Đề chương môn Quản lý hành chính NN

 cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 1 Su tm bi phuong1290  CNG MÔN QUN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NC Cơu 1: Phơn tích nhng tính cht c bn ca nn hƠnh chính nhƠ nc cng hòa xư hi ch ngha VN ? TL: - Tính l thuc vào chính tr và h thng chính tr + Nhim v chính tr là nhim v đnh hng cho s phát trin xã hi, đa ra đng li, chính sách. Chính tr biu hin Ủ chí nhà nc di s lãnh đo ca đng cm quyn. + Nhim v hành chính là vic t chc thc hin nhim v chính tr. - Tính pháp lut: + Hành chính nhà nc mang tính cng ch, yêu cu mi t chc xã hi, c quan nhà nc và công dân phi tuân th các mnh lnh hành chính, đm bo và gi vng k cng, trt t xã hi. + Tính pháp lut đòi hi các c quan hành chính và công chc phi đm bo tính quyn uy, ngha là phi nm vng quyn lc, s dng đúng quyn lc, đng thi phi to dng uy tín v chính tr, v phm cht đo đc và nng lc trí tu. - Tính thng xuyên, n đnh và thích nghi: + Hot đng hành chính nhà nc không đc làm theo li phong trào”, “chin dch”. i ng công chc phi có phm cht đo đc ngang tm nhim v trong mi thi kì phát trin ca đt nc. + Nhà nc là mt sn phm ca xã hi, đi sng xã hi bin chuyn không ngng, do đó nn hành chính nhà nc cung phi thích nghi vi hoàn cnh thc t xã hi. - Tính chuyên môn hóa nghip v cao: + i vi các công chc nhà nc, kin thc chuyên môn và k nng qun lỦ điu hành thc tin là tiêu chun v trình đ nghip v. Tính chuyên môn hóa ngh nghip  trình đ cao là c s đ đm bo thc hin mc tiêu chin lc, hoch đnh chính sách và chng trình dài hn. - Tính h thng th bc cht ch: + Tính th bc cht ch đòi hi cp di phi phc tùng cp trên, đa phng phi phc tùng trung ng, c nc phc tùng chnh ph trong vic thc hin quyt đnh, ch th và chu s kim tra thng xuyên ca cp trên, ca th trng. - Tính không v li: Hành chính nhà nc ch có nhim v phc v li ích công và li ích công dân, không theo đui mc tiêu danh li. - Tính nhân đo: Bn cht nhà nc ta là dân ch, do dân, ca dân và vì dân. Dân ch xã hi ch ngha đc th hin trong lut pháp, c th là trong pháp lut hành chính, nhng th ch, quy tc, th tc hành chính phi xut phát t li ích ca dân, t tm lòng tht s thng dân, phi đn gin, trong sáng, tôn trng con ngi và đem li s thun li cho dân. Cơu 2: Phơn tích nguyên tc: Tp trung dơn ch trong qun lý nhƠ nc v kinh t ?  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 2 Su tm bi phuong1290 TL: - Khái nim: Nguyên tc tp trung dân ch là s kt hp cht ch, hài hòa gia hai mt “tp trung” và “dân ch” trong mi quan h h c bin chng ch không phi ch là dân ch. “Dân ch” là điu kin, là tin ca tp trung; cng nh “tp trung” là cái đm bo cho dân ch đc thc hin. - Nguyên tc tp trung dân ch đc đt ra xut phát t lỦ do sau đây: Hot đng kinh t là vic ca công dân, nên công dân phi có quyn (đó là dân ch), đng thi, trong mt chng mc nht đnh, hot đng kinh t ca công dân có nh hng rõ rt ti li ích ca nhà nc, li ích quc gia, li ích cng đng, do đó nhà nc cng phi có quyn (đó là tp trung). - Hng vn dng nguyên tc: + Bo đm cho c nhà nc và công dân, cho c cp trên và cp di, tp th và các thành viên tp th đu có quyn quyt đnh. + Quyn ca mi bên (nàh nc và công dân, cp trên và cp di) phi đc xác lp mt cách có cn c khoa hc và thc tin. + Trong mi cp ca h thng qun lỦ nhiu cp ca nhà nc phi đm bo va có c quan thm quyn chung, va có c quan thm quyn riêng. mi c quan phi có thm quyn rõ rt, phm vi thm quyn ca c quan thm quyn riêng phi trong khuôn kh thm quyn chung. + Trong trung quan liêu vào cp trên, vào trung ng hoc phaantans, phpes vua thua l làng; chuyên quyn, đc đoán ca nhà nc đn mc vi phm nhân quyn, dân quyn hoc dân ch quá trn trong hot đng kinh t đu trái vi nguyên tc tp trung dân ch. Cơu 3: Trình bƠy các công c (phng tin) ca qun lý hƠnh chính nhƠ nc ? TL: - Mt c quan hành chính đc thành lp, đ thc hin chc nng, nhim v và quyn hn ca mình, phi có các công c (hoc còn gi là phng tin)c bn sau đây: công s, công v, công chc và quyt đnh qun lỦ hành chính nhà nc. + Công s: Là tr s làm vic ca c quan hành chính nhà nc, là ni lãnh đo công chc và nhân viên thc thi công v, giao tip đi ni và đi ngaoij, tip nhn các thông tin đu vào và ban hành các quyt đnh đ gii quyt, x lỦ công vic hàng ngày đ điu chnh các quan h xã hi và hành vi hot đng ca công dân. + Công v và công chc ca c quan qun lỦ hành chính nhà nc đc xác đnh t chc nng, nhim v và quyn hn ca c quan. Công v là mt dng lao đng xã hi ca nhng ngi làm vic trong c quan hành chính nhà nc (công s). Công chc là thc hin công v, đc b nhim hoc tuyn dng, đc hng lng và ph cp theo công vic đc giao t ngân sách nàh nc. Công sn là ngân sách, là vn, là kinh phí và các điu kin, phng tin vt cht đ c quan hot đng. - Quyt đnh qun lỦ hành chính nhà nc: + Trong qun lí hành chính nhà nc,ngi ra quyt đnh đc nhân danh nhà nc, có tính Ủ chí quyn lc nhà nc ca c quan nhà nc có thm quyn.  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 3 Su tm bi phuong1290 + Quy trình ra quyt đnh này gm 4 bc: Bc 1: Phi da vào mt c s đ ra quyt đnh có ngha là quyt đnh này da vào cn c nào, ngun thông tin nào? Bc 2: Bo đm nm yêu cu ca quyt đnh: Yêu cu bo đm tính chính tr, tính hp pháp và tính hp lí. Yêu cu bo đm tính qun chúng. Yêu cu bo đm tính khoa hc. Yêu cu bo đm tính thm quyn. Yêu cu bo đm tính c th kp thi, kh thi và đúng vn bn pháp ch. Bc 3: Thc hin dân ch hóa trc khi ban hành quyt đnh thông qua s bàn bc nht trí trong lãnh đo và s dân ch bàn bc vi tp th và trên c s đó, th trng tính toán, cân nhc và quyt đnh. Bc 4: Thc hin quy trình khoa hc ca vic ra và t chc thc hin quyt đnh, gm có; s phân tích tình hình, d báo, lp phng án và chn phng án tt nht; son tho và thông qua quyt đnh; ra vn bn pháp quy; t chc lc lng đ thc hin quyt đnh; điu tra phn hi, nu có phn ng phi điu chnh kp thi; kim traddinhj k và đt xut; tng kt, đánh giá, rút kinh nghim đúc kt thành lí lun, tip tc ra quyt đnh mi. Cơu 4: Phơn tích chc nng: đnh hng s phát trin nn kinh t ca nhƠ nc. Liên h thc t ? TL: - Khái nim: nh hng phát trin kinh t là xácđnh con đng và đnh hng s vn đng ca nn kinh t nhm đt đn mt mc đích nht đnh (goi là mc tiêu) - S cn thit khách quan ca chc nng đnh hng phát trin nn kinh t: S vn hành nn kinh t th trng mang tính t phát và tính không xác đnh rt ln. Do đó nà nc phi thc hin chc nng phát trin nn kinh t ca mình. - Phm vi đnh hng phát trin nn kinh t bao gm: + Toàn b nn kinh t. + Các ngành kinh t. + Các vùng kinh t. + Các thành phn kinh t. Nhà nc không có chc nng đnh hng phát trin cho tng doanh nghip ngoài nhà nc mà cn c vào đnh hng phát trin ca nn kinh t, các doanh nghip t xác đnh hng phát trin ca mình. - Ni dung đnh hng phát trin nn kinh t: + Xác đnh mc tiêu chung dài hn. Mc tiêu này là cái đích trong mt tng lai xa, có th vài chc nm hc xa hn. + Xác đnh mc tiêu trong tng thi kì đc xác đnh trong chin lc phát trin kinh t xã hi và đc th hin trong k hoch 5 nm, k hoch 3 nm, k hoch hàng nm. + Xác đnh th t u tiên các mc tiêu.  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 4 Su tm bi phuong1290 + Xác đnh các gii pháp đ đt đc mc tiêu. - Công c th hin chc nng nhà nc v đnh hng phát trin kinh t: + Chin lc phát trin kinh t - xã hi. + Quy hoch ng th phát trin kinh t - xã hi. + K hoch phát trin kinh t - xã hi. + Các chng trình mc tiêu phát trin kinh t - xã hi. + Các d án u tiên phát trin kinh t - xã hi. Các chin lc, quy hoch, k hoch, chng trinhfdwj án phát trin cng dùng cho vic đnh hng phát trin các ngành, các vùng lãnh th. - Nhim v ca nhà nc đ thc hin chc nng đnh hng phát trin: + Phân tích đánh giá thc trng ca nn kinh t hin nay, nhng nhân t trong nc và quc t có nh hng đn s phát trin hin ti và tng lai ca nn kinh t nc nhà. + D báo phát trin kinh t. + Hoch đnh phát trin kinh t, bao gm: Xây dng đng li phát trin kinh t - xã hi. Hoch đnh chin lc phát trin kinh t - xã hi. Hoch đnh chính sách phát trin kinh t - xã hi. Hoch đnhphát trin ngành, vùng, đa phng. Lp chng trình mc tiêu và d án đ phát trin. Cơu 5: Phơn tích nhng đnh hng vƠ gii pháp c bn đ nơng cao hiu lc vƠ hiu qu qun lý hƠnh chính nhƠ nc ? TL: - Mt là, quán trit các quan đim, nguyên tc trong vic tip tc ci cách b máy, xây dng và hoàn thin nhà nc cng hòa xã hi ch ngha VN, xây dng chin lc ci cách hành chính. - Hai là, thu sut nhng t tng ch đo tin trình hành chính nhà nc. Tin trình ci cách hành chính nhà nc đc xem : + Là mt b phn trng yu ca vic xây dng và hoàn thin nhà nc pháp quyn VN gn vi đi mi và chnh đn đng. + Là mt nn hành chính nhà nc dân ch phc v đc lc nhân dân, gi vng trt t k cng xã hi theo pháp lut. + Là phc v đc lc và thúc đy mnh m công cuc tip tc s nghip đi mi, phát trin theo đtnctheo c ch th trng có s qun lỦ ca nhà nc thoe đnh hng xã hi ch ngha, thc hin công nghip hóa, hin đi hóa đt nc. + Là xut phát t yêu cu cuc sng, sát vi hoàn cnh thc t ca đt nc đng thi phi thích ng vi xu th ca thi đi, nhm thu hút đc kt qu thit thc, tác đng tích ccđn mi lnh vc ca đi sng xã hi. - Ba là, tip tc chn chnh b máy hành chính nhà nc, phân đnh li thm quyn, phân cp, phân công thm quyn, y quyn c th rõ ràng, xây dng quy ch hot đng ca h thng qun lí hành chính nhà nc, đc bit đi vi chính quyn đa phng.  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 5 Su tm bi phuong1290 - Bn là, đào to cán b, bi dng cán b - công chc qun lí hành chính c v lí lun chính tr, phm cht đo đc, trình đ chuyên môn và nng lc, k nng điu hành thc tin, trc ht là đi ng cán b ch cht, coi trng đc và tài, trong đó đc là gc. - Nm là, thc hin pháp lnh cán b - công chc hoàn thin ch đ công v. + Sáu là, nâng cao hiu lc hot đng ca tòa án hành chính. Cơu 6: Phơn tích s cn thit khách quan ca qun lý nhƠ nc trong lnh vc khoa hc công ngh ? TL: - Hot đng khoa hc và phát trin công ngh có tính xã hi cao, cn vn ln, nhiu ri ro, thi hn thu hi vn khó lng và cha đng nhiu quan h phc tp có th dn ti tranh chp nên cn s can thip điu chnh ca nhà nc. Hot đng khao hc và phát trin công ngh đòi hi s tham gia hu ht các ngành, các lnh vc, các lp ngi, các b phn xã hi cng nh đòi hi s ni tip các hot đng nghiên cu ca nhiu th h t đi này qua đi khác. - Hot đng nghiên cu khoa hc và phát trin công ngh có liên quan trc tip và rt quan trng đn kh nng quc phòng và kinh t, đc bit là sn phm ca khoa hc xã hi có tính cht chính tr, giai cp rõ rt. Các hot đng này to ra sc mnh, bí quyt v kh nng bo v đt nc, sc mnh, bí quyt kinh t ca quc gia, mt khác nhng nghiên cu quy lut phát trin xã hi rút ra kt lun cho hành đng đu tranh ci to xã hi, là v khí lí lun cho mi quan h đng – giai cp – nhà nc. - Hot đng khao hc và phát trin công ngh cn có nhng điu kin tin đ mà ch có nhà nc mi to ra đc, đó là: + To ra nhng điu kin cho hot đng khoa hc – công ngh. + òi hi s thng nht cao trong Ủ chí, phng hng phát trin KH và XH gia các b phn cu thành lc lng nòng ct ca toàn b s nghip phát trin KH và CN ca mi nc. + S hp tác thng xuyên và ngày càng m rng trên phm vi quc t đem li hiu qu to ln do tit kim chi phí, rút ngn s đi vòng, s mò mm trong nghiên cu KH và CN. + Dân trí cao là mt trong nhng điu kin tin đ, là nn tng sanrsinh ra lc lng các nhà Kh và CN hin đi, s phát trin bn vng ca KH và CN là s phát trin bn vng ca KH và CN là s phát trin toàn din đng b t khâu giáo dc – đào to đn khâu cui cùng trc tip là dân trí ca c cng đng. Cơu 7: Hưy nêu b cc ni dung trong trình bƠy vn bn: Quyt đnh ca c quan hƠnh chính nhƠ nc ? TL: Quyt đnhcó bó c nh sau: A. Phn m đu: 1, Quc hiu 2, Tên c quan ban hành (chính ph, chán án tòa án nhân dân ti cao, vin trng vin KSNDTC, các c quan cp b, UBND, các c quan nhà nc có thm quyn) 3, S và kỦ hiu:  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 6 Su tm bi phuong1290 S: /nm ban hành/Q – vit tt tên c quan ban hành; 4, a danh, ngày tháng. 5, Tên loi vn bn; Quyt đnh ca (Th tng chính ph, th trng các c quan cp b, HND và UBND) 6, Trích yu ni dung. 7, Cn c ban hành. 8, Loi hình quyt đnh ; quyt đnh. B. Phn trin khai 9, Ni dung quyt đnh. a, Quyt đinh quy phm pháp lut cu th tng chính ph đc ban hành đ quyt đnh các ch trng, các bin pháp lãnh đo, điu hành hot đng ca chính ph và h thng hành chính nhà nc t trung ng ti c s, quy đnh ch đ làm vic vi các thành viên chính ph, ch tch UBND tnh, thành phó trc thuc TW và các vn đ khác thuc thm quyn ca th tng chính ph. b, Quyt đnh quy phm pháp lut ca chánh tòa án nhân dân ti cao đc ban hành đ qun lỦ các toàn án nhân dân đa phng và tòa án quân s v t chc, quy đnh nhng vn đ khác thuc thm quyn ca chánh án tòa án nhân dân ti cao. c, Quyt đnh quy phm pháp lut ca chán án tòa án nhân dân ti cao đc ban hành đ quy đnh các bin pháp đm bo vic thc hin nhim v, quyn hn ca VKSND các cp, quy đnh nhng vn đ khác thuc thm quyn ca Vin trng vin kim sát nhân dân ti cao. d, Quyt đnh quy phm pháp lut ca B trng, th trng c quan ngang b, đc ban hành đ quy đnh v t chc và hot đng ca các c quan, đn v trc thuc, quy đnh các tiêu chun, quy trình, quy phm và các đnh mc kinh t - k thut ca ngành, lnh vc do mình ph trách, quy đnh các bin pháp đ thc hin chc nng qun lí ngành, lnh vc do mình ph trách và nhng vn đ đc chính ph giao. e,Quyt đnh quy phm pháp lut ca UBND đc ban hành đ quyt đnh các ch trng, bin pháp, ch đ thuc thm quyn qun lí ca mình, nhm thc hin các ch trng, chinh sách ca cp trên và các ngh quyt ca các HND cùng cp. C th UBND quyt đnh tp th các vn đ sau đây: - Chng trình làm vic ca UBND; - K hoch phát trin kinh t - xã hi, d toán ngân sách, quyt toán ngân sách hàng nm và qu d tr ca đa phng trình HND. - Các bin pháp thc hin ngh quyt ca HND v kinh t - xã hi, thông qua báo cáo ca UBND trc HND. -  án thành lp mi, sáp nhp, gii th các c quan chuyên môn thuc UBND và vic phân vch, điu chnh đa gii đn v hành chính  đa phng. Quyt đnh còn đc ban hành nhm hp lí hóa các vn bn quy phm pháp lut nh điu l, quy ch, quy đnh, và các ph lc kèm theo (nu có).  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 7 Su tm bi phuong1290 Ni dung ca quyt đinh thng đc vit theo vn điu khon (tng t nh ngh đnh). Khi ban hành kèm theo vn bn quy phm pháp lut thì thng không quá 5 điu, trong đó điu 1 thng là: “Ban hành kèm theo quyt đnh này là Quy ch ”. Các điu đc trình bày cô đng, không dùng các câu và t chuyn tip, đc sp xp theo trình t logic nht đnh. 10, iu khon thi hành: Cn xác đinh rõ trách nhim thi hành cho các ch th chu trách nhim chính, các t chc, cá nhân phi hp v ch đ báo cáo thnh th, công tác s kt, tng kt theo tng giai đon. C. Phn kt: Phn kt bao gm thm quyn kỦ (11), con du hp pháp (12), ni nhn (13), vit tt tên ngi đánh máy và s lng bn (14), các yu t ph khác (nu có),(15), (16). Cơu 8: Phơn tích phng pháp hƠnh chính trong qun lý nhƠ nc v kinh t ? TL: - Khái nim; Phng pháp hành chính là cách thc tác đng trc tip ca nhà nc thông qua các quyt đnh dt khoát có tính bt buc trong khuôn kh lut pháp lên các ch th kinh t, nhm thc hin các mc tiêu ca nhà nc trong nhng tình hung nht đnh. - c đim: Phng pháp này mang tính bt buc và tính quyn lc: + Tính bt buc đòi hi các đi tng qun lỦ (các doanh nghip, các doanh nhân ) phi chp hành nghiêm chnh các tác đng hành chính, nu vi phm s b x lỦ kp thi, thích đáng. + Tính quyn lc đòi hi các c quan qun lỦ nhà nc ch đc phép đaa các tác đng hành chính đúng thm quyn ca mình. - Hng tác đng: + Tác đng v mt t chc: Nhà nc xây dng và không ngng hoàn thin khung pháp lut, to ra mt hành lang pháp lỦ cho các ch th tham gia vào hot đng ca nn kinh t. + Tác đôngk điu chnh hành đng, hành vi ca các ch th kinh t là nhng tác đng mang tính bt buc ca nhà nc lên quá trình hot đng sn xuaatskinh doanh ca các ch th kinh t, nhm đm bo thc hin đc mc tiêu qun lỦ ca nhà nc. - Trng hp áp dngj phng pháp hành chính: + Phng pháp hành chính đc dùng đ điu chnh các hành vi mà hu qu ca nó có th gây ra thit hi cho cng đng, cho nhà nc. Trong trng hp nhng hành vi này din ra khác vi Ủ mun ca nhà ncs phi s dng phng pháp cng ch đ ngay lp tc đa hành vi đó tuân theo mt chiu hng nht đnh, trong khuôn kh chính sách, pháp lut v kinh t. Cơu 9: Trình bƠy các hình thc qun lý hƠnh chính nhƠ nc. Trong các hình thc đó, hình thc nƠo lƠ ch yu nht ? vì sao ? TL: Thông thng có 3 hình thc sau: - Ra vn bn pháp quy quy phm pháp lut hành chính:  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 8 Su tm bi phuong1290 + Các ch th qun lí hành chính nhà nc có th gii quyt đnh bng ch vit, bng li nói, bng du hiu, kỦ hiu, trong đó bng ch vit là ch yu,là đm bo tính pháp lí cao nht. + Vn bn pháp quy quy phm pháp lut hành chính là quyt đnh hành chính đc ghi thành chc vit, đ cho các khách th qun lí cn c vào đó mà thc hin và là chng c đ các ch th qun lí kim tra các khách th thc hin có đy đ và đúng hay không và tùy theo đó mà truy cu trách nhim, x lí theo pháp lut. - Hi ngh: là hình thc đ tp th lãnh đo ra quyt đnh. + Hi ngh còn s dng đ bàn bc mt công vic có liên quan đn nhiu c quan hoc nhiu b phn trong mt c quan, cn có s kt hp, phi hp, giúp đ ln nhau. Hi ngh còn dùng đ truyn đt thông tin, hc tp, biu th thái đ, tuyên truyn, gii thích + Hi ngh bàn công vic s có ngh quyt hi ngh. Các ngh quyt hi ngh đc th hin bng vn bn pháp quy mi có đy đ tính pháp lỦ. + Hi gnhij là hình thc cn thit và quan trng. Cn phi t chc và ch trì hi ngh theo phng pháp khoa hc ít tn thi gian mà hiu qu cao. - Hot đng thông tin điu hành bng các phng tin k thut hin đi. + Theo hình thc này, máy móc có th thay th lao đng chân tay và c lao đng trí óc cho công chc hành chính. + Hình thc này hin nay dang phát trin mnh m. Chng hn: s dng đin thoi, ghi âm, ghi hình, vô tuyn truyn hình, fax, photocopy, máy vi tính, máy đin toán, internet + Nói chung là tin hc hin đi đc s dng vào công tác nghip v điu hành qun lí hành chính nhà nc. Trong ba hình thc trên, hình thc ra vn bn pháp quy quy phm pháp lut hành chính là ch yu. Cơu 10: Trình bƠy nhng ngha v ca cán b, công chc theo quy đnh ca lut cán b, công chc ? TL: NGHA V CA CÁN B, CÔNG CHC iu 8. Ngha v ca cán b, công chc đi vi ng, Nhà nc và nhân dân 1. Trung thành vi ng Cng sn Vit Nam, Nhà nc Cng hòa xã hi ch ngha Vit Nam; bo v danh d T quc và li ích quc gia. 2. Tôn trng nhân dân, tn ty phc v nhân dân. 3. Liên h cht ch vi nhân dân, lng nghe Ủ kin và chu s giám sát ca nhân dân. 4. Chp hành nghiêm chnh đng li, ch trng, chính sách ca ng và pháp lut ca Nhà nc. iu 9. Ngha v ca cán b, công chc trong thi hành công v 1. Thc hin đúng, đy đ và chu trách nhim v kt qu thc hin nhim v, quyn hn đc giao.  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 9 Su tm bi phuong1290 2. Có Ủ thc t chc k lut; nghiêm chnh chp hành ni quy, quy ch ca c quan, t chc, đn v; báo cáo ngi có thm quyn khi phát hin hành vi vi phm pháp lut trong c quan, t chc, đn v; bo v bí mt nhà nc. 3. Ch đng và phi hp cht ch trong thi hành công v; gi gìn đoàn kt trong c quan, t chc, đn v. 4. Bo v, qun lỦ và s dng hiu qu, tit kim tài sn nhà nc đc giao. 5. Chp hành quyt đnh ca cp trên. Khi có cn c cho rng quyt đnh đó là trái pháp lut thì phi kp thibáo cáo bng vn bn vi ngi ra quyt đnh; trng hp ngi ra quyt đnh vn quyt đnh vic thi hành thì phi có vn bn và ngi thi hành phi chp hành nhng không chu trách nhim v hu qu ca vic thi hành, đng thi báo cáo cp trên trc tip ca ngi ra quyt đnh. Ngi ra quyt đnh phi chu trách nhim trc pháp lut v quyt đnh ca mình. 6. Các ngha v khác theo quy đnh ca pháp lut. iu 10. Ngha v ca cán b, công chc là ngi đng đu Ngoài vic thc hin quy đnh ti iu 8 và iu 9 ca Lut này, cán b, công chc là ngi đng đu c quan, t chc, đn v còn phi thc hin các ngha v sau đây: 1. Ch đo t chc thc hin nhim v đc giao và chu trách nhim v kt qu hot đng ca c quan, t chc, đn v; 2. Kim tra, đôn đc, hng dn vic thi hành công v ca cán b, công chc; 3. T chc thc hin các bin pháp phòng, chng quan liêu, tham nhng, thc hành tit kim, chng lãng phí và chu trách nhim v vic đ xy ra quan liêu, tham nhng, lãng phí trong c quan, t chc, đn v; 4. T chc thc hin các quy đnh ca pháp lut v dân ch c s, vn hóa công s trong c quan, t chc, đn v; x lỦ kp thi, nghiêm minh cán b, công chc thuc quyn qun lỦ có hành vi vi phm k lut, pháp lut, có thái đ quan liêu, hách dch, ca quyn, gây phin hà cho công dân; 5. Gii quyt kp thi, đúng pháp lut, theo thm quyn hoc kin ngh c quan có thm quyn gii quyt khiu ni, t cáo và kin ngh ca cá nhân, t chc; 6. Các ngha v khác theo quy đnh ca pháp lut. Câu 11: Phân tích nhng nguyên tc c bn trong qun lý công chc ? TL: - Qun lỦ cán b, công chc nói chung và công chc nói riêng phi da tren nhng qun lỦ cán b ca đng cng sn VN. Nhng đim yu cn chú Ủ là: + Phi xut phát t yêu cu, nhim v ca thi k dy mnh công nghip hóa, hin đi hóa nhm thc hin thng li mc tiêu dân giàu, nc mnh, xã hi công bng vn minh, vng bc đi lên ch ngha xã hi. + Quán trit quan đim giai cp công nhân ca đng phát trin truyn thng yêu nc và đoàn kt dân tc. + Gn vic xây dng đi ng cán b vi xây dng t chc và đi mi c ch, chính sách.  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 10 Su tm bi phuong1290 + Thông qua hot đng thc tin và phong trào cách mng ca nhân dân, nâng cao trình đ dân trí đ tuyn chn, giáo dc, rèn luyn, bi thng can b. + ng thng nht lãnh đo cong tác cán b và qun lỦ đi ng cán b theo nguyên tc tp trung dân ch, đng thi phát huy trách nhim ca các t chc thành viên trong h thng chính tr. - Qun lỦ công chc là qun lỦ mt lc lng lao đng đc bit, do đó ngoài nhng nguyên tc mang tính quan đim cn chú Ủ mt s nguyên tc đc trng sau: + Công bng, bình đng cho tt c mi ngi đi vi nn công v bao gm c vn đ dân tc, sc tc, tôn giáo, đng phái, gii tính. + C hi làm vic nh nhau, c v điu kin. + ánh giá, tuyn chn da vào tiêu chí ch khong da vào con ngi; + Tin lng phi đc xác đnh trên c s công vic phi bình đng. + Công chc trong b máy nàh nc không ch đn thun là ngi làm công cho nhà nc. Chính vì vy các quy tc quy ch công v - công chc không phi nhm điu tit mi quan h gia ngi lao đng (công chc) vàng]i thuê lao đng (nhà nc) mà là nhm bo v công chc khi thc thi vai trò xã hi đc bit cu h và đng thi xác đnh nhng tiêu chun ngh nghip h phi có. + Các hành vi ca công chc là nhng hành vi do lut pháp quy đnh. + Công khai, dân ch trong hot đng qun lỦ công chc, tuyn chn, đ bt Cơu 12: Trình bƠy nhng yêu cu v ni dung vƠ hình thc ca vn bn quy phm pháp lut ? TL: * Nhng yêu cu v ni dung: - Vn bn phi có tính mc đích: + Trc khi bt tay vào son tho vn bn cn xác đnh mc tiêu và gii hn điu chnh ca nó, tc là cn phi tr li đc các vn đ: vn bn này ban hành đ làm gì? Gii quyt cng vic gì? Mc đ gii quyt đn đâu? Kt qu ca vic thc hin vn bn là gì? Tính mc đích ca vn bn còn th hin  phng din mc đ phn ánh các mc tiêu trong đng li, chính sách các cp y ng, ngh quyt ca các c quan quyn lc cùng cp và các vn bn ca c quan qun lỦ cp trên áp dng vào gii quyt các công vic c th  mt ngành, mt cp nht đnh. - Vn bn phi có tính khoa hc: + Có đ lng thông tin quy phm và thông tin thc t cn thit. + Các thông tin đc s dng đ đa vào vn bn phi đc x lỦ và đm bo chính xác. + Bo đm s logic v ni dung + m bo các yêu cu v th thc + S dng tt ngôn ng pháp lut – hành chính chun mc. + m bo tính h thng ca vn bn (tính thng nht) - Vn bn phi có tính đi chúng: [...]...11 m b i phuong1290 - - (tính pháp lý - n lý Hành chính N c . ca nhà nc phi đm bo va có c quan thm quyn chung, va có c quan thm quyn riêng. mi c quan phi có thm quyn rõ rt, phm vi thm quyn ca c quan thm quyn riêng phi trong khuôn. chnh các quan h xã hi và hành vi hot đng ca công dân. + Công v và công chc ca c quan qun lỦ hành chính nhà nc đc xác đnh t chc nng, nhim v và quyn hn ca c quan. Công. c quan cp b, UBND, các c quan nhà nc có thm quyn) 3, S và kỦ hiu:  cng môn Qun lý Hành chính Nhà nc 6 Su tm bi phuong1290 S: /nm ban hành/Q – vit tt tên c quan