Tài liệu thi tuyển công chức 2015 môn kiến thức chung

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN HỘI ĐỒNG THI TUYỂN CÔNG CHỨC NĂM 2015 TÀI LIỆU ÔN TẬP THI TUYỂN CƠNG CHỨC (Mơn kiến thức chung) Long An, tháng 12 năm 2014 Chuyên đề NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống bao gồm quan nhà nước có vị trí, tính chất, chức nhiệm vụ quyền hạn khác có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành chỉnh thể thống nhất, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung định Cơ cấu tổ chức máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2013) gồm có: - Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Chủ tịch nước; - Chính phủ; - Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân; - Chính quyền địa phương gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; Các đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường và xã; quận chia thành phường Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước b Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, Nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân những định (Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013) c Nguyên tắc tập trung dân chủ Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ (Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013) d Nguyên tắc bình đẳng, đồn kết giúp đỡ dân tộc Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc (Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013) e Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật (Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013) II VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC Quốc hội a Vị trí, chức Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Nhiệm kỳ khoá Quốc hội năm năm Quốc hội họp năm hai kỳ Uỷ ban thường vụ Quốc hội triệu tập b Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội - Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; - Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; - Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; - Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn tốn ngân sách nhà nước; - Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước; - Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm tốn Nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập; - Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán Nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân và Hiến pháp; - Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; - Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật; - Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; - Quyết định đại xá; - Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước; - Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; - Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội; - Quyết định trưng cầu ý dân c Ủy ban thường vụ Quốc hội - Uỷ ban thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội + Uỷ ban thường vụ Quốc hội gồm Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Ủy viên + Số thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội Quốc hội định Thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ + Uỷ ban thường vụ Quốc hội khoá Quốc hội thực nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội khố bầu Uỷ ban thường vụ Quốc hội - Uỷ ban thường vụ Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau: + Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập chủ trì kỳ họp Quốc hội; + Ra pháp lệnh vấn đề Quốc hội giao; giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh; + Giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; giám sát hoạt động Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; + Đình việc thi hành văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc bãi bỏ văn kỳ họp gần nhất; bãi bỏ văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; + Chỉ đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; hướng dẫn bảo đảm điều kiện hoạt động đại biểu Quốc hội; + Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán Nhà nước; + Giám sát và hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; bãi bỏ nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; giải tán Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhân dân; + Quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; + Quyết định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh trường hợp Quốc hội họp báo cáo Quốc hội định kỳ họp gần nhất; + Quyết định tổng động viên động viên cục bộ; ban bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương; + Thực quan hệ đối ngoại Quốc hội; + Phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh tồn quyền Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Tổ chức trưng cầu ý dân theo định Quốc hội Chủ tịch nước a Vị trí, chức Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội Nhiệm kỳ Chủ tịch nước theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chủ tịch nước tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Chủ tịch nước b Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nước - Công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh thời hạn mười ngày, kể từ ngày pháp lệnh thơng qua; pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội biểu tán thành mà Chủ tịch nước khơng trí Chủ tịch nước trình Quốc hội định kỳ họp gần nhất; - Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; - Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tịa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định đặc xá; vào nghị Quốc hội công bố định đại xá; - Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; định cho nhập quốc tịch, quốc tịch, trở lại quốc tịch tước quốc tịch Việt Nam; - Thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh, định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đốc, phó đốc, đốc hải qn; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam; vào nghị Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội công bố, bãi bỏ định tuyên bố tình trạng chiến tranh; vào nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội lệnh tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp; trường hợp Uỷ ban thường vụ Quốc hội họp cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương; - Tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước ngoài; cứ vào nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh tồn quyền Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phong hàm, cấp đại sứ; định đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế quy định khoản 14 Điều 70; định phê chuẩn, gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế khác nhân danh Nhà nước Chính phủ a Vị trí chức Chính phủ - Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước - Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội quy định Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số - Thủ tướng Chính phủ người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Chính phủ nhiệm vụ giao; báo cáo cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo phân cơng Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng nhiệm vụ phân cơng Khi Thủ tướng Chính phủ vắng mặt, Phó Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng lãnh đạo công tác Chính phủ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ b Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ - Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; - Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, mơi trường, thơng tin, truyền thơng, đối ngoại, quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh động viên, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; - Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo công dân, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; - Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền cơng dân; bảo đảm trật tự, an tồn xã hội; - Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngoài; - Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ a Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Lãnh đạo cơng tác Chính phủ; lãnh đạo việc xây dựng sách tổ chức thi hành pháp luật; + Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống thơng suốt hành quốc gia; + Trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng, chức vụ tương đương thuộc bộ, quan ngang bộ; phê chuẩn việc bầu, miễn nhiệm định điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; + Đình việc thi hành bãi bỏ văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ; + Quyết định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; + Thực chế độ báo cáo trước Nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền giải Chính phủ Thủ tướng Chính phủ b Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ + Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ người đứng đầu bộ, quan ngang bộ, lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ; chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công; tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc + Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang báo cáo cơng tác trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thực chế độ báo cáo trước Nhân dân vấn đề quan trọng thuộc trách nhiệm quản lý Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân a Toà án nhân dân - Vị trí chức Tịa án Tịa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định - Nhiệm vụ Tòa án Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân - Nguyên tắc xét xử Tòa án 10 ** Trực tiếp quản lý quỹ đất đô thị; việc sử dụng quỹ đất đô thị phục vụ cho việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị theo quy định pháp luật; ** Quản lý nhà đô thị; quản lý việc kinh doanh nhà ở; sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước thành phố để phát triển nhà đô thị; đạo việc kiểm tra chấp hành pháp luật việc xây dựng nhà đô thị; ** Hướng dẫn, xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch đô thị; ** Xây dựng kế hoạch biện pháp giải việc làm; phòng, chống tệ nạn xã hội đô thị theo quy định pháp luật; ** Tổ chức, đạo thực biện pháp quản lý dân cư tổ chức đời sống dân cư đô thị; ** Tổ chức, đạo thực nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an tồn giao thơng, chống ùn tắc giao thơng; tổ chức phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường cảnh quan đô thị + Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện: * Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; ** Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; ** Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; ** Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; 33 ** Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy sản; ** Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; ** Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; ** Xây dựng quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thủy lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tham gia với Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; ** Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; ** Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thủy sản sở công nghiệp khác theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh * Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; ** Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thơng kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; ** Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; ** Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh * Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 34 ** Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; ** Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; ** Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn * Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thơng tin thể dục thể thao, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; ** Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; ** Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hóa, hoạt động trung tâm văn hóa – thơng tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; ** Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình; ** Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; ** Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xóa đói giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo * Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; 35 ** Tổ chức thực bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ** Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hóa địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương * Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; ** Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; ** Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; ** Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; ** Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội * Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, ủy ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tơn giáo; ** Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; ** Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; ** Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách nhà nước theo quy định pháp luật 36 * Trong việc thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; ** Tổ chức thực đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tín mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; ** Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; ** Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; ** Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo cơng tác hịa giải xã, thị trấn * Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Ủy ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc Hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; ** Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp trên; ** Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp trên; ** Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; ** Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp xem xét, định * Ngoài việc thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp huyện quy định trên, UBND Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp phê duyệt; ** Thực nghị Hội đồng nhân dân quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh sở quy hoạch chung, kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo 37 đảm trật tự công cộng, giao thơng, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường cảnh quan đô thị; biện pháp quản lý dân cư đô thị tổ chức đời sống dân cư địa bàn; ** Thực quản lý kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn theo phân cấp Chính phủ; tổ chức thực định xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật; ** Quản lý, kiểm tra việc sử dụng cơng trình cơng cộng giao địa bàn; việc xây dựng trường phổ thông quốc lập cấp; việc xây dựng sử dụng cơng trình cơng cộng, điện chiếu sáng, cấp nước, giao thơng nội thị, nội thành, an tồn giao thông, vệ sinh đô thị địa phương; ** Quản lý sở văn hóa –thơng tin, thể dục thể thao thị xã, thành phố thuộc tỉnh; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý * Ngoài việc thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp huyện nêu Ủy ban nhân dân quận thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức thực biện pháp bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị thành phố; ** Quản lý kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn theo phân cấp Chính phủ; ** Cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị; tổ chức thực định xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật; ** Quản lý, kiểm tra việc sử dụng cơng trình cơng cộng thành phố giao địa bàn quận * Ngoài việc thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp huyện nêu trên, Ủy ban nhân dân huyện thuộc địa bàn hải đảo thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Thực biện pháp để xây dựng, quản lý bảo vệ đảo, vùng biển theo quy định pháp luật; ** Thực biện pháp để quản lý dân cư địa bàn; ** Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật + Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã: * Trong lĩnh vực kinh tế, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ quyền hạn sau: 38 ** Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; ** Lập dự tốn thu chi ngân sách nhà nước địa bàn; lập dự toán thu chi ngân sách địa phương phương án phân bổ ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; ** Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; ** Quản lý sử dụng hợp lý có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; ** Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; ** Tổ chức việc xây dựng cơng trình thủy lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; ** Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; ** Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề 39 * Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; ** Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; ** Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; ** Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa thể dục thể thao, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hóa, thực xóa mù chữ cho người độ tuổi; ** Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; ** Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hóa gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng, chống dịch bệnh; ** Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hóa, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; ** Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; ** Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; ** Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương * Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 40 ** Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; ** Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; ** Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; ** Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương * Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo: Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật * Trong việc thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; ** Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; ** Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật * Ngoài việc thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã quy định nêu trên, Ủy ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: ** Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân phường việc bảo đảm thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh thị, phịng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị địa bàn; ** Thanh tra việc sử dụng đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn phường theo quy định pháp luật; 41 ** Quản lý bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường theo phân cấp; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; ** Kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phường; lập biên bản, đình cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng có giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền xem xét định 42 Chuyên đề QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm quản lý hành nhà nước Quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội - đối ngoại nhà nước Quản lý nhà nước lĩnh vực chấp hành - điều hành hoạt động đạo thực luật gọi quản lý hành nhà nước có nội dung bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh nghị quan quyền lực nhà nước nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp thường xuyên công việc xây dựng kinh tế văn hóa – xã hội Chủ thể quản lý hành nhà nước trước hết quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền tổ chức xã hội, cá nhân nhà nước ủy quyền hoạt động quản lý nhà nước Khách thể quản lý hành nhà nước trật tự quản lý hành tức trật tự lĩnh vực chấp hành, điều hành quy phạm pháp luật hành quy định Cơ quan quản lý hành nhà nước Cơ quan quản lý hành nhà nước gồm có: - Trung ương: + Chính phủ + Bộ, quan ngang Bộ - Địa phương: + Ủy ban nhân dân + Cơ quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân: Sở, phịng, ban Các chức quản lý hành nhà nước Các chức quản lý nhà nước phân thành nhóm: a Chức đối nội - Chức trấn áp nhằm bảo vệ thành cách mạng, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, - Chức tổ chức quản lý kinh tế, chức bản, chức chủ yếu nhà nước xã hội chủ nghĩa, vị trí, vai trò mức độ chức ngày phát triển theo phát triển công xây dựng chủ nghĩa xã hội 43 - Chức văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao - Chức xã hội bao gồm vấn đề đào tạo, giải việc làm, bảo trợ xã hội, thực sách người có cơng… - Chức bảo vệ trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích đáng tài sản Nhà nước, công dân b Chức đối ngoại - Chức quốc phòng, bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ quốc gia - Chức mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với nước phục vụ xây dựng phát triển đất nước - Chức cố bảo vệ hồ bình giới Hình thức phương pháp quản lý hành nhà nước a Hình thức quản lý hành nhà nước Hình thức quản lý hành nhà nước biểu bên chủ thể quản lý hành nhà nước mà nhận biết Có hình thức sau đây: - Hình thức ban hành văn quy phạm pháp luật - Hình thức ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật - Hình thức thực hoạt động mang tính chất pháp lý khác (VD: lập biên bản, kiểm tra giấy phép) - Hình thức áp dụng biện pháp tổ chức trực tiếp (VD: phân công nhiệm vụ, tổ chức họp) - Hình thức thực tác động nghiệp vụ kỹ thuật (VD: xử lý thông tin, lưu trữ hồ sơ) b Phương pháp quản lý hành nhà nước Phương pháp quản lý hành nhà nước cách thức tác động chủ thể quản lý hành nhà nước lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục đích đặt theo kế hoạch định trước - Phương pháp thuyết phục Là phương pháp quản lý bao gồm loạt hoạt động giải thích, hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bày, chứng minh., để đảm bảo công tác, tuân thủ hay phục tùng tự giác đối tượng quản lý nhằm đạt mục đích quản lý - Phương pháp cưỡng chế Là biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hững hành vi định pháp luật quy định 44 phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân Cưỡng chế hành có ba nhóm: xử phạt hành chính, ngăn chặn hành chính, phịng ngừa hành - Phương pháp hành Là phương pháp thị, ban hành mệnh lệnh hành từ cấp xuống, nghĩa định bắt buộc đối tượng quản lý, đối tượng quản lý không tuân thủ phải chịu trách nhiệm Phương pháp bao gồm hai yếu tố: thuyết phục cưỡng chế - Phương pháp kinh tế Trong quản lý hành chính, biện pháp dùng đòn bẩy kinh tế nhằm động viên cá nhân - tập thể tích cực hồn thành nhiệm vụ giao, bảo đảm kết hợp chặt chẽ lợi ích chung xã hội lợi ích riêng người lao động Văn quản lý hành nhà nước a Khái niệm văn quản lý hành nhà nước Văn quản lý hành nhà nước định thơng tin quản lý (được văn hóa) quan nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhằm điều chỉnh quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân b Hệ thống văn quản lý hành nhà nước - Văn quy phạm pháp luật lập quy (thuộc thẩm quyền hành chính) + Văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước trung ương: * Nghị định Chính phủ; * Quyết định Thủ tướng Chính phủ; * Thơng tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ; * Thông tư liên tịch trưởng, thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ; * Nghị liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội; * Quyết định Tổng kiểm toán + Văn quy phạm pháp luật quan hành nhà nước địa phương: * Nghị Hội đồng nhân dân cấp; 45 * Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp - Văn hành + Văn cá biệt + Văn hành thơng thường - Văn chun ngành Các hình thức văn chuyên ngành trưởng, thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thống với Bộ trưởng Bộ Nội vụ c Thể thức văn quản lý hành nhà nước - Khái niệm Thể thức văn quản lý hành nhà nước toàn phận cấu thành văn nhằm đảm bảo cho văn có hiệu lực pháp lý sử dụng xác, thuận lợi trình hoạt động quan quản lý nhà nước - Các yếu tố thể thức văn quản lý hành nhà nước + Quốc hiệu tiêu ngữ; + Địa danh, ngày tháng ban hành văn bản; + Cơ quan (tác giả) ban hành; + Số ký hiệu văn bản; + Nơi nhận văn bản; + Tên loại văn bản; + Trích yếu nội dung; + Nội dung văn bản; + Chức vụ chữ ký người có thẩm quyền; + Con dấu hợp lệ./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội 13, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2013; 46 Quốc hội 11, Luật Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003; Quốc hội 10, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002; Quốc hội 10, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002; Bộ Nội vụ, Thông tư 01/2011/TT-BNV, Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính; Học viện Chính trị - Hành , Giáo trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà nội, 2009 Học viện Hành chính, Tài liệu bồi dưỡng chương trình chuyên viên, Nxb Khoa học - Kỹ thuật, Hà nội 2012 47 ... ích hợp pháp khác công dân; ** Tổ chức, đạo công tác tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; ** Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa... nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp Chính phủ; ** Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà... quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo công dân, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan