tìm hiểu về bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực phi chính thức

P a g e | 1 MỤC LỤC I. Lời mở đầu II. Vài nét về BHXH 1. Khái niệm về BHXH 2. Đối tượng và phạm vi của BHXH 3. Sự cần thiết khách quan của BHXH 4. Bản chất và chức năng của BHXH III. Những vấn đề cơ bản về BHXH khu vực phi chính thức 1. Khái niệm khu vực lao động phi chính thức 2. Vị trí và vai trò của khu vực lao động phi chính thức trong nền kinh tế-xã hội 3. Khái niệm BHXH tự nguyện 4. Hạn chế của chính sách an sinh xã hội đến khu vực lao động phi chính thức IV. Thực trạng BHXH khu vực phi chính thức 1. Thực trạng BHXH khu vực phi chính thức 2. Nguyên nhân mức độ bao phủ của BHXH trong khu vực phi chính thức còn thấp V. Một số giải pháp cơ bản nhằm thực hiện tốt BHXH tự nguyện khu vực phi chính thức Viết tắt : Bảo hiểm xã hội :BHXH Bảo hiểm y tế : BHYT An sinh xã hội : ASXH I. Lời mở đầu  Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một bộ phận lớn nhất trong hệ thống an sinh xã hội (ASXH), là trụ cột cơ bản của ASXH. BHXH được hình thành từ hàng trăm năm trước đây, khi kinh tế hàng hóa hình thành và phát triển. BHXH đã trải qua một quá trình phát triển và thay đổi cả về mô hình nội dung và hình thức thực hiện, từ chế độ BHXH đầu tiên được thực hiện là chế độ bảo hiểm 1 P a g e | 2 khi ốm đau đến nay đã có 9 chế độ BHXH được thực hiện trên thế giới, đồng thời đối tượng tham gia BHXH cũng được mở rộng theo. Một trong những mục tiêu và triết lý của BHXH là ổn định và phát triển xã hội, đảm bảo các điều kiện cơ bản, thiết yếu của đời sống con người.  Trong xã hội hiện đại, các quốc gia, một mặt nỗ lực hướng vào và phát huy mọi nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, tạo ra bước phát triển bền vững và ngày càng phồn vinh cho đất nước; mặt khác, không ngừng hoàn thiện hệ thống ASXH, trước hết là BHXH để giúp cho con người, người lao động có khả năng chống đỡ với các rủi ro xã hội, đặc biệt là rủi ro trong kinh tế thị trường và rủi ro xã hội khác. Kinh tế ngày càng phát triển theo hướng thị trường, thì ASXH càng phải đảm bảo tốt hơn.  Đối với nước ta, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm và coi trọng thực hiện các chính sách xã hội đối với người lao động. Chính vì vậy, ngay từ khi thành lập nước, Chính phủ đã ban hành các đạo luật về BHXH. Chính sách BHXH trong từng thời kỳ đã đóng vai trò không nhỏ trong việc đảm bảo ASXH cho đất nước. Tuy nhiên, trải qua một thời gian dài chính sách BHXH cũng chỉ phục vụ đối tượng người lao động thuộc các cơ quan và doanh nghiệp nhà nước. Đến năm 1995, khi Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 1 năm 1995, tại Điều 140 đó quy định các loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc hoặc tự nguyện được áp dụng đối với từng loại đối tượng và từng loại doanh nghiệp để bảo đảm cho người lao động được hưởng các chế độ bảo hiểm thích hợp.  Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, thì hệ thống an sinh xã hội, nhất là BHXH phải được phát triển và hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu của người lao động, của nhân dân, là một trong những nhu cầu rất cơ bản của con người. Bên cạnh việc ban hành các chính sách nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, Nhà nước luôn quan tâm và coi trọng thực hiện các chính sách xã hội đối với người lao động. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng 2 P a g e | 3 đã chỉ rõ: "Từng bước mở rộng vững chắc hệ thống bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội. Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm xã hội cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân". Vì vậy, việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện đối với người lao động khu vực phi chính thức là hết sức cần thiết.  Luật BHXH ra đời có hiệu lực thi hành từ năm 2007. Riêng chế độ BHXH tự nguyện được áp dụng từ năm 2008. Đây là luật đầu tiên ở Việt Nam đó thể chế ở mức cao một nhu cầu rất cơ bản về an sinh xã hội của con người (bao gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp), trong đó BHXH tự nguyện chủ yếu cho đối tượng là người lao động khu vực phi chính thức tức là người lao động làm việc không thuộc phạm vi tham gia BHXH bắt buộc. Như vậy, lần đầu tiên người lao động ở mọi khu vực có quyền lợi trong tham gia BHXH và thụ hưởng chính sách BHXH.  Tuy nhiên, qua nhiều năm việc thực hiện chính sách BHXH ở khu vực phi chính thức vẫn nhiều nhiều vấn đề bất cập và hạn chế như : làm thế nào để người lao động nhận thức được sự cần thiết tham gia BHXH, giải pháp nào giải quyết việc tham gia BHXH của người lao động khi thu nhập bấp bênh, vấn đề thể chế và tổ chức thực hiện, đội ngũ cán bộ thi hành,…  Nhằm mục đích tìm hiểu sâu hơn về BHXH, mà cụ thể là BHXH tự nguyện khu vực phi chính thức cũng như hoàn thành bài tiểu luận cuối kỳ môn chính sách xã hội, tôi đã chọn đề tài: “ Tìm hiểu về bảo hiểm xã hội tự nguyện khu vực phi chính thức ”. II. Vài nét về BHXH 1. Khái niệm về BHXH  BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với người lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội. 2. Đối tượng và phạm vi BHXH a) Đối tượng của BHXH 3 P a g e | 4  Bảo hiểm xã hội là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời khá sớm và đến nay đã được thực hiện ở tất cả các nước trên thế giới. Tuy BHXH ra đời sớm như vậy nhưng một số khái niệm cơ bản của chúng như: đối tượng tham gia, đối tượng được bảo hiểm, đối tượng thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm đôi khi còn có sự nhầm lẫn và có nhiều quan điểm chưa thống nhất. Có nhiều lúc còn lẫn lỗn giữa đối tượng BHXH với đối tượng tham gia BHXH.  Như chúng ta đã biết, BHXH là một hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc mất đi do người lao động bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm vì các nguyên nhân như: ốm đâu, tai nạn, già yếu…Chính vì vậy, đối tượng bảo hiểm xã hội chính là thu nhập của người lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm.  Người lao động trong quan hệ BHXH vừa là đối tượng tham gia, vừa là đối tượng được bảo hiểm và họ cũng là đối tượng được hưởng quyền lợi BHXH (chiếm phần lớn trong các trường hợp phát sinh trách nhiệm BHXH).  Đối tượng tham gia BHXH không chỉ có người lao động mà còn có người sử dụng lao động và Nhà nước. Sở dĩ người sử dụng lao động tham gia vào BHXH là vì phần họ thấy được lợi ích thiết thực khi tham gia BHXH, một phần là do sự ép buộc của Nhà nước thông qua cac văn bản quy phạm pháp luật. Đối với Nhà nước thì khác, họ tham gia BHXH với tư cách là : chủ sở hữu lao động đối với tất cả công nhân viên chức và những người hưởng lương từ ngân sách. Nhà nước là người bảo hộ cho quỹ BHXH mà cụ thể là bảo hộ giá trị của quỹ BHXH, bảo hộ cho sự tăng trưởng của quỹ nhằm tạo sự ổn định cho quỹ và sự phát triển xã hội.  Đối tượng được bảo hiểm xã hội trong quan hệ BHXH ngoài người lao động còn có người sử dụng lao động. Bởi vì, khi người lao động gặp rủi ro thì người sử dụng lao động phải có trách nhiệm giúp đỡ. Điều này có nghĩa là họ phải bỏ ra một khoản chi phí cho người lao động, nhưng thực tế chi phí này nhanh chóng được cơ quan bảo hiểm hoàn trả lại. 4 P a g e | 5  Đối tượng được hưởng quyền lợi BHXH là người lao động trong trường hợp họ gặp rủi ro như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, hưu trí. Nhưng trong trường hợp người lao động bị tử vong hoặc sinh đẻ thì đối tượng hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hôi lại là thân nhân của người lao động như: bố, mẹ, con, vợ (chồng). b) Phạm vi BHXH Theo công ước 102 tháng 6 năm 1952 tại Giơ-ne-vơ của tổ chức lao động quốc tế ILO phạm vi của BHXH là trợ cấp cho 9 chế độ sau:  Chăm sóc y tế  Trợ cấp ốm đau  Trợ cấp thất nghiệp  Trợ cấp tuổi già  Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp  Trợ cấp gia đình  Trợ cấp thai sản  Trợ cấp khi tàn phế  Trợ cấp cho người còn sống (trợ cấp mất người nuôi dưỡng) Tùy điều kiện kinh tế xã hội mà mỗi nước tham gia công ước Giơ-ne-vơ thực hiện kiến nghị đó ở mức độ khác nhau. Ở nước ta theo điều lệ BHXH Việt Nam, BHXH nước ta hiện nay bao gồm 5 chế độ: chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí và chế độ tử tuất. 3. Sự cần thiết khách quan của BHXH  Con người muốn tồn tài và phát triển được trước hết phải ăn, ở và đi lại,… Để thỏa mãn những nhu cầu tối thiểu đó, người ta phải lao động để làm ra những sản phẩm cần thiết. Khi sản phẩm tạo ra ngày càng nhiều thì đời sống con người ngày càng đầy đủ và hoàn thiện, xã hội ngày càng văn minh hơn. Như vậy, việc thỏa mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển của con người phụ thuộc vào chính khả năng lao động của họ. Nhưng trong thực tế, con người không chỉ lúc nào cũng gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thường. Trái lại, có rất nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác. Khi rơi vào những trường hợp này, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi, trái lại có cái 5 P a g e | 6 còn tăng lên, thậm chí còn xuất hiện thêm một số nhu cầu mới khác. Bởi vậy, muốn tồn tại và ổn định cuộc sống, con người và xã hội loài người phải tìm ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau như: san sẻ, đùm bọc lẫn nhau trong một nội bộ cộng đồng; đi vay;mượn hoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nước,…Rõ ràng, những cách đó là hoàn toàn thụ động và không chắc chắn.  Khi nền kinh tế hàng hóa phát triển, việc thuê mướn nhân công trở nên phổ biến. Lúc đầu người chủ chỉ cam kết trả công lao động, nhưng về sau đã phải cam kết bảo đảm cho người làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu cần thiết khi ốm đau, tai nạn, thai sản,…Nhưng thực tế, nhiều trường hợp trên không xảy ra và người chủ không phải chi trả đồng nào. Nhưng cũng có khi xảy ra dồn dập, buộc họ một lúc phải bỏ ra trong một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn. Vì thế, mâu thuẫn chủ-thợ phát sinh, giới thợ liên kết đấu tranh buộc chủ phải thực hiện cam kết. Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn và có tác động nhiều mặt đến đời sống kt-xh. Do vậy, Nhà nước phải đứng ra can thiệp và điều hòa mâu thuẫn.  Sự can thiệp này một mặt làm tăng vai trò của Nhà nước, mặt khác buộc các giới chủ và giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng được tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy ra đối với người làm thuê. Số tiền đống góp này hình thành một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia. Quỹ này còn được bổ sung từ ngân sách Nhà nước khi cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động khi gặp phải những biến cố bất lợi. Chính vì thế, cuộc sống của người lao động và gia định họ ngày càng được đảm bảo ổn định, giới chủ cũng thấy mình có lợi và được bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn ra bình thường, tránh được những xáo trộn không cần thiết. Toàn bộ những hoạt động với những mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trên được thế giới quan niệm là BHXH đối với người lao động. Như vậy, BHXH là sự 6 P a g e | 7 đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với người lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xã hội. 4. Bản chất và chức năng của BHXH a) Bản chất của BHXH  BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức độ nào đó. Kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện. Vì thế có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vượt quá trạng thái kinh tế của mỗi nước.  Mối quan hệ giữa cái bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệ lao động và diễn ra giữa 3 bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH. Bên tham gia là người lao động hoặc cả người lao động và người sử dụng lao động. Bên BHXH là cơ quan chuyên trách do Nhà nước lập ra và bảo trợ. Bên được BHXH là người lao động và gia đình họ khi có đủ các điều kiện ràng buộc cần thiết.  Những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trong BHXH có thể là những rủi ro ngẫu nhiên trái ý muốn trái với chủ quan của con người như : ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp,…Hoặc cũng có thể là trường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản, …Đồng thời những biến cố đó có thế diễn ra cả trong và ngoài lao động.  Phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất đi khi gặp phải những biến cố, rủi ro sẽ được bù đắp hoặc thay thế từ một nguồn quỹ tập trung được tồn tích lại. Nguồn quỹ này do bên tham gia BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn được sự hỗ trợ của Nhà nước  Mục tiêu của BHXH là nhằm thõa mãn những nhu cầu cần thiết của người lao động trong trường hợp bị giảm hoặc mất thu nhập, mất việc làm. b) Chức năng của BHXH BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách bảo đảm xã hội của Đảng và Nhà nước ta, BHXH có những chức năng chủ yếu sau: 7 P a g e | 8  Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động tham gia BHXH khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng lao động hoặc mất việc làm  Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia BHXH, góp phần thực hiện công bằng xã hội.  Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội.  Gắn bó lợi ích giữa người lao động với người sử dụng lao động, giữa người lao động với xã hội. III. Những vấn đề cơ bản về BHXH khu vực phi chính thức 1. Khái niệm khu vực lao động phi chính thức  Theo ILO (tổ chức lao động quốc tế), khu vực phi chính thức hiểu một cách chung nhất là một tập hợp các đơn vị sản xuất kinh doanh ra sản phẩm vật chất và dịch vụ với mục tiêu chủ yếu nhằm tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho những người có liên quan. Khái niệm của ILO về khu vực phi chính thức đã coi các đơn vị sản xuất kinh doanh là đơn vị quan sát. Các đơn vị này mang những đặc điểm của hộ sản xuất kinh doanh, không có tư cách pháp nhân, chưa đăng ký hoặc có quy mô nhỏ. Định nghĩa của ILO cũng loại trừ lĩnh vực nông nghiệp ra khỏi khu vực phi chính thức.  Hiện nay, có nhiều quan niệm về khu vực phi chính thức, tuy nhiên các nghiên cứu đều ngụ ý rằng khu vực không chính thức bao gồm những cơ sở sản xuất kinh doanh ở quy mô nhỏ, không đăng ký kinh doanh, không chịu sự điều chỉnh của Luật lao động, Luật doanh nghiệp, Luật hợp tác xã, không đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) và không bao gồm các hoạt động nông lâm ngư nghiệp vì các đặc điểm của khu vực phi chính thức rất khác so với hoạt động nông nghiệp về mùa vụ, tổ chức lao động, mức tạo thu nhập và tính pháp lý… 8 P a g e | 9 2. Vị trí và vai trò của khu vực lao động phi chính thức trong nền kinh tế-xã hội  Năm 2010, lực lượng lao động của nước ta vào khoảng 48 triệu người, trong đó lao động khu vực chính thức chiếm 13 triệu người, lao động khu vực không chính chức chiếm 11 triệu người, còn lại có gần 24 triệu người làm việc trong khu vực nông, lâm, ngư nghiệp-chiếm 49% tổng việc làm trong nền kinh tế. Cả nước có 8,4 triệu hộ sản xuất, kinh doanh phi chính thức, trong đó 7,4 triệu hộ xem hoạt động trong khu vực này của mình là việc làm chính và 1 triệu hộ xem đó là việc làm thứ hai. Thu nhập từ khu vực việc làm phi chính thức chiếm khoảng 30 – 60% tổng thu nhập quốc gia, đóng góp 20% tổng GDP của cả nước. Nếu nghề nông và việc làm nông nghiệp được tính vào thì khoảng 73% số việc làm là do kinh tế hộ gia đình cung cấp.  Những người làm việc trong khu vực không chính thức là những lao động tự do, bao gồm: Thợ uốn tóc, thợ may tại nhà, buôn bán rong, thợ xây dựng tự do, người hành nghề xe ôm, người giúp việc gia đình… và những người tự nguyện làm công cho người khác mà không được ký hợp đồng lao động. Những hoạt động này ở Việt Nam hiện thu hút được nhiều lao động. Nó cũng lấp được khoảng trống thiếu hụt về việc làm và thu nhập đối với một bộ phần lớn người dân. Hiện việc làm trong khu vực không chính thức có gần 10,9 triệu người, chiếm 23,5% tổng việc làm. Trong đó lao động tự làm là 15%, lao động làm thuê là 5,7%, lao động gia đình không hưởng lương 1,9% và người sử dụng lao động là 0,9%  Trong thời kỳ suy giảm kinh tế vừa qua, khu vực không chính thức đã “gánh đỡ” nhiều cho nền kinh tế của Việt Nam. Trong khi tỷ lệ thất nghiệp ở các nước đều tăng trước tác động của biến động kinh tế toàn cầu thì tại Việt Nam số đó lại giảm. Đặc biệt, nhờ khởi nguồn từ khu vực này mà không ít doanh nghiệp còn phát đạt, thành công và cung cấp một nguồn việc làm rất lớn. Đơn cử như tại Hà Nội và TP.HCM, khu vực phi chính thức vẫn là nguồn cung cấp việc làm lớn nhất (hơn 1 triệu ở Hà Nội và hơn 1,3 triệu ở 9 P a g e | 10 TP.HCM), chiếm tương ứng 32% và 34% tổng số việc làm ở mỗi thành phố. Giá trị tăng thêm tạo ra bởi khu vực này là 34.000 tỷ đồng ở Hà Nội và 40.000 tỷ đồng ở TP.HCM.  Đặc điểm của lao động và việc làm trong khu vực phi chính thức thể hiện là lao động thuộc khu vực phi chính thức và nông thôn có nhiều ở nông thôn và ngoại thành hơn là nội thành: chiếm 67%, tuổi bình quân của lao động khu vực phi chính thức giống như tuổi bình quân của lao động nói chung nhưng tập trung nhiều ở lao động trẻ tuổi và cao tuổi hơn. Tỷ lệ phụ nữ của khu vực không chính thức thấp hơn đôi chút so với tỷ lệ chung ( ở mức gần 50%). Trình độ học vấn và có chuyên môn kỹ thuật của lao động khu vực phi chính thức tương đối thấp, thấp nhất so với lao động ở các khu vực khác trừ khu vực nông nghiệp: chỉ có 15, 7% số lao động có trình độ từ phổ thông trung học trở lên, trên 90% số lao động thuộc khu vực không chính thức không có bất kỳ chứng chỉ tay nghề nào.  Nhìn chung, khu vực phi chính thức đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế - xã hội, chiếm một lực lượng lao động đông, năng động, dễ chuyển đổi, tuy nhiên đây là một khu vực dễ bị tổn thương. 3. Khái niệm BHXH tự nguyện  Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, được lựa chon mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình để được hưởng bảo hiểm xã hội 4. Hạn chế của chính sách an sinh xã hội đến khu vực lao động phi chính thức  Mặc dù đóng góp không nhỏ vào phát triển kinh tế, xã hội của đất nước nhưng chương trình, chính sách ASXH hiện vẫn chưa bao phủ lên số đông NLD (người lao động) làm việc tại khu vực không chính thức. Chẳng hạn việc đóng BHXH và BHYT đối với NLĐ trong khu vực này vẫn khá xa vời. Bằng chứng là mặc dù Việt Nam đã đề xuất và thực hiện nhiều chính sách nhằm tiến tới thực hiện BHYT toàn dân nhưng đa số lao động khu vực này 10 [...]... phi chính thức chưa được tham  gia BHXH Tính đến năm 2007, tỷ lệ lao động ở khu vực phi chính thức tham gia BHXH bắt buộc khoảng 14,95%, chủ yếu là trong lĩnh vực phi nông nghiệp ở nông thôn; tham gia BHXH tự nguyện là 3,74%, bảo hiểm y tế bắt buộc là 15,89% và bảo hiểm y tế tự nguyện là 3,74% Nhìn chung, trong khu vực phi chính thức số người chưa có điều kiện tham gia vào thị trường bảo hiểm còn rất... Khảo sát về triển vọng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho khu vực phi chính 5 thức ở Việt Nam, Hà Nội An sinh Xã hội khu vực phi chính thức: Cần xác định bảo hiểm xã hội là lưới quan trọng, Bùi Sỹ Tuấn - Đỗ Minh Hải, Viện Khoa học Lao động và Xã 6 hội Luật bảo hiểm xã hội, Nghị quyết số 51/2001/QH 10 ngày 25 tháng 12 năm 7 2001 của quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10 Một số trang mạng điện tử như: baohiemxahoi.gov.vn,... trong khu vực phi chính thức như: Khu vực nông nghiệp, phi nông nghiệp trong nông thôn, lao động tự do hành nghề, lao động hộ gia đình sản xuất kinh doanh cá thể ở thành thị…; còn lại 12,3 triệu người (27% lực lượng lao động) làm việc trong khu vực chính thức Như vậy thực tế chỉ có 27% dân số trong độ tuổi lao động được tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), còn lại số lao động làm việc trong khu vực phi chính. .. các chính sách an sinh xã hội bắt buộc như BHXH bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc được triển khai tương đối khá thì khu vực không chính thức, khu vực nông thôn hiện nay việc triển khai chính sách gặp nhiều khó khăn Việc triển khai hệ thống an sinh xã hội tự nguyện có tầm quan trọng đặc biệt (vì số lượng người tham gia BHXH bắt buộc chỉ chiếm gần 20% lực lượng lao động), hệ thống an sinh xã hội tự nguyện. .. khoản đóng góp xã hội khác Chính vì vậy, số tiền còn lại để có thể đóng góp, tham gia BHXH tự nguyện cũng như các loại hình bảo hiểm khác là không nhiều, khả năng tham gia BHXH tự nguyện của họ gặp nhiều khó khăn 2.4.Trình độ học vấn thấp Việc người dân chưa tích cực tham gia BHXH tự nguyện cũng do một phần  nguyên nhân là trình độ học vấn của người dân ở khu vực phi chính thức và khu vực nông thôn... chưa nhận được sự quan tâm đúng mức từ các cấp chính quyền mà cần thiết nhất là những chính sách an sinh xã hội như: tín dụng hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm, BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp… trong đó trước hết phải kể đến chính sách BHXH 11 P a g e | 12 IV 1  Thực trạng BHXH khu vực phi chính thức Thực trạng BHXH khu vực phi chính thức Dân số Việt Nam tính đến năm 2007 khoảng... năm qua, hệ thống bảo hiểm thương mại phát triển mạnh, nhất là bảo hiểm nhân thọ, tạo cơ hội cho số lao động khu vực phi chính thức có khả năng kinh tế tham gia, nhưng con số này 2 ở mức rất thấp Nguyên nhân mức độ bao phủ của BHXH trong khu vực phi chính thức còn thấp 2.1.Mức đóng quá cao Theo quy định, người lao động trích một phần thu nhập của mình để đóng  góp vào quỹ BHXH tự nguyện với mức đóng... thống  an sinh xã hội ở nước ta mới thành công Ngoài ra, khu vực không chính thức còn “gánh đỡ” nhiều cho nền kinh tế của nước ta trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế vừa qua (khi khủng hoảng kinh tế, các doanh nghiệp thuộc khu vực chính thức bị phá sản hoặc cắt giảm nhân công, người lao động buộc phải chạy sang khu vực phi chính thức) , giúp tỷ lệ thất nghiệp duy trì mức thấp, cải thiện về điều kiện lao... BHXH tự nguyện với các chương trình mục tiêu khác (Chương trình việc làm, Chương trình giảm nghèo, Chương trình phát triển kinh tế -xã hội các xã đặc biệt khó khăn…) Điều kiện cơ bản nhất để người lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện là phải có việc làm với giá trị cao và thu nhập cao, có tích lũy để có khả năng đóng BHXH tự nguyện Do vậy, chiến lược mở rộng độ bao phủ của BHXH tự nguyện. .. động, khu vực không chính thức và điều kiện sống hộ gia đình tại Việt Nam, theo Jean-Pierre Cling, Mireille Razafindrakoto, François 2 3 4 Roubaud – IRD-DIAL Viện KH LĐ-XH, Xu hướng lao động và xã hội Việt Nam thời kỳ 2001-2010 Kết quả điều tra Lao động-việc làm quốc gia 2009 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Ngân hàng Thế giới (2007), Khảo sát về triển vọng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho khu . tìm hiểu sâu hơn về BHXH, mà cụ thể là BHXH tự nguyện khu vực phi chính thức cũng như hoàn thành bài tiểu luận cuối kỳ môn chính sách xã hội, tôi đã chọn đề tài: “ Tìm hiểu về bảo hiểm xã hội. triển vọng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho khu vực phi chính thức ở Việt Nam, Hà Nội. 5. An sinh Xã hội khu vực phi chính thức: Cần xác định bảo hiểm xã hội là lưới quan trọng, Bùi Sỹ. đến khu vực lao động phi chính thức IV. Thực trạng BHXH khu vực phi chính thức 1. Thực trạng BHXH khu vực phi chính thức 2. Nguyên nhân mức độ bao phủ của BHXH trong khu vực phi chính thức còn