Hiệp định thương mại Việt-Mĩ . Cơ hội và thách thức đối với hàng dệt may Việt Nam

Hiệp định thương mại Việt-Mĩ . Cơ hội và thách thức đối với hàng dệt may Việt Nam

Lời nói đầu

Dệt may đợc xem là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn trong nềnkinh tế nớc ta (giá trị xuất khẩu đừng thứ hai sau dầu thô) Trong những nămqua (đặc biệt là từ năm 1995) mặc dù kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việtnam liên tục tăng trởng mạnh, song những khó khăn thách thức còn nhiều Dovậy để dạt đợc mục tiêu xuất khẩu theo quy hoạch tổng thể của ngành dệt mayViệt nam đến năm 2005 khoảng 4 tỉ USD cả năm 2010 là khoảng 7 tỉ USD đòihỏi ngành phải duy trì và đạt đợc mức tăng trởng liên tục 14%/năm

Hiệp định thơng mại Việt nam-Hoa kỳ có hiệu lực, hàng hoá xuất khẩuViệt nam sang Mỹ sẽ đợc hởng quy chế thơng mại bình thờng (NTR) Đó làmột điều kiện thuận lợi cho ngành dệt may phát triển Tuy nhiên là thách thứckhông nhỏ đối với việc xuất khẩu hàng dệt may Việt nam sang thị trờng Hoa

kỳ Dó là những vấn đề cấp bách đòi hỏi chúng ta phải xem xét kỹ lỡng nhữngcơ hội và thách thức cho hàng dệt may Việt nam khi xâm nhập vào thị trờngHoa kỳ mà hiệp định thơng mại Việt nam-Hoa kỳ mang lại

Xuất phát rừ những vấn đề lý luận trên và những kiến thức đã đợc học, em quyết định chọn đề tài " Hiệp định thơng mại Việt – Mỹ Cơ hội và thách thức Mỹ Cơ hội và thách thức

đối với hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu vào thị trờng Mỹ" để nghiên cứu Em

xin trân thành cám ơn Cô giáo: Th.S Trần Thị Thạch Liên, Giảng viên bộ

môn Kinh tế và Quản lý Công nghiệp, Khoa QTKD, trờng ĐH KTQD đã giúp đỡ em hoàn thành đề án này Dù đã có rất nhiều cố gắng nhng vẫn không tránh khỏi sai sót, em rất mong nhận đợc những đóng góp quí báu củaCô và bạn đọc

Hiệp định về hàng dệt may giữa Việt nam-Hoa kỳ trong đó sẽ xác định các

định mức xuất khẩu hàng dệt may từ Việt nam sang Hoa kỳ

Hiệp định về hàng dệt may đợc ký kết thì những vấn đề cơ bản cho việcxuất khẩu hàng dệt may vào Mỹ cần tuân theo là: tuân thủ các quy định vềhạn ngạch và visa, nộp các bản kê khai về xuất xứ hàng hoá, tuân thủ các quy

định về hoá đơn nhập, các quy định về nhãn mác hàng hóa, tuân theo các quy

định về dễ cháy Các sản phẩm không đáp ứng đợc các quy định của Chínhphủ Hoa kỳ sẽ bị giữ lại và có thể bị phạt hay tịch thu

- Chính sách thơng mại về hàng dệt may của Mỹ do một bộ phậnchuyên trách của Chính phủ đảm nhiệm ban hành có tên viết tắt là USTR(Tổng thống và đại diện thơng mại Mỹ US President and US TradePresidentative) Mặc dù tổng thống là ngời có quyền ban hành và phê chuẩnchính sách thơng mại những USTR là cơ quan đứng đầu trong việc trình tổngthống những vấn đề có liên quan tới thơng mại quốc tế Chẳng hạn trởng đoàn

đàm phán Mỹ đã dẫn dắt việc ký kết hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳvào tháng 7 năm 2000 vừa qua là ngài đại sứ Barshevsky

- Uỷ ban về thực thi các hiệp định dệt may của Mỹ-CITA (The USCommitive for the Implemetation of Textile Agreements) Cơ quan này thựchiện các chơng trình nhập khẩu thờng nhật của Mỹ Đây là một cơ quanchuyên ngành bao gồm: đại diện của USTR chịu trách nhiệm về đàm phán vàchính sách thơng mại; văn phòng Chính phủ Mỹ – Mỹ Cơ hội và thách thức US Department of State– Mỹ Cơ hội và thách thức giải quyết các vần đề ngoại giao nói chung; Bộ thơng mại Mỹ – Mỹ Cơ hội và thách thức USDapartment of State – Mỹ Cơ hội và thách thức giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền lợi thơngmại, tác động của thơng mại đến sự bền vững của nền kinh tế cũng nh mức độcạnh tranh giữa các ngành của Mỹ; kho bạc – Mỹ Cơ hội và thách thức US Department of Treasury – Mỹ Cơ hội và thách thức lên quan tới các vấn đề tự do thơng mại; Bộ lao động – Mỹ Cơ hội và thách thức US Department ofLabor – Mỹ Cơ hội và thách thức giải quyết các vấn đề lao động trong nớc và các chính sách thơngmại liên quan tới quyền này

- Phòng thơng mại dệt may - OTEXA (US Departmentof CommerceOffice of Textile and Apparel) là cơ quan trung tâm chịu trách nhiệm về điềutiết thơng mại và kiểm soát chủng loại hàng dệt may của quốc gia có quan hệthơng mại với Mỹ

- Quốc hội Mỹ – Mỹ Cơ hội và thách thức US Congress – Mỹ Cơ hội và thách thức ban hành cách vấn đề pháp lý liênquan đến thơng mại Các thành viên của ban này thờng từ các Bang sản xuất

nhiều sản phẩm dệt may và họ đa ra các đề xuất cho một chính sách thơng mạiphù hợp.

- Uỷ ban Hải quan Mỹ – Mỹ Cơ hội và thách thức US Customs Service – Mỹ Cơ hội và thách thức chịu trách nhiệm điềutiết dòng vật lý của hàng dệt may và thu thuế nhãn mác, và các điều kiệnnguồn gốc cũng nh kiểm nghiệm tiêu chuẩn chống cháy của sản phẩm

- Uỷ ban đảm bảo an toàn sản phẩm cho ngời tiêu dùng (CPSC – Mỹ Cơ hội và thách thức USCosumer Product Safety Comimisson) chịu trách nhiệm quản lý hàng nhậpkhẩu và kiểm tra xem có phù hợp với các điều kiện chống cháy FFA

Hội đồng thơng mại liên bang FTC – Mỹ Cơ hội và thách thức Federal Trande Commisson quản lỹ những vấn đề liên quan đến nhãn hiệu hàng len dạ ( WPLA – Mỹ Cơ hội và thách thức WoolProduct Labeling Act)

-2 Luật điều tiết nhập khẩu hàng dệt may vào thị tr ờng Mỹ.

2.1 Quy định chung của hiệp định đa sợi-MFA (multi-Fibex arrangement)Hoa kỳ là thành viên của tổ chức thơng mại Thế giới (WTO), có tham giahiệp định đa sợi – Mỹ Cơ hội và thách thức MFA nên hàng dệt may vào Hoa kỳ phải tuân thủ theonhững nguyên tắc chung của MFA Vì thế khi đa hàng dệt may vào thị trờngHoa kỳ cần nắm đợc quy định quan trọng sau đây:

Hiệp định cho phép mỗi thành viên của MFA đợc xây dựng những thoảthuận song phơng giữa nớc xuất khẩu và nớc nhập khẩu hàng dệt may Các n-

ớc đợc đơn phơng định đoạt các biện pháp khi thấy rằng thị trờng dệt may củamình bị phơng hại hiệp định còm cho phép dùng hạn ngạch để hạn chế số l-ợng hàng dệt may nhập khẩu vào quốc gia mình Hạn ngạch này sẽ dợc xoá bỏvào năm 2006 giữa các thành viên hiệp định đa sợi

2.2 Quy định hệ thống hạn ngạch hàng dệt may Hoa kỳ

Tính đến năm 1998 Hoa kỳ đã ký hiệp định song phơng với 45 nớc, trong

đó có 37 nớc là thành viên của WTO và hiệp định này đợc xây dng trên cơ sởthơng lợng với thời hạn có hiệu lực từ 3-6 năm Về cơ bản, mức quota nhậpkhẩu hàng dệt may vào thị trờng Hoa kỳ sẽ đợc xác định dựa trên cơ sở giá trịhay khối lợng hàng dệt may đã đợc đa vào Hoa kỳ tại thời điểm đàm phán.Nếu khối lợng hàng dệt đa vào Hoa kỳ đạt 100.000tá sản phẩm thì Hải quancủa Hoa kỳ bắt đầu theo dõi và khi khối lợng nâng đến 200.000tá sản phẩm thìChính phủ Hoa kỳ sẽ chính thức đề nghị đàm phán để xác định hạn ngạchnhập khẩu Nh vậy, để Việt nam có thể nhận đợc hạn ngạch nhập khẩu lớn thìtrong 1-2 năm đầu kể từ khi hiệp định có hiệu lực các doanh nghiệp xuất khẩusản phẩm dệt may phải nỗ lực tối đa để đa khối lợng hàng hoá lớn sang thị tr-

ờng này Trên thực tế ở Mỹ khi đã thoả thuận các hiệp định về hàng dệt maysong phơng thì không áp dụng hạn ngạch Tuy nhiên Chính phủ Mỹ có quyền

đơn phơng áp đặt hạn ngạch trong những trờng hợp nhất định

Có hai loại hạn ngạch:

Hạn ngạch tuyệt đối- Absolute quota áp dụng cho một lợng hàng hoánhất định đợc nhập khẩu vào Mỹ trong một giai đoạn nhất định Mỹ áp dunghạn ngạch tuỳ theo từng Quốc gia Trong trờng hợp nhập khẩu qua hạn ngạchthì phần vợt quá sẽ đợc giữ lại trong kho ngoại quan và chờ cho tới gia hạnngạch trong thời gian tới hoặc phải đợc huỷ bỏ dới sự chứng kiến của hảiquan Thông thờng các hiệp định thơng mại có xu thế mở rộng hạn ngạch.Hạn ngạch thuế là áp dụng một mức thuế u đãi cho một lợng nhất định các sảnphẩm dệt may nhập khẩu vào Mỹ Trong thời gian có hiệu lực của hạn ngạch,ngời ta không giới hạn lợng hàng nhập khẩu nhng vợt quá số lợng cho phéptrong hạn ngạch sẽ chịu một mức thuế cao hơn Giấy phép nhập khẩu hàng dệt(visa liciense hàng dệt) là việc các quốc gia xuất khẩu hàng vào Mỹ phải xácnhập trên hoá đơn hay giấy phép xuất khẩu về hàng hoá của mình Điều này

đợc sử dụng để hạn chế việc hàng hoá nhập khẩu vào Mỹ không xác định rõchủ sở hữu Visa có thể áp dụng cho hàng có hạn ngạch hoặc không có hạnngạch Tuỳ vào nớc xuất khẩu mà hàng hoá có hạn ngạch sẽ đợc áp dung đồngthời với visa hay không Có visa cũng không phải là điều kiện đủ để hàng hoá

2.3 Các loại thuế đánh vào hàng dệt may nhập khẩu

Các loại thuế đánh vào hàng dệt may nhập khẩu đợc quy định trong bảngthuế HTS (Hamonized Taiff System) của Mỹ HTS phân loại hàng hoá thànhmã 6 chữ số

Bảng thuế xuất nhập khẩu của Hoa kỳ đợc chia thành 2 cột thuế suất: Cột

1 áp dụng đối với những nớc đã đợc nhận chế độ tối huệ quốc-MFN Cột này

đợc chia thành 2 cột thuế suất phổ thông áp dụng đối với các nớc đợc hởngMFN đơn thuần và cột thuế suất u đãi hơn áp dụng đối với các nớc đợc ápdụng MFN đồng thời lại đợc hởng chế độ u đãi thuế quan phổ cập-GSP; cột 2

áp dụng đối với các nớc cha đợc hởng chế độ MFN Thuế suất tại cột này

th-ờng cao hơn rất nhiều so với cột 1 vì nó đợc quy định từ năm 1930 tại đạo luậtthuế nhập khẩu Smooth-Hawley nhằm bảo hộ ở mức cao sản xuất trong nớc.

Định giá tính thuế nhập khẩu hàng hoá-Nguyên tắc chung là đánh thuếtheo giá giao dịch, nhng giá giao dịch ở đây không phải là giá trên hoá đơn màphải cộng nhiều chi phí khác nh: tiền đóng gói, tiền hoa hồng cho trung gian(nếu ngời mua phải trả), tiền máy móc thiết bị của các nhà nhập khẩu mua cấpcho nhà sản xuất để giúp đỡ nhà sản xuất làm ra đợc món hàng cần đặt, tiền lệphí bản quyền, tiền thởng thêm cho ngời bán (nếu có)… Ngoài ra giá giao Ngoài ra giá giaodịch để đánh thuế không tính phí vận chuyển và phí bảo hiểm lô hàng Tuynhiên, có nhiều trờng hợp không nhập khẩuác định đợc giá giao dịch hoặc Hảiquan Hoa kỳ không chấp nhận giá giao dịch để xác định thuế thì khi đó Hảiquan Hoa kỳ sẽ phải dùng các nguyên tắc định giá khác nh: định giá theo mónhàng giống hệt tơng tự; tính suy ngợc (lấy giá bán lẻ trên thị trờng trừ đi cácchi phí để tính giá nhập khẩu; xác định giá thành (tính các chi phí để sản xuất

ra món hàng để auy ra giá gần với giá nhập khẩu)

3 Quy chế về nhãn mác hàng dệt may:

ở Mỹ có hai bộ luật quy định về nhãn mác hàng là TFPIA- Textile FiberProduct Labeling Act và WPLA- Wool Products Labeling Act Hai bộ luậtnày đợc áp dung cho hầu hết các sản phẩm dệt may nhập khẩu vào Mỹ vớimột số quy định cụ thể nh sau:

Phân biệt tỉ trọng các loại sợi trong sản phẩm Những loại sợi nào có tỷtrọng>5% thì phải đợc ghi rõ tỷ trọng từng loại và đề ra là “other liber” ở cuối,các loại sợi có có tỷ trọng nhỏ hơn hoặc bằng 5% sẽ đợc đề là “other libers”.Tên nhà sản xuất hoặc số hiệu đăng ký tại FTC cho những thành viêntham gia phân phối và buôn bán thành phẩm Thơng hiệu phải đợc đăng ký tạicơ quan sáng chế Mỹ (USPO-US patent office)

Quy định ghi tên quốc gia sản xuất hay gia công sản phẩm đợc quy địnhtrong điều luật về chứng thực sản phẩm dệt TPIA- Textile ProductsIndentifycation Act Đối với những lô hàng nhập khẩu vào Mỹ có gía trị từ500USD trở lên phải tuân thủ những điều kiện sau: liệt kê tên các loại sợi cấuthành sản phẩm (thờng ghi tên loại sợi có tỷ trọng từ 5% trở lên); tỷ trọng cácloại sợi cấu thành; tên quốc gia đăng ký theo FTC hoặc theo mục 3 củaTFPIA; tên của quốc gia sản xuất hay gia công sản phẩm đó Riêng đối vớicác sản phẩm len dạ thì co quy định riêng trong WPLA Theo đó các sảnphẩm len dạ phải ghi rõ: tỷ trọng các loại sợi và len cụ thể cho len, len tái

sinh, sợi có tỷ trọng > 5% và tổng tỷ trọng của các laọi sợi còn lại; trọng lợngtối đa của sản phẩm và tên quốc gia sản xuất hay gia công sản phẩm

4 Quy định xuất xứ hàng dệt may.

Trong trờng hợp sản phẩm đợc sản xuất hoặc gia công từ một quốc giaduy nhất, trên bao gói sản phẩm phải ghi rõ: số và nhãn mác đăng ký, tênquốc gia sản xuất hay gia công sản phẩm đó, thành phần cấu tạo và phẩmchất, ngày xuất khẩu

Trong trờng hợp sản phẩm đợc hình thành từ nhiếu quốc gia, các thôngtin yêu cầu là: số và nhãn mác đăng ký xác nhận việc sản xuất hay gia công,tên quốc gia gia công hoặc sản xuất, ngày xuất khẩu và nguyên liệu sử dụng.Những quy định bắt buộc cho các sản phẩm dệt may không chịu kiểmsoát của điều 204 FFA- Flamable Fabric Act là: số nhãn mác đăng ký, miêu tảthành phần cấu tạo và phẩm chất, nguồn gốc xuất xứ của hàng

Có một quy định đặc biệt là hàng hoá gốc từ Hoa Kỳ đa sang nớc khácsắp xếp lại, gia công thêm, đóng gói khi nhập khẩu cho phần nguyên liệu cógốc Hoa Kỳ sẽ không phải đóng thuế nhập khẩu tài nguyên Dựa vào quy địnhnày một số nớc nhận vải cắt sẵn của từ các công ty của Hoa Kỳ cung cấp maythành quần áo rồi xuất khẩu trở lại cho Hoa Kỳ chỉ phải chịu thếu đối vớiphần phí gia công

Ch

ơng 2 : Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trờng Hoa Kỳ trong thời gian qua.

1.Thực trạng ngành dệt may Mỹ.

Ngành dệt may đang là một trong những ngành kinh doanh khó khăn của

Mỹ, vấn đề tài chính đang là nỗi lo lớn nhất của ngành Các nhà phân tích chorằng sự suy giảm của của ngành dệt may Mỹ liên quan đến các vấn đề cơ bảnnh: giá sản phẩm giảm, kinh tế suy thoái, lạm phát

Giá bông giảm xuống tới múc thấp nhất kể từ 15 năm nay, cộng với chiphí lao động ở nớc ngoài giảm đang ảnh hởng tới sức cạnh tranh cảu ngànhdệt may Mỹ

Các hãng dệt tên tuổi của Mỹ nh Wespoint Stevens Inc, Galey & LordInc, Burlington Industries IC và Cone Mills-Crop đều thông bó thua lỗ hàngquý gần đây vá dự kiến còn thua lỗ trong những tháng cuối năm.

Kinh tế suy thoái là một trong những lý do chính dẫn đến sự thua lỗ này.Ngoài ra các công ty dệt lớn nh Galey & Lord Inc và Cone phụ thuộc gián tiếpvào thời trang Nếu các công ty nh Levisstravss giảm thu nhập thì mức tiêu thụvải Denim của hị sẽ giảm đi

Kinh doanh sa sút nên các công ty đều cso xu hớng giảm đầu t, ngừngcác kế hoạch mở rộng Vì vậy ngành dệt may Mỹ đang đi xuống

Các thống đốc của 4 Bang sản xuất dệt lớn nhất Mỹ đã kiến nghị tổngthống George W.Bush ra luật thơng mại và các kế hoạch khác nhằm chống lạicái gọi là khủng hoảng sâu rộng trong ngành dệt Mỹ

Theo chính quyền của Bang này thì những nỗ lục của ngành dệt may Mỹtrong việc hiện đại hóa và duy trì sức cạnh tranh đã bị lu mờ bởi làn sóng hàngnhập khẩu từ châu á với giá rẻ vào Mỹ trong những năm gần đây Họ đã yêucầo ngành dệt may Mỹ, giống nh ngành thép, hãy hành động chống lại cuộckhủng hoảng sống còn này Bao gồm cả việc hãy ra các đạo luật, các nguyêntắc chống mậu dịch phi pháp và cấm nhập từ những nớc sử dụng lao động trẻ

em (vi phạm SA 8000)

Hiệp hội các nhà sản xuất hàng dệt Mỹ gần đây đã khởi xớng chiến dịchchống lại sự cạnh tranh từ phía nớc ngoài Họ cho rằng việc tiền tệ Châu ágiảm đã làm giảm trung bình 40% chi phí hàng dệt may của các nớc Châu áxuất sang Mỹ

Vải vóc và quần áo nhập lậu cũng đang là vấn đề đáng lo ngại với ngànhdệt Mỹ Hiệp hội ớc tính hàng dệt may nhập lậu từ Châu á vào Mỹ mỗi nămlên tới 500 triệu USD, làm cho 600 ngàn ngời lao động trong ngành dệt Mỹmất việc trong 12 tháng qua Phần lớn vải nhập lậu vào Mỹ đến từ TrungQuốc Và vì vậy Bộ thơng mại Mỹ đề nghị ngành Hải quan giải quyết triệt đểvấn đề này

Cho đên nay triển vọng của ngành dệt may Mỹ vẫn còn mờ mịt Nhiềungời cho rằng giai đoạn tồi tệ nhất của ngành vẫn cha qua

2 Đánh giá chung về vị trí xuất khẩu hàng dệt may trong cơ cấu các mặt hàng xuất khẩu nói chung của Việt Nam trong những năm qua

và trong thời gian tới.

Từ năm 1993, xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam bắt đầu khởi sắc Nếu

nh những năm đầu của thập kỷ 90 xuất khẩu dệt may mới ở những vị trí cuối

của những mặt hàng xuất khẩu thì đến cuối năm 1996, 1997 đã vơn lên vị trí

số 1 trong danh sách các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam Và đến năm 1998

đã lùi xuống vị trí số 2, nhờng cho mặt hàng dầu thô, xuất khẩu dệt may có ýnghĩa rất quan trọng là giải quyết đợc nhiều việc làm và phù hợp với đặc điểmphát triển kinh tế của Việt Nam hiện nay Chính vì vậy có thể chọn lựa hàngdệt may để đa mặt hàng này vào danh mục những mặt hàng xuất khẩu chiến l-

ợc của Việt Nam trong những năm tới

Hiện nay, mặt hàng dệt may chiếm tỷ trọng từ 20%-25% trong cơ cấucác mặt hàng xuất khẩu nói chung Theo số liệu thống kê thì giá trị xuất khẩuhàng dệt may từ năm 1995 tăng với tốc độ nhanh, cụ thể đợc thể hiện theobiểu đồ sau :

Biểu đồ 1: Giá trị xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam

(Đơn vị : Triệu USD)

0 500 1000

-Về thiết bị: Có 1.050.000 cọc kéo sợi, 14.000 máy dệt vải, 450 máydệt kim và 190.000 máy may.

-Về lao động: Thu hút khoảng 1.600.000.000 lao động, chiếm 25% lựclợng lao động công nghiệp

Về thu hút đầu t nớc ngoài: Tính đến nay có khoảng 180 dự án nhuộm-đan-len-may mặc còn có hiệu lực với số vốn đăng ký đạt gần 1,85 tỷUSD trong đó có 130 dự án đã đi vào hoạt động, tạo việc làm cho trên 50.000lao động trực tiếp và hàng ngàn lao động gián tiếp Các doanh nghiệp đầu t n-

sợi-dệt-ớc ngoài đã chiếm trên 30% giá trị sản lợng hàng dệt và trên 25% gí trị sản ợng hàng may mặc của cả nớc

l-3.Tình hình xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Hoa Kỳ tr ớc khi hiệp định th ơng mại Việt Nam – Mỹ Cơ hội và thách thức Hoa Kỳ có hiệu lực.

Mỹ là thị trờng tiềm năng với sức mua lớn và đa dạng về sản phẩm dệtmay Châu á là khu vực xuất khẩu hàng may mặc lớn nhất sang thị trờng Mỹ,tổng giá trị xuất khẩu năm 1999 là 30,8 tỷ USD chiếm 55% tổng chi phí nhậpkhẩu của Mỹ cho mặt hàng này Có thể nói yếu tố quan trọng nhất giúp chohàng may mặc của các nớc đang phát triển thiết lập và củng cố vị trí vữngchắc của họ trên thị trờng Mỹ là nhờ lợi thế chi phí nhân công thấp nên lợi thếnày đã góp phần làm cho chi phí sản xuất hàng may mặc của các quốc gia nàythấp hơn tơng đối so với các sản phẩm sản xuất tại Mỹ Đây cũng chính làmột yếu tố quan trọng đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng may mặc ViệtNam khi xem xét quyết định tiếp cận và thâm nhập thị trờng đầy hấp dẫn này.Tuy nhiên hiện tại Việt Nam đang phải đối diện với sự cạnh tranh gay gắt từcác quốc gia khác đặc biệt là Trung Quốc Các sản phẩm dệt may của TrungQuốc khi xuất sang Mỹ phải chịu áp dụng hạn ngạch tuy nhiên họ lại đợc h-ởng chế độ MFN trong nhiều năm nay, thuận lợi hơn khi nớc này chính thức

là thành viên của tổ chức Thơng mại Thế giới WTO Điều này làm tăng lợi thếcạnh tranh nhờ giá rẻ của các sản phẩm Trung Quốc

Khi hiệp định Việt Nam – Mỹ Cơ hội và thách thức Hoa Kỳ cha có hiệu lực thì mặc dù Hoa

Kỳ không áp dụng hạn ngạch đối với hàng dệt may Việt Nam nhng áp dụngmức thuế phi MFN làm cho giá cả hàng dệt may Việt Nam cao hơn và kémtính cạnh tranh (Mức thuế phi MFN cho hàng dệt may thờng cao gấp 2,5 lầnmức thuế xuất MFN

Bảng 1: Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang Mỹ.

1,7815,0916,87559

3,5920,023,639,9

5,32620,60225,9289,75

5,03521,34726,41,97

5,8328,9734,731,44

6,21231,25337,4567,95

(* Nguồn:Bộ thơng mại Mỹ.

Tạp chí Kinh tế và phát triển tháng 11/2001)

Nh vậy mặc dù sản phẩm dệt may Việt Nam đã bắt đầu tìm thấy hy vọngtrên thị trờng Mỹ nhng kết quả bảng trên cho thấy nó cha có đợc vị trí vữngchắc trên thị trờng đầy hấp dẫn này Năm 2001 kim ngạch xuất khẩu hàng dệtmay Việt Nam sang thị trờng này đạt 48 triệu USD

Hiệp định thơng mại Việt Nam – Mỹ Cơ hội và thách thức Hoa Kỳ đã đợc ký kết đã mở ra triểnvọng mới cho quan hệ thơng mại hai nớc, dỡ bỏ sự phân biệt đối sử với hànghoá Việt Nam khi thâm nhập thị trờng Mỹ, hạ thấp hàng rào thuế quan xuốngmức bình thờng Nh vậy hàng dệt may Việt Nam, một trong những mặt hàngxuất khẩu mũi nhọn sẽ có cơ hội tiếo cận và cạnh tranh bình đẳng trên thị trờng Mỹ

4 Tác động của hiệp định th ơng mại Việt Nam – Mỹ Cơ hội và thách thức Hoa Kỳ tới hoạt

động xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Hoa Kỳ.

- Hiệp định thơng mại Việt Nam – Mỹ Cơ hội và thách thức Hoa Kỳ không chỉ đa lại những cơhội trực tiếp cho việc xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trờng Mỹ nhthúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế của Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi hơncho các doanh nghiệp của Việt Nam tiếp cận một thị trờng lớn nhất thế giới,hàng hoá của Việt Nam sẽ đợc hởng các mức thuế u đãi góp phần tăng nhanhkim ngạch xuất khẩu sang Mỹ, và phát triển thơng mại toàn diện cả về bềrộng và chiều sâu mà còn tác động gián tiếp đến hoạt động xuất khẩu của ViệtNam sang Mỹ trong dài hạn nh tăng năng lực và khả năng xuất khẩu vào thị trờngMỹ

Bảng 2: Thuế nhập khẩu hàng dệt may vào Mỹ

(*Nguồn: Bộ thơng mại Mỹ.

Tạp chí Phát triển kinh tế tháng 5/2002.)

- Nhìn chung xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào cả hai khu vực thịtrờng có sử dụng hạn ngạch và phi hạn ngạch có tăng nhng cha tơng xứng vớiViệt Nam Về mặt hàng sản xuất theo phơng thức gia công vẫn là chủ yếu vàgia công xuất khẩu thờng có xu hớng biến động từ 15%-20%/năm nên đãgiảm sút đáng kể kim ngạch xuất khẩu của hàng dệt may Nguyên phụ liệucho hàng dệt may nớc ta chủ yếu vẫn phụ thuộc vào nguồn nhập khẩu nênluôn thiếu sự chủ động trong đầu vào Chất lợng nguyên phụ liệu sản xuấttrong nớc còn kém

Hiệp định thơng mại Việt Nam – Mỹ Cơ hội và thách thức Hoa Kỳ có hiệu lực vào ngày

10-12-2001 là cơ hội bằng vàng cho ngành dệt may Việt Nam Hiệp định có hiệu lực

và thịo trờng đợc mở rộng cho phép hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang

Mỹ đợc hởng quy chế tối huệ quốc (MFN hoặc NTR) và có khả năng phía

Mỹ sẽ dành cho Việt Nam quy chế thuế quan u đãi phổ cập- GSP với thuếxuất 0% Đây là cơ hội tiên quyết để hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu vàothị trờng Mỹ mà không bị hạn ngạch hoặc giấy phép nhập khẩu của Chính Phủ

Mỹ đang áp dụng đối với các nớc khác, lợi thế này chỉ có thể kéo dài trongvòng một năm kể từ khi hiệp định thơng mại Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực.Song nếu biết tận dụng thì các doanh nghiệp dệt may Việt Nam có thể đẩymạnh xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng này

Các điều kiện trên đã đợc chứng minh bởi hiệu quả của nó trong 3 quý

đầu của năm 2002 (hiệu quả của ngay sau khi hiệp định thơng mại Việt Hoa Kỳ có hiệu lực ngày 10-12-2001) và cũng đợc dự báo ngay sau 1 nămthực hiện hiệp định

Nam-Chủ tịch hội dệt may Việt Nam ông Lê Quốc Ân dự báo ngay năm đầutiên sau khi hhiệp địnhtm Việt Nam-Hoa Kỳ có hiệu lực kim ngạch xuất khẩuhàng dệt may sang Mỹ sẽ gia tăng tơng đơng 800triệu USD, gấp 16 lần so vớinăm 2001 là 48 triệu USD Mức tăng trởng trên hoàn toàn trong tầm tay bởi vìchỉ riêng 9 tháng đầu năm giá trị xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào Mỹ

đạt 480 triệu USD, và đến hết tháng 10 năm 2002 con số này là 620 triệuUSD Lợng xuất khẩu sang thị trờng Mỹ là 25%, cao nhất là thị trờng EU40% Trong năm nay dự tính tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may ViệtNam đạt 2,5 tỷ USD, cao hơn mục tiêu là 2,4 tỷ USD

Một so sánh khác, ông Theresa Quesso, chuyên viên thuế quan phân bandệt may tại cửa khẩu Los Angeles, dự kiến nguồn hàng khổng lồ từ Việt Namsang sẽ thâm nhập thị trờng Mỹ"Khi Camphuchia khởi động Thơng mại với

Mỹ trên quy chế quan hệ Thơng mại bình thờng - NTR, đã diễn ra một sựbùng nổ hàng dệt may nhập khẩu từ Camphuachia vào thị trờng Mỹ, từ 7,7(Triệu USD) năm 1996-1997 lên 171 (Triệu USD) năm 1997-1998, tức là gấp

22 lần So với Camphuchia hàng dệt may Việt Nam có nhiều u thế"

5 Đánh giá ảnh h ởng của hiệp định th ơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ đối với các doanh nghiệp dệt may Việt Nam khi xuất khẩu vào thị tr ờng Hoa Kỳ.

5.1 Cơ hội của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam

5.1.1 Cơ hội đ ợc tiếp cận thị tr ờng Mỹ lớn nhất và hấp dẫn nhất.

Mỹ là một trong những nớc có sức tiêu thụ hàng may mặc lớn nhất thếgiới Hiện nay dân số khoảng 270 triệu ngời, tổng sản phẩm quốc nội lên tới10.000 tỷ USD/năm, trong đó 80% dành cho tiêu dùng, Mỹ là nớc có nền kinh

tế mạnh nhất, là thị trờng có sức mua lớn nhất thế giới Nền kinh tế Mỹ tăngtrởng ổn định trong thập kỷ 90 và những năm qua

Thanh thiếu niên Mỹ hiện nay đang trở thành lực lợng tiêu dùng quantrong ở Mỹ Lứa tuổi thanh niên hiện nay có thu nhập cao hơn, chi tiêu nhiềuhơn so với trớc đây, và tỷ lệ dành cho mua sắm quần áo cũng rất lớn Lứa tuổinày trú trọng đến quần áo hợp thời trang và “đồ hiệu”, đồng thời, họ cũng rấtnhanh chónh thích hợp với kiểu bán hàng mới trên mạng, tạo ra cơ hội cho cácdoanh nghiệp ban hàng qua internet

Lứa tuổi từ 45 trở lên chiếm 34% tổng dân số Mỹ, và dự đoán sẽ tăng lênvào năm 2005 Những ngời thuộc lứa tuổi này có xu hớng dành tỷ lệ chi tiêulớn hơn cho mua nhà, chi phí học đại học của con cái và các khoản tiết kiệmkhi về hu Sự cắt giảm tỷ lệ chi tiêu cho mua sắm quần áo buộc họ phải tìmnhững sản phẩm một mặt vẫn đáp ứng đợc nhữnh giá trị mà họ mong muốn,nhng quan trọng hơn nó phù hợp với khoản tiền đã dự định chi tiêu Mặc dùvậy họ vẫn là nhóm ngời chi một tỷ lệ rất lớn trong tổng mức tiêu thụ quần áo

Sự gia tăng số lợng ngời ở lứa tuổi 45 trở lên cũng là một dấu hiệu lớncho các nhà sản xuất may mặc Nhóm ngời tiêu dùng này ít quan tâm tới thờitrang và chú ý nhiều hơn đến sự thoải mái và tiện dụng, phù hợp với lối sống

và sinh hoạt của họ

Một xu hớng đang làm thay đổi về nhu cầu may mặc là ngời tiêu dùng có

ít thời gian đến cửa hàng hơn trớc Xu hớng này làm tăng thị phần của các loạiquần áo và hàng trang trí (nh rèm, thảm… Ngoài ra giá giao ) bán qua th và internet

Một yếu tố nữa phải kể đến là sự thay đổi các quy định trong công sở vàthói quen làm việc Gần đây ngày, có nhiều công ty chấp nhận cho nhân viên

của họ mặc áo tự do thay vì mặc đồng phục, cùng với sự gia tăng số lợng ngờilàm việc tại nhà, cũng tạo ra sự thay đổi trong ngành sản xuất quần áo Xu h-ớng mặc quần áo theo phong các tự do đã làm tăng nhu cầu đối với các loạiquần áo thờng, áo thể thao, sơ mi ngắn tay mặc thờng, áo thun Xu hớng này

đợc dự báo sẽ còn phát triển

Năm 2000 Mỹ nhập khẩu 78,2 tỷ USD, chiếm 20% tổng số nhập khẩuhàng dệt may trên toàn thế giới Do tác động của xu hớng toàn cầu hoá nềnkinh tế thế giới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mỹ, ngành may mặc của nớcnày mất dần lợi thế so sánh Đó là những điều kiện thuận lợi để ngành dệtmay Việt Nam thâm nhập một thị trờng hấp dẫn nhất thế giới này

5.1.2 Cơ hộ thu hút vốn đầu t phát triển ngành công nghiệp dệt may.

Cơ hội lớn nhất là thông qua việc thục hiện các cam kết trong hiệp định,chúng ta có điều kiện hoàn thiện hệ thống pháp luật chính sách nhằm tạo lậpmôi trờng đầu t có tính hấp dẫn và cạnh tranh so với các nớc trong khu vực.Các doanh nghiệp nớc ngoài tìm thấy nguyên vật liệu hoặc nhân công rẻ ở nớc

ta, giúp cho họ giảm chi phí và giá thành sản phẩm, từ đó làm tăng khả năngcạnh tranh Việc tăng cờng thu hút đầu t và chuyển giao công nghệ từ Mỹ vàcác nớc tạo điều kiện để Việt Nam nâng cao chất lợng sản phẩm, hạ giá thành.Nhiều nớc và trớc hết là các nớc trong khu vực nh Hàn Quốc, Nhật, TháiLan… Ngoài ra giá giao sẽ tăng cờng đầu t vào Việt Nam nhằm tạo dựng lợi thế so sánh

So với các ngành khác, vốn đầu t để đổi mới thiết bị trong ngành dệt maynói chung tăng khá nhanh, đặc biệt là đối với ngành dệt may Hiện nay tổng

số vốn đầu t của VINATEX đạt 4000 tỷ đồng Tuy nhiên so với nhu cầu thìcòn rất thấp Trong 10 năm tới so với tính toán của các nhà kinh tế thì đầu tcho ngành dệt may Việt Nam phải đạt ở mức 2-4 tỷ USD mới đạt đợc nhngmục tiêu tăng tốc mà Chính Phủ đặt ra Để thực hiện đợc mức đàu t này cầnphải huy động từ nhiều nguồn vốn, trong đó hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ có hiệu lặc tạo ra một điều kiện hết sức thuận lợi nhằm thu hút vốn từcác nha đầu t và các tổ chức tín dụng nớc ngoài cho hoạt động đầu t và pháttriển ngành dệt may

Nguồn vốn vay tập trung phát triển nguyên phụ liệu cho ngành, đặc biệt

là cây bông vải, các hoá chất, thuốc nhuộm, các chất phụ trợ cho ngành dệt,phụ liệu cho ngành may, các sản phẩm dệt sử dụng cho ngành công nghiệp.Các sản phẩm dệt hiện nay cha sản xuất đợc nh, xơ sợi tổng hợp, vải kỹthuật… Ngoài ra giá giao Phát triển ngành dệt thành các cụm tập trung nằm trong khu chứcnăng nhằm giảm chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết xử lý môi trờng