đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới và xây dựng thiết kế không gian khu trung tâm xã lạc đạo – huyện văn lâm – tỉnh hưng yên

MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp, nông thôn có vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Việt Nam là nước nông nghiệp, dân số sống ở khu vực nông thôn chiếm gần 75% dân số cả nước. Vì vậy, phát triển nông nghiệp, nông thôn có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn. Để triển khai Nghị quyết số 26 - NQ/TW ngày 05/08/2008 của BCH Trung ương, với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu hiện đại hóa nông thôn Việt Nam vào cuối năm 2020; Chính phủ, các bộ ngành, địa phương đã ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện như sau: Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu trí quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-Ttg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020”; Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 của Bộ Xây dựng về Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch về quy hoạch quản lý xây dựng xã nông thôn mới;… với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 có 50% số xã đạt được mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Như vậy quy hoạch nông thôn mới là nhiệm vụ lớn đặt ra cho các cấp đảng uỷ, chính quyền và toán thể nhân dân. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là 1 trong 11 nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, với mục tiêu đặt ra là đạt yêu cầu tiêu chí số 1 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới. Trong đó có 2 nội dung chính là: (i) quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; và (ii) quy hoạch phát triển hạ tâng kinh tế - kỹ thuật – môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã. 1 1 Nhằm triển khai quy hoạch phát triển nông thôn mới huyện Văn Lâm – Hưng Yên đến năm 2020, xã Lạc Đạo là 1 trong 25 xã được triển khai công tác quy hoạch. Với các mục tiêu: cụ thể hoá quy hoạch tppngr thể phát triển kinh tế xã hội của huyện Văn Lâm nói riêng và của tỉnh Hưng Yên nói chung, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội gắn với quá trình hiện đại hoá nông thôn về sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, phát triển đô thị, dịch vụ; nâng cao, đầu tư xây dựng mới các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; phát triển các khu dân cư mới; cải tạo, chỉnh trang xóm làng cũ, đảm bảo không gian cảnh quan; góp phần giữ gìn các bản sắc văn hoá; bảo vệ môi trường sinh thái của địa phương; phục vụ công tác quản lý, kiểm soát phát triển. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai và xây dựng đã gặp một số khó khăn, đó là: (i) việc thu hồi đất để xây dựng các công trình gặp nhiều khó khăn do bị khống chế bới chỉ tiêu phân khai quy hoạch dử dụng đất; (ii) người dân có đất bị thu hồi không ủng hộ do giá bồi thường và hỗ trợ thấp; (iii) việc thực hiện các hạng mục công trình đòi hỏi phải huy động một nguồn vốn rất lớn; (iv) một số tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới không phù hợp với đặc thù của vùng; (v)một số quy hoạch bị chồng chéo và mâu thuẫn giữa quy hoạch xây dựng nông thôn mới với các loại hình quy hoạch khác; (vi) một số công trình bị lãng phí do khi quy hoạch mới chỉ quan tâm đến nhu cầu của nhân dân trong xã và thực trạng của xã mà chưa có sự quan tâm đến các xã lân cận. Từ những lý do nêu trên chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới và xây dựng thiết kế không gian khu trung tâm xã Lạc Đạo – huyện Văn Lâm – tỉnh Hưng Yên” nhằm tìm ra những tồn tại trong quá trình thực hiện để từ đó đề xuất giải pháp phù hợp góp phần đảm bảo mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới sớm được thực hiện. 2 Mục đích nghiên cứu - Dựa trên các tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đánh giá thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Lạc Đạo, huyên Văn Lâm, tỉnh Hưng yên trong thời gian vừa qua nhằm khẳng định những thành tựu của địa phương, đồng 2 2 thời tìm ra những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển nông thôn mới của xã. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. 3 Yêu cầu - Đánh giá đầy đủ các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng phát triển nông thôn và đưa ra định hướng phát triển về không gian, mạng lưới điểm dân cư, về hạ tầng kỹ thuật, hạ tần xã hội thôi các tiêu chí của quy hoạch nông thôn mới. - Nắm vững các văn bản do Nhà nước và địa phương ban hành có liên quan tới quy hoạch xây dựng nông thôn mới - Thu thập điều tra các tài liệu, số liệu, văn bản và bản đồ có liên quan. Đảm bảo tính trung thực, chính xác, phản ánh đứng hiện trạng. - Tuân thủ các quy định pháp lý có liên quan về bảo vệ các công trình kỹ thuật, công trình quốc phòng, di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh và bảo vệ môi trường. - Phù hợp với quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành của địa phương đã được phê duyệt. - Các giải pháp đưa ra phải xuất phát từ kết quả nghiên cứu của đề tài, phù hợp với thực tiễn của địa phương. 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu a. Đối tượng nghiên cứu - Phương án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2020. - Các văn bản pháp lý có liên quan đến xây dựng nông thôn mới. - Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên. b. Phạm vi nghiên cứu - Số liệu hiện trạng về đất đai, kinh tế xã hội. - Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới được điều tra đến tháng 6/2014. 3 3 - Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn mới 1.1.1.1.Khái niệm vùng nông thôn Cho đến nay, chưa có một định nghĩa chuẩn xác được chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn. Khi nói về nông thôn, thường thì người ta hay so sánh nông thôn với thành thị. Có ý kiến cho rằng có thể dùng chỉ tiêu dân số, mật độ dân cư để phân biệt nông thôn với thành thị. Có ý kiến đưa ra nên dùng chỉ tiêu trình độ kết cấu hạ tầng, chỉ tiêu phát triển sản xuất hàng hoá, lại có ý kiến cho rằng nông thôn là vùng mà ở đấy chủ yếu làm nông nghiệp. Tất cả những ý kiến trên đều đúng nhưng chưa đầy đủ. Nếu dùng những chỉ tiêu riêng lẻ thì chỉ thể hiện được từng mặt của nông thôn nhưng chưa thể bao trùm được khái niệm vùng nông thôn một cách đầy đủ. Theo ý kiến phân tích của các nhà xã hội học và kinh tế học có thể đưa ra khái niệm tổng quát về vùng nông thôn như sau: “Nông thôn là vùng khác với đô thị là ở đó có một cộng đồng chủ yếu là nông dân, làm nghề chính là nông nghiệp; có mật độ dân cư thấp hơn; có kết cấu hạ tầng kém phát triển hơn; có mức độ phúc lợi xã hội thua kém hơn; có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hóa thấp hơn” (Vũ Thị Bình và cs, 2006). Tuy nhiên khái niệm trên cần được đặt trong điều kiện thời gian và không gian nhất định của nông thôn mỗi nước, mỗi vùng. 1.1.1.2 Khái niệm phát triển nông thôn Phát triển nông thôn nhìn chung được diễn tả bao gồm các hành động và sáng kiến được thực hiện để cải thiện mức sống khu vực ngoài đô thị, nông thôn, và các làng bản xa xôi. Những cộng đồng này có thể được nhận diện bởi mật độ dân số thấp, người dân sống trong các vùng không gian mở 4 4 Như vậy, phát triển nông thôn là hệ thống đảm bảo sự phát triển tổng hợp kinh tế, xã hội, văn hóa và bảo vệ môi trường tại khu vực nông thôn nhằm vào việc cải thiện mức sống, cả tinh thần và vật chất của dân cư nông thôn. Tùy theo góc độ xem xét, phát triển nông thôn có thể được diễn giải theo những cách khác nhau. Góc độ xem xét và diễn giải nội dung phát triển nông thôn tương ứng đồng thời phục vụ triển khai thực hiện phát triển nông thôn theo các cách, mục tiêu khác nhau (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2010). Theo lĩnh vực phát triển, phát triển nông thôn bao gồm các lĩnh vực phát triển được xem xét riêng biệt, mặc dù trong thực tế, các lĩnh vực đó có mối liên hệ, tác động qua lại lẫn nhau. Các lĩnh vực đó bao gồm: Quản lý các nguồn tài nguyên (tự nhiên - đất đai, nguồn nước, thảm thực vật, con người, tổ chức, ); Phát triển kinh tế (nông nghiệp, phi nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất hàng hóa, chế biến, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển thị trường, ); Nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật (giống cây trồng, vật nuôi, chế biến, bảo quản, quản lý, ); Phát triển cơ sở hạ tầng (hệ thống đường giao thông, hệ thống công trình thủy lợi, hệ thống điện, ); Văn hóa - xã hội (giáo dục, y tế, mức độ nghèo đói, ); Chính sách (đất đai, tín dụng, đầu tư, ); Phòng chống giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai, Theo phạm vi lãnh thổ, phát triển nông thôn có thể được xem xét bao gồm phát triển nông thôn cho cả nước, theo vùng, tỉnh, huyện, xã và cả thôn ấp. Nó còn có thể được xem xét dưới góc độ quản lý hành chính Nhà nước, có cấp trung ương và cấp địa phương, khi đó cấp địa phương có thể bao gồm các cấp khác nhau theo chiều từ trên xuống là cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và cuối cùng là thôn ấp. Tham gia thực hiện và hỗ trợ phát triển nông thôn, bên cạnh đó, có thể là hệ thống không chính thức gồm các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau tại khu vực nông thôn (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2010). Theo cách tiếp cận phát triển, phát triển nông thôn có thể bao gồm tiếp cận phát triển thông thường từ trên xuống; Tiếp cận phát triển từ cộng đồng, từ người dân đi lên và tiếp cận phát triển có kết hợp từ trên xuống với từ dưới đi lên. Mỗi cách tiếp 5 5 cận có thể có lợi thế riêng. Tuy vậy tiếp cận thông thường, tiếp cận từ trên xuống đang bộc lộ nhiều nhược điểm, không còn tạo ra động lực cho phát triển nông thôn, nhất là việc áp dụng tại cấp cơ sở địa phương. Tiếp cận từ dưới lên coi trọng vai trò của cộng đồng, cho rằng cộng đồng khi được nâng cao năng lực, được trao quyền có thể phát huy vai trò làm chủ, quản lý các nguồn lực từ huy động các nguồn lực trong và ngoài cộng đồng phục vụ việc tổ chức thực hiện các hoạt động cơ bản, thiết yếu, quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản tốt hơn (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2010) Một khái niệm khác về phát triển nông thôn được đưa ra: “Phát triển nông thôn là một quá trình thay đổi bền vững có chủ ý về xã hội, kinh tế, văn hóa và môi trường nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân địa phương”. Để diễn đạt định nghĩa đầy đủ cần lưu ý đặc biệt những điểm sau: - Quá trình: Phát triển nông thôn không phải là một công việc làm trong một thời gian ngắn. Nó cần phải được theo đuổi trong một thời gian dài nhiều năm và có chủ ý. - Thay đổi: Phát triển nông thôn là sự thay đổi có chủ ý để làm cho mọi việc tốt hơn lên. - Các cụm từ: Xã hội, kinh tế, văn hóa, môi trường – chỉ ra phạm vi của chủ đề phát triển và cần phải nhìn nó một cách toàn diện. - Bền vững: Quá trình phát triển phải bền vững, sự phát triển của ngày hôm nay không ảnh hưởng đến yêu cầu phát triển của ngày mai. - Nâng cao đời sống của người dân địa phương: Một số chương trình phát triển “địa phương” trước đây được khuyến khích do nhu cầu quốc gia, hơn là nhu cầu của bản thân người dân địa phương. Nhu cầu quốc gia tất nhiên có thể đáp ứng thông qua phát triển nông thôn và bất cứ sự đáp ứng thành công nào nhu cầu địa phương cũng sẽ đóng góp cho sự phồn thịnh quốc gia (Vũ Thị Bình và cs, 2006). 1.1.1.3 Mối liên hệ giữa phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới và chương trình nông thôn mới a. Vị trí và phạm vi của PTNT 6 6 Như được phân tích ở trên, PTNT bao gồm các hoạt động đa ngành nhằm mục tiêu cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của dân cư nông thôn. Theo cách đánh giá phục vụ các mục tiêu khác nhau, nội dung liên quan trong PTNT cũng thay đổi khác nhau tương ứng. Tuy vậy nhìn chung, nội dung PTNT là rất rộng lớn, có thể bao gồm các hoạt động đa ngành, liên quan đến nhiều cấp độ khác nhau diễn ra chủ yếu tại khu vực nông thôn. Như vậy tất cả các hoạt động nhằm đến mục tiêu cuối cùng, có tác động đến việc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của bộ phận dân cư, của các cộng đồng nông thôn một cách bền vững, đều có thể coi là hoạt động, nội dung của PTNT. b. Vị trí và phạm vi của xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới có thể tạm coi là một bộ phận, hợp phần của tổng thể PTNT. Nếu căn cứ vào diễn giải ngôn từ, nông thôn mới sẽ khác biệt với nông thôn hiện nay hoặc với nông thôn trước kia. Sự khác biệt đó hàm ý sự thay đổi theo hướng tích cực của vùng nông thôn. Các thay đổi có thể về bộ mặt nông thôn thể hiện ra bên ngoài nói chung, nhưng cũng có thể là các thay đổi về chất lượng, về tinh thần tạo ra động lực thúc đẩy PTNT tại vùng phạm vi địa lý nhất định. Nếu PTNT là vấn đề phát triển chung, có sự thống nhất tương đối và có thể chia sẻ giữa các nước khác nhau trên thế giới, thì xây dựng nông thôn mới có tính chất đặc thù. Không nhiều nước sử dụng và phát triển nội dung này thành công trong PTNT. Xây dựng nông thôn mới tập trung vào tổ chức thực hiện các nội dung PTNT tại cấp cơ sở. Việc quản lý và thực hiện trên cơ sở cấp quản lý chính quyền tiếp xúc trực tiếp với cộng đồng dân cư. Nó có giới hạn về phạm vi địa lý với vùng diện tích tương đối nhỏ, tương ứng với phạm vi sinh sống của mỗi cộng đồng dân cư nông thôn. Xây dựng nông thôn mới là một quá trình liên tục, lâu dài. Các nội dung sẽ bao trùm tất cả các hoạt động PTNT tại cấp cơ sở. Có nhiều bên với vai trò khác nhau sẽ tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới, đó là người dân, Nhà nước, các tổ chức và cá nhân khác. c. Vị trí và phạm vi của chương trình nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới là việc tập trung thực hiện các nội dung PTNT tại cấp 7 7 cơ sở. Trong đó có sự tham gia của nhiều bên liên quan khác nhau. Sự tham gia của Nhà nước có vai trò rất quan trọng để có thể thúc đẩy PTNT cấp cơ sở ở vùng nông thôn trên phạm vi cả nước, đưa đến một mặt bằng chung, nhất là có thể tạo ra động lực cho sự phát triển mạnh mẽ về chất trong các giai đoạn tiếp theo. Như vậy, chương trình nông thôn mới do Nhà nước khởi xướng và thiết kế chương trình, trong đó có phần hỗ trợ quan trọng và phù hợp của Nhà nước nhắm đến việc xây dựng nông thôn mới. Chương trình nông thôn mới thường có khung thời gian trong giai đoạn 5-10 năm đầu của quá trình xây dựng nông thôn mới. 1.1.2 Cơ sở pháp lý về quy hoạch xây dựng nông thôn mới - Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008, Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; - Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW; - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020; - Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tài chính về việc Hướng dẫn một số nội dung thực hiện quyết định số 800/QĐ-TTG ngày 4 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; - Thông tư liên tịch số 51/2013/TTLT- BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 02/12/2013 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tài chính về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC; 8 8 - Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 của liên Bộ: Xây dựng, Nông nghiệp & PTNT, Tài nguyên và Môi trường về việc quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; - Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 về Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới; - Thông tư số 17/2010/TT-BXD ngày 30/09/2010 về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị; - Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 về việc quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; - Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng về Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn mới; - Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng về Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn; - Sổ tay hướng dẫn lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới của Bộ xây dựng ban hành năm 2010 - Quyết định 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới - QCVN 14: 2009/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia –Quy hoạch xây dựng nông thôn Vietnam Building Code-Rural Residental Planning, ban hành theo thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009; Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn được ban hành theo thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009; - Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; - Quyết định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/5/2009 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn tiêu chí nông thôn mới trong lĩnh vực giao thông nông thôn; 9 9 - Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/3/2008 của Bộ Xây dựng về việc quy định nội thuyết minh, nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng; số 15/2008/QĐ- BXD về việc ban hành định mức chi phí quy hoạch xây dựng - Công văn số 1416/BNN-KTHT, ngày 27/05/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc hướng dẫn lập Đề án thí điểm xây dựng nông thôn mới cấp xã; - Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ huyện Văn Lâm lần thứ 9; - Quyết định số 208/2010/QĐ-Ttg ngày 13/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt định hướng quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên; - Quyết định số 24/2005/QĐ-UBND ngày 23/08/2005 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Văn Lâm giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020; - Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lâm đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; - Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên; - Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển thuỷ lợi huyện Văn Lâm giai đoạn 2010-2020 và định hướng đến năm 2030; - Căn cứ đề án phát triển giao thông huyện Văn Lâm giai đoạn 2010-2020; - Căn cứ văn bản số 1141/UBND-QLDL ngày 29/03/2011 về việc triển khai lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch chi tiết 1/2000 xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm; - Căn cứ quyết định số 2798/QĐ-UBND ngày 04/04/2011 về việc thành lập Ban quản lý dự án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới huyện Văn Lâm; - Căn cứ báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010 UBND xã Lạc Đạo; - Căn cứ các văn bản tài liệu về dân số đất đai xã Lạc Đạo; - Các tiêu chuẩn quy phạm có liên quan. 10 10 [...]... thuật; - Quy hoạch khu trung tâm xã; - Quy hoạch sử dụng đất 2.3.2.2 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình nông thôn mới - Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của xã - Tổng nguồn vốn thực hiện 2.3.2.3 Tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Lạc Đạo trong giai đoạn... dân cư nông thôn - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cảnh quan môi trường 2.3.2 Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Lạc Đạo, huyện 22 22 Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 2.3.2.1 Tóm tắt phương án xây dựng nông thôn mới xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 - Quy hoạch sản xuất; - Quy hoạch tổ chức mạng lưới điểm dân cư; - Quy hoạch hệ thống trung tâm, ... Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên năm 2014 + Công tác quy hoạch + Cơ sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật + Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất + Văn hoá xã hội và môi trường + Hệ thống chính trị và an ninh trật tự - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên - Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên đến... đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, 2013 ) 21 21 Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề về quản lý sử dụng đất, phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến xây dựng nông thôn mới xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Thực trạng xây dựng nông thôn mới xã Lạc Đạo, ... hoạch và thiết kế nông nghiệp, 2010) 1.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam và tỉnh Điện Biên 1.2.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam Sau 03 năm triển khai Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, hầu hết các tỉnh đã tích cực triển khai và đạt được nhiều kết quả tốt, thể hiện ở những mặt sau: 16 16 1 Về bộ máy tổ chức triển khai: Đã hình thành bộ máy chỉ đạo và tổ... hội, tình hình sử dụng và biến động đất đai, biến động đất nông nghiệp và phát triển khu dân cư mới Tình hình công tác quy hoạch nông thôn mới trên toàn xã - Thu thập tài liệu để xây dựng cơ sở dữ liệu không gian: Bản đồ hiện trạng tổng hợp năm 2013 xã Lạc Đạo b) Điều tra thu thập số liệu sơ cấp - Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Lạc Đạo - Điều tra, khảo sát và đánh giá các số liệu có liên... phát triển nông thôn cấp cơ sở và nông thôn mới tại Trung Quốc cũng chưa đạt được các mục tiêu đề ra để thúc đẩy phát triển khu vực nông thôn Mô hình nông thôn mới của Trung Quốc chưa được coi là thành công khi hiện nay, khoảng cách giữa khu vực thành thị và nông thôn vẫn đang ngày càng rộng ra Còn tồn tại nhiều vấn đề trong khu vực nông nghiệp, nông thôn Trung Quốc (Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp,... cấp; xây dựng, nâng cấp 39 trụ sở xã; xây dựng 516 nhà văn hóa thôn, xã; xây dựng 50 trạm y tế xã; xây dựng 120 công trình điện; xây dựng 28 chợ và hàng trăm công trình khác được xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng Theo kết quả đánh giá của các địa phương số xã đạt nhóm các tiêu chí này chiếm khoảng 20% số xã của các tỉnh, trong đó tập trung chủ yếu ở vùng Đồng bằng sông Hồng, Miền núi phía Bắc và Đồng... quy hoạch Xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa” Đây là kế hoạch xây dựng mới đã được Trung Quốc đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm năm lần thứ XI (2006-2010) Mục tiêu của quy hoạch là: “sản xuất phát triển, cuộc sống dư dật, làng quê văn minh, thôn xã sạch sẽ, quản lý dân chủ” Xây dựng nông thôn mới Trung Quốc tạo nên một hình ảnh mới đầy ấn tượng về một nông thôn Trung Quốc” đầy vẻ... quả (v) Đã xây dựng được một số các xã cơ bản đạt nông thôn mới theo 19 tiêu chí Theo tổng hợp báo cáo của các địa phương, ngoài 11 xã điểm do Ban Bí thư chỉ đạo đã đạt từ 15 đến 18 tiêu chí, còn có thêm 32 xã đạt từ 16-18 tiêu chí, cụ thể: Hà Nội (8 xã) , Bắc Giang (2 xã) , Quảng Ninh (10 xã) , Lào Cai (1 xã) , Yên Bái (1 xã) ; Bắc Ninh (5 xã) , Hưng Yên (1 xã) , Hải Phòng (3 xã) Trong đó có 9 xã đạt 18 tiêu . hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới và xây dựng thiết kế không gian khu trung tâm xã Lạc Đạo – huyện Văn Lâm – tỉnh Hưng Yên nhằm tìm ra những tồn tại trong quá. Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2020. - Các văn bản pháp lý có liên quan đến xây dựng nông thôn mới. - Tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Lạc Đạo, huyện Văn Lâm, . về xây dựng nông thôn mới sớm được thực hiện. 2 Mục đích nghiên cứu - Dựa trên các tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đánh giá thực trạng công tác xây dựng nông thôn mới tại xã Lạc Đạo,