Vai trò của nhà nước đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong hội nhập kinh tế quốc tế ở Đài Loan

Vai trò của nhà nước đối với công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong hội nhập kinh tế quốc tế ở Đài Loan

1 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Mấy thập kỷ qua, sóng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) diễn nhiều nước phát triển Ngày nay, tồn cầu hố kinh tế giới diễn sâu rộng tác động cách mạng khoa học - cơng nghệ thời đại CNH, HĐH thành cơng rút ngắn có chiến lược đắn, gắn với sách, giải pháp điều hành phù hợp với biến động tình hình kinh tế nước quốc tế Thực tế, số quốc gia lãnh thổ sớm thành cơng cơng nghiệp hố gia nhập hàng ngũ NIEs, có Đài Loan Sự thành cơng Đài Loan có nguyên nhân quan trọng định hướng điều tiết nhà nước Điều để lại học kinh nghiệm vai trò nhà nước CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Ở nước ta, nghiệp CNH, HĐH theo đường lối đổi Đảng ta đạt thành tựu quan trọng Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội bước sang giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH nhằm mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Tuy nhiên, xu tồn cầu hố kinh tế diễn ngày mạnh mẽ yêu cầu tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững nước ta đứng trước thời thách thức to lớn CNH, HĐH điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Điều khẳng định vai trị cần thiết nhà nước định hướng, điều hành CNH, HĐH nước ta Đó lý nghiên cứu sinh chọn đề tài nghiên cứu: “Vai trò nhà nước cơng nghiệp hố, đại hố Đài Loan trình hội nhập kinh tế quốc tế (thời kỳ 1961 - 2003) - Bài học kinh nghiệm khả vận dụng vào Việt Nam” Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án Về vai trò nhà nước trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nhiều nhà nghiên cứu sâu phân tích Nghiên cứu Đài Loan nước ngồi, nêu cơng trình như: Chính sách thể chế q trình tăng trưởng nhanh Dahlman & Ousa (1997); Vai trò nhà nước phát triển kinh tế Đài Loan Jocl (1994); Sự can thiệp nhà nước phát triển hướng ngoại: Lý thuyết tân cổ điển thực tiễn Đài Loan Wade (1988); Điều tiết thị trường: Lý thuyết kinh tế vai trị phủ kinh tế cơng nghiệp hố Đơng Á Wade (1990); Một số nghiên cứu tập hợp cơng trình Suy ngẫm lại thần kỳ Đơng Á Ngân hàng giới (2002) có đề cập đến vấn đề kinh nghiệm vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa, đại hóa số nước Đơng Á Gần đây, cơng trình Nghịch lý chiến lược đuổi kịp – Tư lại mơ hình phát triển kinh tế dựa vào nhà nước Li Tan (2008) tập trung nghiên cứu mô hình phát triển kinh tế dựa vào nhà nước để luận giải vai trò quan trọng nhà nước cơng nghiệp hố số nước Liên Xô kinh tế khu vực Đơng Á, có Đài Loan… Ở nước, số nghiên cứu có đề cập đến vai trò nhà nước với tư cách nhân tố tác động đến tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá số nước vùng lãnh thổ Đông Á như: Kinh tế Đài Loan - Tình hình sách Phạm Thái Quốc (1997); Cơng nghiệp hố NIEs Đơng Á học kinh nghiệm Việt Nam Lê Bàn Thạch & Trần Thị Tri (2000) Đặc biệt, nhiều công trình nghiên cứu Viện Khoa học xã hội Việt Nam như: Nhà nước kinh tế thị trường nước phát triển châu Á Đỗ Đức Định (1991); Cơng nghiệp hố, đại hố: Những học thành công Đông Á Nguyễn Thị Luyến chủ biên (1998); Cơng nghiệp hố, đại hố: Phát huy lợi so sánh - Kinh nghiệm kinh tế phát triển châu Á Đỗ Đức Định (1999); Lựa chọn sản phẩm thị trường ngoại thương thời kỳ cơng nghiệp hố kinh tế Đông Á Nguyễn Trần Quế chủ biên (2000); Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Đỗ Hồi Nam (2004); Kinh tế học phát triển cơng nghiệp hố cải cách kinh tế Đỗ Đức Định (2004)… đề cập nghiên cứu sách nhà nước nhằm thúc đẩy CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế số nước Đơng Á, có có Đài Loan rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, có tính hệ thống vai trị nhà nước Đài Loan CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế theo giác độ lịch sử kinh tế Mục tiêu đề tài luận án - Làm rõ vai trò nhà nước CNH, HĐH Đài Loan trình hội nhập kinh tế quốc tế - Rút số học kinh nghiệm vai trò nhà nước CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Đài Loan có ý nghĩa thực tiễn với nước ta Những đóng góp luận án - Làm rõ sở lý luận vai trò nhà nước CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt với nước có kinh tế điểm xuất phát thấp thực CNH, HĐH nhằm đẩy nhanh tiến trình phát triển - Tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng vai trò nhà nước CNH, HĐH Đài Loan trình hội nhập kinh tế quốc tế (thời kỳ 1961 - 2003) để rút số học kinh nghiệm vai trò nhà nước CNH, HĐH - Luận giải khả vận dụng số kinh nghiệm vai trò nhà nước CNH, HĐH trình hội nhập kinh tế quốc tế Đài Loan với nước ta Đồng thời, đề xuất số kiến nghị để tăng thêm tính khả thi vận dụng kinh nghiệm 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án vai trò nhà nước CNH, HĐH Đài Loan - Phạm vi nghiên cứu: Vai trò nhà nước với CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế bao hàm nhiều vấn đề luận án tập trung nghiên cứu việc lựa chọn chiến lược CNH, HĐH sách, giải pháp nhà nước tác động vào tiến trình CNH, HĐH Thời gian nghiên cứu từ năm 1961 đến năm 2003 Luận án lựa chọn thời gian nghiên cứu từ đầu năm 1960, Đài Loan chuyển sang thực chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất bước hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế Đến năm 2003, Đài Loan thức thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) khoảng năm (Đài Loan trở thành thành viên thức WTO từ 01/01/2002) Mục đích luận án làm rõ điều chỉnh sách, giải pháp nhà nước Đài Loan cho phù hợp với quy định WTO tác động đến tình hình kinh tế - xã hội Điều tương đồng với Việt Nam Việt Nam trở thành thành viên WTO từ 01/01/2007 Tuy nhiên, vai trò nhà nước Đài Loan từ sau năm 2003 đến luận án nghiên cứu để làm rõ vai trò tích cực nhà nước phát triển kinh tế tri thức hội nhập Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Luận án kết hợp sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic, phương pháp đối chứng so sánh phương pháp phân tích kinh tế để làm rõ nội dung nghiên cứu Đồng thời nghiên cứu, tác giả kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu số học giả nước quốc tế, chủ yếu kết phân tích kinh tế lượng Kết cấu luận án Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò nhà nước cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2: Vai trò nhà nước cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Đài Loan (thời kỳ 1961 - 2003) học kinh nghiệm Chương 3: Khả vận dụng số kinh nghiệm vai trị nhà nước cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Đài Loan vào nước ta 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1.1 Cơng nghiệp hố, đại hố 1.1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp hố Thực tiễn nhiều nước cho thấy, cơng nghiệp hố diễn phong phú, đa dạng mơ hình trình phức tạp bao hàm phạm vi rộng lớn Do thời điểm xuất phát phương thức tiến hành khác nên thân khái niệm công nghiệp hoá quan niệm theo cách tiếp cận khác Luận án nêu số quan niệm cơng nghiệp hóa quan niệm cơng nghiệp hóa cổ điển, quan niệm cơng nghiệp hóa Liên Xô, Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp quốc (UNIDO) Nhìn chung, cách quan niệm cơng nghiệp hố có nhân tố hợp lý, tuỳ thuộc vào hồn cảnh cụ thể gắn với yêu cầu đặt phát triển Tuy nhiên, quan niệm chưa đề cập đến nội dung quan trọng khía cạnh chế, thể chế q trình cơng nghiệp hố Từ thực tế ấy, tác giả luận án cho rằng: Cơng nghiệp hố q trình chuyển biến kinh tế nơng nghiệp mang tính tự cấp, tự túc khép kín với lao động thủ cơng chủ yếu sang kinh tế công nghiệp, vận hành theo chế thị trường dựa phân công lao động xã hội phát triển trình độ cao, với lao động máy móc, kỹ thuật cơng nghệ đại tất lĩnh vực kinh tế nhằm tăng suất lao động xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1.2 Cơng nghiệp hố, đại hố Hiện đại hố hiểu tồn q trình, dạng cải biến, bước độ từ trình độ kinh tế - kỹ thuật khác lên trình độ cao dựa thành tựu khoa học - cơng nghệ Như vậy, cơng nghiệp hố ln phải đơi với đại hố Theo quan điểm Đảng ta “CNH, HĐH trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ cơng chính, sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao” 1.1.2 Công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.2.1 Hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế trình quốc gia thực mơ hình kinh tế mở, tự nguyện tham gia vào định chế kinh tế tài quốc tế, thực thuận lợi hoá tự hoá thương mại, đầu tư hoạt động kinh tế đối ngoại khác; gắn kết kinh tế quốc gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới, mối quan hệ thành viên có ràng buộc theo quy định chung tổ chức 1.1.2.2 Mục tiêu CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế - Thứ nhất, trang bị trang bị lại công nghệ cho kinh tế, phát triển ngành nghề mới, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế - Thứ hai, chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng đại - Thứ ba, tạo chuyển biến thể chế xã hội - Thứ tư, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế 1.1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế * Các nhân tố bên bao gồm nguồn lực (vốn, công nghệ, nhân lực), thể chế, chế huy động phân bổ sử dụng nguồn lực, dung lượng thị trường * Các nhân tố bên ngoài: - Thứ nhất, cách mạng khoa học - công nghệ đại thúc đẩy phát triển phân công lao động quốc tế - Thứ hai, công ty xuyên quốc gia ngày phát triển mạnh, đóng vai trò then chốt chi phối kinh tế giới - Thứ ba, gia tăng ảnh hưởng tổ chức kinh tế, tài quốc tế quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế - Thứ tư, xu hướng đối thoại, hợp tác kinh tế quốc gia ngày mở rộng phát triển 1.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.2.1 Một số lý thuyết vai trò nhà nước phát triển kinh tế Trong lịch sử, có nhiều lý thuyết kinh tế theo cách tiếp cận khác bàn vai trò nhà nước phát triển kinh tế Luận án khái quát số trường phái lý thuyết kinh tế học bàn vai trò nhà nước Trường phái Keynes, Trường phái Tân cổ điển; Trường phái đại; Trường phái Cấu trúc luận Thuyết tự Luận án đề cập đến lý thuyết phương pháp công cụ giải vấn đề kinh tế nước phát triển lý thuyết lợi so sánh – sở sách thương mại quốc tế Mặc dù cịn quan điểm chưa đồng trường phái lý thuyết thống rằng, nhà nước quốc gia có chủ quyền tiếp tục đóng vai trị quan trọng, khơng định hướng mà can thiệp trực tiếp gián tiếp tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế phát triển 1.2.2 Vai trò nhà nước CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước phát triển 1.2.2.1 Nhà nước xác định điều chỉnh chiến lược CNH, HĐH Vai trò quan trọng trước tiên nhà nước CNH, HĐH phải xác định rõ chiến lược CNH, HĐH để định hướng dài hạn cho trình thực lựa chọn hệ thống sách giải pháp để đạt mục tiêu đề Đó việc xác định mục tiêu biện pháp hành động để từ lựa chọn phương án tối ưu q trình thực Trong thực tế có hai loại hình chiến lược cơng nghiệp hố thực nhiều nước phát triển đem lại thành tựu định Chiến lược cơng nghiệp hố thay nhập chiến lược cơng nghiệp hố hướng xuất Thời gian gần đây, số nhà nghiên cứu đề xuất chiến lược công nghiệp hố mới, chiến lược cơng nghiệp hố hỗn hợp hay cịn gọi chiến lược cơng nghiệp hố theo hướng hội nhập quốc tế Đó điều chỉnh có kết hợp hai chiến lược thay nhập hướng xuất hướng xuất chủ yếu, thay nhập đóng vai trị bổ sung 1.2.2.2 Nhà nước đề sách thúc đẩy CNH, HĐH Xác định chiến lược yếu tố mang tính tảng định hướng cho CNH, HĐH Tuy nhiên, để thực nội dung chiến lược đề cần đến vai trò can thiệp, điều tiết nhà nước thể chức tạo lập chế sách, giải pháp thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH Bao gồm: a Về sách phát huy động lực kinh tế thị trường CNH, HĐH b Về sách điều chỉnh cấu ngành kinh tế gắn với phát huy lợi so sánh c Về sách huy động vốn cho CNH, HĐH d Về sách phát triển khoa học - cơng nghệ e Về sách phát triển nguồn nhân lực f Về sách thúc đẩy xuất g Về sách đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật Chương VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở ĐÀI LOAN (THỜI KỲ 1961 - 2003) VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI ĐÀI LOAN GIAI ĐOẠN 1949 - 1960 Luận án khái quát điểu kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội để thấy khó khăn thuận lợi Đài Loan bước vào cơng nghiệp hóa Đồng thời, luận án khái qt tình hình cơng nghiệp hóa theo chiến lược thay nhập để làm rõ thành tựu khó khăn thách thức Đài Loan tiếp tục trì chiến lược 2.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CNH, HĐH TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở ĐÀI LOAN (THỜI KỲ 1961 - 2003) 2.2.1 Giai đoạn 1961 - 1982 2.2.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội - Chiến lược cơng nghiệp hố thay nhập bộc lộ rõ hạn chế - Hoạt động thương mại đầu tư quốc tế, phát triển mạnh khoa học kỹ thuật tạo điều kiện cho Đài Loan hội tiếp thu nguồn lực từ nước để phát triển ngành kinh tế hướng xuất 2.2.1.2 Nội dung chiến lược CNH, HĐH Từ đầu năm 1960, nhà nước Đài Loan chuyển hướng sang thực chiến lược công nghiệp hoá hướng xuất Về mục tiêu: tập trung đầu tư phát triển ngành công nghiệp hướng xuất để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu ngành kinh tế Về bước đi: Giai đoạn đầu tập trung phát triển ngành sử dụng nhiều lao động để khai thác lợi lao động giá rẻ, sau tập trung phát triển số ngành công nghiệp nặng sản xuất tư liệu sản xuất thay nhập ngành công nghiệp có hàm lượng vốn lớn, cơng nghệ cao Bước phát triển mạnh ngành dịch vụ ngành công nghiệp nhằm tạo cấu ngành kinh tế động, hiệu hướng dần đến giai đoạn phát triển kinh tế tri thức Về định hướng giải pháp huy động nguồn lực cho CNH, HĐH: Thị trường nước coi động lực cho phát triển Đài Loan coi trọng sách thu hút nguồn lực từ bên ngoài, nguồn lực vốn, cơng nghệ cho đầu tư phát triển 2.2.1.3 Các sách, giải pháp CNH, HĐH a Chính sách tự hố kinh tế ổn định mơi trường kinh tế vĩ mô - Cải cách chế độ tỷ giá, thực sách thuế ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư tư nhân, nới lỏng kiểm soát xuất nhập tiến tới sách tự mậu dịch - Chú trọng cân ngân sách - Kiểm sốt ngăn chặn tình trạng lạm phát b Chính sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế - Về công nghiệp, năm 1960, phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, quy mô nhỏ kỹ thuật khơng địi hỏi cao, chủ yếu công nghiệp nhẹ lắp ráp Đầu năm 1970, khuyến khích phát triển cơng nghiệp có hàm lượng vốn kỹ thuật cao, đồng thời phát triển số ngành cơng nghiệp nặng, cơng nghiệp hố chất nhằm sản xuất nguyên liệu, máy móc thiết bị thay cho nhập Từ cuối năm 1970, phủ Đài Loan ưu tiên phát triển loại hình cơng nghiệp cơng nghệ cao, sản phẩm có giá trị gia tăng lớn - Về khu vực dịch vụ, quyền Đài Loan khuyến khích phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất vận tải, thông tin, dịch vụ tài chính, tiền tệ - Về nơng nghiệp, sách nhà nước tập trung phát triển số loại sản phẩm trồng, vật ni có suất cao để phục vụ xuất c Chính sách huy động nguồn lực tài cho cơng nghiệp hố - Đảm bảo cân đối ngân sách nhằm tập trung chi cho cơng nghiệp hố - Chính sách khuyến khích đầu tư tư nhân + Chính quyền Đài Loan ban hành hệ thống văn pháp luật nhằm tạo môi trường pháp lý ổn định + Nới lỏng biện pháp kiểm soát nhập khẩu, cho phép công ty tư nhân tự xuất khẩu, miễn giảm thuế số sản phẩm xuất + Khuyến khích mơ hình cấu cơng nghiệp hai tầng + Thực sách trợ cấp, sách tín dụng lãi suất thấp Những sách ưu đãi khuyến khích nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư tư nhân phát triển Đến năm 1980, khu vực tư nhân có 100 tập đồn doanh nghiệp lớn, 70 vạn doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) với tổng vốn đầu tư 7,2 tỷ USD, đóng góp 51,5% tổng vốn đầu tư Đài Loan Tính đến năm 1982, DNVVN chiếm 99,5% tổng số doanh nghiệp chiếm 70% số lao động có việc làm, chiếm 55% giá trị tăng thêm 65% tổng kim ngạch xuất - Tăng cường huy động nguồn vốn từ tầng lớp dân cư thông qua hệ thống ngân hàng trung gian tài + Để tăng khả tích luỹ từ nội kinh tế cho đầu tư phát triển, nhà nước thực sách lãi suất thực dương + Tạo điều kiện cho đời tổ chức tài phi ngân hàng công ty bảo hiểm, công ty đầu tư uỷ thác, công ty tài ngắn hạn - Chính sách thu hút nguồn vốn nước Đài Loan ý khai thác nguồn vốn từ nước bao gồm vốn viện trợ, vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp Để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), nhà nước Đài Loan không ngừng cải thiện môi trường đầu tư thông qua việc ban hành hệ thống pháp luật đồng bộ; xây dựng khu chế xuất; có sách đảm bảo đặc quyền ưu đãi thuế cho doanh nghiệp có vốn nước ngồi d Chính sách phát triển khoa học - cơng nghệ - Chính sách nhập cơng nghệ: Trong năm 1960, nhà nước khuyến khích nhập dây chuyền sản xuất đồng nhằm phát triển ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động, cần vốn đầu tư Những năm 1980, Đài Loan triển khai nhập cơng nghệ cao để phát triển ngành địi hỏi vốn kỹ thuật nhiều - Để tạo thúc đẩy chuyển giao công nghệ thông qua FDI, nhà nước áp dụng chế độ thuế ưu đãi với cơng ty nước ngồi đầu tư vào ngành kỹ thuật cao - Chú trọng nâng cao lực khoa học - công nghệ quốc gia Trong năm 1980, ngân sách đầu tư cho khoa học - công nghệ trung bình tăng 20% hàng năm Nhà nước Đài Loan trọng khuyến khích tư nhân có sách phối hợp, hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân đầu tư nghiên cứu triển khai (R&D) - Nhà nước trọng phát triển thị trường công nghệ có sách ưu đãi, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 9 e Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Mở rộng phát triển hệ thống trường phổ thông, trường dạy nghề đại học - Ngoài việc đảm bảo nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, nhà nước Đài Loan có sách thu hút nguồn lực đa dạng xã hội vào xây dựng, phát triển sở giáo dục, đào tạo - Khuyến khích sinh viên du học có biện pháp thu hút sinh viên nước - Mời chuyên gia nước làm việc với chế độ lương cao, trao quyền độc lập nghiên cứu xây dựng chương trình nghiên cứu riêng Nhìn chung, sách phát triển giáo dục - đào tạo giúp Đài Loan có mặt dân trí cao Năm 1982, 21,51% tổng số lao động tốt nghiệp trường trung cấp đào tạo nghề; số người tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng sau đại học chiếm 11,12% f Chính sách khuyến khích xuất - Tiến hành cải cách chế độ tỷ giá hối đoái theo hướng thực chế độ tỷ giá hối đoái thống hạ giá đồng tiền Đài Loan 62% - Chính phủ nới lỏng kiểm sốt nhập thực sách tự hố đầu vào nhập cần thiết cho việc sản xuất hàng xuất - Chính quyền có sách bảo hộ trợ cấp với nhiều hình thức, thực khen thưởng cho sở có doanh thu xuất cao - Thành lập khu chế xuất (Cao Hùng, Nam Tử, Đài Trung) nhằm thu hút nhà đầu tư nước để thúc đẩy xuất Giai đoạn từ 1966 đến 1978, tổng kim ngạch xuất ba khu chế xuất tỷ USD, xuất siêu 1,68 tỷ USD g Chính sách xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng Chú trọng xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ, bao gồm hệ thống giao thông vận tải, khu công nghiệp… 2.2.1.4 Kết chủ yếu CNH, HĐH - Kinh tế Đài Loan tăng trưởng bình quân năm thập kỷ 1960 8,3%; thập kỷ 1970 10,2% Hình 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Đài Loan giai đoạn 1960-1982 Nguồn: Council for Economic Planning and Development, R.O.C: Taiwan Statistical Data Book, 2004, p 10 - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại Tỷ trọng nông nghiệp GDP giảm nhanh, tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ có xu hướng ngày tăng Hình 2.2: Cơ cấu ngành kinh tế Đài Loan năm 1983 Nguồn: Council for Economic Planning and Development, R.O.C: Taiwan Statistical Data Book, 2004, p 53 - Kim ngạch xuất Đài Loan tăng bình quân 28,5% giai đoạn 1970 - 1980 Mức xuất siêu Đài Loan tăng mạnh, năm 1971 216 triệu USD năm 1981 đạt 1,4 tỷ USD đến năm 1983 đạt 4,83 tỷ USD Hình 2.3: Kim ngạch xuất Đài Loan giai đoạn 1960 -1982 Nguồn: Council for Economic Planning and Development, R.O.C: Taiwan Statistical Data Book, 2004, p 214 Cơ cấu hàng xuất Đài Loan có chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng hàng chế tạo Trong cấu hàng xuất Đài Loan, năm 1960, tỷ trọng hàng chế tạo xuất chiếm 10% năm 1970 chiếm 76% năm 1980 chiếm 92% Bên cạnh thành tựu đạt phát triển kinh tế kinh tế Đài Loan cịn số hạn chế Đó là: Tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao; Trình độ khoa học - công nghệ cho phát triển ngành công nghệ cao ngang tầm nước phát triển nhiều hạn chế; Đài Loan phụ thuộc nhiều vào cơng 11 nghệ nước ngồi; Tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng Đài Loan chưa thực ý đến việc phát triển công nghệ v.v 2.2.2 Giai đoạn 1983 - 2003 2.2.2.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội - Đồng nội tệ lên giá, cán cân thương mại rơi vào tình trạng cân đối, ngành cơng nghiệp sử dụng nhiều lao động gặp nhiều khó khăn gia tăng chi phí tiền cơng, giá đất chi phí xây dựng khiến giá thành sản phẩm gia tăng giảm sức cạnh tranh sản phẩm - Những sản phẩm xuất chủ lực Đài Loan gặp cạnh tranh liệt quốc gia phát triển, việc mở rộng thị trường gặp nhiều khó khăn 2.2.2.2 Nhà nước điều chỉnh nội dung chiến lược CNH, HĐH Năm 1983, Đài Loan thực sách Tam hố (tự hoá, quốc tế hoá chế độ hoá) nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng; chuyển dần từ nặng tăng trưởng kinh tế tuý sang phát triển kinh tế - xã hội phát triển bền vững với kết hợp kinh tế kỹ thuật - xã hội - môi trường; phát triển kinh tế tri thức hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới 2.2.2.3 Các sách, giải pháp CNH, HĐH a Chính sách điều chỉnh cấu kinh tế - Về công nghiệp: Từ đầu năm 1980, phủ Đài Loan đề mục tiêu đại hố ngành cơng nghiệp truyền thống tập trung đầu tư cho ngành cơng nghiệp có triển vọng gắn với thành tựu khoa học - công nghệ đại Đầu năm 1990, phủ Đài Loan định hướng tập trung phát triển 10 ngành công nghiệp mũi nhọn là: Công nghiệp thông tin; Công nghiệp viễn thông; Công nghiệp điện tử tiêu dùng; Công nghiệp chất bán dẫn; Cơng nghiệp sản xuất thiết bị tự động hóa khí xác; Cơng nghiệp hàng khơng vũ trụ; Công nghiệp vật liệu cao cấp; Công nghiệp chế tạo hóa chất hóa chất đặc dụng; Cơng nghiệp bảo vệ sức khỏe; Cơng nghiệp phịng trừ nhiễm nhằm mục tiêu điều chỉnh cấu công nghiệp cấu kinh tế theo hướng đại Bước sang kỷ XXI, phủ Đài Loan có chiến lược đưa Đài Loan trở thành cường quốc thiết kế mẫu cơng nghiệp tồn cầu - Về dịch vụ: Từ năm 1980, phủ Đài Loan chủ trương khuyến khích phát triển ngành dịch vụ có tính chất sản xuất chuyên nghiệp ngành dịch vụ có tác dụng nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Những năm đầu kỷ XXI, Đài Loan đề mục tiêu tiếp tục phát triển ngành dịch vụ cơng nghệ cao trọng hai nhóm ngành: du lịch dịch vụ văn hoá, nghệ thuật b Chính sách khuyến khích đầu tư - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật nhằm tạo điều kiện khuyến khích đầu tư 12 - Cải cách hệ thống tài - ngân hàng với nguyên tắc tăng cường quy chế an toàn, nguyên tắc thị trường sở hạ tầng tài chính; v.v - Ban hành sách ưu đãi vốn, nhân tài, tạo điều kiện cho tập đồn lớn mở rộng quy mơ, nâng cao trình độ kỹ thuật cơng nghệ, lực cạnh tranh - Chính sách khuyến khích hỗ trợ DNVVN Chính sách trợ giúp tài chính: Quỹ bảo lãnh tín dụng thành lập từ năm 1974 với trợ giúp phủ ngân hàng lớn; Quỹ phát triển DNVVN thành lập từ năm 1989 với nguồn vốn khoảng 400 triệu USD ; Phát triển hệ thống tư vấn cho DNVVN với vai trò điều phối tổng thể Cục quản lý DNVVN, bao gồm lĩnh vực tài tín dụng; quản lý; công nghệ; R&D; quản lý thông tin; v.v - Chính sách thu hút đầu tư nước ngồi Chính sách thu hút FDI hướng vào ngành cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn hạn chế dự án FDI đơn nhằm mục đích lợi nhuận có biện pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI: + Đảm bảo mơi trường kinh doanh tự do, cơng bằng, bình đẳng + Thực sách tự hố tài + Hồn thiện sở hạ tầng, thành lập tổ chức hỗ trợ đầu tư, có sách đặc biệt ưu đãi nhà đầu tư nước đầu tư cho hoạt động R&D - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp Đài Loan đầu tư nước ngồi c Chính sách phát triển khoa học - cơng nghệ Tập trung đầu tư nghiên cứu ứng dụng triển khai công nghệ mới, khai thác triệt để thành tựu khoa học - công nghệ đại giới hướng đến phát triển kinh tế tri thức, Đài Loan đề kế hoạch phát triển khoa học công nghệ quốc gia với mục tiêu tăng chi tiêu cho R&D lên 3% GDP, gia tăng số lượng sản phẩm công nghệ đạt tiêu chuẩn cao quốc tế Nhà nước có sách khuyến khích doanh nghiệp, viện nghiên cứu Đài Loan nước thành lập trung tâm nghiên cứu Đài Loan có sách đãi ngộ hoạt động khoa học - công nghệ Bảng 2.2: Chỉ số phát triển khoa học công nghệ Đài Loan (1997 – 2002) Đơn vị 1997 1999 2001 2002 Số cán nghiên cứu (CBNC) người 76.588 87.454 89.118 95.421 Tỷ lệ CBNC/10000 dân người 35,3 39,7 39,9 42,5 Tỷ lệ CBNC/10000 lao động người 81,2 90,4 90,7 95,7 Tỷ lệ chi tiêu cho R&D % GDP 1,88 2,05 2,16 2,30 Bằng sáng chế cấp 29.356 29.144 53.789 45.022 19.551 18.052 32.310 24.846 Trong người Đài Loan Giá trị công nghệ mua bán Tr NT$ 34.010 40.228 56.507 Nguồn: National Science Council, R.O.C., Indicators of Science and Technology, Republic of China, 2003; Ministry of Economics Affairs, R.O.C., Industrial Statistical Survey Report 2002, Taiwan Statistical Data Book 2004 13 d Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Hoàn thiện hệ thống luật pháp giáo dục - Thực đa dạng hoá hình thức giáo dục đào tạo đảm bảo nguồn kinh phí cho phát triển giáo dục - Chủ trương thiết lập hệ thống học tập toàn diện lâu dài, khuyến khích loại hình dịch vụ xã hội tự nguyện thiết lập môi trường để quốc tế hoá việc học tập - Tăng cường sử dụng chuyên gia nước với chế độ lương cao, trao quyền độc lập nghiên cứu xây dựng chương trình nghiên cứu riêng e Tiếp tục đẩy mạnh tự hoá tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế - Thực sách đẩy mạnh trình tự hố nhằm chủ động tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế APEC, OECD, GATT Tháng 01 năm 2002, Đài Loan thức thành viên WTO - Đài Loan tiến hành rà sốt, điều chỉnh sách luật pháp cho phù hợp với nguyên tắc WTO; lợi dụng nguyên tắc WTO để chống lại biện pháp bảo hộ mậu dịch không công xử lý vụ kiện tranh chấp thương mại v.v… f Chính sách phát triển nâng cấp sở hạ tầng - Cải tạo lại hệ thống giao thông vận tải; xây dựng cảng nhập dầu khí, khí đốt; xây dựng, tu sửa mạng lưới đường bộ, đường sắt cao tốc vòng quanh Đài Loan; xây dựng mạng lưới viễn thơng quốc tế - Chính sách phát triển khu công nghiệp Đài Loan chuyển từ đầu tư diện rộng sang mục tiêu nâng cao chất lượng, tập trung xây dựng khu công nghệ cao, đa dạng hố loại hình khu cơng nghiệp đa ngành, chuyên ngành, khu công nghiệp dành cho doanh nghiệp trẻ thành lập 2.2.2.4 Thành tựu CNH, HĐH - Về tăng trưởng kinh tế: Hình 2.5: Tăng trưởng kinh tế Đài Loan giai đoạn (1995 - 2006) Nguồn: Directorate-General of Budget, Accounting and Statistics, Executive Yuan, R.O.C., Statistical Abstract of National Income 14 Trong thời gian 1995 - 2006, tốc độ tăng suất lao động từ khoa học - cơng nghệ nhân tố đóng góp chủ yếu vào tăng trưởng kinh tế Bảng 2.3: Nguồn tăng trưởng Đài Loan giai đoạn (1995 - 2006) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tốc độ tăng (%) GDP 4.6 5.8 5.8 -2.2 4.7 3.5 6.2 4.1 4.7 Lao động 1.2 1.0 1.1 -1.1 0.8 1.3 2.2 1.6 1.7 NSLĐ 3.4 4.8 4.7 -1.1 3.9 2.2 4.0 2.5 3.0 Phần đóng góp (%) GDP 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Lao động 26.1 17.1 18.6 50.7 16.9 37.1 35.8 39.3 36.4 NSLĐ 73.9 82.9 81.4 49.3 83.1 62.9 64.2 60.7 63.6 Nguồn: Council for Economic Planning and Development, R.O.C: Taiwan Statistical Data Book, 2007 - Về cấu kinh tế: Khu vực dịch vụ gia tăng nhanh chóng khu vực nơng nghiệp ngày đại hóa Hình 2.6: Cơ cấu ngành kinh tế Đài Loan năm 2003 Nguồn: Council for Economic Planning and Development, R.O.C: Taiwan Statistical Data Book, 2004, p - Về ngoại thương: Kim ngạch xuất Đài Loan tăng nhanh Năm 1998 đạt kim ngạch 112,595 tỷ USD đến năm 2006 đạt 224,017 tỷ USD Nhờ tăng nhanh xuất khẩu, Đài Loan dần chuyển sang xuất siêu Giá trị xuất siêu năm 1998 7,366 tỷ USD, năm 2002 22,072 tỷ USD năm 2006 đạt 21,319 tỷ USD 15 Hình 2.7: Kim ngạch xuất Đài Loan giai đoạn (1995 - 2006) Nguồn: Ministry of Finance, R.O.C., Monthly Statistics of Exports and Imports, Taiwan Area, R.O.C., Mar 2007 Trong cấu hàng xuất khẩu, sản phẩm công nghiệp chiếm tỷ trọng gần tuyệt đối tổng cấu hàng xuất (năm 2003 98,5%) Nhiều sản phẩm xuất Đài Loan vươn lên đứng hàng đầu giới giá trị thị phần linh kiện máy vi tính, hình LCD, máy tính xách tay Hình 2.8: Cơ cấu hàng xuất Đài Loan Nguồn: Council for Economic Planning and Development, R.O.C: Taiwan Statistical Data Book, 2004 16 2.2.3 Nhận xét, đánh giá vai trò nhà nước CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Đài Loan - Trong giai đoạn, xuất yêu cầu phát triển hay có thay đổi mơi trường quốc tế nội dung chiến lược lại điều chỉnh linh hoạt kịp thời Thực chất, q trình liên tục điều chỉnh chiến lược CNH, HĐH theo hướng nâng cao chất lượng, tăng trưởng kinh tế tiến tới phát triển kinh tế tri thức - Nhà nước Đài Loan thực tốt chức điều hành thực thi chiến lược CNH, HĐH kế hoạch (chủ yếu kế hoạch năm) có xác định mục tiêu kinh tế cụ thể; hàng loạt sách nhằm tạo thay đổi thể chế kinh tế, từ mơ hình thể chế nhà nước can thiệp sâu rộng, trực tiếp chuyển dần sang mơ hình kết hợp hai yếu tố thị trường nhà nước điều hành thực thi CNH, HĐH - Chính phủ Đài Loan vừa thực sách thay nhập song song với sách khuyến khích xuất khẩu; sách tài chính, thương mại vừa mang tính hướng nội, vừa mang tính hướng ngoại áp dụng với lĩnh vực khác Dựa định hướng mang tính chất tảng đó, phủ Đài Loan ban hành hệ thống sách đồng nhằm huy động tổng hợp nguồn lực vốn, công nghệ, nhân lực cho CNH, HĐH Nhờ đó, nhà nước Đài Loan tác động thúc đẩy phân bố nguồn lực phù hợp với lợi so sánh Đài Loan đem lại thành công cho CNH, HĐH 2.3 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA ĐÀI LOAN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.3.1 Nhà nước cần chủ động nắm bắt thời lựa chọn thời điểm thích hợp điều chỉnh chiến lược CNH, HĐH 2.3.2 Nhà nước cần thực vai trò gắn kết trình CNH, HĐH với phát triển kinh tế thị trường 2.3.3 Nhà nước cần có sách đa dạng hóa nguồn vốn, mở rộng công cụ huy động vốn cho CNH, HĐH 2.3.4 Nhà nước phải thực coi khoa học - công nghệ động lực cho phát triển có sách khuyến khích phát triển khoa học - công nghệ, đặc biệt ngành công nghệ cao 2.3.5 Nhà nước cần đặc biệt trọng phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực trình độ cao để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH 2.3.6 Nhà nước đóng vai trị định phát triển sở hạ tầng 2.3.7 Nhà nước cần có sách ngăn ngừa, hạn chế giảm thiểu tác hại tình trạng nhiễm mơi trường từ giai đoạn đầu cơng nghiệp hố 17 Chương KHẢ NĂNG VẬN DỤNG MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở ĐÀI LOAN VÀO NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 KHÁI QUÁT VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở NƯỚC TA TỪ 1986 ĐẾN NAY 3.1.1 Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta CNH, HĐH Luận án khái quát chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta CNH, HĐH nội dung: mục tiêu, lộ trình, bước phương thức tiến hành CNH, HĐH Đồng thời, luận án phân tích khái quát nội dung sách Nhà nước nhằm thúc đẩy CNH, HĐH để làm rõ tác động Nhà nước vào trình CNH, HĐH 3.1.2 Những kết chủ yếu CNH, HĐH Luận án nêu lên thành tựu chủ yếu CNH, HĐH phương diện: tăng trưởng kinh tế; chuyển dịch cấu kinh tế; ngoại thương… mặt hạn chế kinh tế nước ta như: Tăng trưởng kinh tế mức tiềm năng, chất lượng tăng trưởng chậm cải thiện, lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế thấp; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chưa gắn với khai thác phát huy lợi so sánh đất nước; Kết cấu hạ tầng sở lạc hậu, thiếu đồng chưa đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH v.v 3.1.3 Nhận xét vai trò nhà nước CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước ta thời gian qua - Về mặt Thứ nhất, làm rõ nội dung chiến lược CNH, HĐH Việt Nam có nhiều thay đổi: từ quan niệm cơng nghiệp hố phát triển thành quan niệm CNH, HĐH từ quan niệm CNH, HĐH phát triển thành quan niệm CNH, HĐH rút ngắn Thứ hai, Nhà nước ta thể vai trò quan trọng tổ chức đạo thực CNH, HĐH Đồng thời, việc xác định chủ thể CNH, HĐH không “độc tơn” Nhà nước giai đoạn trước mà tất doanh nghiệp, thành phần kinh tế việc thức thừa nhận chế thị trường chế huy động phân bổ nguồn lực CNH, HĐH thể sách như: sách tạo khung khổ pháp lý cho phát triển loại thị trường, cho tồn phát triển thành phần kinh tế, sách hội nhập kinh tế quốc tế, sách phát triển sở hạ tầng nhằm huy động phân bổ sử dụng nguồn lực nước cho CNH, HĐH 18 - Về mặt hạn chế Thứ nhất, Việt Nam thiếu chiến lược CNH, HĐH mang tính tổng thể, đặc biệt thiếu chiến lược phát triển ngành Thứ hai, vai trò đạo, điều hành Nhà nước CNH, HĐH - Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhiều hạn chế - Vai trò quản lý nhà nước nguồn lực quốc gia (bao gồm tài quốc gia, đất đai, tài nguyên, ngân sách nhà nước…) cịn nhiều yếu dẫn đến tình trạng lãng phí thất nhiều - Về sách hội nhập kinh tế quốc tế - Những bất cập sách phát triển hạ tầng sở v.v Nhìn chung, Nhà nước ta chưa thực phát huy vai trị chủ thể sáng tạo tích cực tạo dựng quản lý kinh tế Nhà nước can thiệp sâu rộng vào hoạt động kinh tế, ôm đồm nhiều chức thị trường lại chưa tập trung vào việc thực vai trò quản lý vĩ mô 3.2 MỘT SỐ ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT GIỮA VIỆT NAM VÀ ĐÀI LOAN KHI THỰC HIỆN CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.2.1 Một số điểm tương đồng 3.2.2 Một số điểm khác biệt Luận án khái quát số điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Đài Loan thực CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế sở cho việc nghiên cứu xem xét vận dụng kinh nghiệm vai trò Nhà nước CNH, HĐH Đài Loan vào nước ta 3.3 KHẢ NĂNG VẬN DỤNG MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA ĐÀI LOAN VÀO NƯỚC TA HIỆN NAY 3.3.1 Lựa chọn mơ hình CNH, HĐH rút ngắn gắn với việc phát huy lợi so sánh phát triển kinh tế tri thức Xây dựng mô hình CNH, HĐH rút ngắn gắn với việc khai thác, phát huy lợi so sánh bước hướng đến phát triển kinh tế tri thức yêu cầu mang tính tất yếu để nhanh chóng rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với kinh tế phát triển trước tiến lên đại Về mục tiêu chiến lược: Mục tiêu chiến lược CNH, HĐH Việt Nam kết hợp tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Nhà nước cần cụ thể hoá mục tiêu chủ yếu cần đạt tới thu nhập bình quân đầu người, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại (tỷ trọng ngành tri thức, tỷ trọng hàng công nghiệp chế tạo tăng nhanh, giảm bớt lao động nông nghiệp gia tăng tỷ trọng lao động tri thức ) 19 Về lộ trình phương thức thực - Việt Nam CNH, HĐH theo mơ hình rút ngắn, phải kết hợp hai q trình: chuyển từ kinh tế nơng nghiệp lên kinh tế công nghiệp từ kinh tế công nghiệp lên kinh tế tri thức Ở nước trước, hai q trình nối tiếp Ở Việt Nam nay, hai q trình cần lồng ghép vào nhau, hỗ trợ cho hồn thành cơng nghiệp hố lúc kinh tế tri thức phát triển - Để tránh nguy tụt hậu với nước trước, Việt Nam cần tiến hành CNH, HĐH theo mơ hình rút ngắn gắn với việc phát huy lợi so sánh hướng đến phát triển kinh tế tri thức Đó u cầu mang tính bắt buộc thực Nội dung chiến lược CNH, HĐH phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, chiến lược CNH, HĐH Việt Nam cần có kết hợp cân đối hướng xuất thay nhập khẩu, hướng xuất chủ yếu, thay nhập đóng vai trò bổ sung Thứ hai, điều chỉnh linh hoạt nội dung chiến lược CNH, HĐH theo thay đổi lợi so sánh nhằm tạo lập cấu ngành kinh tế động, hiệu hướng đến kinh tế tri thức - Hiện cần tiếp tục phát triển ngành có, ngành truyền thống nhằm tận dụng sở vật chất lực lượng lao động, giải việc làm, đáp ứng nhu cầu nhân dân - Trong năm tới sớm cần phát triển nhanh có chọn lọc ngành kinh tế dựa vào tri thức công nghệ cao nhằm tạo số sản phẩm có tính cạnh tranh cao Do vậy, với nước ta, cần có sách ưu tiên phát triển ngành cơng nghệ cao, trước hết công nghệ thông tin truyền thông, công nghệ sinh học, điện tử v.v 3.3.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường thực dân chủ hoá đời sống kinh tế - xã hội tạo động lực huy động nguồn lực đa dạng dân cư nước cho CNH, HĐH Kinh nghiệm Đài Loan cho thấy, phát triển kinh tế thị trường thực dân chủ hóa đời sống kinh tế - xã hội đóng vai trị tạo động lực huy động nguồn lực tiềm tàng cho đầu tư phát triển Thực tế 20 năm đổi nước ta, việc giải phóng phát huy nguồn lực cho đầu tư phát triển đóng vai trị quan trọng hàng đầu đem lại thành tựu tăng trưởng phát triển kinh tế Tuy nhiên đến nay, Nhà nước chưa tạo mơi trường kinh doanh thật bình đẳng thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước nước Từ kinh nghiệm Đài Loan từ thực tiễn Việt Nam cho thấy, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường thực dân chủ hoá đời sống kinh tế - xã hội góp phần tạo động lực huy động nguồn lực cho CNH, HĐH Thực dân chủ hoá đời sống kinh tế - xã hội có nghĩa Nhà nước phải trả cho thị trường doanh nghiệp chức vốn có nó, đồng thời, vai trò Nhà nước cần chuyển từ chỗ tham gia trực tiếp 20 nhiều vào lĩnh vực đầu tư kinh doanh sang thực cung cấp thể chế, khuôn khổ pháp lý hàng hố cơng cộng Nhà nước cần thực tốt nhiệm vụ hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường cải cách khu vực kinh tế Nhà nước Do vậy, trước mắt, để đẩy nhanh nhịp độ CNH, HĐH, Nhà nước cần tập trung vào nội dung sau: - Cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước đồng thời thiết lập mối quan hệ hỗ trợ, bổ sung cho hai khu vực nhà nước tư nhân Khu vực kinh tế tư nhân phải coi động lực tăng trưởng, góp phần giải việc làm, phân bổ sử dụng nguồn lực theo nguyên tắc thị trường Khu vực kinh tế nhà nước phải lực lượng tạo tảng cho việc tiếp cận công nghệ đại, tập trung vào phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, tạo lợi so sánh mới, đồng thời hỗ trợ tích cực cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân - Xã hội hoá mạnh lĩnh vực dịch vụ cơng ích kinh doanh hạ tầng đô thị khác Các quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội cần hướng tới lợi ích phát triển tất doanh nghiệp thành phần kinh tế Chi đầu tư phát triển kinh tế xã hội từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cần phân bổ đảm bảo bình đẳng cho đối tượng thụ hưởng thuộc thành phần kinh tế khác - Đặc biệt, từ kinh nghiệm thành công Đài Loan cho thấy, khu vực kinh tế tư nhân cần trọng phát triển loại hình DNVVN Do vậy, để đẩy mạnh CNH, HĐH, Nhà nước cần có chủ trương sách phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp phát triển Đó là: + Hồn thiện sách khuyến khích đầu tư thơng qua ưu đãi vốn tín dụng, điều kiện thuê đất, bảo đảm quyền sở hữu, quyền kinh doanh hợp pháp Nhà nước cần hỗ trợ DNVVN tìm kiếm mở rộng thị trường + Khuyến khích tạo mối liên kết doanh nghiệp lớn DNVVN để bổ sung hỗ trợ lẫn + Khuyến khích phát triển làng nghề; khuyến khích loại hình kinh doanh cơng nghiệp, dịch vụ vùng nơng thơn - Ngồi ra, việc tiếp tục thực sách nhằm gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; tạo hội cho người dân việc tìm việc làm, tăng thu nhập thông qua việc tăng cường nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; gia tăng phúc lợi xã hội cho tầng lớp nhân dân nhằm thực dân chủ hố đời sống kinh tế - xã hội tạo động lực huy động nguồn lực cho CNH, HĐH Để giải vấn đề cần có bước đột phá cải cách hành để cải cách diễn sâu rộng triệt để Từ tạo lập máy nhà nước dịch vụ hỗ trợ mạnh mẽ phát triển kinh tế cộng đồng xã hội Bên cạnh đó, hệ thống quản lý nhà nước cần đẩy mạnh phân cấp nhiều quyền lực kinh tế cho quyền địa phương Nhà nước trung ương chủ yếu tập trung vào công tác định hướng ... nhà nước cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Đài Loan vào nước ta 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ... SỐ KINH NGHIỆM VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở ĐÀI LOAN VÀO NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 KHÁI QUÁT VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP... sánh Đài Loan đem lại thành công cho CNH, HĐH 2.3 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA ĐÀI LOAN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.3.1 Nhà nước