Thẩm quyền và trách nhiệm của Quốc hội trong QUY TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Thẩm quyền trách nhiệm QUèC HéI QUY TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Người trình bày PGS.TS Đặng Văn Thanh Phó chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội XI **  QUỐC HỘI - quan có quyền lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước  Khoản 4, Điều 84 Hiến pháp quy định nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội lĩnh vực tài chính-ngân sách HƯ thèng tµi chÝnh ViƯt Nam  ** TµI CHÝNH QC GIA TàI CHíNH NHà NƯớC Ngân sách Nhà nư ớc Các quỹ T/c tập trung Tín dụng Nhà nư ớc TàI CHíNH TàI CHíNH DOANH NGHIệP Doanh nghiệp DÂN CƯ Các trung gian Tài Ngân hàng thương mại Tổ chøc x· héi, x· héi nghỊ nghiƯp Kinh tÕ gia ®inh Kinh doanh b¶o hiĨm QUY TRÌNH NSNN – GIAI ĐOẠN Lập, thẩm tra, xem xét, định dự toán NSNN, phân bổ NSTW Chấp hành NSNN (thu, chi, toán, hạch toán, kiểm tra, giám sát,…) Quyết toán NSNN (kế toán, kiểm toán) QUỐC HỘI     Quyết định dự toán NSNN Quyết định phương án phân bổ NSTW Phê chuẩn toán NSNN Giám sát việc chấp hành dự toán NSNN PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN VỀ NSNN ** CHÍNH PHỦ Bộ Tài chính, Các Bộ khác, UBND - Dự toán NSNN - Phương án phân bổ ngân sách TW - Báo cáo toán NSNN QU ỐC H ỘI - Ủy ban Tài chính, Ủy ban Ngân sách Thường - HĐDT vụ QH - Ủy ban khác Thẩm tra Cho ý kiến QUỐC HỘI Thảo luận định TRÌNH TỰ XEM XÉT, QUYẾT ĐỊNH DỰ TỐN NSNN *** Lập dự tốn NSNN (Bộ tài chính, Bộ, địa phương Thẩm tra dự toán (UBKTNS, Ủy ban) Cho ý kiến dự toán (UBTVQH) Thảo luận, định (Quốc hội) NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH ** Cơng việc UBTVQH cho ý kiến định mức phân bổ ngân sách (cho năm đầu thời kỳ ổn Thời gian Trước 1/5 định ngân sách) Thủ tướng Chính phủ thị xây dựng dự tốn Bộ Tài hướng dẫn thông báo số kiểm tra Trước 31/5 Trước 10/6 NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH (tiếp) ** Các đơn vị lập nộp dự tốn Bộ Tài Trước 20/7 Bộ Tài thảo luận với Bộ, tỉnh - tổng hợp dự tốn trình Chính phủ Chính phủ trình QH (qua UBTC,NS) để thẩm tra 7.QH thảo luận, định dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW Trước 31/7 Trước 1/10 Trước 15/11 NỘI DUNG VỀ TRÌNH TỰ, QUY TRÌNH NGÂN SÁCH (tiếp) Giao nhiệm vụ thu, chi cho bộ, lĩnh vực, mức bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu Giao kế hoạch ngân sách cho đơn vị thụ hưởng Quyết định dự toán NSĐP phương án phân bổ NSTW Trước 20/11 Trước 10/12 (dự toán ngân sách xã trước 31/12) 10 CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH - Tỷ lệ % phân chia khoản thu cho cấp ngân sách số bổ sung từ ngân sách cấp ổn định 3-5 năm Xử lý tác động Thu khơng đạt dự tốn điều chỉnh giảm chi Thiếu hụt quỹ NS – dùng quỹ dự trữ tài Đối với NSTW tạm ứng từ NHNN 11 CƠ CHẾ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH (tiếp) Chính quyền địa phương thu số loại phí, lệ phí, phụ phí, đóng góp tự nguyện Phân bổ ngân sách cho đơn vị dự toán cấp I theo lĩnh vực chi Dự toán ngân sách phân bổ theo mục lục NSNN 12 NGUYÊN TẮC CHI VÀ KIỂM SOÁT CHI   khoản chi phải có dự tốn duyệt Đơn vị sử dụng ngân sách phải mở tài khoản KBNN; chịu trách nhiệm dự toán, toán, toán 13 NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM KIỂM SOÁT CHI - Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi - Cấp phát tốn khoản chi - Kiểm tra tình hình sử dụng khoản chi ngân sách - Đình chỉ, từ chối tốn 14 KIỂM SỐT CHI Đầu tư Xây dựng - Khâu lập kế hoạch Khâu giao kế hoạch Khâu thực kế hoạch 15 QUY ẾT TO ÁN Ngân sách nhà nước Trách nhiệm Lập: Đơn vị thụ hưởng, chủ đầu tư Trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu Đơn vị dự toán cấp trên, Kho bạc nn Cơ quan tài thẩm định Kiểm tốn đánh giá, xác nhận Phê chuẩn -Quốc hội- Quyết toán NSNN (18 tháng) -HĐND-Quyết toán NSĐP (12 tháng) 16 MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP     1- Dự toán thu Ngân sách nhà nước 2- Về chi Ngân sách nhà nước 3- Trong cân đối NS 4- Chuyển nguồn năm 17 Trường hợp -Quốc hội yêu cầu tăng dự toán thu NSNN từ : + Tăng giá dầu thô + Tăng thu thuế nợ đọng - Xử lý khoản tăng thu mức độ an tồn + Tăng dự trữ tài chính,dự phịng NS + Bổ xung nhiệm vụ chi cấp bách, đột xuất 18 Trường hợp - Chi vượt dự toán nhiều - Chi tạm ứng, cho vay từ NS 19 Trường hợp Đưa vào cân đối ngân sách chất thu, chi NS theo luật + trích chi hai ngành thuế hải quan +Thu chi từ số khoản phí, lệ phí đơn vị nghiệp có thu + Vay chi từ khoản vay 20 Trường hợp Chuyển nguồn toán - Quy định Luật - Thực tế : khoản , lớn + Nguồn cải cách lương + Kinh phí chưa chi + Đã chi chưa đủ hồ sơ toán - Quyết định QH 21 ** XIN CÁM ƠN QUÝ VỊ ĐẠI BIỂU 22