luận văn luật quy trình ngân sách nhà nước - lý luận và thực tiễn

Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 1 SVTH: Lê Kim Ngân I MU Ngân sách nhà nc là mt vn  không riêng ca mt quc gia nào, mà là vn  ca tt c các nc trên th gii, t nhng nc phát trin n nhng c ang phát trin. Ngân sách nhà nc có vai trò quan trng ca t c góp phn n nh kinh t xã hi. Mt trong nhng ni dung quan trng ca ngân sách nhà nc ó là quy trình ngân sách làm th nào  vic xây dng d toán, chp hành d toán ngân sách và quyt toán ngân sách t hiu qu cao. ó tht s là mt th thách. c ta,  có mt quy trình ngân sách mang n hiu qu cao thì cng chng d dàng gì. Hin nay, quy trình ngân sách nhà nc ang tng bc hoàn thin k t sau khi có Lut ngân sách (20/03/1996). Lut sa i, b sung mt su ca Lut ngân sách m 1998 và Lut Ngân sách(16/12/2002) bt u thc hin 01/01/2004 thay th hoàn toàn Lut Ngân sách nm 1996, Lut sa i b sung nm 1998, cùng vi vic liên tc trin khai nghnh, thông t hng dn thi hành Lut ngân sách nhà nc ã to ra s thay i v vic xây dng d toán, thc hin ngân sách, quyt toán ngân sách, v trách nhim, quyn hn ca các ch th tham gia, v trình t, th tc, các giai n trong quy trình theo chiu ng phù hp hn, nâng cao tính ng ng, t ch, t chu trách nhim ca ch th. Mt trong nhng vn  quan trng cn thit hin nay là vic hn thin hn na tng bc các giai n ca quy trình ngân sách nhà nc phi c quan tâm hàng u. Vì nu xem xét mt cách khách quan thì quy trình ngân sách nhà nc là iu kin tin , c s pháp lý cho các ni dung khác ca ngân sách nhà nc. Vì vy nu nh quy trình này c hoàn thin thì ngân sách nhà nc t hiu qu cao, áp ng c yêu cu phát trin nn kinh t. Nh vy, mun cho i sng kinh t xã hi n nh phi t ra yêu cu cho chúng ta nhim v trng tâm và cp bách là phi hoàn thin quy trình ngân sách nhà c, mt trong nhng vn  quan trng, vn  có ý ngha thit thc i vi i sng xã hi.Vì th tôi ã chn  tài “Quy Trình ngân sách nhà nc - Lý Lun và thc tin”. Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 2 SVTH: Lê Kim Ngân i dung  tài gm 3 chng: Chng 1: Nhng vn  chung v ngân sách nhà nc và quy trình ngân sách nhà nc. Chng 2: Quy nh ca pháp lut v quy trình ngân sách nhà nc. Chng 3: Thc tin ca vic thc hin quy trình ngân sách nhà nc và mt s  xut hoàn thin quy trình ngân sách nhà nc. i tng nghiên cu: Tìm hiu quy trình ngân sách thông qua vic tìm hiu các ni dung ca tng giai on ca quy trình ó và lp d toán ngân sách, chp hành ngân sách và quyt toán ngân sách nhà nc. Bên cnh ó, tìm hiu thc tin áp dng, tôi ã có nhng  xut góp phn làm cho quy trình ngân sách nhà nc hoàn thin hn na . Phng pháp nghiên cu: Trong quá trình thc hin tài có s dng phng pháp nghiên cu, phân tích tài liu thc tin có liên quan kt hp vi vic s dng các phng pháp khác nh xin ý kin ca giáo viên, tp hp xem xét phân tích thông tin liên quan  phc v cho các phn ni dung ca  tài. Do ây là  tài khó, tài liu tham kho không nhiu ch yu da vào các quy nh ca pháp lut hin hành nên rt khó khn trong quá trình tìm hiu. Thêm vào ó, do nng lc còn hn ch vì th còn nhiu thiu sót trong quá trình nghiên cu và thc hin  tài. Mong c sóng góp  hoàn thin  tài này t quý thy cô, các bn sinh viên và nhng ngi có cùng mi quan tâm vn  quy trình ngân sách nhà nc. Xin chân thành cm n! Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 3 SVTH: Lê Kim Ngân Chng 1 NHNG VN  CHUNG V NGÂN SÁCH NHÀ NC VÀ QUY TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NC 1.1 Nhng vn  chung v ngân sách nhà nc 1.1.1 Khái nim ngân sách nhà nc Lch s tài chính công ã chng minh rng có s khác nhau áng k gia ngân sách nhà nc và thut ng ngân sách nhà nc. Nu ngân sách nhà c - vi ý ngha là qu tin t tp trung ln nht ca nhà nc, ra i t rt sm cùng vi s hình thành nhà nc trong lch s thì thut ng ngân sách nhà nc - vi tính cách là mt khái nim khoa hc, li ra i mun hn rt nhiu, khi nhà nc ã phát trin n giai n nht nh mà  ó có s phân bit gia tài chính công và tài chính ã tr nên cn thit nh mt nhu cu bt kh tránh. Theo các tài liu nghiên c mt cách có h thng v ngân sách, khái nim “ngân sách nhà nc” bt u hình thành u tiên  nc Anh, sau ó c s dng rng rãi  Pháp, vi ý ngha ch “túi tin” ca ngi th qu kh. Cng theo s phân tích ca các tài liu này, k t khi xut hin quc hi trong b máy nhà nc vi hành trang u tiên là quyn lc v tài chính, ý tng phân chia và phân tách mt cách rch ròi gia các khon thu, chi “công” vi các khon thu, chi “t” cng ngày càng tr nên rõ nét hn. Tt c nhng khon thu và chi mang tính cht “công” u thuc v nhà c, do nhà nc thc hin và c gi là “ngân sách nhà nc”. Thut ng “ngân sách nhà nc” ã ra i trong hoàn cnh ó. Hin nay, có nhiu ý kin khác nhau v khái nim ngân sách nhà nc. Theo tn bách khoa toàn th Liên Xô (c) cho rng: Ngân sách là Bng lit kê các khon thu, chi bng tin trong giai n nht nh ca nhà c, mi k hoch thu chi bng tin ca bt k mt xí nghip, c quan hoc cá nhân nào trong mt giai on nht nh (Sd, NXB Bách khoa toàn th Liên Xô, 1971, T.IV). Tn Nouveau Lorousse ca Pháp thì: Ngân sách là bn lit kê, d kin các khon thu nhp và chi tr ca mt c quan mt công xã (Sd, NXB Librairie Lorousse, Pari, 1972, tr. 144). Theo GS. TS Tào Hu Phùng và GS.TS Nguyn Công Nghip thì: Ngân sách nhà nc là d toán mt k hoch thu chi bng tin ca nhà nc trong mt Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 4 SVTH: Lê Kim Ngân khong thi gian nht nh (ph bin là mt nm). (i mi ngân sách nhà nc - NXB Thng kê - Hà Ni, 1992, trang 7). Theo pháp lut thc nh Vit Nam, khái nim ngân sách nhà nc Vit Nam c nh ngha nh sau: “Ngân sách nhà nc là toàn b các khon thu, chi ca Nhà nc trong d toán ãc c quan có thm quyn ca nhà nc quyt nh và c thc hin trong mt nm  bo m thc hin các chc nng, nhim v ca nhà nc”.(iu 1, Lut ngân sách nhà nc nm 2002). Nh vy theo lut thc nh, ngân sách nhà nc có th xem xét  hai góc  kinh t và pháp lý, nu xét v gc  kinh t, ngân sách nhà nc chng khác nào mt k hoch tài chính khng lm bo nhu cu chi tiêu ca quc gia, là c s tài chính  phát trin kinh t- xã hi ca quc gia mà Quc hi là ngi quyt nh,  cho phép chính ph thc hin trong phm vi mt tài khoá xác nh. Ngân sách nhà nc góp phn quan trng trong vic u t phát trin c s h tng to ng lc phát trin kinh t, to môi trng và iu kin thun li phát trin sn xut kinh doanh ca nn kinh t nhiu thành phn, gi cho kinh t cnh tranh lành mnh, tích cc chng c quyn, u c. ng thi, khc phc nhng khuyt m ca c ch th trng và h tr cho s phát trin ca thành phn kinh t trong nhng trng hp cn thit. Tóm li, v mt xã hi: Ngân sách nhà nc là công cc lc ca nhà c trong vic gii quyt tt c các vn  mt xã hi nhiu tit thu nhp, chng tiêu cc, to môi trng xã hi lành mnh V mt kinh t th trng: Ngân sách nhà nc có vai trò rt quan trng trong vic bình n giá th trng theo hng tích cc chng lm phát to môi trng cnh tranh bình ng, tham gia u tit, u chnh nhng mt tiêu cc ca th trng thúc y s phát trin quan h hàng tin trong nc và quc t. Ngha là, Ngân sách nhà nc là bn d toán các khon thu và chi tin t ca 1 quc gia, c c quan có thm quyn nhà nc quyt nh  thc hin trong thi hn nht nh, thng là mt nm. Nu xét v phng din pháp lý, ngân sách nhà nc là mt o lut c bit do Quc hi ban hành  cho phép chính ph thc hin trong thi hn xác nh. Tính c bit co lut này c th hin  hai khía cnh: Th nht, ngân sách Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 5 SVTH: Lê Kim Ngân nhà nc là o lut c c quan lp pháp làm ra theo mt trình t riêng, không hoàn toàn ging vi trình t lp pháp thông thng, th hai, hiu lut v thi gain ca o lut ngân sách nhà nc c xác nh rõ là mt nm, trong khi hiu lc ca các o lut thông thng là vô thi hn.Thuc tính này khin cho ngân sách nhà nc c gi là “ o lut ngân sách thng niên”  phân bit vi o lut khác v ngân sách, ó là Lut ngân sách nhà nc (ban hành nm 2002). Tuy nhiên, cng cn phi hiu mt cách y  rng “o lut ngân sách thng niên” không có ngha ch là bn d toán các khon thu chi tin t ca quc gia ã c quc hi biu quyt mà còn bao gm c vn bn ngh quyt ca Quc hi v vic thi hành bn d toán ngân sách ó. 1.1.2. c m và vai trò ca ngân sách nhà nc: 1.1.2.1. c m: Có th hình dung ngân sách nhà nc bao gm nhng c m c bn sau ây: Trc ht, Ngân sách nhà nc có c im ca mt k hoch tài chính khng l nht cn c quc hi biu quyt thông qua trc khi thi hành. c m này cho ta thy vic thit lp ngân sách nhà nc không ch là vn  k thut nghip v kinh t (lp d toán các khon thu và chi nh thc hin trong mt nm) mà còn là vn  mang tính k thut pháp lý (ngha là phi tri qua giai on xem xét, biu quyt thông qua ti quc hi ging nh vic ban hành mt o lut  làm phát sinh các quyn và ngha v pháp lý nht nh cho các ch th tham gia vào hot ng ngân sách. Ngân sách nhà nc là k hoch tài chính ca toàn th quc gia, c trao cho chính ph t chc thc hin nhng phi t di s giám sát trc tip ca quc hi. Ngân sách nhà nc c thit lp và thc thi hoàn toàn vì mc tiêu mu cu li ích chung cho toàn th quc gia, không phân bit ngi th hng các li ích ó là ai, thuc thành phn kinh t nào hay ng cp xã hi nào. Th hai, Ngân sách nhà nc không phi là mt bn k hoch tài chính thun tuý mà còn là mt o lut. Ngân sách nhà nc có v trí, vai trò c bit quan trng i vi s phát trin kinh t, n nh chính tr - xã hi ca mt t nc nên cn thit phi bo m cho ngân sách nhà nc có c giá tr pháp lý nh mt o lut. Vic chuyn hoá bn Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 6 SVTH: Lê Kim Ngân d toán ngân sách nhà nc thành o lut chng nhng s giúp cho quc hi kim soát c chính ph trong quá trình thu, chi ngân sách nhà nc nhm bo m quyn li cho toàn th dân chúng có th thc hin c d dàng hn trong thc t vì nó c bo m thc hin nh mt o lut. Ngân sách nhà nc là k hoch tài chính ca toàn th quc gia, c trao cho chính ph t chc thc hin nhng phi t di s giám sát trc tip ca quc hi. Ngân sách nhà nc c thit lp và thc thi hoàn toàn vì mc tiêu mu cu li ích chung cho toàn th quc gia, không phân bit ngi th hng các li ích ó là ai, thuc thành phn kinh t nào hay ng cp xã hi nào. Th ba, Ngân sách nhà nc luôn phn ánh mi tng quan gia quyn lp pháp và quyn hành pháp trong quá trình xây dng và thc hin ngân sách. Mi ng quan này thng nghiêng v phía c quan lp pháp, bi l vai trò áp o ca  quan lp pháp so vi c quan hành pháp trong lnh vc ngân sách ã c ghi nhn trong hin pháp và o lut ngân sách nhà nc  mi quc gia nh mt nguyên tc c bn ca nn tài chính công hin i. Tuy nhiên, trong thc tinôi khi s gim sút vai trò ca c quan lp pháp trong thi m nào ó s khin cho mi tng quan quyn lc gia hai c quan này li có xu hng nghiêng v phía c quan hành pháp.Khi ó, nu c quan hành pháp không bit t kim ch làm tt bn phn ca ngi tha hành ca c quan lp pháp thì có th khin cho vic qun tr nn tài chính công tr nên kém dân ch và thiu minh bch. ây cng là mt trong nhng du hiu quan trng  phân bit gia ngân sách nhà nc vi các ch th khác, vn d chng dính dáng gì n mi tng quan gia quyn lp pháp và hành pháp. Th t, th ch ngân sách trong mi quan h quc gia c thit lp và vn hành theo bn nguyên tc c bn. * Nguyên tc ngân sách nht niên Nguyên tc ngân nht niên ngân sách, ra i u tiên  nc Anh vào cui th k 17 khi mà Quc hi Anh ngày càng tr nên vng mnh cùng vi s suy yu ca ch vng quyn. Xét v phng din ni dung, nguyên tc này có hai khía cnh c bn: Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 7 SVTH: Lê Kim Ngân - Mi nm, quc hi (vi t cách là c quan nm quyn lp pháp) s biu quyt ngân sách mt ln theo hn k do lut nh. - Bn d toán ngân sách nhà nc sau khi ã c quc hi quyt nh ch có giá tr hiu lc thi hành trong mt nm và chính ph - vi t cách là  quan n?m quyn hành pháp cng chc phép thi hành trong nm ó. * Nguyên tc ngân sách n nht Nguyên tc ngân sách n nht, theo cách hiu thông thng, là mi khon thu và chi tin t ca quc gia trong mt nm chc phép trình bày trong mt vn kin duy nht, ó là bn d toán ngân sách nhà nc sc chính ph trình quc hi quyt nh  thc hin. * Nguyên tc ngân sách toàn din Cùng vi hai nguyên tc trên, nguyên tc ngân sách toàn din cng ã c  cp t th k XVII, XVIII  nc Anh và các nc châu Âu lc a khác. Nguyên tc này có thc din t bng hai ni dung c bn sau ây: - Mi khon thu và mi khon chi và th hin rõ ràng trong bn d toán ngân sách nhà nc hàng nm ã c Quc hi quyt nh, không c phép  ngoài d toán ngân sách bt k khon thu, chi nào là nh nht. - Các khon thu và khon chi không c phép bù tr cho nhau mà phi th hin rõ ràng tng khon thu và mi khon chi trong mc lc ngân sách nhà nc c duyt; không c phép dùng riêng mt khon thu cho mt khon chi c th nào mà mi khon thu u c dùng  tài tr cho mi khon chi. Tt nhiên, khi áp dng nguyên tc này cn tính n vic phi tuân th nguyên tc “Các khon i vay  bù p bi chi ngân sách không c s dng  chi tiêu dùng chc s dng  chi cho u t phát trin”. * Nguyên tc ngân sách thng bng Nguyên tc ngân sách thng bng cng xut hin khá sm trong lch s ca nn tài chính công  nhiu quc gia trên th gii. Trit lý cn v s thng bng ca ngân sách nhà nc bt u t mt quan nim k toán, theo ó, tt c các khon chi trong tài khon ngân sách u phi cân bng vi tt c các khon thu có trong tài khon ngân sách (nói cách khác, tng s thu phi cân bng vi tng s chi trong nm ngân sách). Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 8 SVTH: Lê Kim Ngân 1.2. Nhng vn  chung v quy trình ngân sách nhà nc: Ngân sách nhà nc ca mt quc gia là mt vn kin tài chính quan trng, khi  cp n ngân sách nhà nc thì s là thiu sót nu không nói n quy trình ngân sách nhà nc, mt trong nhng ni dung ca ngân sách nhà c. Bi vì quy trình ngân sách nhà nc óng mt vai trò quan trng cho s thng li ca ngân sách nhà nc i vi mt quc gia. Quy trình ngân sách nhà nc là tin , c s cho các ni dung khác ca ngân sách nhà nc, mt khi quy trình ngân sách nhà nc din ra mt cách cht ch, phù hp, úng n s dn n sn nh ngân sách nhà c, góp phn phát trin t nc. Khái nim v quy trình ngân sách nhà nc: V mt lý lun, quy trình ngân sách nhà nc là mt thut ngc s dng rng rãi  ch toàn b hot ng ca mt ngân sách, t khi hình thành n khi kt thúc và chuyn sang ngân sách mi. So vi nm ngân sách thì quy trình ngân sách có ni dung rng hn và có thi hn dài hn, quy trình ngân sách nhà nc thng bt u trc và kt thúc sau nm ngân sách, c th là, quy trình ngân sách bao gm: Lp d toán ngân sách, chp hành ngân sách và quyt toán ngân sách nhà nc.  giai n chp hành (thc hin ngân sách) thông thng trùng vi nm ngân sách. V mt pháp lý, quy trình ngân sách nhà nc là toàn b nhng hot ng lp, chp hành quyt toán ngân sách ca mt quc gia. Quy trình này, c tính t khi c quan có thm quyn thc hin vic hng dn lp d toán ngân sách nhà c cho n khi báo cáo quyt toán ngân sách nhà nc ã c Quc hi phê chun. Nh vy, quy trình ngân sách nhà nc bao gm 3 khâu hay 3 giai n chính là: Lp d toán ngân sách nhà c, chp hành ngân sách nhà nc, quyt toán ngân sách nhà nc. Ch có th gi là quyt toán ngân sách nhà nc khi có c 3 giai n trên, nu 1 trong 3 giai n không thc hin thì không th coi là quy trình ngân sách nhà c. Vì th, các giai n này, có mi quan h cht ch vi nhau không th tách ri. Mi giai n có c m khác nhau, có vai trò khác nhau nhng li liên quan trc tip vi nhau, ni tip nhau, nu nh lp d toán là vic xây dng, quyt nh d toán thu, chi ngân sách trong mt m thì chp hành ngân sách là vic thc hin các ni dung c hoch nh trong d toán. Quyt toán là khâu cui cùng ca Quy Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 9 SVTH: Lê Kim Ngân trình ngân sách nhà nc, là hot ng xem xét vic thc hin, tính úng n ca d toán ngân sách nhà nc ã c xây dng và thông qua. 1.3. S cn thit phi tìm hiu v quy trình ngân sách nhà nc Quy trình ngân sách nhà nc là c s, là tin , to ra cn c pháp lý cho vic xây dng, qun lý ngân sách nhà nc. Nu nh quy trình ngân sách nhà nc c hoàn thin v ni dung, hình thc có ngha là vic xây dng, s dng và qun lý t hiu qu, góp phn phát trin t nc. Bên cnh ó, quy trình ngân sách nhà nc cng có tác ng ln i vi các mt i sng kinh t - xã hi. C th thông qua các giai n lp d toán ngân sách, chp hành ngân sách, quyt toán ngân sách, mi giai n có s nh hng nht nh i vi s phát trin kinh t - xã hi.  giai n lp d toán ngân sách nhà c, cn phi chú trng xây dng các ni dung sao cho phù hp vi kinh t - xã hi. Các mt ca i sng kinh t - xã hi luôn thay i, chuyn bin không ngng, vì th nu trong d toán ngân sách có mt trong các ni dung t yêu cu, thì i sng kinh t - xã hi mt phn nào ó bnh hng ngha là vic xây dng d toán có tm quan trng áng k, có s tác ng mnh mn s phát trin kinh t - xã hi. Vì vy xây dng d toán sao cho phù hp, góp phn phát trin kinh t - xã hi , có th nói ây là mt vn  khó khn. Gi s lp d toán ngân sách nhà nc ã phù hp, có kh nng tác ng tích cc n i sng kinh t - xã hi, thì không th kt lun rng i sng kinh t - xã hi s phát trin, bi vì khi tri qua giai on tip theo, giai on chp hành ngân sách nhà nc, các ch th tham gia không thc hin úng các ni dung ghi trong d toán hay không thc hin úng vai trò, trách nhim ca mình thì kinh t - xã hi cng chng khá hn, vì vy  giai n này òi hi cn phi thc hin ngân sách (chp hành ngân sách) mt cách nghiêm túc, ng b, úng các yêu cu, ni dung c hoch nh trong d toán s góp phn a kinh t - xã hi n nh. Do ó,  giai on chp hành d toán ngân sách nhà nc c xem là mt trong nhng c s phát trin kinh t - xã hi. n giai n quyt toán ngân sách nhà nc thì thông qua quyt toán ngân sách cho ta thy c toàn cnh bc tranh kinh t - xã hi ca nhà c trong thi gian qua, do ó quyt toán ngân sách nhà nc cn chính xác, trung thc kp thi, Quy trình ngân sách Nhà nc, Lý lun và thc tin GVHD: Lê Hunh Phng Chinh Trang 10 SVTH: Lê Kim Ngân  rút ra bài hc kinh nghim cho công tác, xây dng, thc hin ngân sách cho giai on tip theo ca t nc góp phn nh hng cho s phát trin kinh t - xã hi trong thi gian tip theo. Nhìn chung, mi giai n có tác ng nht nh,  mc  khác nhau n s phát trin kinh t - xã hi, u này t ra yêu cu làm th nào  cho quy trình ngân sách nhà nc mang li hiu qu, góp phn làm n nh kinh t - xã hi. Tóm li, thông qua ý ngha, vai trò ca vic xây dng, s dng qun lý ngân sách nhà nc, thông qua s tác ng ca quyt toán ngân sách nhà c n các mt i sng kinh t - xã hi, thì vic tìm hiu quy trình ngân sách nhà nc là cn thit. [...]... hành ngân sách nhà n c hàng n m ã c phê duy t theo trình t lu t nh Theo ó, b n quy t toán ngân sách bao g m báo cáo k toán v k t qu ch p GVHD: Lê Hu nh Ph ng Chinh Trang 34 SVTH: Lê Kim Ngân Quy trình ngân sách Nhà n hành ngân sách nhà n c, Lý lu n và th c ti n c hàng n m c a chính quy n các c p và các n v tr c thu c Có th hình dung quy t toán ngân sách nhà n c có m t s - Quy t toán ngân sách nhà n sách. . .Quy trình ngân sách Nhà n c, Lý lu n và th c ti n Ch QUY ng 2: NH C A PHÁP LU T V QUY TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ N Nh ã nêu C ph n trên, m t quy trình ngân sách nhà n o n: L p d toán ngân sách, ch p hành ngân sách nhà n nhà n c Các giai o n tr c, quy t toán ngân sách n này có m i quan h ch t ch v i nhau, n i ti p nhau, giai c t o ti n trò nh t c bao g m các giai cho giai n ti p theo c a Quy trình M... toán thu, chi ngân sách nhà c hàng n m Xét d i góc pháp lý, l p t toán ngân sách nhà n h p các quy ph m pháp lu t do Nhà n t , th t c xây d ng và quy t c ban hành và quy t nh d toán ngân sách nhà Ho t Ho t tr ng l p d toán ngân sách nhà n ng l p d toán ngân sách nhà n c n m ngân sách Giai gi ng nhau n này c c hi u là t p nh th m quy n, trình c hàng n m c m sau: c ti n hành hàng n m và vào c ti n hành... trong quy trình ngân sách nhà n o n, pháp lu t có s u ch nh phù h p c, do v y t n gi vai ng ng v i m i giai u này t o ra c s pháp lý th c hi n n i dung t ng giai o n c a Quy trình 2.1 Giai o n l p d toán ngân sách nhà n c trong quy trình ngân sách nhà c 2.1.1 Khái ni m L p d toán ngân sách là khâu quá trình ngân sách m i qu c gia L p d toán ngân sách nhà n xây d ng và quy t nh d toán thu, chi ngân sách. .. 59/2003/TT-BTC, ngày 23 tháng 6 n m 2008) 2.3 Quy t toán ngân sách trong quá trình ngân sách nhà n c 2.3.1 Khái ni m Quy t toán ngân sách nhà n sách nhà n c là giai o n cu i cùng c a quy trình ngân c Xét v t ng th , quy t toán ngân sách là ho t liên quan ng c a t t c các ch th có n quá trình xây d ng k ho ch ngân sách nhà n c trong n m th c hi n Xét v hình th c bi u hi n, quy t toán ngân sách là báo... s th m quy n, c th t i i u 20, Lu t Ngân sách nhà n 2002: L p và trình Qu c h i d toán ngân sách nhà c và ph ngân sách hàng n m; d toán i u ch nh ngân sách nhà n GVHD: Lê Hu nh Ph ng Chinh Trang 12 c ng pháp phân b c trong nh ng tr ng SVTH: Lê Kim Ngân Quy trình ngân sách Nhà n c, Lý lu n và th c ti n h p c n thi t, v i t cách là c quan ng u h th ng c quan qu n lý nhà n chính ph c n c vào ngh quy t... phí u quy n (n u có) 2.1.2.1.2.Th m quy n c a c quan quy n l c nhà n c Trong quá trình l p d toán ngân sách, các c quan quy n l c nhà n c giao th m quy n quy t sách Theo ó, pháp lu t quy nh các n i dung c a ho t nh qu c h i quy t và d án phân b ngân sách trung nhà n ng l p d toán ngân nh d toán ngân sách nhà n c ng do chính ph trình ( i u 15, Lu t ngân sách c 2002) iv ih i ng nhân dân các c p quy t... ng t ng th m c và ph i th c hi n các ch ng t ó là ã th c hi n trong th c t 2.3.3 N i dung pháp lý c b n c a giai n quy t toán ngân sách nhà n c 2.3.3.1 N i dung v th m quy n Nh ã nêu ph n trên, quy t toán ngân sách nhà n trong quy trình ngân sách nhà n hình dung c ho t mô c a nhà n c a nhà n nhà n c c: t c T c là khâu cu i cùng c, thông qua quy t toán ngân sách nhà n ng c a ngân sách nhà n c ta c v... 20, lu t ngân sách c 2002, quy nh th m quy n c a chính ph , c th là: + Th ng nh t qu n lý ngân sách nhà n quan qu n lý ngành và a ph c, b o ng trong vi c th c hi n ngân sách nhà + T ch c và i u hành th c hi n ngân sách vi c th c hi n ngân sách nhà n ngân sách nhà n m s ph i h p ch t ch gi a c c qu c h i quy t nh Ki m tra c, báo cáo qu c h i, UBTVQH v tình hình th c hi n c, các d án và công trình quan... Trang 23 SVTH: Lê Kim Ngân Quy trình ngân sách Nhà n c, Lý lu n và th c ti n 2.2.2 N i dung pháp lu t c b n c a giai n ch p hành ngân sách nhà n c 2.2.2.1 N i dung v th m quy n a Trách nhi m, quy n h n c a ch th có th m quy n chung Trong giai o n này, c quan qu n lý nhà n hành ngân sách nhà n ho t c ây, ch th này v a th c hi n v a giám sát, qu n lý ng ngân sách nhà n quy n l c nhà n c Bên c nh ó, còn . v ngân sách nhà nc và quy trình ngân sách nhà nc. Chng 2: Quy nh ca pháp lut v quy trình ngân sách nhà nc. Chng 3: Thc tin ca vic thc hin quy trình ngân sách nhà nc và. u trc và kt thúc sau nm ngân sách, c th là, quy trình ngân sách bao gm: Lp d toán ngân sách, chp hành ngân sách và quy t toán ngân sách nhà nc.  giai n chp hành (thc hin ngân sách) . mt ngân sách, t khi hình thành n khi kt thúc và chuyn sang ngân sách mi. So vi nm ngân sách thì quy trình ngân sách có ni dung rng hn và có thi hn dài hn, quy trình ngân sách nhà