẫncòn những nhược điểm cần được khắc phục như: Cơ sở hạ tầng nông thôn và cơ sở hạ tầng cho marketing trong nôngnghiệp vẫn c

MỤC LỤC

+ C ch chuy n các ngu n l c trên th nh nh ng c s h t ng t o i u ơ ế ể ồ ự à ữ ơ ở ạ ầ để ạ đ ề

ki n cho các ho t ng kinh t -xã h i có th di n ra theo nhu c u phát ệ ạ độ ế ộ ể ễ ầtri n.ể 16

I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết

Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới của nền kinh tế đất nước vàviệc hội nhập kinh tế quốc tế, nông nghiệp Việt Nam đã có những bước tiếnvượt bậc Sự phát triển đó mang tính toàn diện ở tất cả các ngành: Trồng trọt,chăn nuôi, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp

ở mức độ ổn định: 4 – 5%/năm Năm 2006, tỉ trọng của nông nghiệp trongGDP là khoảng 19,8% Nông nghiệp nước ta đáp ứng cơ bản nhu cầu lươngthực và thực phẩm trong nước, an ninh lương thực đảm bảo, đã hình thànhnhững vùng sản xuất nông sản hàng hoá quy mô tương đối lớn, lượng nôngsản xuất khẩu tăng nhanh (tỷ lệ gạo xuất khẩu đạt 20% sản lượng, cà phê 92%,cao su 80%, chè 60%) Một số mặt hàng nông sản đã khẳng định được vị trítrên thị trường thế giới như hồ tiêu (đứng thứ 1), gạo (đứng thứ 2 thế giới), càphê (thứ 3 thế giới)…kim ngạch xuất khẩu nông sản, thuỷ sản chiếm khoảng27% kim ngạch xuất khẩu cả nước năm 2006, lực lượng lao động ở nông thônchiếm 70% tổng lao động xã hội (Niên giám thống kê năm 2007)

Bên cạnh những thành tựu đạt được, ngành nông nghiệp nước ta vẫncòn những nhược điểm cần được khắc phục như:

Cơ sở hạ tầng nông thôn và cơ sở hạ tầng cho marketing trong nôngnghiệp vẫn còn yếu kém và lạc hậu, chưa đáp ứng được yêu cầu của nền nôngnghiệp sản xuất hàng hóa Hệ thống kết cấu hạ tầng chuyên dùng chomarketing kém phát triển Đầu tư mới dừng lại ở khâu sản xuất, chưa chú ýđến đầu tư ra sản phẩm (như đầu tư cho lưu thông hàng hoá, tìm kiếm, mởrộng thị trường ) Hệ thống kho bãi xuống cấp nghiêm trọng do một thời

gian dài không sử dụng hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng Đây là nguyênnhân chính dẫn đến tỷ lệ hao hụt cao sau thu hoạch.

Tổ chức sản xuất, chính sách, cơ chế nhằm gắn kết các khẩu sản xuất chế biến – tiêu thụ nông sản, thúc đẩy chuyển đổi ngành nông nghiệp theohướng thương phẩm hàng hoá, chuyên nghiệp hoá, hiện đại hoá chưa đồng bộ

-và còn thiếu nhiều, ở nhiều vùng, nhiều ngành thậm chí còn có chia cắt sâu sắcgiữa các khâu sản xuất - chế biến – tiêu thụ sản phẩm;

Công tác tiếp thị, nghiên cứu thị trường, thông tin thị trường nông sảntrong nước và thế giới chưa được quan tâm đúng mức, đầu tư nông, lâmnghiệp và thuỷ sản còn ở mức thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và sựđóng góp của ngành nông nghiệp đối với nền kinh tế quốc dân

Xuất phát từ nhu cầu của thực tế chúng tôi tiến hành nghiên cứu:

“Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing trong nông nghiệp”.

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về bản chất, cơ sở khoa học của chính sách

cơ sở hạ tầng cho Marketing trong nông nghiệp

- Thảo luận thực tiễn vấn đề cơ sở hạ tầng cho marketing nông nghiệp ởViệt Nam

- Đề xuất định hướng chính sách thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng chomarketing trong nông nghiệp ở Việt Nam

1.3 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian, nghiên cứu này sẽ thảo luận vấn đề phát triển cở sở hạtầng cho marketing trong nông nghiệp ở Việt Nam nói chung Về thời gian, sốliệu trong nghiên cứu này phản ánh tình hình phát triển cơ sở hạ tầng từ năm

2000 đến nay

1.4 Phương pháp thu thập thông tin

Tiến hành thu thập số liệu thứ cấp qua báo chí, hệ thống các tài liệu, cácmạng thông tin điện tử Dựa vào các thông tin có sẵn và các báo cáo đã đượccông bố

Sử dụng phương pháp phân tích chính sách, cụ thể là phương pháp phântích phúc lợi.

Phương pháp phân tích phúc lợi sử dụng những công cụ chủ yếu củakinh tế học vi mô và kinh tế học vĩ mô Trong đó chúng tôi sử dụng các côngcụ: độ co dãn, thặng dư người sản xuất, thặng dư người tiêu dùng và phúc lợi

xã hội để xác định tác động của chính sách

1.5.1 Độ co dãn

Độ co dãn (hệ số co dãn) được hiểu chung là lượng phần trăm thay đổicủa đại lượng kết quả so với 1 phần trăm thay đổi của đại lượng nguyên nhânảnh hưởng

1.5.2 Thặng dư người sản xuất ( Producer’s Surplus- PS)

Thặng dư người sản xuất là phần lợi nhuận mà những người sản xuấtnhận được khi bán hàng hoá dịch vụ theo giá thị trường Nó chính là phầnchênh lệch giữa giá thị trường (PE) với mức giá người sản xuất sẵn sàng bán(Pmin) hay chính là phần diện tích nằm trên đường cung dưới đường giá củamột công ty hay của một ngành tương ứng

1.5.3 Thặng dư người tiêu dùng (Consummer’s Surplus- CS)

Là phần phần giá trị hoặc lợi ích mà người tiêu dùng nhận được ngoài

số chi phí họ bỏ ra để mua hàng hoá dịch vụ Chính là phần chênh lệch giữamức giá mà người tiêu dùng sẵn sàng trả (Pmax) với mức giá thực tế họ đã trảtức giá thị trường (PE) hay đó chính là phần diện tích dưới đường cầu và trênđường giá (đó là phần lẽ ra người tiêu dùng phải trả nhưng họ tránh được)

Hình 1.5.1: Thặng dư người sản xuất(PS) và người tiêu dùng(CS)

1.5.4 Phúc lợi xã hội

Tính toán hết cái được và cái mất về lợi ích của cả người sản xuất vàngười tiêu dùng, cái được bù cho cái mất, kết quả cuối cùng là xã hội có đượclợi hay không trên phương diện lợi ích người tiêu dùng và người sản xuất

Ví dụ:

Thay đổi thặng dư người tiêu dùng: a+b+c (được)

Thay đổi thặng dư người sản xuất: -a (mất)

Kết quả chung (phúc lợi xã hội – an sinh xã hội = được - mất): b+c (được)

II CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO

MARKETING TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1 Một số khái niệm

2.1.1 Khái niệm Marketing nông nghiệp

“Marketing là sự giải quyết hài hòa các lợi ích gần như mâu thuẫn giữanhững người sản xuất, người tiêu dùng và người buôn bán” (Vũ Đình Thắng,

Marketing nông nghiệp, NXB Thống kê, năm 2003) Vấn đề cơ bản của

Marketing trong nông nghiệp là nông sản được bán ra, vận chuyển đến nơi cầnsản phẩm đó và được bán cho người tiêu dùng tại thời điểm mà họ cần với giá

CS

D(giá cả) P

thu mua và người bán Vì thế, Marketing trong nông nghiệp là toàn bộ cáchoạt động liên quan đến sự lưu chuyển của hàng hóa và dịch vụ từ người cungcấp các sản phẩm và dịch vụ đó đến tay người tiêu dùng để thỏa mãn các nhucầu của người sản xuất, người tiêu dùng và người buôn bán thông qua trao đổihàng hóa và dịch vụ.

2.1.2 Khái niệm cơ sở hạ tầng nông nghiệp

Cơ sở hạ tầng là “hệ thống các công trình nền tảng cung cấp những yếu

tố cần thiết cho phát triển sản xuất và nâng cao chất lượng cuộc sống” (Mai

Thanh Cúc và cộng sự, 2005, Giáo trình phát triển nông thôn, Nhà xuất bản

Nông nghiệp, Hà nội, trang 65) Cơ sở hạ tầng bao gồm cung cấp nước, tướitiêu và phòng chống lụt bão, cung cấp năng lượng, giao thông, thông tin liên lạc…

2.1.3 Cơ sở hạ tầng cho marketing nông nghiệp

Cơ sở hạ tầng cho marketing trong nông nghiệp bao gồm: hệ thống giaothông, kho xưởng, cơ sở chế biến, cơ sở thông tin, cầu cảng, chợ bán buôn,…

để giảm chi phí marketing

2.2 Đặc điểm

2.2.1 Đặc điểm của Marketing trong nông nghiệp

Sản phẩm của ngành nông nghiệp phần lớn là những sản phẩm đáp ứngnhu cầu cơ bản của con người, trong đó chủ yếu là sản phẩm lương thực, thựcphẩm trên thị trường tiêu dùng cuối cùng, cầu đối với phần lớn các loại lươngthực, thực phẩm cơ bản là ít co giãn theo giá cả Trong điều kiện như vậy đểthu hút, hẫp dẫn và thỏa mãn khách hàng, hoạt động kinh doanh cần coi trọngviệc nâng cao chất lượng các dịch vụ có liên quan đến nông sản làm phongphú, đa dạng các loại hình dịch vụ đó

Sản phẩm của ngành nông nghiệp là các sản phẩm hữu cơ đòi hỏiMarketing kinh doanh nông nghiệp phải chú ý đến hai đặc điểm: Thứ nhất,trong quá trình chế biến, chúng ta có thể bổ sung thêm cho các sản phẩm thựcphẩm một số đặc tính khác về mùi, vị, màu sắc… Tuy nhiên, việc bổ sung này

là có giới hạn để không làm thay đổi nhiều đặc tính tự nhiên của sản phẩm;

thứ hai, sản phẩm rất dễ bị hư hỏng, trong hoạt động kinh doanh cần coi trọngviệc gắn kết sản xuất nông sản thô với chế biến, xây dựng hệ thống kho dự trữbảo quản phù hợp

Một bộ phận sản phẩm nông nghiệp được sản xuất và tiêu dùng với tưcách là tư liệu sản xuất trong ngành nông nghiệp Đặc điểm này đòi hỏi chiếnlược Marketing đối với các sản phẩm là giống cây trồng, vật nuôi có nhiềuđiểm khác, thể hiện trên mọi bộ phận của chương trình Marketing

Việc sản xuất và cung ứng các sản phẩm nông nghiệp có tính thời vụ vàtính địa phương khá cao Đặc điểm này đòi hỏi Marketing nông nghiệp phảichú ý: phải có kế hoạch dự trữ để đáp ứng nhu cầu lúc trái vụ cho cả hoạtđộng chế biến lẫn thương mại; thực hiện tốt việc sản xuất và cung ứng đối vớicác sản phẩm có tính địa phương, các sản phẩm đặc sản

Hoạt động sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp phụ thuộc nhiều vàođiều kiện tự nhiên Đặc điểm này đòi hỏi Marketing kinh doanh nông nghiệpphải gắn kết với hoạt động bảo hiểm, trước hết là đối với những ngành hàngchủ yếu của nền nông nghiệp

2.2.2 Đặc điểm cơ sở hạ tầng nông nghiệp

Cơ sở hạ tầng bao gồm một tổng thể các công trình mang tính hệ thống,đồng bộ, phục vụ lâu dài, có tính thẩm mỹ, tính tiên phong định hướng, vốnđầu tư lớn Do đó Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quy hoạch pháttriển hệ thống cơ sở hạ tầng, thu hút vốn đầu tư, xây dựng chính sách giá cả vàluật lệ trong quản lý và sử dụng cơ sở hạ tầng Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng là rất lớn và thường bao gồm bốn nguồn chính: ngân sách Nhànước; viện trợ hoặc vốn vay nước ngoài; vốn doanh nghiệp Nhà nước; vốn đầu

tư tư nhân Đối với địa phương, vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng còn có thểhuy động từ sự đóng góp tài chính và sức lao động của dân

Địa bàn nông thôn trải rộng và phân bố trên phạm vi toàn quốc, các làng

xã phân bố rải rác dẫn tới việc đầu xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp-nôngthôn thường tốn kém và khó khăn, nếu không có cách nhìn đúng nông thôn ít

có cơ hội nhận được sự đầu tư và như vậy càng làm cho khu vự nông thôn tụthậu so với thành thị.

2.3 Nhân tố ảnh hưởng

2.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing trong nông nghiệp

- Vốn đầu tư

- Thể chế, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

- Đặc điểm địa bàn dân cư nơi triển khai phát triển cơ sở hạ tầng

2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing trong nông nghiệp

- Mục tiêu, định hướng chiến lược của Đảng

- Thực tiễn của cơ sở hạ tầng marketing trong nông nghiệp

2.4 Tác động của chính sách phát triển cơ sở hạ tầng marketing trong nông nghiệp

Mục tiêu của chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing trongnông nghiệp là bảo vệ người nông dân và người tiêu dùng khỏi sự độc quyền,làm ổn định và tăng giá cổng trại cho người sản xuất, giảm sự chênh lệch giángười sản xuất nhận được và giá người tiêu dùng phải trả Chính sáchmarketing còn khuyến khích tăng chất lượng sản phẩm thông qua hệ thống cơ

sở chế biến,… làm sao giảm được chi phí trung gian không cần thiết, làm tăngđược lợi ích của xã hội

Hình 2.4.1: Chi phí marketing và sự dịch chuyển cung cầu

(khi chưa có chính sách)

Ghi chú: P r là giá bán lẻ, P f là giá cổng trại, P r – P f là chi phí marketing(M)

Chi phí marketing càng cao thì khoảng cách giữa giá người tiêu dùngphải trả và giá người sản xuất nhận được (M) càng lớn

0

M

Hình 2.4.2 : Tác động của chính sách phát triển cơ sở hạ tầng về

marketing trong nông nghiệp

Theo ta biết thì chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing trongnông nghiệp mục đích là giảm chi phí marketing hay nói cách khácchính là giảm khoảng cách chênh lệch giữa giá người sản xuất nhận được vàgiá người tiêu dùng phải trả Điều đó có nghĩa là chính sách này mang lại lợiích cho cả người sản xuất và người tiêu dùng

Khi chưa có chính sách, lượng cân bằng trên thị trường là Q0, giá bán lẻsản phẩm là Pr, giá bán cổng trại là Pf và lãi của marketing là M= Pr – Pf Khi có chính sách đường cung, cầu bán lẻ và đường cung, cầu cổng trại

có xu hướng dịch chuyển xích lại gần nhau Đường Sr sẽ chuyển dịch xuống dưới đường S’r chuyển gần về phía Sf và đường Df dịch chuyển lên D’f

chuyển gần về đường Dr Sự dịch chuyển này sẽ làm cho giá bán lẻ giảm từ Pr

xuống P’r, nhưng giá của người sản xuất nhận được tăng từ Pf lên P’f Lượng sản phẩm cân bằng trên thị trường cũng tăng từ Q0 tới Q1 Sự thay đổi về giá sản phẩm sẽ làm cho thặng dư người sản xuất và người tiêu dùng thay

đổi.Mức độ thay đổi thặng dư của mỗi bên diễn ra theo chiều hướng sau : (1)Nếu độ co dãn của cầu nhỏ hơn cung thì người tiêu dùng có lợi hơnngười sản xuất.(E p

0

D’ f

S’ r

(2)Nếu độ co dãn của cầu lớn hơn cung thì người sản xuất có lợi hơn ngườitiêu dùng .(E p

D > Ep

S) (3)Nếu cả hai độ co dãn xấp xỉ nhau thì lợi ích được chia đều cho haibên

* Phân tích thặng dư người sản xuất và thặng dư người tiêu dùng

- Tại cổng trại :

Khi có chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing nông nghiệp sẽ tạođiều kiện thuận lợi cho lưu thông nông sản, đảm bảo chất lượng và tăng giá trịsản phẩm Chính vì thế giá nông sản tại cổng trại tăng Cầu sản phẩm dịchchuyển tăng từ Df lên D’f ta có :

Hình 2.4.3: Tác động của chính sách đến thặng dư người sản xuất

Chỉ tiêu Chưa có chính sách Có chính sách Mức thay đổi

- Tại nơi bán lẻ

Khi có chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho marketing nông nghiệp sẽtạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông, ông sản đến đựơc với người tiêu dùngnhiều hơn Điều này đồng nghĩa với cung nông sản tăng, giá nông sản tại thịtrường bán lẻ giảm Đường Sr sẽ chuyển dịch xuống dưới đường S’r

Pf

Sf

Df(giá cả) P

Hình 2.4.4 Tác động của chính sách đến thặng dư người tiêu dùng

Chỉ tiêu Chưa có chính sách Có chính sách Mức thay đổi

III THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO MARKETING

TRONG NÔNG NGHIỆP 3.1 Đặc điểm cở sở hạ tầng cho marketing trong nông nghiệp ở Việt Nam

Cơ sở hạ tầng cho marketing nông nghiệp là yếu tố quan trọng có ýnghĩa nền tảng đối với sự phát triển nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi choviệc phát triển sản xuất và lưu thông hàng hoá, thúc đẩy phát triển kinh tếnông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc

Pr

SrS’r

Dr(giá cả) P

3.1.1 Về đường giao thông nông thôn

Mạng lưới đường giao thông nông thôn là một trong những hạ tầngkinh tế kỹ thuật quan trọng nhất để thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá, tiếpcận thị trường và tạo tiền đề vật chất cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp-nông thôn Hệ thống GTNT phục vụ cho hơn 75% dân số hiện tại và khoảnggần 60% dân số trong tương lai những năm 2020 Chỉ tính riêng hệ thốngđường huyện và đường xã - đường cốt yếu ( core system ) đã là 176.863 km,chiếm 60,57% so với tổng chiều dài mạng lưới đường bộ, trong đó đườnghuyện 45.999 km, chiếm 15,75%; đường xã 130.864 km, chiếm 44,81%.Ngoài ra còn một mạng lưới đường thuỷ với hệ thống sông kênh rạch dày đặcvào loại tốt nhất trong khu vực Giá trị của hệ thống GTNT lên tới hàng nhiều

tỷ đô la nếu không được khai thác, quản lí, bảo trì tốt sẽ là một sự lãng phí rấtlớn và ảnh hưởng đến số đông người hưởng lợi

Trong giai đoạn 5 năm vừa qua, Chính phủ – với sự hỗ rợ rất tích cựccủa các nhà tài trợ đã rất quan tâm việc phát triển GTNT Hàng trăm nghìn

km cầu, đường nông thôn đuợc xây dựng mới, phục hồi và nâng cấp Nguồnvốn phát triển GTNT huy động được giai đoạn 2000-2004 là hơn 29.000 tỷđồng (khoảng gần 1,8 tỷ đô la), cao gấp 2,7 lần giai đoạn 1996-2000, bìnhquân năm của cả giai đoạn chiếm khoảng gần 1% của GDP /năm nhưngchiếm gần 5% GDP nông lâm ngư nghiệp Trong đó, nguồn vốn có gốc từngân sách (trung ương và địa phương, lồng ghép trong các chương trình dự ánkhác như chương trình 135 ) xấp xỉ là 80%, khoảng gần 20% là huy động từnhân dân Số xã không có đường tiếp cận đến trung tâm xã đã giảm mạnh từhàng nghìn xã ở thập kỉ trước xuống còn khoảng 290 xã vào cuối năm 2005.Chất lượng đường cũng đã được nâng cao hơn trước với hơn 19% mặt đườngđược rải nhựa, thâm nhập nhựa hoặc bê tông xi măng ( so với khoảng 5-10 %giai đoạn trước đó) Số đường đất giảm xuống còn dưới 45%

Những vấn đề của phát triển đường giao thông nông thôn hiện nay là:

+ Mạng lưới giao thông tại các huyện, xã miền núi có chất lượng thấp,