Bài viết trình bày dự án nghiên cứu khu vực phi chính thức ở Việt Nam, tập trung vào ba chủ đề có mối quan hệ mật thiết với nhau và cũng là mối quan tâm hàng đầu hiện nay xét trên mức độ khó khăn.
Dự án quỹ đoàn kết u tiên khoa học x· héi (fsp 2s) “khu vùc phi chÝnh thøc kinh tế việt nam: đặc điểm, vai trò ảnh hởng điều kiện sống hộ gia đình Jean-Pierre Cling, Trng Khanh, Mireille Razafindrakoto v Franỗois Roubaud Gii thiu T thc hin chớnh sỏch Đổi Mới năm 1986, Việt Nam bắt đầu chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung sang “nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa“, khu vực kinh tế tư nhân có bước phát triển mạnh mẽ Tự hóa kinh tế, với xuất kinh tế tư nhân tạo điều kiện cho phát triển khu vực kinh tế phi thức Việt Nam Tuy nhiên, có điều tra thống kê thường xuyên để thu thập thông tin doanh nghiệp lớn bối cảnh kinh tế đất nước tăng trưởng, song chưa xây dựng lược đồ thống kê vận hành tốt cập nhật để thu thập thông tin khu vực phi thức Việt Nam Thiếu hụt thông tin mơ hồ không mức độ đóng góp khu vực phi thức xem nhẹ Hợp tác với Đơn vị nghiên cứu Phát triển, Thể chế Phân tích dài hạn (DIAL) thuộc Viện Nghiên cứu Phát triển Pháp (IRD), Tổng cục Thống kê Việt Nam (Viện Khoa học Thống kê) thực dự án: “Khu vực phi thức kinh tế Việt Nam: Đặc điểm, vai trò tác động điều kiện sống hộ gia đình” (DIAL VKHTK, 2005) Mục tiêu dự án Dự án có mục tiêu nghiên cứu khu vực phi thức Việt Nam, tập trung vào ba chủ đề có mối quan hệ mật thiết với mối quan tâm hàng đầu xét mức độ khó khăn để nắm bắt thông tin: a) Đặc điểm vai trò khu vực phi thức thị trường lao động Nghiên cứu chủ đề thực thách thức lớn: thực vậy, ranh giới khái niệm khu vực phi thức biết; định nghĩa xác khu vực chưa rõ ràng; đặc thù hoạt động phi thức dường “rất khó nắm bắt” Theo phân tích nhà nghiên cứu thuộc Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) 2003, hoạt động kinh tế phi thức hay hoạt động kinh tế ngầm Việt Nam phân thành loại: - Các hoạt động kinh tế thuộc hộ sản xuất kinh doanh (SXKD) cá thể quy mô nhỏ Các hoạt động thường đem lại nguồn thu nhập nhỏ không bắt buộc phải đăng ký theo quy định pháp luật; - Các hoạt động kinh tế hộ SXKD cá thể mà theo quy định hoạt động phải đăng ký kinh doanh, họ khơng thực nghĩa vụ Theo ước tính, nửa số hộ SXKD cá thể thuộc nhóm (điển hình nhiều hộ kinh doanh taxi hay vận chuyển hnh khỏch bng Thông tin Khoa học Thống kê phng tiện khác) không thực đăng ký kinh doanh; - Các hoạt động kinh tế doanh nghiệp tư nhân có đăng ký khơng tn thủ quy định pháp luật: i) có hoạt động SXKD không kê khai lĩnh vực hoạt động giấy phép đăng ký kinh doanh; ii) khơng có sổ sách kế tốn khơng nộp báo cáo kế tốn, kê khai doanh số lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh; iii) tuyển dụng lao động hợp đồng, khơng kê khai; iv) kinh doanh lĩnh vực đòi hỏi phải có giấy phép hành nghề riêng theo quy định pháp luật, giấy phép đó; - Cuối cùng, hoạt động SXKD mà pháp luật cấm khu vực kinh tế tư nhân khơng phép làm b) Tính động ảnh hưởng phát triển khu vực phi thức điều kiện sống hộ gia đình Đương nhiên, phát triển khu vực phi thức đặt câu hỏi nhân tố định tính động khu vực ảnh hưởng chất lượng sống dân cư Tác giả Nguyễn Quốc Việt (2001) đặc biệt lưu ý tồn khu vực phi thức Việt Nam giúp cho người nghèo kiếm sống, khu vực thành thị Tuy nhiên, điều kiện làm việc khu vực bấp bênh, nguồn thu nhập thấp không ổn định Về điểm này, phải tìm lời giải với luận chứng cụ thể cho ba câu hỏi có liên quan chặt chẽ với nhau: (i) Có mối liên hệ mơi trường kinh tế vĩ mô phát triển khu vực phi thức? (ii) Khu vực có ảnh hưởng tích cực đến điều kiện sống hộ gia đình hay khơng? (iii) Bên cạnh đó, việc gia nhập khu chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc vực phi thức nhiều khu vực thức liệu có phải nguồn gốc bất bình đẳng cá nhân? Nói cách khác, phải khu vực phi thức nơi tập trung nghèo đói? Câu hỏi thứ (i) liên quan đến nhân tố định tính động khu vực phi thức cấp độ kinh tế vĩ mô Xét phương diện khu vực thường tạo cơng ăn việc làm cho lao động (đặc biệt khu vực thành thị), liệu thu hút lực lượng lao động dư thừa hay khơng? Hơn nữa, liệu khu vực tự tạo cầu cho mình, vận hành theo cách thức trái với chu kỳ kinh tế hình thành nên khu vực “ẩn náu” khu vực thức suy thối khơng? Hoặc là, khu vực phi thức phát triển trái với tính chất chu kỳ tận dụng lợi từ tính động khu vực thức hay khơng? Điều lý giải mối quan hệ cạnh tranh hợp tác hai khu vực (chính thức phi thức) hay khơng? Nghiên cứu sâu khu vực phi thức góp phần đánh giá ảnh hưởng việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007 Câu hỏi thứ hai (ii) nhằm tìm hiểu ảnh hưởng tính động khu vực phi thức mức sống dân cư, thử nghiệm hai giả thuyết dựa hành vi hộ gia đình: giả thuyết thứ nhất, đa dạng hóa nguồn thu nhập huy động lao động gia đình làm việc khu vực phi thức liệu cải thiện sức mua hay không? Giả thuyết thứ hai, hộ gia đình có lựa chọn mua hàng hóa tiêu dùng sở SXKD phi thức, nơi có sản phẩm rẻ hơn, đáp ứng nhu cầu họ hay không? Để trả lời hai câu hỏi này, mặt cần phải đánh giá phần thu nhập mà hộ gia đình thu từ khu vực phi thức, mặt khác cần phải biết cách thức hộ gia đình liên hệ với khu vực phi thức để mua sắm hàng hóa tiêu dùng Để tiếp cận với xu hướng nghiên cứu chất lượng sống, hướng nghiên cứu vào cảm nhận chủ quan hộ gia đình Điều xuất phát từ nhận thức chung tính đa chiều khái niệm nghèo đói Khái niệm “chất lượng sống” có hàm ý thoải mái tinh thần, sung túc vật chất Từ quan niệm đối tượng nghiên cứu, bao hàm cảm giác hài lòng với cơng việc, hài lòng tiếp cận với nhu cầu sống giáo dục, y tế, tham gia hòa nhập vào xã hội, hài lòng với thân, v.v Khái niệm làm phong phú khái niệm cổ điển đánh giá nghèo góc độ nghèo tiền bạc Hướng nghiên cứu vừa thử nghiệm nước phát triển, chưa tiến hành nước phát triển Chẳng hạn, tự hỏi có phải việc tham gia lao động gia đình vào sở SXKD phi thức làm cho vui để tạo dựng “mối quan hệ xã hội”, thu nhập thấp Hay ngược lại, phải làm việc khu vực phi thức đem đến cảm giác bị bỏ rơi người có mức thu nhập nào? c) Khu vực phi thức Nhà nước: tác động qua lại sách cơng Theo định nghĩa, khu vực phi thức nằm ngồi kiểm soát nhà nước dù phần nhỏ Làm để nhà nước can thiệp nhằm thiết lập mối liên hệ với khu vực phi thức thực thách thức lớn Về vấn đề này, đề xuất hai chủ đề: mặt sách thuế, mặt khác tổng quan sách khuyến khích hỗ trợ sở SXKD nhỏ sở SXKD vi mô Những biện pháp tổng thể nhằm khuyến khích khu vực tư nhân Việt Nam dường chủ yếu hướng tới doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Vì vậy, sở SXKD vi mô cần phải đặc biệt quan tâm Chúng ta thấy rõ ràng khn khổ thức để phát triển sở tài vi mơ q trình hình thành hộ SXKD cá thể với quy mô nhỏ đối tượng hưởng lợi từ biện pháp Các sách thuế vừa công cụ phân chia phúc lợi, đồng thời công cụ cải cách khu vực tư nhân Trên quan điểm hạn chế bất bình đẳng, mà khuyến khích tăng trưởng kinh tế, phân tích tác động sách thuế hành bên cạnh vấn đề nhân lực cho lời khun bổ ích Cụ thể hơn, muốn xác định khoản thuế mà nhà nước thu tồn khu vực phi thức Đồng thời việc ước tính chi phí áp dụng sách thuế liên quan đến khu vực phi thức cần tính đến Bên cạnh đó, với phương pháp riêng để theo dõi, đánh giá tác động sách cơng, lúc đánh giá sách thuế, sách khuyến khích hay hỗ trợ doanh nghiệp (ví dụ, phát triển sở tín dụng vi mơ), sách việc làm Chúng đặc biệt quan tâm đến ảnh hưởng sách hiệu hoạt động sở SXKD phi thức rộng tác dụng sách phát triển khu vực phi thức Những phương pháp để theo dõi, đánh giá sách cơng vận dụng đây, biết phương pháp chưa sử dụng rộng rãi để phân Th«ng tin Khoa häc Thèng kª tích cách thức hoạt động phản ứng từ khu vực phi thức Phương pháp nghiên cứu Dự án giúp chuẩn đoán phần phân tích định lượng điều tra hộ gia đình Đây giai đoạn tiếp nối khơng thể thiếu nghiên cứu, từ quan tâm đến câu hỏi phân phối thu nhập Các câu hỏi nhắc đến khái niệm tính không đồng nhất, mà điều tra cho phép tiếp cận tất khía cạnh vấn đề Quả thực, tổ chức thực xử lý số liệu điều tra thống kê điểm mạnh nhóm nghiên cứu Đặc biệt, DIAL có kinh nghiệm tổ chức nhiều điều tra điển hình lĩnh vực Chúng đề xuất áp dụng phương pháp điều tra thực dự án nghiên cứu Như vậy, phương pháp nghiên cứu bao gồm việc vận dụng đồng thời kỹ thuật điều tra thống kê, phân tích số liệu, cơng cụ kinh tế lượng mơ hình hóa so sánh đối chiếu đánh giá sách cơng Tuy nhiên, theo phương pháp mà thành viên DIAL thường làm, nghiên cứu thực theo cách tiếp cận đa lĩnh vực đặc biệt tập trung vào thống kê, kinh tế, nhân học xã hội học định lượng ứng dụng Như nêu trên, bước khởi động chuẩn đoán từ số liệu nghiên cứu có sẵn Phân tích kỹ quy định pháp luật hành cần thiết nhằm đưa định nghĩa xác khu vực phi thức Dự án khai thác số liệu điều tra VLSS (Điều tra mức sống dân cư) VHLSS (từ năm 2002 điều tra có tên Khảo sát mức sống hộ gia đình) qua năm khác (1993, 1998, 2002, 2004, 2006) chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc (xem viết Razafindrakoto Roubaud số này) Bước nghiên cứu cung cấp nhận thức ban đầu thị trường lao động, không cho phép xác định xác khu vực phi thức kinh tế Chính lý đó, dự án đề xuất phương pháp riêng, cần phải thực điều tra thống kê Những số liệu xác từ điều tra khai thác cách toàn diện dùng làm sở cho phân tích đánh giá sâu chủ đề riêng xác định Các điều tra thống kê DIAL quan có lực chun mơn tầm quốc tế nghiên cứu khu vực phi thức Thực tế, DIAL triển khai nhiều nước phát triển ba châu lục phương pháp điều tra riêng biệt, để theo dõi thị trường lao động, khu vực phi thức điều kiện sống dân cư Đó phương pháp điều tra 12-3, cải tiến phương pháp nghiên cứu lĩnh vực thống kê Phương pháp này, sau chứng minh tính đắn khoa học, lý thuyết khả ứng dụng, đáp ứng theo nội dung khuyến nghị quốc tế đo lường khu vực phi thức, nhiều quốc gia phát triển chấp thuận nhà tài trợ ủng hộ Phương pháp điều tra 1-2-3 phương pháp gồm điều tra lồng ghép nhằm thu thập thông tin đối tượng khác cá nhân, sở SXKD hộ gia đình Pha điều tra việc làm, thất nghiệp điều kiện SXKD hộ gia đình (Pha 1: điều tra việc làm) Pha hai thực điều tra riêng chủ sở SXKD phi thức điều kiện SXKD, hiệu kinh tế sở, cách thức tham gia vào hoạt động sản xuất triển vọng (Pha 2: điều tra khu vực phi thức) Cuối cùng, pha ba, điều tra tiêu dùng hộ gia đình Mục đích pha nhằm đánh giá mức sống hộ gia đình, đo lường tỷ trọng khu vực thức phi thức tiêu dùng hộ gia đình, phân tích nhân tố định lựa chọn nơi mua hàng hóa (Pha 3: điều tra tiêu dùng nơi mua) Kết phân tích số liệu thu từ cơng cụ điều tra gốc (điều tra 1-2-3) sử dụng để xử lý chủ đề khác mà đề xuất nghiên cứu dự án Mơ hình điều tra 1-2-3 Pha Đặc điểm nhân –xã hội học Việc làm Điều tra Lao động Việc làm (Mẫu đại diện) Pha Khu vực phi thức Mẫu cấp Điều tra sở SXKD phi thức Pha Tiêu dùng Mẫu cấp Điều kiện sống Điều tra hộ gia đình Điều tra 1-2-3 DIAL thực coi “điều tra hỗn hợp chủ sở/lao động làm thuê” Vì thế, điều tra cho phép gộp câu hỏi điều kiện sống hộ gia đình (nghèo đói bất bình đẳng) với câu hỏi đặc điểm sở SXKD Phương pháp điều tra rõ ràng phù hợp với trường hợp Việt Nam (về pháp luật, cấu trúc thị trường lao động, vấn đề đặt ra, v.v ) Vì vậy, phương pháp phù hợp để phân tích vai trò ảnh hưởng khu vực phi thức mức sống phúc lợi cá nhân cách thức phân phối thu nhập dân cư Phương pháp mơ hình hóa đánh giá tác động Để hồn thiện cơng tác phân tích tìm hiểu vai trò khu vực phi thức phát triển tồn kinh tế, cần phải đặt kết bối cảnh kinh tế vĩ mơ “đóng”, nghĩa tính đến hiệu ứng ngược chiều Như sử dụng phương pháp mơ hình hóa kinh tế vĩ mơ Các loại mơ hình khác mà chuyên gia nghiên cứu DIAL có kinh nghiệm xây dựng: mơ hình đầu vào-đầu ra, mơ hình cân tổng thể (EGC)(1), hay mơ hình mơ vi mơ (Mơ hình vi mơ-vĩ mơ, Cogneau, Razafindrakoto Roubaud, 1996)(2) Ở sử dụng cơng cụ mơ hình hóa phù hợp với đặc điểm kinh tế Việt Nam, với số liệu sẵn có đặc biệt với vấn đề đặt khu vực phi thức Mơ hình “đầu vào-đầu ra” giúp đo lường mức độ đóng góp khu vực phi thức lao động trực tiếp lao động gián tiếp thông qua hiệu ứng dây chuyền Chúng tơi sử dụng mơ hình cân tổng thể mơ hình mơ vi mơ, để đánh giá tác động cú sốc kinh tế vĩ mô khu vực kinh tế phi thức điều kiện sống hộ gia đình thay đổi phân phối thu nhp Thông tin Khoa học Thống kê Tng kt bước đầu việc triển khai dự án FSP 2S kết mong đợi Giai đoạn dự án (2006-2007) mặt thực chuẩn đoán ban đầu chi tiết thơng tin có, mặt khác phân tích bối cảnh Việt Nam để tìm hiểu khu vực phi thức Đặc biệt, giai đoạn khơng có nguồn thơng tin có giúp đo lường riêng khu vực phi thức việc làm phi thức Trong hồn cảnh đó, chúng tơi nhận thấy cần phải xây dựng điều tra riêng biệt chủ đề này, phù hợp với hệ thống điều tra hộ gia đình thức Trong giai đoạn đầu tiên, dự án DIALTCTK thiết lập công cụ điều tra riêng nhằm đo lường cách xác, đầy đủ nắm bắt đặc thù khu vực phi thức Việt Nam Đồng thời, nhóm nghiên cứu tiến hành phân tích từ số liệu điều tra trước Xây dựng điều tra thống kê để tìm hiểu khu vực phi thức Giai đoạn dựa vào việc xác định chiến lược đo lường khu vực phi thức việc làm phi thức, nhằm đưa định nghĩa mở rõ ràng, chuẩn tắc chấp nhận bối cảnh Việt Nam Trên sở khái niệm chấp nhận phạm vi quốc tế khu vực phi thức, dự án hỗ trợ TCTK triển khai lần điều tra Lao động Việc làm phạm vi toàn quốc tiến hành vào tháng 8/2007, từ thực điều tra riêng để đo lường khu vực phi thức để nắm bắt đặc điểm khu vực Trên sở chuẩn đoán thực hiện, sau thống với vụ thống chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc kê chuyên ngành khác Tổng cục Thống kê (Vụ Thống kê Thương mại Giá cả, Vụ Thống kê Xã hội Môi trường, Vụ Thống kê Dân số Lao động), điều tra lao động việc làm hàng năm xác định phương án tốt Từ năm 2007, Tổng cục Thống kê phân cơng phụ trách thực điều tra thức hàng năm lao động việc làm (LES hay “Điều tra Lao động Việc làm” trước Bộ Lao động Thương binh Xã hội thực hiện) Kết chuẩn đoán thực cho năm trước cho thấy LES bộc lộ nhiều hạn chế, không thu thập thông tin khu vực phi thức việc làm phi thức Tuy nhiên, điều tra cung cấp nhiều nội dung tiềm sử dụng để hỗ trợ cho việc tìm hiểu tầm quan trọng đặc điểm khu vực phi thức Thực vậy, hợp tác chặt chẽ nhóm nghiên cứu Viện KTTK-DIAL Vụ thống kê Dân số Lao động Tổng cục Thống kê cho phép soạn thảo phương pháp điều tra phù hợp với hồn cảnh Việt Nam để từ có thơng tin đầy đủ, tin cậy thích đáng thị trường lao động nói chung, đặc biệt khu vực phi thức Trong nhiều buổi làm việc trao đổi công tác với chuyên gia tổ chức quốc tế (nhất Tổ chức Lao động Quốc tế - ILO), thảo luận xác định khái niệm thích đáng phù hợp với trường hợp Việt Nam nhằm nắm thông tin thị trường lao động khu vực phi thức, đồng thời phù hợp khái niệm chuẩn quốc tế Từ kết hợp tác này, phiếu điều tra thiết kế phù hợp với khái niệm Tuy nhiên, có khó khăn tài nhân lực, lượng thơng tin cài đặt thêm vào phiếu điều tra chừng mực định (đảm bảo tổng cộng có khoảng năm mươi câu hỏi), tôn trọng quan điểm có phiếu điều tra có quy mơ hợp lý Đó yêu cầu cho phiếu điều tra thiết kế gọn nhẹ để đảm bảo chất lượng thơng tin đồng thời đảm bảo tính khả thi điều tra Tương tự trước đây, điều tra thực hàng năm (và chí hàng quý) LES cung cấp thông tin về: phân bổ lao động khu vực thể chế, lao động khu vực phi thức theo ngành, lao động phi thức khu vực thức, thu nhập từ lao động, thu nhập có từ khu vực phi thức, đặc điểm việc làm thứ hai (thường việc làm phi thức), đặc điểm nhân - xã hội học cá nhân nhóm dân tộc mối quan tâm lớn hàng đầu sách nhằm hạn chế bất bình đẳng Việt Nam Vai trò khu vực phi thức hạn chế tìm hiểu thơng qua đặc điểm việc làm (tính tạm thời, thiếu việc làm, thu nhập, v.v ) thông qua việc phân tích khía cạnh thất nghiệp khơng làm việc, phận nhóm coi lao động thối chí Giai đoạn điều tra thực địa LES tiến hành vào tháng 8/2007 Quy mô mẫu điều tra lớn đại diện cho toàn quốc (173 000 hộ gia đình phân bố tồn lãnh thổ quốc gia) Phiếu điều tra vấn cho tất cá nhân từ 15 tuổi trở lên hộ gia đình thuộc mẫu Để thu thập thông tin sâu rộng đơn vị SXKD phi thức, theo phương pháp thông qua điều tra 1-2-3 (phương pháp điều tra tiến hành nhiều quốc gia chứng minh thích hợp phạm vi quốc tế), LES phải hồn thành pha hai để có cơng cụ điều tra hoàn thiện Phương pháp lấy mẫu từ LES làm cho LES đóng vai trò điều tra lọc Như vậy, điều tra khu vực phi thức thực vào cuối năm 2007 Hà Nội đầu năm 2008 Tp Hồ Chí Minh, dựa vào mẫu cấp đơn vị sản xuất phi thức xác định từ LES (pha hai điều tra) Cuộc điều tra nhằm thu thập thơng tin xác cách thức hoạt động đơn vị SXKD phi thức, cung cầu sản phẩm phi thức Cuộc điều tra nhận hỗ trợ chuyên gia thống kê DIAL đến từ Paris (Sébastien Merceron Constance Torelli) Họ góp phần hoàn thiện phiếu điều tra phụ trách tập huấn cho giám sát viên điều tra viên Tiếp tục tăng cường hợp tác nhóm nghiên cứu Viện KHTK-DIAL cán khác Vụ thuộc TCTK: mặt để phân tích kết điều tra này; mặt khác để điều chỉnh cải tiến phương pháp điều tra phiếu điều tra năm tới (vì cơng cụ điều tra thể chế hóa tiến hành định kỳ hàng năm) Trong thực giai đoạn xây dựng phương pháp điều tra, hai thành viên dự án có chuyến cơng tác Băngcốc để trao đổi công việc với dự án khu vực Ủy ban Kinh tế Xã hội Liên Hợp Quốc khu vực Châu Á Thái Bình Dương (UN-ESCAP) ti Thông tin Khoa học Thống kê Thỏi Lan, v vấn đề đo lường phân tích khu vực phi thức Mặt khác, vào tháng 6/2007 thành viên dự án thực chuyến công tác Mông Cổ khuôn khổ dự án này, mặt nhằm hỗ trợ Cơ quan thống kê quốc gia Mông Cổ điều tra khu vực phi thức mặt khác hỗ trợ việc hòa hợp phương pháp điều tra phạm vi khu vực Chuyến công tác tạo hội để Việt Nam hòa nhập vào chương trình nghiên cứu khu vực để đo lường phân tích khu vực phi thức Mặt khác, tiếp xúc với thành viên Nhóm Chuyên gia Tư vấn Thống kê Khu vực Phi thức - Nhóm Delhi (điều phối Bộ phận Thống kê Liên Hợp Quốc, ILO, Cơ quan Thống kê Quốc gia Ấn độ, phụ trách soạn thảo khuyến nghị định nghĩa đo lường khu vực phi thức) Tháng 10/2007, đại diện dự án tham gia hội nghị hàng năm tổ chức Genève, với triển vọng Việt Nam thức gia nhập Nhóm làm việc Song song với việc tiến hành soạn thảo phương pháp điều tra, chúng tơi thực việc phân tích từ số liệu VHLSS trước (năm 2004), điều tra có lợi gồm mơ đun riêng hộ SXKD cá thể, nhiều cho phép khoanh vùng đặc điểm khu vực phi thức năm gần (xem viết Razafindrakoto Roubaud số này) Mặt khác, ông Javier Herrera, chuyên gia nghiên cứu DIAL Paris phân tích biến động nghèo đói, có chuyến cơng tác Việt Nam vào tháng 6/2007 Chuyến công tác hỗ trợ việc nghiên cứu sâu phân tích có nghiêng thay đổi điều kiện sống hộ gia đình gắn với biến chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc động thị trường lao động Phân tích dựa điều tra VHLSS làm trước (1992, 1998, 2002, 2004) Trong thời gian này, hội thảo bàn tròn tổ chức giúp tăng cường việc trao đổi nhà nghiên cứu vấn đề Cuối cùng, việc tham gia vào khoá học mùa hè tổ chức Việt Nam vào năm 2007 bước đầu cụ thể hóa tăng cường hợp tác với nhà nghiên cứu khác nghiên cứu vấn đề - Chương trình khoá học mùa hè FSP tổ chức từ ngày 13 đến 19 tháng năm 2007 Trong chương trình này, nhiều thành viên DIAL trình bày ý kiến tham luận số quản lý công (trong buổi họp toàn thể) điều tra hộ gia đình (trong buổi học nhóm); mặt để tìm hiểu khu vực phi thức tác động nó, mặt khác để đo lường quản lý phủ tác động sách điều kiện sống hộ gia đình (Cling cộng 2007; Razafindakoto Roubaud, 2007a) - Chương trình khố học mùa hè phối hợp tổ chức Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Đại học Rouen đại học Paris-13 từ ngày 16 đến 19 tháng chủ đề "Phát triển bền vững Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế" Tại thành viên nhóm nghiên cứu DIAL có tham luận hai chủ đề: khu vực phi thức thách thức hội nhập quốc tế; tác động xã hội việc gia nhập WTO (tác động đến phân phối thu nhập điều kiện sống dân cư) (Cling, Razafindakoto Roubaud, 2007) Bên cạnh đó, dự án bước đầu hợp tác với khoa Thống kê, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân: mặt, tham gia buổi hội thảo khu vực phi thức dành cho sinh viên, (Razafindakoto Roubaud, 2007b) mặt khác, hướng dẫn thực tập cho hai sinh viên Tổng cục Thống kê Trong tháng tới, tiếp tục tăng cường hợp tác với cán nghiên cứu khoa để phân tích khu vực phi thức tiến hành điều tra định tính sở SXKD khu vực Dự án tiến hành đào tạo nghiên cứu sinh cho Việt Nam nước Pháp Những kết mong đợi Từ đến năm 2009 dự kiến tiếp tục hồn thiện cơng việc tiến hành sau: - Phân tích kết ban đầu Điều tra Quốc gia Lao động Việc làm; tổng kết xác quy mơ khu vực phi thức thị trường lao động Việt Nam; đặc điểm khu vực (ngành nghề, loại công việc, quy mô sở, v.v ); đặc điểm lao động làm việc khu vực phi thức so với khu vực khác; đánh giá vai trò nguồn thu nhập phi thức so với toàn nguồn thu nhập mà hộ gia đình có từ lao động; - Thực điều tra riêng đơn vị sản xuất phi thức tồn quốc, hộ gia đình để đánh giá tiêu dùng sản phẩm phi thức (pha pha điều tra); phương diện này, điều tra cho phép hòa nhập hồn tồn thơng tin khu vực phi thức vào thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam; - Tiếp tục phân tích số liệu từ nguồn thơng tin có (nhất từ VHLSS với việc sử dụng số liệu nhất, cụ thể VHLSS 2006 có sở liệu điều tra này); 10 - Tiến hành phân tích qua so sánh vùng nghèo đói với vùng khác đất nước có sở liệu điều tra riêng đánh giá Chương trình quốc gia 135 vùng nghèo miền núi nơi tập trung chủ yếu dân tộc thiểu số (quý I năm 2008) Cuộc điều tra này, hình thức tương tự điều tra VHLSS (với mô đun việc làm với nhiều mô đun riêng đánh giá điều kiện sống), giúp làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu; - Tiếp tục tập huấn cho cán Việt Nam kinh nghiệm phân tích thị trường lao động vai trò khu vực phi thức; - Chuẩn bị điều tra định tính (tiếp xúc với chủ sở SXKD phi thức): xác định phương pháp điều tra (xác định mẫu, thiết kế phiếu điều tra, v.v ) Sắp tới, dự kiến công bố in ấn kết nghiên cứu khoa học: kết chủ yếu thu từ bước điều tra khác nhau; nghiên cứu chuyên đề, vấn đề quan trọng sách cơng Cụ thể hơn, dự kiến có ba loại ấn phẩm: - Những kết khai thác cách hệ thống từ điều tra, kết cơng bố thức; - Những ngun tắc, bước tiến hành cụ thể điều tra cần xây dựng dạng ấn phẩm công bố nghiên cứu trao đổi mặt phương pháp luận; - Cuối cùng, phân tích theo chủ đề khác chuyên sâu xuất cơng bố, phân tích thị trường lao động, thay đổi nghề nghiệp, tích lũy vốn, hay áp dụng sách thuế cho khu vực phi thức, phát triển sản xuất tiêu dùng phi thức dài hạn, v.v Th«ng tin Khoa häc Thèng kª Tương tự, chúng tơi tổ chức hội thảo chuyên đề buổi giới thiệu, không buổi hội thảo mang tính hàn lâm (thuần túy khoa học) mà hướng tới “nhà hoạch định sách“ đối tượng công chúng rộng rãi quan tâm đến chủ đề này: - Giới thiệu kết với nhà hoạch định sách nhà tài trợ quan tâm đến chủ đề Tổng cục Thống kê, quan đối tác phía Việt Nam dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phổ biến kết nghiên cứu tới ”các nhà hoạch định sách” Việt Nam Mặt khác, mối quan hệ DIAL thiết lập với số nhà tài trợ tạo điều kiện dễ dàng cho việc chuyển giao thơng tin q trình phân tích; - Giới thiệu kết nghiên cứu buổi thảo luận hay hội thảo chuyên đề quan Việt Nam tổ chức hay tổ chức quốc gia khác; - Kết thúc dự án, DIAL dự kiến tổ chức hội thảo quốc tế thị trường lao động khu vực phi thức Việt Nam so sánh với quốc gia khác châu lục khác Cuộc hội thảo tổ chức với hợp tác với quan Việt Nam hay Pháp, tùy theo mức độ quan tâm, chủ đề phương pháp tiếp cận Kết luận Sau hai năm đầu thực hiện, dự án mang lại nhìn khu vực phi thức Việt Nam Những chuẩn đốn từ số liệu có cho phép phân định cách rõ ràng phạm vi khu vực phi thức; số liệu khơng xác khu vực giải thích lý phải tiến hành chuyªn san thèng kª khu vùc phi chÝnh thøc điều tra mới, riêng biệt áp dụng phương pháp điều tra kiểm chứng nhiều nước phát triển khác Tổng cục Thống kê phối hợp với nhà nghiên cứu chuyên gia thống kê DIAL đầu tư nhiều công sức cho việc xây dựng phương pháp điều tra Điều hỗ trợ tốt cho việc điều tra khu vực quan trọng kinh tế Việt Nam, hòa nhập thơng tin khu vực vào thống kê tài khoản quốc gia Trong giai đoạn chuyển đổi mạnh mẽ kinh tế, hiểu biết phát triển khu vực ảnh hưởng kinh tế xã hội giúp ích nhiều cho nhà lãnh đạo hoạch định sách Cuối cùng, nhờ hợp tác này, Tổng cục Thống kê mở rộng quan hệ quốc tế với đối tác Pháp (DIAL, IRD, INSEE-Cơ quan Thống kê Pháp) với tổ chức thống kê quốc tế quan tâm đến chủ đề này (1) Các nhà nghiên cứu DIAL xây dựng mơ hình cân chung EGC (mơ hình FORIN) để nghiên cứu phản ứng kinh tế Camơrun cú sốc kinh tế vĩ mô khác xác định rõ phần thuộc khu vực phi thức tồn phát triển (2) Mơ hình nhà nghiên cứu DIAL sử dụng nghiên cứu trường hợp Madagascar để thử nghiệm ảnh hưởng thị trường lao động thức phi thức bất bình đẳng Tài liệu tham khảo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (2002), Hội nghị quốc tế nhà thống kê lao động lần thứ 17, Genève Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (1993), Hội nghị quốc tế nhà thống kê lao động lần thứ 1, Genève 11 Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) (2003), Phát triển kinh tế thị trường hội Việt Nam, Báo cáo hoạt động, giai đoạn từ 10/1/2005 đến 9/1/2007, Viện Khoa học Xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ đề tài Đinh Vân An, Hà Nội Việt Nam (VASS), Hà Nội Cling J.-P., Herrera J., Razafindrakoto Roubaud F (2007), Các điều tra hộ gia đình, cơng cụ đo lường để tìm hiểu khái Marouani M.-A Robilliard A.-S (2007), Đánh giá ảnh hưởng phân phối lại sách thương mại: hiểu mơ hình vi mơ - vĩ mơ, tham luận niệm khu vực phi thức, điều kiện sống hộ gia đình quản lý nhà nước, chương trình khóa học mùa hè FSP2S, Tam Đảo, 1617/7/2007 giới thiệu hội thảo Viện Khoa học Thống kê/TCTK tổ chức, Hà Nội, ngày 18 tháng Cling J.-P., Razafindrakoto M et Roubaud F (2007), Khu vực phi thức Việt Nam thách thức hội nhập quốc tế, tham luận Đại học mùa hè Phát triển bền vững Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế Đại học Thống kê, New-York Kinh tế Quốc dân, Đại học Rouen Đại học Paris 13 đồng tổ chức Hà Noi, 18-19/7/2007 Cogneau D., Razafindrakoto M Roubaud F (1996), “Khu vực phi thức thành thị điều chỉnh Cameroun”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, Số 3, trang 27-63 DIAL Viện Khoa học Thống kê (2005), Khu vực phi thức kinh tế Việt Nam: Đặc điểm, vai trò ảnh hưởng đến điều kiện sống hộ gia đình, Dự án nằm khn khổ nghiên cứu FSP2S, Paris Hà Nội IRD TCTK (2006), Nghiên cứu bó buộc thách thức q trình chuyển đổi kinh tế với Đổi mới, thảo thuận hợp tác nghiên cứu giai đoạn 2006-2010, Paris Hà Nội Lagrée S., Tessier O Trần Thị Lan Anh (2007), FSP 2S hỗ trợ nghiên cứu thách thức trình chuyển đổi kinh tế xã 12 Liên Hợp Quốc (1993), Sửa đổi lần thứ Hệ thống Tài khoản Quốc gia, LHQ-Bộ phận Nguyễn Hữu Chí (2006), Khu vực phi thức việc làm phi thức vùng đồng sông Hồng (Việt Nam) trình hội nhập kinh tế: so sánh với khu vực thành thị, đề cương luận án tiến sĩ đăng ký Đại học Paris 13 Nguyễn Quốc Việt (2001), “Vấn đề người nghèo khu vực phi kinh tế thành phố Hồ Chí Minh”, Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Dương, Nguyễn Quang Vinh (eds.), Vấn đề giảm nghèo q trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội Razafindrakoto M Roubaud F (2007a), Các số quản lý cơng: Tính thích đáng, việc sử dụng hạn chế, tham luận khóa học tồn thể Lớp học mùa hè dự án FSP2S, Hà Nội, ngày 14 tháng Razafindrakoto M Roubaud F (2007b), Khu vực phi thức nước phát triển, triển vọng kinh tế thống kê, Hội thảo Khoa Thống kê, Đại học Kinh tế Quốc dân (NEU) tổ chức, Hà Nội, ngày 16 thỏng Thông tin Khoa học Thống kê ... (1996), “Khu vực phi thức thành thị điều chỉnh Cameroun”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, Số 3, trang 27-63 DIAL Viện Khoa học Thống kê (2005), Khu vực phi thức kinh tế Việt Nam: Đặc điểm, vai trò ảnh hưởng. .. phù hợp với hệ thống điều tra hộ gia đình thức Trong giai đoạn đầu tiên, dự án DIALTCTK thiết lập công cụ điều tra riêng nhằm đo lường cách xác, đầy đủ nắm bắt đặc thù khu vực phi thức Việt Nam... hộ gia đình Pha điều tra việc làm, thất nghiệp điều kiện SXKD hộ gia đình (Pha 1: điều tra việc làm) Pha hai thực điều tra riêng chủ sở SXKD phi thức điều kiện SXKD, hiệu kinh tế sở, cách thức