đánh giá tình hình giao đất, thu hồi đất trên địa bàn huyện phú bình, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2010-2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ VĂN HỌC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIAO ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Ngô Văn Học Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo – GS.TS Nguyễn Thế Đặng, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, là người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo tận tình để tôi có thể hoàn thành Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường, tập thể giáo viên, phòng quản lý Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường cùng toàn thể bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của lãnh đạo, cán bộ Văn phòng đăng ký QSD Đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê huyện Phú Bình; Chủ tịch, cán bộ địa chính các xã thuộc huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu và những thông tin cần thiết liên quan. Cảm ơn gia đình, các anh chị đồng nghiệp, bạn bè đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Ngô Văn Học Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 4 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 2.1. Mục tiêu tổng quát 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 2 3. Ý nghĩa của đề tài 3 Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở lý luận 4 1.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài 6 1.2. Tình hình sử dụng đất trên Thế giới và trong nước 11 1.2.1. Tình hình sử đất trên Thế giới 11 1.2.2. Tình hình sử dụng đất trong nước 17 1.2.3. Tình hình sử dụng đất tại tỉnh Thái Nguyên 27 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. Thời gian, địa điểm và đối tượng nghiên cứu 30 2.2. Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình ảnh hưởng đến sử dụng đất 30 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2013 30 3.2.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2013 30 2.2.4. Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với việc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình 31 2.3. Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1. Thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2. Tài liệu sơ cấp 31 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu 33 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình ảnh hưởng đến sử dụng đất 34 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Phú Bình 38 3.2. Thực trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013 44 3.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013 47 3.3.1. Kết quả cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013 47 3.3.2. Kết quả giao đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013 52 3.3.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013 52 3.3.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình 58 3.4. Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 1. Kết luận 65 2. Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội NN : Nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TN&MT : Tài nguyên và Môi trường VPĐKĐ&N : Văn phòng đăng ký Đất và Nhà DTTN : Diện tích tự nhiên GCN : Giấy chứng nhận KCN : Khu công nghiệp HNK : Hàng năm khác CTSN : Công trình sự nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh MNCD : Mặt nước chuyên dùng FAO : Tổ chức lương nông của Liên hiệp quốc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Tình hình biến động sử dụng đất toàn quốc năm 1990 – 2008 18 Bảng 1.2. Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên Năm 2013 28 Bảng 3.1. Tình hình sử dụng đất của huyện Phú Bình năm 2013 36 Bảng 3.2. Diện tích, dân số theo đơn vị hành chính huyện Phú Bình 38 Bảng 3.3. Tăng trưởng kinh tế huyện Phú Bình thời kỳ 2010 – 2013 39 Bảng 3.4: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Phú Bình thời kỳ 2001-2013 39 Bảng 3.5. Hiện trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của 46 huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2013 46 Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả cho thuê đất năm 2010 48 Bảng 3.7. Tổng hợp kết quả cho thuê đất năm 2011 48 Bảng 3.8. Tổng hợp kết quả cho thuê đất năm 2012 49 Bảng 3.9. Tổng hợp kết quả cho thuê đất năm 2013 49 Bảng 3.10. Tổng hợp kết quả cho thuê đất giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 3.11. Tổng hợp kết quả giao đất giai đoạn 2010 - 2013 52 Bảng 3.12. Tình hình vi phạm của các tổ chức kinh tế trong việc sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình 53 Bảng 3.13. Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài chính của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình 54 Bảng 3.14. Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình 59 Bảng 3.15. Tình hình chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường 57 Bảng 3.16. Kết quả xử phạt vi phạm về bảo vệ môi trường 58 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, các cơ sở kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng. Đất đai là thành quả lao động, đấu tranh của nhiều thế hệ ở nước ta tạo lập nên, luôn là vấn đề xuyên suốt của mọi thời đại. Sử dụng đất bền vững, tiết kiệm và có hiệu quả đã trở thành chiến lược quan trọng có tính toàn cầu. Nó đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của nhân loại. Việc khai thác, quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn đảm bảo cho mục tiêu ổn định chính trị và phát triển xã hội. Thực tế cho thấy, với quỹ đất có hạn, trong khi nhu cầu sử dụng đất của xã hội ngày càng tăng đang đặt ra nhiều thách thức với con người và xã hội. Những sai lầm của chúng ta trong quá trình sử dụng đất đã nẩy sinh nhiều mâu thuẫn giữa phát triển và môi trường ngày càng gay gắt, đang làm hủy hoại tài nguyên thiên nhiên nói chung và tài nguyên đất đai nói riêng. Nước ta đang trong tiến trình đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế khu vực và thế giới trong điều kiện toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ, một trong các nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội, đất đai luôn đặc biệt được quan tâm. Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý. Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Phú Bình tỉnh Thái Nguyên với lợi thế về vị trí địa lý,là huyện đang có nhiều thuận lợi về kinh tế, văn hoá, chính trị của tỉnh Thái Nguyên, là vùng đất có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế xã hội. Huyện Phú Bình có nhiều lợi thế so sánh với các huyện trong tỉnh cách thành phố Thái Nguyên 26 km về phía Đông Nam và có hệ thống đường bộ bao gồm đường Quốc lộ 37. Đến năm 2015 huyện Phú Bình cơ bản trở thành trung tâm công nghiệp, trung tâm giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cao của tỉnh Thái Nguyên. Hiện nay huyện Phú Bình là điểm đến của nhiều nhà đầu tư Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 hàng đầu trong nước và thế giới đã và đang tìm kiếm, đăng ký, dự kiến đầu tư vào huyện Phú Bình trên nhiều lĩnh vực. Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình trong những năm gần đây cũng như dự báo phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhu cầu sử dụng đất cũng như công tác quản lý, sử dụng đất đai ở huyện Phú Bình nói chung, của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Phú Bình nói riêng đang là một thách thức lớn đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai. Trong tình hình hiện nay việc vi phạm pháp luật đất đai cả về quản lý và sử dụng còn diễn ra ở nhiều địa phương, ở các xã, thị trấn đặc biệt là của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư. Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang hóa không sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa được ngăn chặn kịp thời, vẫn còn xảy ra. Trước thực trạng và yêu cầu trên, chúng tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013”. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá được thực trạng sử dụng đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất đã giao, cho thuê. Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với diện tích đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình ảnh hưởng đến sử dụng đất. - Thực trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2013. - Đánh giá tình hình sử dụng đất đối với diện tích đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2013. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Đưa ra các giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với diện tích đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phú Bình. 3. Ý nghĩa của đề tài Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở để hoạch định các chính sách và giải pháp sử dụng đất có hiệu quả đối với tài nguyên đất của huyện Phú Bình. Là tài liệu tham khảo khi nghiên cứu các vấn đề liên quan đến đất đai của các huyện có điều kiện tương đồng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. [...]... hồi, trình tự thủ tục xin giao đất, cho thu đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Quyết định số 867/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về thu hồi đất, quản lý quỹ đất đã thu hồi; trình tự, thủ tục xin giao đất, cho thu đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Quyết định số 12 /2011/QĐ-UBND... UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định về hạn mức đất ở khi giao đất và hạn mức công nhận đất ở đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh + Quyết định số 326/2006/QĐ- UBND ngày 27 tháng 2 năm 2006 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy trình về thu hồi đất, quản lý quỹ đất đã thu hồi, trình tự thủ tục xin giao. .. luật đất đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo Chỉ thị số 134/2010/CT-TTg ngày 20/1/2010 của Thủ tướng Chính Phủ cho thấy toàn tỉnh Thái Nguyên có 1.635 tổ chức được nhà nước giao đất, cho thu đất (không tính các đơn vị quân đội và công an trên địa bàn) với diện tích 3.569,53ha Trong đó, có 140 tổ chức vi phạm pháp luật đất đai chiếm 8,09% so với tổng số tổ chức được nhà nước giao đất, cho thu đất. .. sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thu đất + Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai của... Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Quyết định này thay thế Quyết định số 868/2007/QĐ-UBND, ngày 14 tháng 5 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên) + Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 05 tháng 1 năm 2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy... định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.2 Tình hình sử dụng đất trên Thế giới và trong nƣớc 1.2.1 Tình hình sử đất trên Thế giới Trong những bước đi ban đầu của công nghiệp hóa, chính nông thôn vừa là nguồn cung cấp lao động, vừa là thị trường của công nghiệp Nhưng càng vào giai đoạn cuối của công nghiệp hóa và đô thị hóa, vai trò của nông... quyền ban hành các quy định về tài chính đất (thu thuế kinh doanh bất động sản; quy định mức giá thu đất hoặc thu bất động sản…) Quyền thu hồi đất thu c sở hữu tư nhân để phục vụ các lợi ích công cộng trên cơ sở Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 17 đền bù công bằng cho người bị thu hồi bản chất quyền sở hữu tư nhân về đất đai ở Mỹ tương đương với quyền bất... được nhà nước giao đất cho thu đất - Các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai của UBND tỉnh Thái nguyên: + Chỉ thị số 16/2004/CT-UB ngày 13 tháng 8 năm 2004 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc triển khai thực hiện Luật Đất đai 2003 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 11 + Nghị Quyết số 02/2005/NQ-HĐND ngày 25 tháng 7 năm 2005 của HĐND tỉnh Thái Nguyên chuyên... nhà nước giao đất, cho thu đất Phân theo loại hình tổ chức thì có 349 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thu đất với diện tích 2.300,16 ha đã có tới 72 doanh nghiệp vi phạm pháp luật đất đai chiếm 20,63% với diện tích vi phạm là 101,32 ha chiếm 4,275% so với diện tích đã giao, thu Các hình thức vi phạm chủ yếu là: sử dụng đất không đúng mục đích, để dự án “treo” chưa sử dụng, cho thu , chuyển... gia 1.2.2 Tình hình sử dụng đất trong nước - Tình hình chung Tổng diện tích đất tự nhiên của nước ta là 33.168.855 ha, đứng thứ 59 trong hơn 200 nước trên thế giới Đất bằng ở Việt Nam có khoảng >7 triệu ha, đất dốc >25 triệu ha, >50% diện tích đất đồng bằng và gần 70% diện tích đất đồi núi là đất xấu và có độ phì nhiêu thấp, trong đó đất bạc màu gần 3 triệu ha, đất trơ sỏi đá 5,76 triệu ha, đất mặn 0,91 . tư trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2010 - 2013 52 3.3.3. Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thu đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn. nước giao đất, cho thu đất trên địa bàn huyện Phú Bình 54 Bảng 3.14. Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thu đất trên địa bàn huyện Phú Bình 59 Bảng 3.15. Tình. dụng đất của huyện Phú Bình giai đoạn 2010 – 2013. - Đánh giá tình hình sử dụng đất đối với diện tích đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thu đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn