Chính sách phát triển cơ sở hạ tầng logistics của thành phố hải phòng theo hướng hiện đại (tt)

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Thành phố Hải Phòng cửa ngõ khu vực phía Bắc nước Vịnh Bắc Bộ giới, với tiềm phát triển kinh tế xã hội to lớn hệ thống cảng với lưu lượng hàng hóa thơng qua lớn khu vực phía Bắc, đứng thứ tồn quốc (sau thành phố Hồ Chí Minh), năm 2017 sản lượng hàng hố qua cảng đạt 92 triệu (chiếm 17,5% tồn quốc); hàng container đạt 43,9 triệu tấn; tương đương 3,85 triệu TEUs (chiếm 32% toàn quốc) Bên cạnh đó, Hải Phòng thành phố khu vực phía Bắc có đầy đủ phương thức vận tải: đường bộ, đường sắt, đường biển, đường thủy nội địa, đường hàng không đường ống Hệ thống cảng biển hàng không thuận lợi điều kiện địa lý tự nhiên tiền đề cho phát triển ngành dịch vụ Logistics thành phố Hải Phòng Phòng (UBND thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh) Tuy nhiên, phát triển hệ thống sở hạ tầng logistics thành phố địa bàn Hải Phòng chưa đồng bộ, thiếu tính kết nối chưa quan tâm mức với rào cản hệ thống sách chưa đồng bộ, vừa thiếu lại vừa yếu, sở hạ tầng yếu kém, hệ thống kho bãi manh mún, không đủ tiêu chuẩn, doanh nghiệp logistics nhỏ lẻ, không đáp ứng nhu cầu số lượng, chất lượn Một nghiên cứu bản, đồng sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại thành phố từ đưa giải pháp tổng thể có sở khoa học nhằm phát triển hệ thống logistics địa bàn Thành phố Hải Phòng cần thiết Vì vậy, đề tài: “Chính sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại” lựa chọn nghiên cứu phù hợp với yêu cầu phát triển Thành phố Hải Phòng hội nhập quốc tế, bối cảnh thị trường logistics Việt Nam mở cửa WTO ASEAN Mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu (i) Luận giải sở lý luận sách phát triển sở hạ tầng logistics địa bàn thành phố; (ii) Nhận diện nhân tố tác động đến sách phát triển sở hạ tầng logistics địa bàn thành phố; (iii) Phân tích thực trạng sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại; (iv) Đề xuất phương hướng giải pháp sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại đến năm 2025, tầm nhìn 2030 2.2 Câu hỏi nghiên cứu (i) Chính sách phát triển sở hạ tầng logistics địa phương cấp thành phố bao gồm sách cụ thể nào? (ii) Có tiêu chí sử dụng để đánh (iii) Thực trạng sách phát triển cở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại, nào? Còn tồn điểm yếu nguyên nhân? (iv) Cần thực giải pháp để hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại từ đến năm 2025, tầm nhìn 2030? Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển sở hạ tầng logistics bao gồm sách liên quan đến sở hạ tầng “phần cứng”, sở hạ tầng “phần mềm” thành phố Hải Phòng theo hướng đại Phạm vi nghiên cứu: - Luận án tâp trung chủ yếu nghiên cứu sách tác động đến phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại, cụ thể: (i) Chiến lược quy hoạch phát triển sở hạ tầng; (ii) Chính sách thu hút đầu tư cho phát triển sở hạ tầng logistics; (iii) Chính sách sử dụng đất đai; (iv) Chính sách phát triển khoa học cơng nghệ, cơng nghệ thơng tin; (v) Chính sách phát triển nguồn nhân lực; (vi) Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế - Không gian, thời gian: Trên địa bàn thành phố Cảng Hải Phòng, thời gian nghiên cứu từ 2011-2017 giải pháp hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu đề tài luận án 4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu đề tài Nghiên cứu phân tích nội hàm sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại (bao gồm sách Trung ương sách xây dựng kế hoạch, triển khai tổ chức thực thi thành phố) 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Ngoài phương pháp định tính định lượng sử dụng chủ yếu nghiên cứu đề tài, - Phương pháp nghiên cứu thống kê – so sánh: 4.3 Khung phân tích mơ hình nghiên cứu tổng qt đề tài luận án Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển CSHT Logistics Hải Phòng theo hướng đại Các sách phận sách phát triển CSHT logistics TP Hải Phòng theo hướng đại Đối tượng sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại Mục tiêu sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại Các yếu tố chung Chiến lược quy hoạch phát triển sở hạ tầng Các tổ chức, doanh nghiệp cá nhân tham gia hoạt động logistics địa bàn Mục tiêu cụ thể: Hướng tới phát triển bền vững hệ thống logistics kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng Các yếu đặc thù Chính sách thu hút đầu tư cho phát triển CSHTlogistics Chính sách sử dụng đất đai Kinh nghiệm nước quốc tế Chính sách phát triển KHCN, CNTT Chính sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế Mục tiêu cụ thể: Khai thác tiềm lợi thành phố Cảng loại A1 - Nâng cao hiệu quả, chất lượng tăng trưởng kinh tế thành phố, nâng cao mức hưởng thụ người dân dịch vụ 4.4 Phương pháp thu thập xử lý số liệu Để phân tích sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại, tác giả sử dụng phân tích định tính (thơng qua miêu tả) phân tích định lượng (thơng qua điều tra, phân tích thống kê số liệu) Những điểm luận án - Làm rõ nội hàm sở hạ tầng logistics theo hướng đại địa bàn thành phố vai trò thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa - Xác định yêu cầu hệ thống sở hạ tầng logistics theo hướng đại cần phải đáp ứng trình xây dựng phát triển - Xác định sách tác động đến phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại địa bàn thành phố - Phân định sách tác động đến phát triển sở hạ tầng phần cứng sở hạ tầng phần mềm phát triển ngành dịch vụ logistics thành phố Hải Phòng hội nhập phát triển - Phân tích đánh giá sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng thời gian qua vấn đề đặt hệ thống sách phát triển sở hạ tầng - Đề xuất giải pháp liên quan đến sách chủ yếu tác động đến phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng góp phần thực hóa mục tiêu đưa dịch vụ logistics trở thành ngành dịch vụ mũi nhọn thành phố Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, danh mục cơng trình cơng bố tác giả, tài liệu tham khảo kết luận, luận án kết cấu theo chương: Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại Chương 2: Những vấn đề lý luận sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại Chương 3: Phân tích thực trạng sách phát triển sở hạ tầng Logistics Thành phố Hải Phòng theo hướng đại Chương 4: Phương hướng giải pháp sách phát triển sở hạ tầng Logistics Thành phố Hải Phòng theo hướng đại đến năm 2025 tầm nhìn 2030 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố nước ngồi liên quan sách phát triển sở hạ tầng logistics - Lý thuyết sách phát triển - Các nghiên cứu hệ thống logistics bao gồm yếu tố sở hạ tầng - Các nghiên cứu sở hạ tầng logistics - Các nghiên cứu sách phát triển sở hạ tầng logistics - Các nghiên cứu Trung tâm logistics – Bộ phận quan trọng sở hạ tầng logistics - Ảnh hưởng sách đến phát triển CSHT tăng trưởng kinh tế 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước - Các nghiên cứu CSHT logistcis - Các nghiên cứu sách phát triển CSHT 1.3 Khoảng trống chưa cơng trình cơng bố nghiên cứu giải - Các nghiên cứu trước chủ yếu nghiên cứu nội dung logistics chi phí Logistics, kho bãi, vận chuyển, chiến lược Logistics, hệ thống nhân tố thang đo ảnh hưởng đến hiệu chuỗi cung ứng; nghiên cứu phát triển hoạt động dịch vụ logistics, dịch vụ thương mại, sách đầu tư phát triển giao thơng vận tải, cảng biển công nghệ thông tin - Các nghiên cứu đưa khái niệm chưa bao quát sở hạ tầng logistics, sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại; phân tích đánh giá cách đầy đủ, đề cập nội dung sách, yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại; đánh giá tác động sách đến hiệu suất mục tiêu sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại khu vực, địa phương - Vai trò Nhà nước Trung ương Chính quyền địa phương tác động đến phát triển sở hạ tầng logistics sách chưa nhiều tác giả làm rõ CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI 2.1 Khái quát sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại 2.1.1 Khái quát sở hạ tầng Logistics theo hướng đại 2.1.1.1 Khái niệm Logistics 2.1.1.2 Cơ sở hạ tầng Logistics 2.1.1.3 Cơ sở hạ tầng Logistics theo hướng đại Cơ sở hạ tầng theo hướng đại phải đáp ứng tiêu chí như: - Chiến lược quy hoạch xây dựng sở hạ tầng logistics phải đồng bộ, đại có tầm nhìn dài hạn - Cơng nghệ xây dựng, vận hành, khai thác sử dụng đại, theo chuẩn mực quốc tế - Bảo đảm suất, chất lượng hiệu khai thác sử dụng, sở hạ tầng logistics nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội - Bảo đảm phát triển bền vững kinh tế xã hội môi trường - Hệ thống sở hạ tầng phải tích hợp kết nối liên hoàn loại phương tiện vận tải - Phù hợp với tiêu chuẩn hệ thống sở hạ tầng logistics khu vực, quốc tế 2.1.2 Khái niệm sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại 2.1.2.1 Khái niệm phân loại sách tác động đến phát triển sở hạ tầng logisitcs theo hướng đại 2.1.2.2 Nguyên tắc hoạch định thực thi sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố 2.1.2.3 Khái niệm sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại Từ khái niệm, mục tiêu sách phát triển trình bày phần cho phép nghiên cứu sinh đưa quan điểm sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại sau: Là toàn quan điểm, định hướng, giải pháp nhà nước (Trung ương thành phố) phát triển sở hạ tầng logistics kết nối, sở sử dụng hiệu kết cấu hạ tầng thương mại, giao thông công nghệ thông tin theo hướng tối ưu hóa q trình vận động hàng hóa chuỗi cung ứng sản phẩm từ nơi sản xuất đến người tiêu dùng cuối với chi phí logistics thấp 2.1.3 Đặc điểm phát triển CSHT logistics vai trò sách phát triển CSHT hệ thống Logistics thành phố 2.1.3.1 Đặc điểm phát triển CSHT logistics 2.1.3.2 Vai trò sách phát triển CSHT Logistics 2.2 Nội dung sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại tiêu chí đánh giá 2.2.1 Phát triển sở hạ tầng logistics 2.2.2 Nội dung phát triển sở hạ tầng Logistics 2.2.1.3 Hình thức phát triển sở hạ tầng logistics 2.2.3 Nội dung số sách cụ thể tác động đến phát triển sở hạ tầng Logistics - Chính sách xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển sở hạ tầng - Chính sách hỗ trợ nguồn vốn thu hút đầu tư cho phát triển sở hạ tầng logistics - Chính sách sử dụng đất đai - Chính sách phát triển khoa học cơng nghệ, cơng nghệ thơng tin - Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố - Tiêu chí đánh giá tính hiệu lực sách - Tiêu chí đánh giá tính hiệu sách - Tiêu chí đánh giá phù hợp sách 2.3 Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại 2.3.1 Các nhân tố chung 2.3.2 Các nhân tố đặc thù 2.4 Kinh nghiệm nước quốc tế sách phát triển sở hạ tầng Logistics 2.4.1.Kinh nghiệm sách phát triển sở hạ tầng Logistics nước 2.4.2 Kinh nghiệm số nước sách phát triển sở hạ tầng Logistics 2.4.3 Bài học kinh nghiệm sách phát triển CSHT Logistics thành phố Hải Phòng Qua sách phát triển sở hạ tầng logistics nước rút số học kinh nghiệm cho thành phố Hải Phòng sau: Với vị trí chiến lược thuận lợi cho phát triển giao thương nội địa quốc tế, Hải Phòng tận dụng tốt lợi việc xây dựng sở hạ tầng Logistics; có kế hoạch dài hạn chiến lược phát triển tổng thể hệ thống sở hạ tầng Logistics khoa học hợp lý Phát triển khu vực Làng vận tải hay Cụm Logistics hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng Logistics thu nhỏ Công nghệ thông tin ứng dụng vào hầu hết khâu chuỗi cung ứng, làm tiết kiệm thời gian chi phí, nâng cao khả tiếp cận thông tin khách hàng Chính sách phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng vận tải biển cần tập trung truớc hết xây dựng cảng biển, trung tâm logistics - cảng cạn, cảng kho (ICD – Inland Container Depot), kho bãi, khu đầu mối vận tải, đồng thời phát triển mạnh phương tiện vận tải biển phương tiện xếp dỡ hàng hoá, đặc biệt phương tiện làm hàng container Đầu tư dàn có trọng tâm, quy hoạch dài hạn, trung tâm logistics không tính đến quy hoạch xây dựng cảng biển quốc tế mà tính đến khu chức logistics bên cảng, số cảng không đánh giá lượng hàng thông qua khiến nhiều cảng biển hoạt động 20%-30% cơng suất Xây dựng mơ hình cảng biển theo hướng bền vững, gắn kết cảng biển với hệ thống đường sắt, trung tâm logistics mạng lưới đường - tơ vận chuyển hàng hóa tới khách hàng Từ kinh nghiệm nước cho thấy, Hải Phòng cần có sách ưu tiên xây dựng hệ thống quản lý vận chuyển phần mềm TMS (Transport Management System) hệ thống quản lý giao nhận kho vận WMS (Warehouse Management System) Để ngành logistics thành phố hội nhập tốt hơn, việc quy hoạch, xâydựng trung tâm logistics kết nối cảng quy mơ lớn phát triển nguồn nhân lực cần đặc biệt quan tâm CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng có ảnh hưởng đến sách phát triển sở hạ tầng Logistics 3.2 Thực trạng CSHT logistics thành phố Hải Phòng 3.3 Phân tích thực trạng sách phát triển CSHT Logistics địa bàn Thành phố Hải Phòng 3.3.1 Khái qt sách phát triển sở hạ tầng Logistics địa bàn Thành phố Hải Phòng 3.3.2 Thực trạng số sách cụ thể tác động đến phát triển CSHT logistics địa bàn thành phố Hải Phòng 3.3.2.1 Thực trạng chiến lược quy hoạch phát triển sở hạ tầng logistics 3.3.2.2 Thực trạng sách hỗ trợ nguồn vốn thu hút đầu tư cho phát triển sở hạ tầng logistics 3.3.2.3 Thực trạng sách sử dụng đất đai cho phát triển sở hạ tầng logistics 3.3.2.4 Thực trạng sách khoa học cơng nghệ, cơng nghệ thơng tin 3.3.2.5 Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực 3.3.2.6 Thực trạng sách hội nhập kinh tế quốc tế 3.4 Phân tích thực trạng sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại Thành phố Hải Phòng qua điều tra khảo sát 3.4.1 Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch thực thi sách Từ thực trạng phát triển sở hạ tầng logistics thành phố ý kiến chuyên gia qua khảo sát điều tra cho thấy: Một là, xét tổng thể, chất lượng hoạch định sách phát triển CSHT logistics thành phố đạt mức trung bình 3,18; mức trung bình 58%, mức tốt 31%, tốt 1%; sách chủ yếu quan tâm CSHT giao thông vận tải, dịch vụ thương mại Hai là, chất lượng đáp ứng yêu cầu chưa cao tính hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư phát triển CSHT logistics sách điểm trung bình 3,21; tính cấp nhật, tính quy luật phát triển CSHT logitics sách 3,21; tính phù hợp, ổn định, sát thực nội dung sách 3,21 Ba là, tính đồng thuận xã hội đối tượng sách đồng hành QLNN sách đạt trung bình 3,23; mức trung bình 64%, mức tốt 23%, mức tốt 5%; tính khả thi, hiệu lực sách mục tiêu, tiêu chí, quy hoạch CSHT logistiics điểm trung bình 3,06; tính chia sẻ lợi ích rủi ro tương hỗ nhà nước với đối tượng sách 3,09 Bốn là, quy trình hoạch định sách, quan hoạch định thiếu tiêu chí để thẩm định chất lượng sách trước ban hành, nhiều sách, quy hoạch nặng tính ”ấn định” số lượng mà thiếu nội dung phát triển chất lượng sách phát triển CSHT nói riêng 3.4.2 Đánh giá tổ chức triển khai thực thi sách Mức độ đánh giá q trình thực thi sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại Hải Phòng đạt mức điểm trung bình >3, cho thấy số chất lượng đạt trung bình Do vậy, yếu tố cần nâng cao chất lượng tổ chức thực triển khai thực thi sách thành phố (Hình 3.9) Hình 3.9: Đánh giá trình thực thi sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại Hải Phòng Nguồn: Điều tra tác giả 3.4.3 Đánh giá chất lượng triển khai thực thi sách Theo kết điều tra khảo sát nhà quản lý logistics địa bàn thành phố Hải Phòng cho thấy thức mức điểm trung bình hiệu thủ tục hành (tốc độ, mức độ đơn giản) đạt trung bình 3,30; chất lượng CSHT liên quan đến thương mại vận tải điểm trung bình 3,28; thuận tiện việc xếp lơ hàng có giá trị cạnh tranh vận chuyển đường biển điểm trung bình 3,29; lực chất lượng dịch vụ logistics điểm trung bình 3,38; khả theo dõi lơ hàng điểm trung bình 3,35; kịp thời vận chuyển đường biển điểm trung bình 3,44 (Hình 3.10) thấy, mức độ thực thi sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, người quản lý tốt Hình 3.10: Đánh giá số hiệu sách CSHT Hải Phòng Nguồn: Điều tra tác giả 3.4.4 Đánh giá sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại thơng qua nhóm tiêu chí Kết phân tích hệ số Cronbach Alpha thước đo tiêu chí sau: tính hiệu lực = 0,778; tính hiệu = 0,867; tính phù hợp = 0,939 Thước đo ba tiêu chí thỏa mãn điều kiện Cronbach Alpha > 0,7; cho thấy câu hỏi thước đo thống với nhau, thước đo có độ tin cậy cao sử dụng để đánh giá sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại 3.4.4.1 Đánh giá tính hiệu lực sách HL1: Mức độ hiệu kinh doanh doanh nghiệp logistics Hải Phòng Kết đánh giá chung hiệu kinh doanh doanh nghiệp logistics thành phố Hải Phòng cho điểm đạt mức tốt Điểm trung bình đánh giá mức điểm cao thang điểm Likert điểm (Mean = 3,12; SD = 0,54; Cronbach Alpha = 0,788) Điều nàu cho thấy, hiệu lực sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng tác động đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp logistics địa bàn thành phố Bảng 3.6 : Ý kiến đánh giá doanh nghiệp hiệu doanh nghiệp logistics Hải Phòng Khoảng tin Độ cậy 95% Số Trung lệch Chỉ tiêu đánh giá phiếu bình Cận Cận chuẩn Tăng trưởng doanh thu hoạt 125 3,12 0,74 2,99 3,25 động kinh doanh cao năm trước Mức giảm chi phí logistics hoạt 125 3,38 0,85 3,23 3,53 động kinh doanh doanh nghiệp Mức doanh lợi (tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp logistics) cao năm 125 3,02 0,74 2,89 3,15 trước Tính bền vững hoạt động kinh 125 3,00 0,84 2,85 3,15 doanh doanh nghiệp logistics Mức độ liên kết doanh nghiệp 125 2,92 0,83 2,77 3,07 logistics hoạt động kinh doanh Mức độ thực đơn hàng 125 3,29 0,67 3,17 3,41 doanh nghiệp logistics Đánh giá chung hiệu DN 3,12 0,54 3,03 3,22 logistics Nguồn: Điều tra tác giả HL2: Đánh giá mức độ thực thi sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại: Kết đánh giá mức độ thực thi sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại cho điểm đạt mức trung bình cao 3,65/5 Điểm trung bình đánh giá mức điểm thấp thang điểm Likert điểm (Mean = 3,65; SD = 0,51; Cronbach Alpha = 0,886) Điều nàu cho 10 Bảng 3.7: Ý kiến đánh giá nhà quản lý mức độ thực thi sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại Chỉ tiêu đánh giá Mức độ triển khai cụ thể hóa phát triển sách trung ương thành sách phát triển CSHT logistics thành phố Mức độ minh bạch thống định thực sách máy quản lý sách thành phố Mức độ hiệu suất truyền thông đào tạo lực quản lý thực sách với đội ngũ cán quản lý nhà nước địa phương 4.Hiệu thực quy trình, thủ tục sách doanh nghiệp logistics nhà đầu tư phát triển CSHT logistics 5.Chất lượng triển khai, thực sách CSHT logistics đội ngũ cán công chức thành phố Năng lực thực thi sách (tri thức, kĩ năng, kinh nghiệm) doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực logistics Mức độ hài lòng nhà quản trị doanh nghiệp logistics nhà đầu tư phát triển CSHT logistics cán quản lý sách thành phố Đánh giá chung mức độ thực thi sách Khoảng tin cậy 95% Cận Cận Số phiếu Trung bình Độ lệch chuẩn 125 3,39 0,58 3,28 3,50 125 3.39 0,59 3,28 3,50 125 3,21 0,74 3,07 3,35 125 3,31 0,72 3,18 3,45 125 3,19 0,75 3,04 3,33 125 3,24 0,64 3,12 3,36 125 3,21 0,62 3,09 3,33 3,65 0,51 3,18 3,37 Nguồn: Điều tra tác giả 3.4.4.2 Đánh giá tính hiệu sách Hiệu sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại đánh giá cách gián tiếp thơng qua tiêu chí sau: HQ1: Đánh giá số hiệu sách Hải Phòng sở hạ tầng logistics Kết đánh giá doanh nghiệp mức độ hiệu sách Hải Phòng sở hạ tầng logistics cho điểm đạt mức trung bình cao 3,65/5 Điểm trung bình đánh giá mức điểm thấp thang điểm Likert điểm (Mean = 3,38; SD = 0,48; Cronbach Alpha = 0,752) Điều nàu cho thấy, doanh nghiệp đánh giá mức độ hiệu sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng thực tương đối tốt Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá doanh nghiệp số hiệu sách Hải Phòng sở hạ tầng logistics Khoảng tin Độ cậy 95% Số Trung Chỉ tiêu đánh giá lệch phiếu bình Cận Cận chuẩn Hiệu thủ tục hành 125 3,24 0,71 3,11 3,36 (tốc độ, mức độ đơn giản…) Chất lượng sở hạ tầng liên 125 3,37 0,75 3,24 3,50 quan đến thương mại vận tải Sự thuận tiện việc xếp 125 3,30 0,73 3,17 3,43 lơ hàng có giá cạnh tranh vận chuyển đường biển Năng lực chất lượng dịch vụ Logistics 125 3,46 0,64 3,34 3,57 Khả theo dõi lô hàng 125 3,47 0,59 3,36 3,57 Sự kịp thời vận chuyển 3,42 0,73 3,29 3,55 125 đường biển đến điểm đến Đánh giá chung hiệu 3,38 0,48 3,29 3,46 sách Nguồn: Điều tra tác giả Với tiêu đánh giá, thang đo đối tượng doanh nhiệp, kết đánh giá người quản lý mức độ hiệu sách Hải Phòng sở hạ tầng logistics cho điểm đạt mức trung bình cao 3,33/5 Điểm trung bình đánh giá mức điểm thấp thang điểm Likert điểm (Mean = 3,33; SD = 0,53; Cronbach Alpha = 0,867) Điều nàu cho thấy, đối tượng quản lý đánh giá mức độ hiệu sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng thực tốt so với đối tượng doanh nghiệp HQ2: Mức độ tác động sách đến chất lượng sở hạ tầng logistics Hải Phòng Kết đánh giá doanh nghiệp mức độ sách đến chất lượng sở hạ tầng logistics Hải Phòng cho điểm đạt mức trung bình cao 3,37/5 Điểm trung bình đánh giá mức điểm thấp thang điểm Likert điểm (Mean = 3,37; SD = 0,41; Cronbach Alpha = 0,797) Điều nàu cho thấy, doanh nghiệp đánh giá mức độ tác động sách đến chất lượng sở hạ tầng logistics Hải Phòng cao Bảng 3.10 : Ý kiến đánh giá doanh nghiệp tác động sách đến chất lượng sở hạ tầng logistics Hải Phòng Khoảng tin cậy 95% Độ Trung Số lệch Chỉ tiêu đánh giá phiếu bình chuẩn Cận Cận Cảng biển Hệ thống phân phối hàng hóa Hệ thống đường Hệ thống đường sắt Cơ sở hạ tầng kho bãi Cơ sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin Tính kết nối sở hạ tầng để giảm chi phí logistics Đánh giá chung hiệu sách 125 3,81 0,50 3,72 125 3,62 0,69 3,50 3,90 3,75 125 125 125 3,55 3,12 3,33 0,71 0,52 0,55 3,42 3,02 3,23 3,68 3,21 3,42 125 3,25 0,54 3,15 3,35 125 2,96 0,60 2,85 3,07 3,37 0,41 3,30 3,45 Nguồn: Điều tra tác giả Với tiêu đánh giá, thang đo đối tượng doanh nhiệp, kết đánh giá người quản lý mức độ tác động sách đến chất lượng sở hạ tầng logistics Hải Phòng cho điểm đạt mức trung bình cao 3,28/5 Điểm trung bình đánh giá mức điểm thấp thang điểm Likert điểm (Mean = 3,28; SD = 0,53; Cronbach Alpha = 0,880) Điều nàu cho thấy, đối tượng quản lý đánh giá mức độ tác động sách đến chất lượng sở hạ tầng logistics Hải Phòng thực thấp hơ so với đối tượng doanh nghiệp 3.4.4.3 Đánh giá phù hợp sách Qua điều tra khảo sát tác giả cho thấy ý kiến chuyên gia, doanh nghiệp có tới 30% sách phù hợp, ổn định sát thực thực tiễn hoạt động logistics; có tới 29% đánh giá cao tính đồng bộ, tính thống yếu tố cấu thành hệ thống sách phát triển CSHT logistics Mặc dù chuyên gia doanh nghiệp đánh giá khiêm tốn phù hợp sách phát triển CSHT logistics thực tế CHST logistics phần cứng phần mềm Hải Phòng thời gian qua phát huy hiệu định việc thúc đẩy hoạt động logistics XNK thành phố (Xem hình 3.13) 11 12 Hình 3.13: Đánh giá sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng Nguồn: Điều tra tác giả Đánh giá mức độ phù hợp sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại theo tiêu chí sau: PH1: Mức độ phù hợp sách phát triển CSHT logistics thành phố theo hướng đại Kết nhà quản lý đánh giá mức độ phù hợp sách phát triển CSHT logistics thành phố theo hướng đại cho điểm đạt mức trung bình cao 3,16/5 Điểm trung bình đánh giá mức điểm thấp thang điểm Likert điểm (Mean = 3,16; SD = 0,61; Cronbach Alpha = 0,939) Điều nàu cho thấy, nhà quản lý đánh giá mức độ phù hợp sách phát triển CSHT logistics thành phố theo hướng đại tốt Bảng 3.11 : Ý kiến đánh giá nhà quản lý mức độ phù hợp sách phát triển CSHT logistics thành phố theo hướng đại (6) Hệ thống hạ tầng logistics chưa có khu dịch vụ logistics quy mơ lớn hỗ trợ khai thác hệ thống cảng biển, đặc biệt khu bến Lạch Huyện; (7) Đối với sở hạ tầng giao thông Nhà nước tập trung đầu tư cho giao thông đường (8) Trong trình triển khai quy hoạch địa bàn, thành phố gặp số khó khăn mặt quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải đầu tư xây dựng (9) Một số quy trình nghiệp vụ chậm ban hành (10) Những hạn chế sách phát triển nguồn nhân lực logistics (11) Những hạn chế sách phát triển CNTT 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, chế, sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương phát triển sở hạ tầng logisitcs theo hướng đại chưa đủ mạnh Thứ hai, vai trò quản lý quan chuyên trách Nhà nước Thứ ba, nguồn lực tài Hải Phòng để thực thi sách hạn chế Thứ tư, sở hạ tầng giao thông đường sắt chưa đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa, đặc biệt hàng hóa từ cảng Kết điều tra khảo sát, nhà quản lý đánh giá chất lượng CSHT logistics Hải Phòng nay, cảng biển điểm trung bình 3.65; hệ thống phân phối hàng hóa 3.41; hệ thống đường 3.42; hệ thống đường sắt 2.89; CSHT kho bãi 3.30; CSHT CNTT 3.26; tính kết nối CSHT để giảm chi phí logistics 3.01 Với mức đánh giá chất lượng hệ thống đường sắt đạt điểm trung bình (Hình 3.15) Chỉ tiêu đánh giá Chính sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Tính khả thi, hiệu lực sách mục tiêu, tiêu chí, quy hoạch CSHT logistics Tính hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư phát triển CSHT logistics sách Tính đồng thuận xã hội đối tượng sách đồng hành quản lý nhà nước sách Tính chia sẻ lợi ích rủi ro tương hỗ nhà nước với đối tượng sách Tính đồng bộ, thống yếu tố cấu thành sách Tính hài hòa quốc tế sách Tính cập nhật, tính quy luật phát triển CSHT logistics sách Tính phù hợp, ổn định, sát thực nội dung sách Đánh giá chung phù hợp sách phát triển CSHT logistics Khoảng tin cậy 95% Cận Cận Số phiếu Trung bình Độ lệch chuẩn 110 3,18 0,74 3,04 3,32 110 3,06 0,79 2,90 3,21 110 3,21 0,82 3,05 3,36 110 3,23 0,70 3,10 3,37 110 3,09 0,73 2,95 3,23 110 3,17 0,77 3,02 3,32 110 3,16 0,66 3,03 3,29 110 3,21 0,74 3,07 3,35 110 3,21 0,71 3,08 3,35 3,16 0,61 3,04 3,28 3.5 Đánh giá chung sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng 3.5.1 Những kết đạt sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng 3.5.2 Những hạn chế sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại địa bàn thành phố Hải Phòng (1) Chất lượng nội dung sách thấp so với yêu cầu, tồn cân đối thiếu đồng nội dung sách phát triển CSHT logistics; Hoạch định sách thiếu luận khoa học, thiếu tính dự báo phát CSHT logistics theo hướng đại cấu trúc sách thiếu thành tố đặc biệt giải pháp công cụ sách; Hiệu lực hiệu sách nhiều mặt hạn chế, thấp bất cập, đặc biệt yếu tố sách (2) Thiếu sách phù hợp khuyến khích phát triển yếu tố CSHT theo hướng đại; Tính bền vững ổn định sách phát triển CSHT logistics nhiều hạn chế, thủ tục hành phức tạp chi phí cao; (3) Quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành thiếu chưa thống Các quan quản lý chuyên ngành chưa có phối hợp, thống nhất, đồng với Trình độ cán bộ, chuyên viên quan quản lý chuyên ngành cảng biển thiếu yếu chun mơn, ngoại ngữ, chưa có tính chuyên nghiệp cao, chưa đào tạo (4) Ảnh hưởng từ công tác quy hoạch cảng; quy hoạch định hướng chiến lược, sở pháp lý cho hình thành hệ thống cảng biển liên hồn với mạng lưới giao thơng đường sắt, đường bộ, đường sông trung tâm kinh tế, nguồn nguyên liệu (5) Hệ thống hạ tầng giao thông nhiều yếu kém, bất cập: Hình 3.15: Đánh giá chất lượng CSHT logistics thành phố Hải Phòng Nguồn: Điều tra tác giả Đánh giá doanh nghiệp chất lượng CSHT logistics thành phố Hải Phòng nay, cảng biển trung bình 3.81 điểm; hệ thống phân phối hàng hóa 3.62 điểm, hệ thống đường 3.55 điểm; hệ thống đường sắt 3.12 điểm; CSHT kho bãi 3.33 điểm; CSHT CNTT 3.25 điểm; tiêu chí đánh giá tính kết nối CSHT để giảm chi phí logistics thấp trung bình đạt 2.96 điểm b, Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, phối hợp thực thi sách phát triển sở hạ tầng logisitcs theo hướng đại quan chuyên trách Hải Phòng nhiều bất cập Thứ hai, sách chưa thực thích ứng với biến động môi trường quốc tế môi trường nước Thứ ba, thiếu chuyên gia nghiên cứu, am hiểu lĩnh vực logistics để xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực thi sách phát triển sở hạ tầng logistics 13 14 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LOGISTICS CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI 4.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sở hạ tầng Logistics Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn 2030 u cầu đặt sách phát triển sở hạ tầng Logistics theo hướng đại 4.3 Giải pháp hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng theo hướng đại đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 4.3.1 Nhóm giải pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển sở hạ tầng logistics - Xây dựng quy hoạch phát triển Logistics - Quy hoạch hệ thống giao thông vận tải - Quy hoạch phát triển hệ thống kho bãi - Xây dựng chiến lược phát triển hệ thống công nghệ thông tin phục vụ hoạt động Logistics 4.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ nguồn vốn thu hút đầu tư 4.3.2.1 Cơ sở đề xuất giải pháp: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển dịch vụ logistics địa bàn thành phố Hải Phòng 37.110 tỷ đồng Định hướng đến năm 2030, tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển dịch vụ logistics địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021–2025 30.515 tỷ đồng.; giai đoạn 2026–2030 24.550 tỷ đồng 4.3.2.2 Nội dung giải pháp đề xuất Một là, cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng sách ưu đãi hỗ trợ cho doanh nghiệp, nhà đầu tư lĩnh vực phát triển CSHT logistics, thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, sách rõ ràng hấp dẫn quỹ đất sạch… Thứ hai, quy hoạch phải trước bước, làm sở cho việc hoạch định kế hoạch đầu tư phát triển Thứ ba, bên cạnh mở rộng kênh đầu tư, phải có chế sách đột phá cải cách thủ tục hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư… Thứ tư, cần chuyển vai trò từ tham gia đầu tư trực tiếp sang trì mơi trường đầu tư hấp dẫn, ổn định với hệ thống luật pháp đầy đủ điều chỉnh quan hệ đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT… Thứ năm, thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xã hội cho đầu tư phát triển CSHT logistics 4.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện sách sử dụng đất đai cho phát triển sở hạ tầng logistics 4.3.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Tổng nhu cầu quỹ đất để thực quy hoạch phát triển dịch vụ logistics Hải Phòng đến năm 2020 ước khoảng 1.861,5 ha, đến năm 2025 ước khoảng 2.055 Bảng 4.3 Nhu cầu quỹ đất phát triển logistics đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Quỹ đất đến Quỹ đất đến Quỹ đất đến TT Lĩnh vực năm 2030 (ha) năm 2020 (ha) năm 2025 (ha) Tổng Quỹ đất xây dựng trung tâm logistics Quỹ đất phát triển KCHT GTVT phục vụ kết nối logistics Quỹ đất xây dựng hệ thống kho bãi trung tâm logistics 151,5 255 300 1.610 1.700 1.750 100 100 100 1.861,5 2.055 2.150 Nguồn: Sở Giao thơng vận tải Hải Phòng, 2015 4.3.3.2 Nội dung giải pháp đề xuất Thứ nhất, sách cần phải xuất phát từ quy hoạch, kể công tác quy họach vùng Thứ hai, giảm thiểu thời gian tiếp cận đất đai thông qua việc nhanh tiến độ thu hồi đất, GPMB mà đảm bảo đầy đủ quy trình, tính đắn minh bạch q trình cấp phép đầu tư Thứ ba, phát triển đội ngũ cán quản lý đất đai số lượng, chât lượng, đặc biệt lĩnh vực quản lý quy hoạch đất đai Thứ tư, trọng đến công tác truyền thông Thứ năm, cần nghiên cứu xây dựng khung giá bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất theo chế sát giá thị trường nhằm đẩy nhanh tiến độ GPMB 4.3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện sách đầu tư phát triển CSHT logistics - Về đầu tư phát triển hạ tầng khu kinh tế, Trung tâm logistics: - Giải pháp hỗ trợ phát triển CSHT logistics 4.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực logistics Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo chế “ba bên” Nhà nước - sở đào tạo - doanh nghiệp tham gia, phối hợp thực hiện, gắn kết chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo làm việc theo chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ chương trình theo học 4.3.6 Nhóm giải pháp khác - Nâng cao hiệu tổ chức, quản lý vận hành hệ thống sở hạ tầng logistics, đặc biệt sở hạ tầng giao thông vận tải, cảng biển - Nâng cao hiệu công tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi sách - Nâng cao tính minh bạch sách - Tăng cường cơng tác tun truyền sách 4.4 Tạo lập mơi trường điều kiện để hồn thiện Chính sách phát triển sở hạ tầng logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng thời gian tới - Nhà nước tiếp tục hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng logistics - Tăng cường liên kết, hợp tác với địa phương khác Vùng kinh tế trọng điểm - Xây dựng quy hoạch phát triển sở hạ tầng logistics sở tích hợp quy hoạch ngành - Chính sách phối hợp Giao thông vận tải, Bộ Công Thương ngành liên quan xây dựng thực thi sách phát triển sở hạ tầng logistics 15 KẾT LUẬN Quá trình nghiên cứu luận án đạt kết cụ thể sau: Thứ nhất, luận án khái qt hóa vấn đề sách phát triển CSHT cấp thành phố, xây dựng khung lý luận cho nghiên cứu sách phát triển CSHT logistics cấp thành phố dựa kiến thức thực tế cơng nhận cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan ngồi nước Trong đó, luận án sâu làm rõ: 05 sách phát triển CSHT logistics bản; làm rõ tiêu chí đánh giá tính hiệu lực, tính hiệu quả, phù hợp yếu tố ảnh hưởng đến sách CSHT logistics thành phố Những nội dung lý luận mà luận án xây dựng kế thừa có chọn lọc phát triển nghiên cứu sinh Thứ hai, luận án khái quát tranh tổng thể trạng CSHT logistics, thực trạng sách phát triển CSHT logistics thành phố giai đoạn 2010-2017 với nguyên tắc đảm bảo tính thời sự, logic khoa học Trong q trình phân tích, đánh giá, luận án sử dụng hệ thống số liệu thực tế có độ xác cao, kết hợp với việc tham khảo ý kiến 02 nhóm đối tượng có liên quan đến hoạch định tổ chức thực thi sách phát triển CSHT logistics, gồm: 126 doanh nghiệp, 111 nhà quản lý, chuyên gia, cán QLNN làm việc Sở chuyên môn thuộc UBND thành phố Mục đích, để luận án có nhìn đánh giá xác khách quan thực trạng sách phát triển CSHT logistics thành phố Qua đó, luận án xác định điểm mạnh, điểm yếu lý giải nguyên nhân dẫn đến điểm yếu Thứ ba, luận án tiến hành đề xuất quan điểm, mục tiêu hoàn thiện sách phát triển CSHT logistics thành phố đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 tập trung đề xuất nhóm giải pháp dựa kết phân tích thực trạng với việc đánh giá điều kiện nguồn lực cho thực sách phát triển CSHT logistics thành phố Hải Phòng CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Đồn Văn Tạo (2013), “Hải Phòng: Phát triển dịch vụ logistics từ lợi cảng biển”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số tháng 4/ 2013 (Trang 54-55) Đoàn Văn Tạo (2013), “Nâng cao hiệu dịch vụ logistics”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số tháng 4/ 2013 (Trang 36-38) Đoàn Văn Tạo tác giả (2013), Về yêu cầu khả phát triển dịch vụ logistics nước ta đến năm 2020, Cuốn sách chuyên khảo: ”Xây dựng phát triển hệ thống logistics quốc gia theo hướng bền vững nước ta”, Nhà xuất Lao động-xã hội, năm 2013, Tr 214-237 Đồn Văn Tạo (2017),“Giải pháp hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng logistics thành phố Hải Phòng”, Tạp trí Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, Số 496-Tháng năm 2017, Tr 53-54 tr 50 tiếp Đoàn Văn Tạo (2017), “Phát triển trung tâm dịch vụ logistics-Kinh nghiệm thành phố Hải Phòng”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 19 tháng 7/2017, Tr 41-43) Đoàn Văn Tạo (2017), “Bàn thực trạng phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp logistics địa bàn thành phố Hải Phòng”, Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia: “Xu hướng phát triển lao động loại hình doanh nghiệp Việt Nam” Tạp trí Thơng tin dự báo kinh tế xã hội phối hợp Viện Cơng nhân Cơng đồn tổ chức  ... thực trạng sách phát triển sở hạ tầng Logistics Thành phố Hải Phòng theo hướng đại Chương 4: Phương hướng giải pháp sách phát triển sở hạ tầng Logistics Thành phố Hải Phòng theo hướng đại đến năm... hướng đại 2.1.1 Khái quát sở hạ tầng Logistics theo hướng đại 2.1.1.1 Khái niệm Logistics 2.1.1.2 Cơ sở hạ tầng Logistics 2.1.1.3 Cơ sở hạ tầng Logistics theo hướng đại Cơ sở hạ tầng theo hướng đại. .. chung sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng 3.5.1 Những kết đạt sách phát triển CSHT logistics theo hướng đại thành phố Hải Phòng 3.5.2 Những hạn chế sách phát triển