Giáo Trình Dân số và phát triển PGS.TS Nguyễn Nam Phương

Thước đo của sự phát triển Do phát triển không chỉ đơn thuần là tăng trưởng hay phát triển kinh tế mà còn là tiến bộ về xã hội và sự bền vững về môi trường, nên phát triển thường được đ

Trường đại học kinh tế quốc dân

KHOA KINH Tế QUảN Lý NGUồN NHÂN LựC

(Dựng cho sinh viờn cỏc trường cao đẳng và đại học)

Nhμ xuất bản đại học kinh tế quốc dân

Hμ Nội - 2011

Giáo trình

dân số vμ phát triển

Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân

Địa chỉ: 207 Đường Giải Phóng, Hà Nội

Website: http://nxb.neu.edu.vn-Email: nxb@neu.edu.vn

Điện thoại: (04) 38696407-36282486-36282483

Fax: (04) 36282485

  

Chịu trách nhiệm xuất bản: GS.TS Nguyễn Thμnh Độ

Chịu trách nhiệm nội dung: PGS.TS Nguyễn nam phương

Sửa bản in vμ đọc sách mẫu: Ngọc Lan - Trịnh Quyên

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN 3

1.1.MỘTSỐKHÁINIỆMCƠBẢN 3

1.1.1 Khái niệm dân số 3

1.1.2 Khái niệm phát triển 4

1.1.3 Khái niệm phát triển bền vững 10

1.1.4 Nội dung phát triển bền vững 12

1.2.MỐIQUANHỆGIỮADÂNSỐVÀPHÁTTRIỂN 25

1.2.1 Tác động của dân số đến phát triển 26

1.2.2 Sự tác động của phát triển đến dân số 34

1.3.NỘIDUNGVÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨUMÔNHỌC 38

1.3.1 Nội dung và nhiệm vụ môn học 38

1.3.2 Các phương pháp nghiên cứu 41

1.3.3 Ý nghĩa của môn học 43

CÂUHỎIÔNTẬP 43

TÀILIỆUTHAMKHẢO 44

CHƯƠNG 2: QUY MÔ, CƠ CẤU VÀ CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ 45

2.1.QUYMÔVÀPHÂNBỐDÂNSỐ 45

2.1.1 Quy mô và sự biến đổi quy mô dân số 45

2.1.2 Phân bố dân số 48

2.2.CƠCẤUDÂNSỐ 51

2.2.1 Cơ cấu tuổi của dân số 51

2.2.2 Cơ cấu giới tính của dân số 53

2.2.3 Tháp dân số 55

2.3.CHẤTLƯỢNGDÂNSỐ 56

2.3.1 Các khái niệm và phạm trù liên quan tới chất lượng dân số 56

2.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng dân số 58

TRIỂNKINHTẾXÃHỘI 60

2.4.1 Vai trò của quy mô dân số 60

2.4.2 Vai trò của sự thay đổi cơ cấu dân số 63

CÂUHỎIÔNTẬP 71

TÀILIỆUTHAMKHẢO 71

CHƯƠNG 3: BIẾN ĐỘNG TỰ NHIÊN DÂN SỐ 72

3.1.MỨCSINH 72

3.1.1 Khái niệm và các chỉ tiêu đánh giá mức sinh 72

3.1.2 Xu hướng biến động mức sinh và các yếu tố ảnh hưởng 78

3.2.MỨCCHẾT 85

3.2.1 Khái niệm và các chỉ tiêu đánh giá mức chết 85

3.2.2 Bảng sống (bảng chết) 90

3.2.3 Biến động mức chết và các yếu tố ảnh hưởng 97

3.3.BIẾNĐỘNGTỰNHIÊNDÂNSỐVÀLÝTHUYẾTQUÁĐỘ DÂNSỐ 103

3.3.1 Đo lường biến động tự nhiên dân số 103

3.3.2 Xu hướng biến động tự nhiên dân số 104

3.3.3 Lý thuyết quá độ dân số 104

CÂUHỎIÔNTẬP 107

TÀILIỆUTHAMKHẢO 110

CHƯƠNG 4: DI DÂN VÀ ĐÔ THỊ HÓA 112

4.1.DIDÂN 112

4.1.1 Khái niệm, phân loại và các đặc trưng cơ bản 112

4.1.2 Các chỉ tiêu và phương pháp đánh giá di dân 123

4.1.3 Xu hướng di dân và ảnh hưởng của di dân đến phát triển dân số và KTXH 125

4.2.ĐÔTHỊHÓA 133

4.2.1 Khái niệm, phân loại và các nguyên nhân của quá trình đô thị hóa 133

4.2.2 Một số đặc điểm chủ yếu của đô thị hoá 141

4.2.3 Các thước đo đánh giá đô thị hóa 147

4.3.ẢNHHƯỞNGCỦAĐÔTHỊHÓAĐẾNPHÁTTRIỂNDÂNSỐ VÀKINHTẾ-XÃHỘI 149

4.3.1 Ảnh hưởng của đô thị hóa đến sự phát triển dân số 149

4.3.2 Ảnh hưởng của đô thị hóa đối với kinh tế-xã hội 150

CÂUHỎIÔNTẬP 154

TÀILIỆUTHAMKHẢO 156

CHƯƠNG 5: DỰ BÁO DÂN SỐ VÀ CHÍNH SÁCH DÂN SỐ 157

5.1.DỰBÁODÂNSỐ 157

5.1.1 Khái niệm, nhiệm vụ, phân loại dự báo dân số 157

5.1.2 Các phương pháp dự báo dân số 160

5.2.CHÍNHSÁCHDÂNSỐ 168

5.2.1 Khái niệm 168

5.2.2 Những mục tiêu và biện pháp của chính sách dân số 168

CÂUHỎIÔNTẬP 178

TÀILIỆUTHAMKHẢO 179

CHƯƠNG 6: DÂN SỐ VÀ CÁC VẤN ĐỀ KINH TẾ 180

6.1.DÂNSỐVÀNGUỒNLAOĐỘNG,VIỆCLÀM 180

6.1.1 Một số khái niệm cơ bản 180

6.1.2 Các chỉ tiêu đánh giá mối quan hệ dân số-lao động-việc làm 183 6.1.3 Mối quan hệ dân số và nguồn lao động, việc làm (cung, cầu lao động) 187

6.2.DÂNSỐVỚITĂNGTRƯỞNGKINHTẾ 197

6.2.1 Dân số tác động đến tăng trưởng kinh tế 198

6.2.2 Tăng trưởng kinh tế tác động đến dân số 208

6.3.DÂNSỐVÀTHUNHẬP,TIÊUDÙNG,TIẾTKIỆM 212

6.3.1 Dân số và thu nhập 212

6.3.2 Dân số và tiêu dùng 213

6.3.3 Dân số và tiết kiệm (tích lũy), đầu tư 215

CÂUHỎIÔNTẬP 217

TÀILIỆUTHAMKHẢO 217

CHƯƠNG 7: DÂN SỐ VÀ CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI 218

7.1.DÂNSỐVÀGIÁODỤC 218

7.1.1 Khái niệm và vai trò của giáo dục 218

7.1.2 Mối quan hệ giữa dân số và giáo dục 219

7.2.DÂNSỐVÀYTẾ 229

7.2.1 Ảnh hưởng của dân số đến y tế 230

7.2.2 Ảnh hưởng của y tế đến dân số 238

7.3.DÂNSỐ VÀ BÌNHĐẲNGGIỚI 241

7.3.1 Khái niệm và thước đo bình đẳng giới 241

7.3.2 Mối quan hệ giữa dân số và bình đẳng giới 246

7.3.3 Ảnh hưởng của bình đẳng giới đến dân số 249

7.3.4 Ảnh hưởng của bình đẳng giới đến phát triển kinh tế xã hội 252 CÂUHỎIÔNTẬP 260

TÀILIỆUTHAMKHẢO 261

CHƯƠNG 8: DÂN SỐ VÀ CÁC VẤN ĐỀ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG 262

8.1.MỘTSỐKHÁINIỆMCƠBẢN 262

8.1.1 Môi trường 262

8.1.2 Ô nhiễm môi trường 266

8.1.3 Tài nguyên và cạn kiệt tài nguyên 269

8.2.MỐIQUANHỆTÁCĐỘNGQUALẠIGIỮADÂNSỐVÀTÀI NGUYÊN,MÔITRƯỜNG 271

8.2.1 Ảnh hưởng của dân số đến nguồn tài nguyên, môi trường 271

8.2.2 Ảnh hưởng của tài nguyên, môi trường đến dân số 291

CÂUHỎIÔNTẬP 297

TÀILIỆUTHAMKHẢO 298

CHƯƠNG 9: LỒNG GHÉP DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN VÀO KẾ HOẠCH HOÁ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 299

9.1.SỰCẦNTHIẾTPHẢILỒNGGHÉPDÂNSỐVÀPHÁTTRIỂN VÀOKẾHOẠCHHOÁPHÁTTRIỂNKINHTẾXÃHỘI 299

9.1.1 Các khái niệm cơ bản 299

9.1.2 Các thành phần cơ bản của lồng ghép dân số phát triển 301

9.1.3 Sự cần thiết phải lồng ghép dân số phát triển trong kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội 302

9.2.PHƯƠNGPHÁPLỒNGGHÉPGIỚIVÀOKẾHOẠCHPHÁT TRIỂNKINHTẾXÃHỘICỦAĐỊAPHƯƠNG 303

9.2.1 Khái niệm, mục tiêu và sự cần thiết tiến hành lồng ghép giới vào kế hoạch phát triển KT-XH địa phương 303

9.2.2 Các điều kiện để lồng ghép giới trong các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương 308

9.2.3 Các bước tiến hành lồng ghép giới trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở địa phương 313

CÂUHỎIÔNTẬP 323

TÀILIỆUTHAMKHẢO 323

TÀI LIỆU THAM KHẢO 325

LỜI NÓI ĐẦU

Dân số vừa là lực lượng sản xuất vừa là lực lượng tiêu dùng của cải của xã hội Vì vậy, qui mô, cơ cấu của dân số quyết định qui mô, cơ cấu của sản xuất và tiêu dùng Con người - dân số đóng vai trò trung tâm trong mọi chương trình, chiến lược phát triển, nó vừa là điều kiện, phương tiện, vừa là mục tiêu của phát triển Phát triển kinh tế xã hội dù ở đâu và thời kỳ nào đều nhằm hướng tới việc phục vụ cho mục tiêu phát triển toàn diện con người Dân số và phát triển thường xuyên biến động và bị chi phối bởi nhiều yếu tố khác nhau Các yếu tố tác động đến dân số và phát triển rất đa dạng, phong phú và không ngừng biến đổi

Kiến thức cũng như những hiểu biết về sự vận động, biến đổi của các quá trình, các kết quả dân số (sinh, chết, di dân, qui mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số ) và đặt lồng ghép nó trong mối quan hệ tác động qua lại với các biến số phát triển (kinh tế, xã hội, môi trường), nhận diện được xu hướng, tính quy luật tác động qua lại giữa chúng là rất quan trọng và cần thiết, nhất là đối với các nhà hoạch định chính sách và các nhà quản lý nói chung Lồng ghép các biến dân số với các biến phát triển khi hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội là rất cần thiết Nó là tiền đề, điều kiện rất quan trọng để kiểm soát, khai thác, sử dụng triệt để và có hiệu quả cao các nguồn lực về tài nguyên, thiên nhiên, con người, nâng cao tính khả thi của các kế hoạch, chương trình phát triển, hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý XH, nhằm đạt tới mục tiêu phát triển toàn diện con người- dân số

Giáo trình Dân số và phát triển ra đời đã, đang và sẽ đáp ứng được những

yêu cầu như vậy Giáo trình Dân số và phát triển đã được biên soạn, giảng

dạy ở các trường đại học, cao đẳng nói chung và Đại học Kinh tế Quốc Dân nói riêng từ những năm 1990 Cho đến nay nhiều biến cố lịch sử, kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường đã thay đổi đáng kể Vì vậy, hoàn thiện và nâng cao chất lượng giáo trình sẽ góp phần nâng cao hiệu quả đào tạo, giảng dạy, học tập của giáo viên và sinh viên, phổ cập những kiến thức cơ bản về mối quan hệ giữa dân số và phát triển cho những người quan tâm cũng như

cả cộng đồng xã hội Giáo trình Dân số và phát triển được tập thể các tác

giả của Bộ môn Dân số và Phát triển biên soạn, bổ sung, chỉnh sửa lại cho phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội, yêu cầu hội nhập và đổi mới trong các chương trình đào tạo, nhu cầu thiết thực trong quá trình học tập, nghiên cứu của sinh viên kinh tế và các trường, ngành khác cấp học từ cao đẳng trở lên, cũng như của nhiều giáo viên giảng dạy môn học này nói

riêng, các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách nói chung

Tham gia biên soạn giáo trình này gồm có:

- PGS.TS Nguyễn Nam Phương chủ biên, biên soạn các chương 1,4,9

- TS Võ Nhất Trí biên soạn các chương 3,5,6,8

- Th.S Ngô Quỳnh An biên soạn chương 2

- Cử nhân Vũ Xuân Đốc, PGS.TS Nguyễn Nam Phương biên soạn chương 7

Đây là cuốn giáo trình biên soạn lại cho sinh viên ngoài ngành dân số nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới về nội dung và phương pháp giảng dạy, nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế Tuy nhiên, giáo trình chắc chắn sẽ không tránh khỏi được những khiếm khuyết Tập thể tác giả xin chân thành cảm ơn các thành viên bộ môn và các nhà khoa học đã đóng góp những ý kiến quí báu để hoàn thiện cuốn giáo trình này Chúng tôi mong nhận được thêm các ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các nhà quản lý và đông đảo bạn đọc để giáo trình tái bản những lần sau được hoàn thiện hơn Mọi đóng góp xin gửi về Bộ môn Dân số và Phát triển, Khoa Kinh tế và Quản lý nguồn nhân lực - Trường Đại học Kinh

tế Quốc dân - Hà Nội

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 8 tháng 3 năm 2011

Thay mặt các tác giả Chủ biên

Chương 1

TỔNG QUAN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA

DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN

Mục đích

- Trình bày được vai trò của dân số trong sự phát triển kinh tế xã hội

- Nêu và phân tích các khái niệm về dân số, phát triển và phát triển

bền vững

- Nắm được thước đo của sự phát triển

- Phân tích được mối quan hệ giữa dân số và phát triển cũng như mối

quan hệ giữa phát triển và dân số

- Nêu và phân tích được đối tượng nghiên cứu và nhiệm vụ của môn học

- Áp dụng những hiểu biết này trong quá trình KHH phát triển kinh tế

xã hội

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN

1.1.1 Khái niệm dân số

Dân số có liên quan đến nhiều hoạt động, nhiều khía cạnh khác nhau của đời sống kinh tế - xã hội Vì vậy, có nhiều môn học nghiên cứu dân số Dân số theo nghĩa thông thường là số lượng dân trên một vùng lãnh thổ, một địa phương nhất định Bởi vì dân số có thể coi là số lượng dân của

cả trái đất hay một phần của nó, của một quốc gia hay một vùng địa lý nào đó Dân số theo nghĩa rộng được hiểu là một tập hợp người Tập hợp này không chỉ là số lượng mà cả cơ cấu và chất lượng Tập hợp này bao gồm nhiều cá nhân hợp lại, nó không cố định mà thường xuyên biến động Ngay bản thân mỗi cá nhân cũng thường xuyên biến động: sinh ra, lớn lên, trưởng thành, già hóa và tử vong

Các hoạt động của mỗi cá nhân cũng thường xuyên thay đổi; tuổi niên thiếu đi học (từ nhà trẻ, mẫu giáo đến các trường chuyên nghiệp; tuổi trưởng thành làm việc, già nua nghỉ ngơi) Trình độ văn hóa chuyên môn cũng thay đổi Nơi ở cũng không hoàn toàn cố định, đơn vị xã hội cũng thay đổi Những thay đổi của mỗi cá nhân làm thay đổi số lượng, thành phần kết cấu của dân số nói chung

Trong Dân số học, thuật ngữ “Dân số” không chỉ hiểu theo nghĩa thông thường, mà còn hiểu theo nghĩa rộng của nó Nó nghiên cứu cả ở trạng thái tĩnh và trạng thái động cùng những yếu tố gây nên sự biến động đó

Ngoài từ dân số trong cuộc sống, các tài liệu, sách báo còn dùng các

từ dân cư, nhân khẩu, dân tộc, nhân dân; giữa các từ này với dân số có điểm

chung giống nhau, nhưng cũng có những nét đặc trưng khác nhau Mặc dù đôi khi có thể dùng từ này thay cho từ khác, khi ngữ nghĩa gần giống nhau, nhưng cũng có trường hợp không thể thay thế cho nhau được

1.1.2 Khái niệm phát triển

Các quá trình dân số (sinh, chết, kết hôn, ly hôn, di cư ) bao giờ cũng diễn ra trong một khung cảnh kinh tế - xã hội và môi trường nhất định Các khung cảnh này biến đổi mạnh mẽ theo thời gian (giữa các thời kỳ) và không gian (giữa các nước, các vùng, các châu lục) Để phân biệt các khung cảnh này người ta thường sử dụng khái niệm phát triển

Phát triển là một khái niệm rộng chỉ tất cả hoạt động của con người nhằm thúc đẩy xã hội tiến lên về đời sống vật chất và tinh thần Khái niệm này có quá trình hoàn thiện dần từ đơn sơ, phiến diện đến toàn diện và đầy

đủ hơn, từ đơn thuần là tăng trưởng kinh tế đến phát triển bền vững

Theo thời gian và không gian, trình độ phát triển rất khác nhau Vào những năm 50 sau chiến tranh thế giới thứ hai, thế giới nghèo đói và đổ nát,

cả loài người hy vọng sự tăng trưởng kinh tế, tức tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hàng năm giúp con người thoát khỏi nghèo đói lạc hậu Thời đó, người ta coi phát triển đơn thuần chỉ là sự tăng trưởng kinh tế Vì vậy, thước

đo trình độ phát triển là mức đạt được về GDP bình quân đầu người (GDP/P) Những năm 60 và 70 được coi là “những thập kỷ của sự phát triển” của Liên Hợp Quốc Tăng trưởng kinh tế cao hơn mục tiêu mà Liên Hợp

Quốc đề ra nhưng người ta lại hoàn toàn vỡ mộng: nghèo đói, thất nghiệp vẫn tràn lan và bất bình đẳng thể hiện ở sự chênh lệch về mức độ tiếp cận các dịch vụ cơ bản giữa các nhóm dân cư ngày càng sâu sắc

Mặc dù kinh tế là cốt lõi của sự phát triển, nhưng càng ngày người ta càng nhận thức và phát hiện nhiều hạn chế của thước đo GDP bình quân đầu người Nhiều quốc gia có sự tăng trưởng kinh tế nhanh, nhưng số người đói nghèo không giảm và đời sống của những người dưới đáy của xã hội không được cải thiện Vì vậy, cần tiếp cận phát triển theo hướng khác, đó là sự thỏa mãn (đáp ứng) những nhu cầu thiết yếu của các nhóm dân cư

Nếu coi phát triển là đối lập với nghèo khổ, thì phát triển được coi là quá trình giảm dần đi đến xóa bỏ nạn đói ăn, bệnh tật, mù chữ, tình trạng mất vệ sinh, thất nghiệp và bất bình đẳng

Vì vậy, nhiều nhà kinh tế, nhà hoạch định chính sách kêu gọi: “Hạ bệ quan điểm về GDP”, tức là phát triển không thể nhìn nhận ở một góc độ hẹp GDP bình quân và sự tăng lên của nó Đương nhiên, tiền rất quan trọng nhưng không phải là tất cả Nói như Aristote - Nhà triết học cổ đại thì: “Tài sản rõ ràng không phải là thứ chúng ta đang tìm kiếm, nó chỉ là thứ cần thiết cho những thứ khác” Những cái khác có thể là:

 Sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng hiện đại: tăng tỷ trọng công nghiệp

và dịch vụ

 Giảm nghèo: Nếu tăng trưởng kinh tế mà vẫn phải đối mặt với tỷ lệ nghèo cao thì đó chưa phải là phát triển

 Giảm bất công trong thu nhập và tiếp cận các dịch vụ cơ bản

 Giảm thất nghiệp, cải thiện lĩnh vực y tế, giáo dục, dinh dưỡng, nhà ở… tức là phải nâng cao chất lượng cuộc sống, tăng cường nguồn lực con người, v.v…

Vì vậy, phát triển được quan niệm là quá trình tăng tiến toàn diện về

mọi mặt kinh tế, chính trị, xã hội của một quốc gia Phát triển là quá trình biến đổi liên tục cả lượng và chất của nền kinh tế Khái niệm phát triển được

cụ thể hoá bằng công thức đơn giản

Phát triển = Tăng trưởng kinh tế + Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế + Sự tiến bộ xã hội

Công thức trên phản ánh: (1) Sự biến đổi về lượng của nền kinh tế và

nó chính là điều kiện cần của sự phát triển; (2) Sự thay đổi trong bản chất kinh tế của sự phát triển và (3) Thể hiện mục tiêu cuối cùng của sự phát triển

Thước đo của sự phát triển

Do phát triển không chỉ đơn thuần là tăng trưởng hay phát triển kinh

tế mà còn là tiến bộ về xã hội và sự bền vững về môi trường, nên phát triển thường được đo lường, phản ảnh bằng một hệ thống gồm các nhóm chỉ tiêu, như: nhóm chỉ tiêu kinh tế, nhóm chỉ tiêu dân số- KHHGĐ, nhóm chỉ tiêu y

tế và sức khoẻ, …; nhóm chỉ tiêu về môi trường Nhiều nước và tổ chức quốc tế đã xây dựng hệ thống thước đo phát triển xã hội hoặc kinh tế-xã hội hoặc xã hội-môi trường (Xem bảng 1.1) Hệ thống chỉ báo phát triển bền vững đồng bộ cũng được xây dựng như: mục tiêu thiên niên kỷ hoặc các đề xuất thử nghiệm

Bảng 1.1: Hệ thống thước đo phát triển STT

NƯỚC HOẶC

TỔ CHỨC

QUỐC TẾ SỐ NHÓM CHỈ TIÊU

SỐ CHỈ TIÊU

12 nhóm: xoá đói; dân số; y tế và sức khoẻ;

kiểm soát HIV/AIDS; giáo dục; việc làm; nhà ở; môi trường; thiên tai; tội phạm; bảo vệ xã hội; gia đình

45

13 nhóm: tuổi thọ; …; môi trường nước;

môi trường biển; môi trường xã hội; chi phí cho hoạt động môi trường

dân số; các vấn đề xã hội; lao động-việc làm; văn hoá, văn nghệ; thể dục, thể thao;

phát thanh, truyền hình; nghiên cứu khoa học; môi trường

164

Thước đo tổng hợp

Năm 1990, lần đầu tiên "Báo cáo phát triển con người" của Liên Hợp Quốc được công bố, đưa ra và ngày càng hoàn thiện khái niệm "phát triển con người", phát triển mang tính nhân văn (Human development) Đó là:

"sự mở rộng phạm vi lựa chọn của con người để đạt đến một cuộc sống trường thọ, khoẻ mạnh, có ý nghĩa và xứng đáng với con người Quan niệm

này bao hàm hai khía cạnh chính là mở rộng các cơ hội lựa chọn và nâng

cao năng lực lựa chọn của con người nhằm hưởng thụ một cuộc sống hạnh

phúc, bền vững" Một cách rõ ràng hơn: quá trình phát triển được gọi là

“mang tính nhân văn” nếu quá trình đó: (1) mở rộng các cơ hội lựa chọn

cho mọi người, (2) nâng cao năng lực lựa chọn cho mọi người, (3) mọi người cùng tham gia vào quá trình phát triển và (4) mọi người cùng được hưởng lợi từ quá trình này "Phát triển con người" coi con người là mục tiêu, chứ không phải là phương tiện của phát triển, những quan niệm "phát

triển nguồn lao động", "phát triển nguồn nhân lực", "vốn con người" coi con người là phương tiện của tăng trưởng kinh tế, dù đó là phương tiện quan

trọng nhất Chỉ số HDI là chỉ số so sánh, định lượng về mức thu nhập, tỷ lệ

biết chữ, tuổi thọ của các quốc gia trên thế giới HDI giúp tạo ra một cái

nhìn tổng quát về sự phát triển của một quốc gia Các nước có trình độ phát triển cao có HDI >0, 8; các nước có trình độ phát triển trung bình có HDI từ

0, 5 đến 0, 8; các nước có trình độ phát triển thấp có HDI <0, 5

HDI là số trung bình cộng của các số sau:

Chỉ số tuổi thọ trung bình

Về sức khỏe, nói chung nếu con người khỏe mạnh thì cuộc sống sẽ trường thọ, ngược lại trường thọ là một biểu hiện rõ ràng của một cơ thể khỏe mạnh Vì vậy, sức khỏe được lượng hóa bằng chỉ tiêu tuổi thọ trung bình

Chỉ số tuổi thọ trung bình = Tuổi thọ trung bình - 25

85 - 25

Chỉ số học vấn

Là chỉ tiêu tổng hợp được đo bằng tổng 2/3 tỉ lệ số người lớn biết chữ của dân số từ 15 tuổi trở lên, biết đọc, biết viết một đoạn văn ngắn, đơn giản liên quan đến cuộc sống hàng ngày và 1/3 tỉ lệ đi học chung (là tỷ số giữa tổng số người ở mọi độ tuổi đang đi học ở tất cả các bậc: phổ thông, trung học chuyên nghiệp, đại học, sau đại học và tổng số dân từ 5 đến 24 tuổi)

Chỉ số GDP bình quân đầu người

(GDP tính theo phương pháp sức mua tương đương quy ra dollar Mỹ):

Chỉ số thu nhập đầu người =

lg(GDP/ng) – lg(100) lg(40000) – lg(100) Nhóm nước có HDI rất cao, nhóm nước có HDI cao vừa, nhóm nước

có HDI trung bình, nhóm nước có HDI thấp: 10 nước có chỉ số HDI cao nhất là Na Uy, Úc, Iceland, Canada, Ireland, Hà Lan, Thụy Điển, Pháp, Thụy Sĩ và Nhật Mỹ đứng thứ 13 10 nước cuối danh sách gồm có Guinea Bissau, Burundi, Chad, CHDC Congo, Burkina Faso, Mali, Trung Phi, Sierra Leone, Afghanistan, Niger Việt Nam đứng thứ 116/182 nước thuộc nhóm có HDI trung bình, trong giai đoạn 1985-2007 mỗi năm HDI của VN tăng thêm 1, 16% (từ 0, 561 lên 0, 725) Tuy vậy, chỉ số này không phản ánh một số mặt quan trọng khác như bình đẳng giới, mức độ tôn trọng quyền con người

Tính trên toàn thế giới, Na Uy đứng đầu về chỉ số HDI nhưng xét từng tiêu chí, Nhật Bản mới là nước đứng đầu về tuổi thọ trung bình, Gruzia đứng đầu về tỉ lệ biết chữ ở người lớn, Australia đứng đầu về tỉ lệ nhập học chung và Công quốc Liechstenstein (quốc gia nói tiếng Đức nhỏ nhất thế giới với diện tích 160km2, giáp Thụy Sĩ ở phía tây và giáp Áo ở phía đông)

có GDP theo đầu người (tính theo sức mua ngang bằng) cao nhất thế giới

Chỉ số phát triển con người ở Việt Nam

Báo cáo phát triển con người năm 2007/2008 của LHQ cho thấy, Việt Nam hiện có chỉ số HDI ở hạng trung bình, với chỉ số là 0, 733 So với năm trước, Việt Nam đã tăng 4 bậc từ vị trí 109 lên vị trí 105 trong

tổng số 177 nước Chỉ số HDI của Việt Nam đã liên tục tăng trong những năm gần đây: Từ 0, 671 điểm (năm 2000) và đã tăng lên 0, 688 điểm (2003); 0, 704 điểm (2005); 0, 733 (2007) và đạt tới 0, 750 điểm vào năm

2010 như mục tiêu chiến lược dân số đã đề ra Đáng lưu là, từ năm 1995 đến nay (2007), xếp hạng HDI của Việt Nam trong khu vực đã được nâng lên từ thứ bậc 7 lên thứ bậc 6; ở Châu Á từ thứ bậc 32 lên thứ bậc 28 và trên thế giới từ thứ bậc 122 lên thứ bậc 105 so vớí 177 nước trên thế giới Diễn giải cụ thể hơn về động thái nội hàm chỉ số HDI của Việt Nam

đã cho thấy như sau:

- Thu nhập GDP bình quân/người của cả nước đã tăng từ 5, 7 triệu đồng năm 2000 lên trên 10 triệu đồng năm 2005, tương đương 640 USD (tăng 12, 1%/năm và 1, 75 lần sau 5 năm) Năm 2007 vừa qua đã đạt 835USD Năm 2008 này theo Báo cáo Chính phủ tại kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá XII hiện vẫn đang trong thời gian tiến hành, đã cho thấy, GDP/người của nước ta ước tính có thể đạt tới trên 1000USD, vượt qua được ngưỡng nước nghèo theo quy định đã nêu trên của UNDP

- Tuổi thọ bình quân của người Việt Nam đã tăng từ 60 tuổi năm 1980 lên 65, 2 tuổi năm 1995, lên 70 tuổi năm 2003, lên 71, 5 tuổi năm 2005 và hiện nay (2008) là 73, 1 tuổi vào mức khá cao trong tương quan so sánh với nhiều nước khác, góp phần lớn nâng chỉ số phát triển con người (HDI) của Việt Nam cao khoảng 30 bậc so với bảng xếp hạng GDP

- Năm 2000, cả nước đã đạt chuẩn quốc gia về xóa nạn mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, đến năm 2008, có 42/64 tỉnh, thành phố đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục trung học cơ sở Tỷ lệ người lớn biết chữ đạt 94%, trong khi đó trung bình của thế giới là 79%, các nước thu nhập thấp là 61%, các nước thu nhập trung bình là 90%, các nước châu Á - Thái Bình Dương là 90% Đến hết năm 2005, số học sinh đi học bậc tiểu học đạt 97, 5%, số học sinh trung học chuyên nghiệp tăng 15, 1%/năm, dạy nghề dài hạn tăng 12%/năm, sinh viên đại học và cao đẳng tăng 8, 4%/năm Tính đến tháng 8/2008, cả nước có 369 trường đại học, cao đẳng, trong đó có 160 trường đại học và 209 trường cao đẳng Theo Báo cáo phát triển năm 2008 của LHQ, Việt Nam chỉ xếp thứ 122 trong số 177 quốc gia về thu nhập bình

quân đầu người Tuy nhiên, so với nhiều nước có thu nhập thấp khác, thậm chí so với cả một số nước có thu nhập cao hơn thì Việt Nam lại đi đầu về các chỉ số tuổi thọ, tỉ lệ biết chữ ở người lớn Xếp hạng tương ứng của Việt Nam ở hai chỉ số này là 56/177 và 57/177 Chính vì thế mà đã khiến cho HDI của Việt Nam đạt tới mức trung bình trong so sánh với nhiều nước khác chỉ ở mức thấp, mặc dù GDP/người của Việt Nam còn thấp hơn nhiều

và vẫn là nước nghèo

Trong khi đó, nhìn vào tổng số người đang được đi học trong độ tuổi

đi học tiểu học, trung học và đại học, Việt Nam hiện xếp thứ 121/177 nước, với 63, 9% người trẻ được tiếp cận với giáo dục Nguyên nhân cơ bản của tình hình trên là do tăng trưởng kinh tế của Việt Nam đã đạt tới mức khá cao trong liên tục nhiều năm, đã là cơ sở cho phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam cũng tăng nhanh theo Phát triển kinh tế - xã hội sẽ tạo điều kiện tăng thu nhập cho người dân và tăng đầu tư cho giáo dục là hai giải pháp cơ bản làm thay đổi đáng kể chỉ số HDI Chỉ riêng việc cải thiện tỉ lệ nhập học của trẻ em và nâng cao dân trí cho người dân sẽ giúp Việt Nam tăng nhanh chỉ

số phát triển con người của mình Điều này hoàn toàn đúng với thực tiễn phát triển của Việt Nam những năm đổi mới vừa qua và vẫn đang là một trong những định hướng chỉ đạo cơ bản của Đảng và Nhà nước ta

1.1.3 Khái niệm phát triển bền vững

Gần đây chúng ta nghe nhiều đến khái niệm “Phát triển nhanh, bền vững” Đặc biệt khái niệm này lại được đề cập nhiều trong các văn kiện của Đảng; các bài diễn văn và cả trong đời sống xã hội Mặc dù còn có sự khác nhau về cách nhìn, điểm xuất phát kinh tế và cả quan điểm chính trị nhưng đều có sự thống nhất chung rằng: để mỗi quốc gia nói riêng và cả nhân loại nói chung phát triển bền vững, đòi hỏi mỗi quốc gia và nhân loại phải đảm

bảo hài hoà cả ba yếu tố: phát triển kinh tế; thực hiện tiến bộ và công bằng

xã hội; bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường Ba yếu tố này luôn

luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau cùng thúc đẩy đất nước phát triển nhanh và bền vững

Năm 1972, thế giới đối mặt với tình trạng khan hiếm năng lượng và ô nhiễm môi trường nặng nề Liên hiệp quốc đã tổ chức Hội nghị Quốc tế về

Môi trường ở Stockholm (Thụy Điển) Trên phạm vi toàn cầu, nhằm tìm cách đối phó với tình trạng cuộc sống ngày càng xấu đi do sự gia tăng của nghèo đói, bệnh tật, thất học, do sự cách biệt ngày càng sâu sắc giữa giàu và nghèo và đặc biệt do sự xuống cấp không ngừng của môi trường, Liên hiệp quốc đã thành lập Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển năm 1983 Báo cáo “Tương lai của chúng ta” của Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) ấn hành năm 1987 đã chính thức đưa ra quan điểm về

phát triển bền vững: Phát triển bền vững được hiểu là “là sự phát triển đáp

ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng (các) nhu cầu (ấy) của các thế hệ mai sau”

Định nghĩa này đã thể hiện được sự quan tâm đến các thế hệ tương lai trong khi tìm cách đáp ứng các nhu cầu hiện tại Tính bền vững của sự phát triển đòi hỏi:

- Cân nhắc giữa lợi ích của thế hệ tương lai và thế hệ hiện tại

- So sánh giữa chi phí và lợi ích của tăng trưởng kinh tế

- Lựa chọn cơ cấu các sản phẩm dịch vụ được sản xuất ra trong nền kinh tế có lợi nhất cho việc bảo vệ môi trường

- Nâng cao hiệu suất: giảm thiểu khối lượng nguyên liệu đầu vào đối với một đơn vị sản phẩm

- Sử dụng các vật liệu nhân tạo có khả năng thay thế đối với các tài nguyên ngày càng trở nên khan hiếm

Đó là quá trình phát triển kinh tế dựa vào nguồn tài nguyên được tái tạo tôn trọng những quá trình sinh thái cơ bản, sự đa dạng sinh học và những hệ thống trợ giúp tự nhiên đối với cuộc sống của con người, động vật

và thực vật Quan điểm ban đầu về phát triển bền vững chủ yếu chỉ nhấn mạnh đến việc giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa mục tiêu kinh tế với mục tiêu bảo vệ tài nguyên và môi trường sống của con người

Đầu thập niên 90 của thế kỷ 20, chúng ta đã phát hiện ra trong quá trình chạy theo các mục tiêu tăng trưởng nhanh con người không chỉ đứng trước thảm họa về tài nguyên, môi trường mà kể cả các tiêu chí về xã hội cũng bị vi phạm Con người, vị trí trung tâm của sự phát triển cũng bị xúc

phạm trong quá trình theo đuổi tăng trưởng nhanh Người ta biến con người trở thành những công cụ kiếm tiền, vi phạm tôn ti, trật tự, vi phạm đạo đức, nhân quyền Vì vậy, bước ngoặt quan trọng nhất trong quan điểm

về phát triển bền vững được thể hiện ở hội nghị Thượng đỉnh trái đất về Môi trường và Phát triển ở Rio de Janero (Braxin) năm 1992

Mười năm sau, Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về phát triển bền vững (WSSD) họp tại Johannesburg (Nam Phi) năm 2002 đã tiếp tục khẳng định việc lựa chọn con đường phát triển bền vững được xác định 10 năm trước tại Rio Chương trình nghị sự đã đưa ra quan điểm phát triển bền vững không chỉ nhấn mạnh về vấn đề môi trường, tài nguyên thiên nhiên mà còn nhấn mạnh nhiều hơn đến yếu tố xã hội, yếu tố con người trong quá trình phát triển của các quốc gia Quan điểm đầy đủ về phát triển

bền vững được Liên hiệp quốc đưa ra là: bảo đảm sự tăng trưởng kinh tế

ổn định trong mối quan hệ với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống

Như vậy, khái niệm này tiếp tục mở rộng thêm và nội hàm của nó không chỉ dừng lại ở nhân tố sinh thái mà nội dung khái niệm còn bao hàm những khía cạnh chính trị xã hội, đặc biệt là bình đẳng xã hội đi vào yếu tố

con người, nó hàm chứa sự bình đẳng giữa những nước giàu và nghèo và

giữa các thế hệ Thậm chí, nó còn bao hàm sự cần thiết giải trừ quân bị, coi đây là điều kiện tiên quyết nhằm giải phóng nguồn tài chính cần thiết để áp dụng khái niệm phát triển bền vững…Với ý nghĩa này, nó được xem là

"tiếng chuông" hay nói cách khác là "tấm biển hiệu” cảnh báo hành vi của loài người trong thế giới đương đại

1.1.4 Nội dung phát triển bền vững

Phát triển bền vững được thể hiện ở vùng phối hợp được cả 3 mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường Nó mang tính tổng hợp bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau như: kinh tế, chính trị, xã hội, kỹ thuật văn hóa… Mục tiêu của phát triển ngày nay phải là nâng cao điều kiện và chất lượng cuộc sống của loài người, tạo nên cuộc sống công bằng và bình đẳng giữa các

thành viên Để đạt được mục tiêu ấy, trong quá trình phát triển, các quốc gia phải xác định được một cách hợp lý các mục tiêu cụ thể của 3 nội dung phát triển này để tạo nên 3 đỉnh của tam giác phát triển bền vững trong đó:

Mục tiêu bền vững về kinh tế là lựa chọn một tốc độ tăng trưởng hợp

lý trên cơ sở một cơ cấu kinh tế phù hợp và có hiệu quả nhất; Mục tiêu bền

vững về xã hội tập trung vào việc thực hiện từng bước các nội dung về tiến

bộ xã hội và phát triển con người cụ thể là thực hiện tiến bộ nâng cao dân

trí, công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm; Mục tiêu

bền vững về môi trường bao gồm khái niệm khai thác và sử dụng tiết kiệm,

hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên, bảo vệ và chống ô nhiễm môi trường, thực hiện tốt quá trình tái sinh và cải thiện chất lượng tài nguyên môi trường, phòng cháy và chặt phá rừng

1.1.4.1 Bền vững về kinh tế

Phát triển kinh tế là quá trình lớn lên, tăng tiến mọi mặt của nền kinh

tế Nó bao gồm sự tăng trưởng kinh tế và đồng thời có sự hoàn chỉnh về mặt

cơ cấu, thể chế kinh tế, chất lượng cuộc sống

 Điều kiện đầu tiên là phải có sự tăng trưởng kinh tế (gia tăng về quy

mô sản lượng của nền kinh tế, nó phải diễn ra trong một thời gian tương đối dài và ổn định)

 Sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế: thể hiện ở tỷ trọng các vùng, miền, ngành, thành phần kinh tế thay đổi Trong đó, tỷ trọng của vùng nông thôn giảm tuơng đối so với tỷ trọng vùng thành thị, tỷ trọng các ngành dịch vụ, công nghiệp tăng, đặc biệt là ngành dịch vụ

 Cuộc sống của đại bộ phận dân số trong xã hội sẽ trở lên tươi đẹp hơn: giáo dục, y tế, tinh thần của người dân được chăm lo nhiều hơn, môi trường được đảm bảo

Độ đo kinh tế của sự phát triển bền vững được tính trên giá trị GDP hoặc GNP Tuy nhiên, với cách tính này, để phát triển kinh tế phải tiêu tốn tài nguyên và tạo ra các chất thải độc hại Do vậy, trong độ đo này cần phải tính đến việc hạn chế tối đa nhu cầu tiêu thụ tài nguyên không tái tạo và mức độ tái sinh tài nguyên, vật liệu từ các chất thải Bên cạnh các giá trị

bình quân GDP, GNP, sự chênh lệch các giá trị này ở các tầng lớp dân cư khác nhau cũng được tính như một giá trị đo kinh tế của sự phát triển bền vững trên quy mô toàn cầu và được thể hiện ở mức độ và quy mô duy trì viện trợ của các nước công nghiệp phát triển cho các nước đang phát triển;

sự công bằng về kinh tế và trao đổi thương mại giữa hai nhóm nước trên thể hiện ở các khía cạnh: tăng giá nguyên liệu thô, hạ giá thiết bị, xoá nợ nước ngoài và trừng phạt kinh tế đối với các nước đang phát triển

Tính bền vững về kinh tế có thể được thể hiện qua các tiêu chí về phát triển kinh tế quen thuộc như:

1 Tổng sản phẩm trong nước GDP (Gross Domestic Product)

2 Tổng sản phẩm quốc gia GNP (Gross National Product)

3 GDP hay GNP bình quân đầu người

4 Tăng trưởng của GDP

5 Cơ cấu GDP

Một quốc gia bền vững về mặt kinh tế phải đạt yêu cầu sau:

 Có tăng trưởng của GDP và GNP/người cao Nước càng nghèo, thu nhập trong thời gian trước càng thấp thì tăng trưởng này càng phải cao Trong điều kiện hiện nay nước thu nhập thấp phải có tăng trưởng GDP/người vào khoảng 5% mới có thể xem là bền vững về kinh tế Nếu tăng trưởng thấp hơn thì nền kinh tế này không được xem là bền vững

 Có GDP, GDP/người bằng hoặc cao hơn mức trung bình hiện nay của các nước đang phát triển thu nhập trung bình Nếu tăng trưởng GDP cao nhưng mức GDP/người thấp thì chưa đạt tới mức bền vững

 Có cơ cấu GDP lành mạnh nhằm đảm bảo cho tăng trưởng GDP ổn định lâu dài, Cụ thể là tỷ lệ đóng góp của công nghiệp và dịch vụ trong GDP phải cao hơn nông nghiệp

1.1.4.2 Bền vững về xã hội

Trong giai đoạn hiện nay, phát triển bền vững đã trở thành chiến lược chung của Liên hiệp quốc và các quốc gia trên thế giới Do vậy, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững là mục tiêu mang tính chất chính trị của tất cả các quốc gia trên thế giới Phát triển bền vững đòi hỏi tự do thực sự của các công dân, về các thông tin về kế hoạch phát triển của Chính phủ và chất lượng môi trường nơi họ đang sống Phát triển bền vững đòi hỏi sự công bằng về các quyền lợi xã hội như: có công ăn việc làm, đảm bảo các quyền lợi kinh tế và xã hội khác, giảm bớt hố ngăn cách giữa người giàu và nghèo trong xã hội, …

Phát triển bền vững đòi hỏi phải thay đổi chính sách xã hội cho phù hợp như: chính sách trợ cấp, chính sách thuế để loại trừ xu hướng già hoá ở các xã hội phát triển

Một số tiêu chí thể hiện sự bền vững về xã hội như sau:

(1) Bảo đảm cho mọi người cùng được tham gia và cùng được hưởng lợi từ sự phát triển (theo năng lực, khả năng và đóng góp của mình)

(2) Bảo đảm tạo cơ hội thuận lợi và bình đẳng để mọi người sử dụng

và phát huy một cách tốt nhất năng lực của mình nhằm đóng góp cho sự phát triển và thụ hưởng kết quả của sự phát triển đó

(3) Bảo đảm việc làm ở mức cần thiết và từng bước tiến tới việc làm

an toàn, hợp lý, hiệu quả và có lựa chọn phù hợp cho mọi thành viên trong

xã hội

(4) Bảo đảm công bằng trong tiếp cận và thụ hưởng các dịch vụ XHCB ở mức trung bình quốc gia phù hợp với trình độ phát triển kinh tế- xã hội cho mọi người dân, bất kỳ họ sống ở đâu, thuộc nhóm xã hội nào (5) Bảo đảm cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương có được đầy đủ cơ hội và năng lực vươn lên thoả mãn nhu cầu dịch vụ XHCB của họ

(6) Giảm bớt sự khác biệt xã hội giữa các nhóm dân cư, dân tộc, vùng lãnh thổ và sự khác biệt giới

(7) Bảo đảm cuộc sống tinh thần và quan hệ xã hội lành mạnh thúc đẩy phát triển

(8) Bảo đảm môi trường xã hội trật tự, an ninh, an toàn

(9) Bảo đảm sự tham gia rộng rãi, có hiệu quả của cá nhân, gia đình và cộng đồng vào các hoạt động quản lý xã hội (mở rộng và phát huy dân chủ) tiến tới hình thành và phát triển xã hội công dân

(10) Bảo đảm môi trường sinh thái lành mạnh

Muốn phát triển bền vững quốc gia, hoặc địa phương trong quốc gia phải đạt các điều kiện:

- HDI tăng trưởng

là sự bất công bằng trong phân phối thu nhập Vì vậy, chỉ số bất bình đẳng

về thu nhập, thường gọi là chỉ số Gini theo tên người đề xuất Chỉ số được xem là một mục tiêu chí về tính bền vững xã hội

Tiêu chí về giáo dục và đào tạo

Tiêu chí về giáo dục và đào tạo thường được trình bày thành những số liệu cụ thể, như: tỷ lệ người biết chữ trong nhân dân ở một độ tuổi nhất định; tỷ lệ người được học các bậc tiểu học, trung học, đại học trong những lứa tuổi nhất định, số sinh viên trên 10 000 dân, trong đó % sinh viên các ngành công nghệ, số học sinh/giáo viên; ngân sách nhà nước chi cho giáo dục bằng tổng % ngân sách hoặc % tổng GDP

Tiêu chí về dịch vụ y tế xã hội

Tiêu chí về y tế xã hội thường được cụ thể hóa thành: số trẻ sơ sinh bị chết từ 1000 em; tuổi thọ trung bình; số bác sĩ trên 1000 dân; số giường bệnh cho 1000 dân, tỉ lệ % dân hưởng dịch vụ y tế xã hội, tỷ lệ % dân có nước sách để dùng; tỷ lệ trẻ em dưới 12 tháng tuổi được tiêm chủng phòng dịch bệnh; ngân sách nhà nước chi cho dịch vụ xã hội về y tế bằng tổng % ngân sách, hoặc tổng GDP

Tiêu chí về hoạt động văn hóa

Tiêu chí về hoạt động văn hoá khó xác định hơn, thường được cụ thể hóa bằng: số tờ báo, ấn phẩm thường được phát hành cho 1000 dân, số người với máy thu hình, thu thanh; số thư viện/1000 dân Xã hội tăng trưởng hay không dựa vào các chỉ số nói trên

Đo độ văn hoá:

Phát triển bền vững đòi hỏi phải thay đổi các thói quen và phong cách sống có hại cho môi trường chung của trái đất như các thói quen sinh nhiều con ở các nước đang phát triển theo triết lý: Trời sinh voi, trời trời sinh cỏ; thói quen tiêu dùng lãng phí của công dân các nước công nghiệp phát triển Phát triển bền vững đòi hỏi phải thiết lập các tập tục tiến bộ mới thay cho các tập tục lạc hậu cũ và xác lập các tập tục phù hợp với điều kiện sống đang thay đổi của con người Thí dụ, để phù hợp với quá trình đô thị hoá đang diễn ra trên trái đất, con người cần phải thay đổi các thói quen lành mạnh của nền văn minh đô thị Độ đo văn hoá của phát triển bền vững còn

là “văn hoá xanh” Văn hoá xanh là nền văn hoá phù hợp với sự phát triển bền vững, đó là toàn bộ các hoạt động văn hoá của con người dựa trên đạo đức thế giới về cuộc sống cộng đồng Văn hoá xanh thể hiện trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng như nhà ở, giao thông đô thị…, các quan hệ xã hội của con người và thái độ của con người đối với thiên nhiên Văn hoá xanh thể hiện trong thái độ và hành vi của con người hướng tới sự giảm nghèo đói, nâng cao chất lượng cuộc sống của mình Ở đây, sự vượt lên nghèo đói không phải bằng bất cứ cách nào mà chỉ bằng các phương thức phù hợp với đạo đức thế giới về cuộc sống cộng đồng Trong văn hoá xanh có cả thái độ đúng đắn của con người đối với các hiện tượng tiêu cực trong môi trường xã hội như: chống tham nhũng và các tệ nạn xã hội đang làm mai một cuộc sống tốt đẹp của nền văn minh nhân loại

Để có được các thay đổi phù hợp với quan điểm về phát triển bền vững, mọi người trên trái đất cần phải thay đổi các quan điểm về đạo đức sống Trước hết là trách nhiệm của con người đối với thiên nhiên và thế hệ tương lai bao gồm: trách nhiệm sống hoà hợp với thiên nhiên, sự tồn tại bình đẳng của loài người và các dạng sống khác trên trái đất, ý thức tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sống chung của hành tinh

1.1.4.3 Bền vững về môi trường

Độ đo môi trường của sự phát triển bền vững có thể đánh giá thông qua chất lượng các thành phần môi trường không khí, nước, đất, sinh thái; mức độ duy trì các nguồn tài nguyên không tái tạo; việc khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên không tái tạo; nguồn vốn của xã hội dành cho các hoạt động bảo vệ môi trường; khả năng kiểm soát của chính quyền đối với các hoạt động kinh tế xã hội, tiềm ẩn các tác động tiêu cực đối với môi trường, ý thức bảo vệ môi trường của người dân

Muốn phát triển bền vững thì trong phát triển phải tính đến yếu tố môi trường Suy cho cùng thì mỗi chúng ta cần phấn đấu cho một môi trường trong sạch, cho sự phát triển bền vững của cả chúng ta và các thế hệ mai sau Môi trường tự nhiên và sản xuất xã hội quan hệ khăng khít, chặt chẽ, tác động lẫn nhau trong thế cân đối thống nhất: Môi trường tự nhiên (bao gồm cả tài nguyên thiên nhiên) cung cấp nguyên liệu và không gian cho sản xuất xã hội Sự giàu nghèo của mỗi nước phụ thuộc khá nhiều vào nguồn tài nguyên: Rất nhiều quốc gia phát triển chỉ trên cơ sở khai thác tài nguyên để xuất khẩu đổi lấy ngoại tệ, thiết bị công nghệ hiện đại Có thể nói, tài nguyên nói riêng và môi trường tự nhiên nói chung (trong đó có cả tài nguyên) có vai trò quyết định đối với sự phát triển bền vững về kinh tế - xã hội (KT-XH) ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương vì:

Thứ nhất, môi trường không những chỉ cung cấp “đầu vào” mà còn chứa đựng “đầu ra” cho các quá trình sản xuất và đời sống

Hoạt động sản xuất là một quá trình bắt đầu từ việc sử dụng nguyên, nhiên liệu, vật tư, thiết bị máy móc, đất đai, cơ sở vật chất kỹ thuật khác, sức lao động của con người để tạo ra sản phẩm hàng hóa Những dạng vật chất trên không phải gì khác, mà chính là các yếu tố môi trường

Các hoạt động sống cũng vậy, con người ta cũng cần có không khí để thở, cần có nhà để ở, cần có phương tiện để đi lại, cần có chỗ vui chơi giải trí, học tập nâng cao hiểu biết, Những cái đó không gì khác là các yếu tố môi trường

Như vậy, chính các yếu tố môi trường (yếu tố vật chất kể trên - kể cả

sức lao động) là “đầu vào” của quá trình sản xuất và các hoạt động sống của con người Hay nói cách khác: môi trường là “đầu vào” của sản xuất và đời sống Tuy nhiên, cũng phải nói rằng, môi trường tự nhiên cũng có thể là nơi gây ra nhiều thảm họa cho con người (thiên tai) và các thảm họa này sẽ tăng lên nếu con người gia tăng các hoạt động mang tính tàn phá môi trường, gây mất cân bằng tự nhiên

Ngược lại, môi trường tự nhiên cũng lại là nơi chứa đựng, đồng hóa

“đầu ra” các chất thải của các quá trình hoạt động sản xuất và đời sống Quá trình sản xuất thải ra môi trường rất nhiều chất thải (cả khí thải, nước thải, chất thải rắn) Trong các chất thải này có thể có rất nhiều loại độc hại làm ô nhiễm, suy thoái, hoặc gây ra các sự cố về môi trường Quá trình sinh hoạt, tiêu dùng của xã hội loài người cũng thải ra môi trường rất nhiều chất thải Những chất thải này nếu không được xử lý tốt cũng sẽ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Vấn đề ở đây là phải làm thế nào để hạn chế được nhiều nhất các chất thải, đặc biệt là chất thải gây ô nhiễm, tác động tiêu cực đối với môi trường

Thứ hai, môi trường liên quan đến tính ổn định và bền vững của sự phát triển KT-XH

Phát triển KT-XH là quá trình nâng cao điều kiện sống về vật chất và tinh thần của con người qua việc sản xuất ra của cải vật chất, cải tiến quan

hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hóa Phát triển là xu thế chung của từng cá nhân cũng như của cả loài người trong quá trình sống Giữa môi trường và sự phát triển có mối quan hệ chặt chẽ: Môi trường là địa bàn và đối tượng của sự phát triển, còn phát triển là nguyên nhân tạo nên các biến đổi của môi trường

Trong hệ thống KT-XH, hàng hóa được di chuyển từ sản xuất đến lưu thông, phân phối và tiêu dùng cùng với dòng luân chuyển của nguyên liệu, năng lượng, sản phẩm, chất thải Các thành phần đó luôn luôn tương tác với các thành phần tự nhiên và xã hội của hệ thống môi trường đang tồn tại trong địa bàn đó

Tác động của con người đến môi trường thể hiện ở khía cạnh có lợi là

cải tạo môi trường tự nhiên hoặc tạo ra kinh phí cần thiết cho quá trình cải tạo đó, nhưng có thể gây ra ô nhiễm môi trường tự nhiên hoặc nhân tạo Mặt khác, môi trường tự nhiên đồng thời cũng tác động đến sự phát triển KT-XH thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên - đối tượng của

sự phát triển KT-XH hoặc gây ra các thảm họa, thiên tai đối với các hoạt động KT-XH trong khu vực

Ở các quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác nhau có các xu hướng gây ô nhiễm môi truờng khác nhau Ví dụ:

- Ô nhiễm do dư thừa: 20% dân số thế giới ở các nước giàu hiện sử dụng 80% tài nguyên và năng lương của loài người Sản xuất công nghiệp phát triển mạnh, hoạt động của quá nhiều các phương tiện giao thông vận tải

đã tạo ra một lượng lớn chất thải độc hại vào môi trường (đặc biệt là khí thải) Hiện nay, việc có được mua bán hay không quyền phát thải khí thải giữa các nước đang là đề tài tranh luận chưa ngã ngũ trong các hội nghị thượng đỉnh về môi trường, các nước giàu vẫn chưa thực sự tự giác chia sẻ tài lực với các nước nghèo để giải quyết những vấn đề có liên quan tới môi trường

- Ô nhiễm do nghèo đói: Mặc dù chiếm tới 80% dân số thế giới, song chỉ sử dụng 20% tài nguyên và năng lượng của thế giới, nhưng những người nghèo khổ ở các nước nghèo chỉ có con đường duy nhất là khai thác tài nguyên thiên nhiên (rừng, khoáng sản, đất đai, ) mà không có khả năng hoàn phục Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) về môi trường họp vào tháng 1/2002 tại Trung Quốc đã cho rằng nghèo đói là thách thức lớn nhất đối với công tác bảo vệ môi trường (BVMT) hiện nay Do vậy, để giải quyết vấn đề môi trường, trước hết các nước giàu phải có trách nhiệm giúp đỡ các nước nghèo giải quyết nạn nghèo đói

Như vậy, để phát triển, dù là giàu có hay nghèo đói đều tạo ra khả năng gây ô nhiễm môi trường Vấn đề ở đây là phải giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển và BVMT Để phát triển bền vững không được khai thác quá mức dẫn tới hủy hoại tài nguyên, môi trường; thực hiện các giải pháp sản xuất sạch, phát triển sản xuất đi đôi với các giải pháp xử lý môi trường; bảo tồn các nguồn gen động vật, thực vật; bảo tồn đa dạng sinh học; không ngừng nâng cao nhận thức của nhân dân về BVMT,

Thứ ba, môi trường có liên quan tới tương lai của đất nước, dân tộc

Như trên đã nói, BVMT chính là để giúp cho sự phát triển kinh tế cũng như xã hội được bền vững KT-XH phát triển giúp chúng ta có đủ điều kiện để đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững độc lập chủ quyền của dân tộc Điều đó lại tạo điều kiện ổn định chính trị xã hội để KT-XH phát triển BVMT là việc làm không chỉ có ý nghĩa hiện tại, mà quan trọng hơn, cao cả hơn là nó có ý nghĩa cho tương lai Nếu một sự phát triển có mang lại những lợi ích kinh tế trước mắt mà khai thác cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, hủy hoại môi trường, làm cho các thế hệ sau không còn điều kiện để phát triển mọi mặt (cả về kinh tế, xã hội, thể chất, trí tuệ con người ), thì sự phát triển

đó phỏng có ích gì! Nếu hôm nay thế hệ chúng ta không quan tâm tới, không làm tốt công tác bảo vệ môi trường, làm cho môi trường bị hủy hoại thì trong tương lai, con cháu chúng ta chắc chắn sẽ phải gánh chịu những hậu quả tồi tệ

Tuy nhiên, trên thực tế cũng phải thừa nhận rằng còn nhiều điều bất cập trong công tác bảo vệ môi trường mà chúng ta chưa làm được: Môi trường vẫn từng ngày, từng giờ bị chính các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của chúng ta làm cho ô nhiễm nghiêm trọng hơn, sự phát triển bền vững vẫn đứng trước những thách thức lớn lao Điều này đòi hỏi mọi người, mọi nhà, mọi địa phương trong cả nước phải thường xuyên cùng nhau nỗ lực giải quyết, thực hiện nghiêm chỉnh Luật BVMT Có như vậy chúng ta mới có thể

hy vọng vào một tương lai với môi trường sống ngày càng trong lành hơn

Xã hội phát triển bền vững là xã hội mà con người có cuộc sống chất lượng cao trên nền tảng sinh thái bền vững

Tính bền vững về môi trường có thể được thể hiện qua các tiêu chí như:

Môi trường bền vững là một môi trường luôn luôn thay đổi nhưng vẫn làm tròn 3 chức năng:

 Môi trường là không gian sinh tồn của con người

 Môi trường là nơi cung cấp nguồn tài nguyên, kể cả vật liệu, năng lượng thông tin cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người

 Môi trường là nơi chứa đựng phế thải do con người tạo ra trong cuộc sống và hoạt động sản xuất của mình

Bền vững về không gian sống của con người tại một khu vực lãnh thổ nhất định thể hiện ở mật độ dân số, mật độ hoạt động của con người không vượt quá khả năng chịu tải của khu vực đó

Chất lượng yếu tố môi trường sau sử dụng ≥ tiêu chuẩn quy định

Sự bền vững về tài nguyên thiên nhiên thể hiện ở chỗ tài nguyên tái tạo được nước, một số dạng năng lượng, tài nguyên nguyên sinh vật được sử dụng trong phạm vi khôi phục lại được một số lượng và chất lượng bằng các phương pháp tự nhiên hoặc nhân tạo

+ Lượng sử dụng ≤ lượng khôi phục hoặc tái tạo được

Đối với tài nguyên không thể tái tạo được (khoáng sản, nguồn gen quí hiếm) lượng sử dụng phải ít hơn hoặc bằng lượng tài nguyên thiên nhiên hoặc nhân tạo có thể khai thác hoặc được dùng để thay thế

+ Lượng sử dụng ≤lượng thay thế

Sự bền vững theo chức năng thứ ba của môi trường là lượng phế thải tạo nên phải nhỏ hơn khả năng tái tạo sử dụng, tái chế, phân hủy tự nhiên + Lượng phế thải <hoặc = khả năng sử dụng, tái chế, phân hủy thiên nhiên hoặc ít nhất lượng phế thải <hoặc = khả năng tái sử dụng phân hủy, chôn lấp

Những điều nêu trên về 3 chức năng môi trường là điều kiên cần và đủ

để đảm bảo sự phát triển bền vững về mặt môi trường của xã hội

Các nguyên tắc xây dựng xã hội phát triển bền vững

Trong cuốn “Cứu lấy Trái đất” xuất bản năm 1991, 200 nhà khoa học hàng đầu tập hợp trong 3 tổ chức là Chương trình môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP), Quỹ Hoang dã Thế giới (WWF) và Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên thế giới (IUCN) đã nêu lên hệ thống 9 nguyên tắc cơ bản để xây dựng một xã hội phát triển bền vững Đó là:

- Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng;

- Nâng cao chất lượng cuộc sống của con người;

- Bảo tồn sự sống và sự đa dạng sinh học của Trái đất;

- Hạn chế đến mức thấp nhất việc làm suy giảm các nguồn tài nguyên không tái tạo;

- Giữ vững trong khả năng chịu đựng được của Trái đất;

- Thay đổi thái độ và hành vi của con người;

- Để cho các cộng đồng tự quản lý môi trường của mình;

- Xây dựng một khuôn mẫu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho bảo vệ

và phát triển;

- Xây dựng một khối liên minh toàn cầu trong bảo vệ môi trường

Có khá nhiều sơ đồ biểu diễn nội dung phát triển bền vững đã được nghiên cứu, dưới đây là 3 sơ đồ mô hình phát triển bền vững được đề cập nhiều nhất hiện nay

Hình 1.1 Mô hình nội dung của phát triển bền vững:

MÔ HÌNH CỦA HỘI ĐỒNG THẾ GIỚI VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN

MÔ HÌNH CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI MÔ HÌNH THƯỜNG ĐƯỢC SỬ DỤNG

Các mô hình PTBV cụ thể trong một số lĩnh vực hoạt động sản xuất của xã hội và địa bàn sinh sống của cộng đồng cũng đã được thực hiện và được phân theo các loại sau:

- PTBV theo ngành: công nghiệp, nông nghiệp

- PTBV theo cộng đồng: miền núi, đồng bằng, đô thị, duyên hải

- PTBV theo lãnh thổ: thành phố, lưu vực sông, vùng ven biển

- Phát triển không bền vững: các mô hình không bền vững

Những nguyên tắc chính phát triển bền vững ở Việt Nam:

Nguyên tắc 1: Con người là trung tâm của phát triển bền vững

Nguyên tắc 2: Phát triển kinh tế là trung tâm của giai đoạn phát triển sắp tới Nguyên tắc 3: Bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường là một yếu tố không thể tách rời của quá trình phát triển

Nguyên tắc 4: Quá trình phát triển phải bảo đảm đáp ứng một cách công bằng nhu cầu của thế hệ hiện tại và không gây trở ngại tới cuộc sống của các thế hệ tương lai Nguyên tắc 5: Khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thúc đẩy phát triển nhanh, mạnh và bền vững đất nước

Nguyên tắc 6: Phát triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, các cấp chính quyền, các bộ, ngành và địa phương, của các cơ quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mọi người dân

Nguyên tắc 7: Gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, để phát triển bền vững đất nước

Nguyên tắc 8: Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường với bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

Mục tiêu kinh tế

Mục tiêu

xã hội

Mục tiêu môi trường

Kinh tế

Xã hội Môi trường

1.2 MỐI QUAN HỆ GIỮA DÂN SỐ VÀ PHÁT TRIỂN

Dân số tác động toàn diện đến phát triển Điều này có nghĩa là dân số tác động đến tất cả các yếu tố thành phần của qúa trình phát triển, như: kinh

tế, xã hội và môi trường Ngược lại, kết quả của quá trình phát triển cũng nâng cao chất lượng và phát triển con người toàn diện sẽ tác động trở lại đối với các quá trình dân số như: sinh, chết, di dân Mối quan hệ tác động qua lại, chuyển hoá nhân quả giữa mức sinh và mức sống nói riêng, trình độ phát triển và dân số nói chung có thể biểu diễn qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1 Mô tả mối quan hệ tác động qua lại giữa dân số và phát triển

Để hiểu được bản chất của mối quan hệ này, chúng ta có thể phân biệt giữa quá trình và kết quả của phát triển KT-XH và của biến động dân số Từ các quá trình phát triển bao gồm: tiêu dùng hàng hoá dịch vụ, tiết kiệm, đầu

tư, sử dụng các nguồn lực sản suất và chi tiêu công sẽ đưa đến các kết quả

Kết quả dân số

 Qui mô dân số

 Cơ cấu tuổi, giới tính

 Phân bố dân cư

 Điều kiện sức khỏe/dinh dưỡng

 Chất lượng môi trường

của phát triển và tăng trưởng kinh tế, việc làm, tình hình giáo dục, sức khỏe, dinh dưỡng và chất lượng môi trường Sự tác động giữa các quá trình và kết quả của phát triển được chỉ bằng mũi tên A

Kết quả của phát triển KT-XH được xác định bằng tình trạng sức khoẻ, dinh dưỡng, trình độ giáo dục, việc làm, thu nhập, chất lượng môi trường Tương tự từ các quá trình dân số bao gồm sinh, chết và di cư dẫn tới các kết quả dân số được thể hiện bằng quy mô, cơ cấu, phân bố và chất lượng dân số Hướng tác động này được chỉ bằng mũi tên B Sử dụng sơ đồ khung này, chúng ta cần phải nhìn nhận kết quả của quá trình kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quá trình dân số (được chỉ bằng mũi tên C); ngược lại, kết quả của quá trình dân số tác động đến quá trình phát triển kinh tế- xã hội (được chỉ bằng mũi tên D)

Như vậy, ngoài việc các quá trình dân số và phát triển có thể tác động lẫn nhau thông qua các kết quả dân số và phát triển thì chúng cũng có thể tác động trực tiếp với nhau (mũi tên E)

(1) Phát triển tác động trực tiếp đến mức sinh, mức chết và di cư,

thông qua đó làm thay đổi quy mô và cơ cấu dân số

(2) Ngược lại, quy mô và cơ cấu dân số tác động đến các quá trình phát triển góp phần đạt được các mục tiêu để phát triển kinh tế xã hội bền vững

(3) Có thể xuất phát từ bất kỳ khối nào trong sơ đồ để bắt đầu phân tích, do tính chất "nhân biến thành quả và quả biến thành nhân"

Điều đó cũng có nghĩa là bất cứ một chính sách kinh tế- xã hội nào được áp dụng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội cũng ảnh hưởng đến toàn bộ các yếu tố còn lại trong sơ đồ và ngược lại, khi một chính sách dân

số được áp dụng tác động đến quá trình dân số cũng sẽ ảnh hưởng đến các yếu tố khác của sơ đồ này

1.2.1 Tác động của dân số đến phát triển

a Tác động của dân số đến kinh tế

Có thể nhận thấy tác động của dân số đến kinh tế trên cả hai tầm vĩ

mô và vi mô Dân số vừa là lực lượng sản xuất, vừa là lực lượng tiêu dùng Bởi vậy quy mô, cơ cấu dân số có ảnh hưởng lớn tới sự tăng trưởng kinh tế thông qua tác động đến quy mô, cơ cấu sản xuất, tiêu dùng và tích lũy của

Tác động tới nguồn lao động:

Yếu tố dân số tác động tới việc xác định cung về lao động bao gồm cả quy mô, cơ cấu và chất lượng từ đó tác động tới năng suất lao động, sản phẩm bình quân đầu người ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Cụ thể:

- Về quy mô, cơ cấu: dân số tác động thông qua “dân số trong độ tuổi

lao động” và “tỷ lệ tham gia lực lượng lao động”

+ Dân số trong độ tuổi lao động thông thường là từ 15-59 tuổi Dân số tăng lên, sau một thời gian nhất định, số người trong độ tuổi này cũng tăng lên, làm cho lực lượng lao động cũng vì thế mà lớn lên

Chia 2 vế của hàm sản xuất cho L, ta có:

R L

K f L

Y

;

;1

;

Khi dân số tăng lên, nghĩa là L tăng lên, với các yếu tố khác không đổi sẽ làm cho Y/L giảm xuống Điều này làm cho tổng sản phẩm tăng lên nhưng sản phẩm bình quân đầu người, thậm chí là bình quân cho một lao động lại giảm đi

+ Tuy nhiên, không phải mọi người trong độ tuổi lao động đều tham gia hoạt động kinh tế và cũng không phải cứ ai ngoài độ tuổi lao động thì không tham gia hoạt động kinh tế vì thế ta xét thêm “tỷ lệ tham gia lực lượng lao động” đặc trưng theo giới và tuổi, có khái niệm “dân số hoạt động kinh tế” và “dân số không hoạt động kinh tế” Với mỗi mức dân số hoạt động kinh tế và tỷ lệ theo giới tuổi khác nhau thì tạo ra ảnh hưởng khác nhau tới năng suất và tăng trưởng kinh tế Cụ thể:

Nếu “dân số làm việc” chủ yếu từ tuổi 19 trở lên- đã qua đào tạo, học tập thì sẽ tạo ra năng suất cao và ngược lại

Nhưng nhóm tuổi phụ nữ tham gia lực lượng lao động cao nhất cũng

là nhóm tuổi có mức sinh cao, phản ánh sự xung đột chức năng sinh sản và chức năng kinh tế thì cũng làm giảm năng suất…

- Về chất lượng: Khi dân số tăng nhanh, các điều kiện sống không được thoả mãn ở mức độ cao, hầu như các nhu cầu chỉ dừng lại ở mức tối thiểu, đảm bảo cho vừa đủ nhu cầu cơ bản của cuộc sống, ảnh hưỏng đến sức khỏe và trình độ học vấn của người lao động Điều này làm cho chất lượng vốn con người giảm xuống hoặc ở mức thấp đến rất thấp Do đó, năng suất lao động không cao, khiến cho tổng sản phẩm quốc dân tăng chậm

Tác động tới vốn, công nghệ, tài nguyên:

* Tác động đến tài nguyên:

Dân số tăng lên đòi hỏi khai thác nhiều tài nguyên hơn để phục vụ cho quá trình sản xuất Khi lực lượng lao động tăng lên thì tổng sản phẩm sẽ tăng lên nhưng khi dân số tăng lên thì lực lượng lao động cũng tăng với tốc

độ thường cao hơn tốc độ tăng dân số Một số nguồn tài nguyên như đất đai, mặt nước… lại có hạn Vì thế, số lao động trên một đơn vị diện tích đất đai tăng lên (R/L giảm) Điều này làm cho tổng sản phẩm tăng lên nhưng sản phẩm bình quân đầu người, thậm chí là bình quân cho một lao động lại giảm đi

* Tác động đến nguồn vốn:

Quay trở lại với hàm sản xuất, xét trên mối quan hệ giữa lao động và vốn, ta có thể giả sử các yếu tố về khoa học công nghệ và tài nguyên thiên nhiên không đổi (Bỏ qua R và T)

Trong quá trình sản xuất nếu số lao động (L) tăng nhanh hơn nhiều so với vốn vật chất (K) thì lượng vốn đó phải dàn trải ra cho nhiều lao động, dẫn đến tỉ lệ vốn/lao động (K/L) giảm xuống Tăng trưởng dân số nhanh tác động trực tiếp làm tăng yếu tố lao động L, đồng thời tác động đến quy mô của vốn vật chất K và làm giảm vốn này Bởi vì, đối với một quốc gia, tăng nhanh dân số thường là do sinh đẻ nhiều Do đó, số lượng trẻ em trong tổng

số dân lớn Vì vậy, quỹ tiêu dùng lớn và quỹ tích lũy bị thu hẹp, hạn chế quy

mô và tốc độ tăng lên của K, dẫn đến tỉ lệ K/L nhỏ và tăng chậm Như vậy, dân số tăng nhanh tác động đến cả tử và mẫu số của tỷ lệ K/L theo chiều hướng làm giảm tỷ số này và do đó làm giảm sản lượng đầu ra trên mỗi lao động

* Tác động đến công nghệ:

Có nhiều lập luận rằng quy mô dân số lớn và tăng trưởng nhanh sẽ tạo

ra sức ép làm nảy sinh các phát minh khoa học và đẩy nhanh tiến bộ công nghệ Tuy nhiên, tiến bộ khoa học kỹ thuật cũng phải có thời gian và cần nguồn vốn đầu tư lớn Trong khi đó, nguồn vốn đầu tư giảm khi dân số tăng lên, tức là nguồn vốn đầu tư cho khoa học công nghệ cũng giảm xuống, làm cho công nghệ khó phát triển, gây ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế

* Tác động tới tiêu dùng (C):

Bản thân cung là do cầu quyết định vì thế để có động lực thúc đẩy sản xuất, tăng trưởng kinh tế thì phải mở rộng thị trường tiêu dùng, kích thích tiêu dùng, tăng cầu về mọi hàng hóa sản phẩm Có nhiều yếu tố xác định khối lượng và cơ cấu vật phẩm tiêu dùng, các loại dịch vụ song quy mô, cơ cấu dân số là những yếu tố quan trọng Vì thế, việc tiêu dùng của dân cư cũng có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế và biến động dân số sẽ tác động tới sự tăng trưởng kinh tế thông qua yếu tố tiêu dùng thể hiện qua sự phụ thuộc khối lượng tiêu dùng vào quy mô dân số, sự tiêu dùng khác nhau

do khác về độ tuổi và giới, nghề nghiệp

* Tác động tới chi tiêu công cộng: (G)

Nền kinh tế hỗn hợp hoạt động theo cơ chế thị trường với sự điều tiết, quản lý của nhà nước Nhà nước sử dụng ngân sách xây dựng cơ sở vật chất, tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế Song chi tiêu nhà nước (G) không chỉ tiêu dùng cho kinh tế mà còn chi tiêu giải quyết vấn đề xã hội Thông qua chi tiêu công cộng ta cũng sẽ thấy được phần nào tác động của gia tăng dân số đến tăng trưởng kinh tế do việc phải phân tán nguồn lực nhà nước

Gia tăng dân số làm cho nhu cầu về nhà ở, đất đai và việc sử dụng các dịch vụ công cộng như: đường sá, trường học, bệnh viện và các hình thức phúc lợi xã hội… tăng lên không ngừng

* Tác động tới tiết kiệm và đầu tư:

Một nền kinh tế muốn tăng trưởng tốt thì điều không thể thiếu đó là nguồn vốn đầu tư Nếu giả sử là số tiền đầu tư mới mỗi năm ở VN tương đương với 40% GDP và chỉ số hiệu quả đầu tư ICOR là 4, thì đủ để cho

VN giữ được tăng trưởng kinh tế ở mức 10%/năm Có thể thấy vốn và GDP biến động cùng chiều, khi vốn tăng lên thì GDP cung tăng theo Hơn thế nữa, tốc độ tăng GDP mạnh hơn tốc độ tăng của vốn Từ đó có thể nhận thấy tầm quan trọng của vốn đối với tăng trưởng kinh tế

Vốn đầu tư có thể đến từ nhiều nguồn: tiết kiệm, đi vay hay nhận sự đầu tư trực tiếp từ bên ngoài Chẳng hạn ở Việt Nam, nguồn vốn chủ yếu lại

là từ bên ngoài (ODA, FDI) Nhưng tiết kiệm trong nước vẫn là nguồn cung

cấp vốn an toàn cho đầu tư Có tiết kiệm thì mới có tiền đầu tư (mà không phải vay nợ) Tiết kiệm là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của một nền kinh tế Dưới hình thức tiết kiệm và tín dụng,

có thể tập hợp được những nguồn vốn nhàn rỗi nhỏ lẻ thành những nguồn vốn lớn sử dụng vào việc đầu tư nhằm tạo ra vật chất mới Tỷ lệ đầu tư cao thì tăng trưởng mới nhanh Tuy nhiên, tiết kiệm lại chịu sự chi phối khá mạnh của gia tăng và biến đổi cơ cấu dân số Khi dân số tăng nhanh, tiêu dùng tăng lên làm cho tiết kiệm giảm đi dẫn đến nguồn vốn đầu tư xuất phát

từ tiết kiệm sẽ giảm xuống Tiết kiệm có xu hướng tăng khi tỷ lệ dân số trong tuổi lao động tăng

Tóm lại đối với các nước nghèo, gia tăng dân số gây ảnh hưởng tiêu cực, bất lợi cho tăng trưởng kinh tế Kết luận này được chứng minh cụ thể thông qua mối quan hệ:

Tỷ lệ gia tăng GNP

bình quân đầu người =

Tỷ lệ gia tăng GNP -

Tỷ lệ gia tăng dân số

- Ở tầm vi mô, mỗi doanh nghiệp, sản xuất cái gì, với khối lượng bao nhiêu, đương nhiên là phụ thuộc vào số dân và nhu cầu của họ, mà nhu cầu này thay đổi theo độ tuổi và giới tính Chẳng hạn, khi sản xuất mũ, cần đặt câu hỏi: Sản xuất cho bao nhiêu người? Mũ cho nam hay nữ? Mũ cho ông già hay mũ cho trẻ em? Hay nói khác đi: quy mô, cơ cấu dân số góp phần quan trọng vào việc xác định quy mô, cơ cấu sản xuất Điều tra mức sống dân cư ở nước ta cho thấy: quy mô gia đình càng nhỏ, mức tiêu dùng và tích luỹ càng lớn

b Tác động của dân số đến các vấn đề xã hội

Các biến dân số đóng vai trò chủ yếu trong kế hoạch hoá phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ xã hội để thực hiện mục tiêu cuối cùng của sự phát triển là nâng cao mức sống nhân dân và phát triển bền vững Một trong những nguồn gốc sâu xa của mối quan hệ DS-PT xuất phát chính từ mối quan hệ giữa nhu cầu các dịch vụ xã hội thiết yếu về ăn, ở, học tập, việc làm, chăm sóc sức khoẻ cho sự tồn tại và phát triển của mỗi cá nhân theo thời gian trong suốt cuộc đời của mình với dân số Hình 7 cho thấy, các nhu