chính sách xuất – nhập khẩu của singapore

Nằm tại một trong những giao lộ của thế giới, vị trí chiến lược của Singapore chính là một yếu tố thuận lợi góp phần giúp quốc gia này phát triển thành một trung tâm quan trọng trong cá

BẢNG CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

AFTAs : Asean Free Trade Area : Thỏa ước thương mại tự do giữa các

nước trong khối AseanAPEC : Asia - Pacific Economic Cooperation : Chương trình hợp tác kinh tế châu Á

– Thái Bình Dương ASEAN : Association of Southeast Asian Nations : hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CIF : Cost insurance freight : Giá bảo hiểm và vận chuyển

EU : European Union : liên minh châu Âu

FDI : Foreign Direct Investment : vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

FOB : Free On Board : giá FOB

FTZ : Free trade zone : khu mậu dịch tự do

GDP : Gross Domestic Product : Tổng thu nhập quốc dân

GST : Goods & Services Tax : Thuế hàng hóa và dịch vụ

ICOR : Incremental Capital - Output Rate : hệ số sử dụng vốn

ODA : Official Development Assistance : hỗ trợ phát triển chính thức

TBT : Technical Barriers to Trade : Hàng rào kỹ thuật trong thương mại TDB : Trade Development Board : Hội đồng phát triển thương mại

SingaporeUSD : United States Dollar : đồng đô la Mỹ

VIDV : Check proof of delivery import

certificate

: Bằng chứng kiểm tra giấy chứng nhận nhập khẩu giao hàng

WTO : World Trade Organization : tổ chức thương mại thế giới

WMD : Weapons of mass destruction : Vũ khí hủy diệt hàng loạt

đa tiềm năng trong nước thì phải biết tận dụng “tinh hoa” của khoa học kỹ thuật, của kinh tế thế giới, phát huy lợi thế của kinh tế trong nước thông qua xuất nhập khẩu.

Hoạt động này phần nào giải quyết được mâu thuẫn giữa quy mô sản xuất với ranh giới có hạn của thị trường nội địa, giữa tốc độ phát triển của tiến bộ khoa học kỹ thuật với khả năng có hạn về lao động có trình độ được sử dụng để nghiên cứu và ứng dụng vào sản xuất của mỗi nước Nó còn giải quyết được mâu thuẫn giữa sự phân bổ về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và cơ cấu nhu cầu theo lãnh thổ về tài nguyên thiên nhiên Trong đó, xuất khẩu được coi là hoạt động rất cơ bản của hoạt động kinh tế đối ngoại, là phương tiện thúc đẩy nền kinh tế phát triển Điều này đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển như Singapore, Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia, Việt Nam Tỷ trọng xuất nhập khẩu chiếm một phần không nhỏ trong thu nhập quốc dân cho thấy vai trò quan trọng của hoạt động này trong hoạt động kinh tế của mỗi nước

Và Việt Nam cũng không thể thoát khỏi sự ảnh hưởng từ quy luật vận động chung của toàn thế giới Tuy nhiên, để thiết thực hơn, chúng ta cũng cần học tập kinh nghiệm từ thực trạng của các nước có một số điều kiện tương

đồng về vị trí địa lý, về xuất phát điểm kinh tế, xã hội Vậy tại sao chúng ta nên chọn Singapore là đối tượng nghiên cứu???

Singapore – một nước mới chính thức dành được độc lập năm 1965 nhưng sau hơn 40 năm, đất nước này đã vươn lên trở thành một trong “bốn con rồng châu Á” Đối với toàn thế giới, Singapore cũng là một “ngôi sao mới” tỏa sáng, được gọi là “nước công nghiệp mới”, trở thành tấm gương cho các nước đang phát triển Thập niên 1960, tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của Singapore là 8,4%, thập kỷ 1970 là 9,4% và thập kỷ 1980 là 8,2% Kinh tế phát triển đã nâng cao rõ rệt mức sống của nhân dân Năm 1991, tổng sản lượng bình quân đầu người vượt quá 15.000 USD, đứng đầu Đông Nam

Á Ngày nay, Singapore là một trung tâm công nghiệp, thương nghiệp, giao lưu hàng hóa và tiền tệ, du lịch sôi động ở Đông Nam Á

Nếu nói về vị trí địa lý và tài nguyên, Singapore không có tài nguyên, song vị trí địa lý mang lại cho Quốc đảo này những tiềm năng "tài nguyên" vô cùng phong phú và nhiều ưu thế Sau khi giành được độc lập, Singapore đã ra sức tranh thủ thời cơ và sức mạnh, vận dụng những điều kiện thuận lợi này ,

ra sức phát triển ngành công nghiệp gia công về vận tải và mậu dịch Ví trí của Quốc đảo này nằm cách đường xích đạo 136,8 km về phía Bắc, giữa vĩ độ 103038' và 104006' vĩ độ đông Singapore nằm ở giao nhau của con đường Huyết mạch chính vận chuyển hàng hải giữa Ấn Độ Dương, Thái Bình Dương và eo biên Malacca Bởi thế, Singapore được ví như “cửa ngõ” vào Đông Nam Á Tận dụng một cách hợp lý và hiệu quả lợi thế này, Singapore cũng đồng thời là trung tâm tái xuất khẩu và chuyển khẩu của thế giới Nằm tại một trong những giao lộ của thế giới, vị trí chiến lược của Singapore chính

là một yếu tố thuận lợi góp phần giúp quốc gia này phát triển thành một trung tâm quan trọng trong các lĩnh vực thương mại, viễn thông và du lịch

Trong khi đó, Việt Nam chúng ta có thể coi là đất nước giàu có về tài nguyên và cũng có một vị trí địa lý khá thuận lợi cho hoạt động giao thương bằng đường thủy với ba mặt giáp biển và nằm ở ngã ba Đông Dương Tuy nhiên, bởi nhiều lý do mà việc khai thác triệt để và sử dụng hợp lý để đạt hiệu quả cho phát triển kinh tế và xã hội thì quả thật, Việt Nam chưa làm được Vậy đâu là nguyên nhân dẫn tới sự kém phát triển này, chính phủ cần ra những chính sách nào và bản thân các doanh nghiệp cần thực hiện những giải pháp nào để cải thiện tình trạng này???

Qua những phân tích ở trên, về tính tất yếu của việc nghiên cứu đề tài này, chúng ta có thể tóm lại trong hai ý như sau: thứ nhất, xuất nhập khẩu là một hoạt động tất yếu cần thiết cho sự phát triển kinh tế – xã hội của một quốc gia, tuy nhiên việc đề ra chính sách cho hoạt động này phải như thế nào để phù hợp với các điều kiện của bản thân quốc gia đó? Thứ hai, Singapore là một nước có xuất phát điểm và lợi thế về vị trí địa lý gần giống với Việt Nam, thậm chí đất nước này rất nhỏ bé và còn không có các nguồn tài nguyên quý giá như Việt Nam, nhưng sự phát triển của họ lại khiến cả thế giới nể phục Liệu điều đó có quá kinh ngạc và xa vời không khi những chính sách phát triển kinh tế nói chung và xuất nhập khẩu nói riêng của họ lại không phải là lạ lẫm? Vậy điều gì làm nên sự “xuất thần” của “con rồng lớn châu Á” đó? Chúng ta hãy thử tìm hiểu về những chính sách xuất nhập khẩu của Singapore thời gian qua và nhìn lại mình?

2 Mục đích nghiên cứu:

Mục đích thực hiện đề tài này là nghiên cứu về một số chính sách về xuất nhập khẩu của Singapore trong thời gian qua, như về cơ cấu mặt hàng, dịch vụ – mức thuế quan, phi thuế quan – thị trường – hình thức vận tải – cách kết hợp giữa các ngành tham gia hoạt động ngoại thương và các ngành sản xuất trong nước… Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

về việc hoạch định và thực hiện chính sách xuất nhập khẩu; về vấn đề khai thác tài nguyên và lợi thế, đặc biệt những tài nguyên và lợi thế có khả năng phục vụ cho hoạt động ngoại thương, để đóng góp vào chính sách phát triển kinh tế nói chung nhằm mục đích cuối cùng là phát triển kinh tế – xã hội đất nước.

3 Đối tượng – phạm vi nghiên cứu của đề tài:

3.1 Đối tượng: Chính sách xuất – nhập khẩu của Singapore

3.2 Phạm vi : - Phạm vi lãnh thổ: Singapore

- Phạm vi thời gian: Từ trước đến năm 2010

- Phạm vi lĩnh vực: Tất cả các ngành tham gia vào hoạt động xuất nhập khẩu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH

XUẤT NHẬP KHẨU CỦA SINGAPORE

1.1 Vài nét chung về Singapore

Singapore là 1 đất nước được tạo thành từ các đảo chính, với 42 km chiều dài và 23 km chiều rộng, và có 63 đảo nhỏ xung quanh Tổng diện tích của Singapore là 710,3 km2 Singapore nằm ở khu vực Đông Nam Á, giữa Malaysia và Indonesia Singapore nối liền Malaysia bởi hai cây cầu vượt, và những hòn đảo nhỏ thuộc quần đảo Riau của Indonesia chỉ cách quốc gia một chuyến tàu tốc hành Đối với Singapore và Philippine chỉ là một chuyến bay ngắn Hệ thống giao thông đường bộ cũng cực kỳ phát triển với chất lượng đường bộ được đánh giá là tốt nhất thế giới

Hệ thống hàng không mở rộng với 60 đường bay với một phi trường lớn phục vụ hơn 69 hãng hàng không Singapore còn là trung tâm hàng không nối liền châu Âu với châu Á và châu Đại Dương, nối đường hàng không với

53 nước và 101 thành phố trên thế giới, là một quốc gia có ngành hàng không dân dụng phát triển nhất ở châu Á, chỉ sau Nhật Bản

Tổng dân số (theo số liệu 06/2010): 5,077 triệu người (bao gồm cư dân thường trú và người nước ngoài) Ba nhóm dân tộc chính trong cộng đồng là người Trung Quốc (74%), Mã Lai (13%) và Ấn Độ (9%)

Singapore có bốn ngôn ngữ chính thức: tiếng Trung Quốc, tiếng Anh, tiếng Mã Lai và Tamil Tiếng Anh là ngôn ngữ của chính quyền và thương mại, được sử dụng rộng rãi trên toàn quốc đảo

Những tôn giáo chính: Phật giáo, Đạo giáo, Hồi giáo, Kito giáo, Đạo Hindu

Năm 1819, Singapore là vùng thuộc địa của Anh, chuyên về mua bán và trao đổi hàng hóa Năm 1963, Singpore gia nhập vào liên bang Malaysia nhưng 2 năm sau đã tách ra và trở thành 1 nước độc lập Sau khi tách khỏi Malaysia, Singapore chỉ là 1 nước nghèo nàn, lạc hậu, gần như là 1 đảo quốc không có tài nguyên gì đáng giá Thế nhưng, với đường lối và các chính sách phù hợp phát triển kinh tế, Singapore đã vươn lên một cách mạnh mẽ và đã trở thành một con rồng của Châu Á.

Singapore phát triển kinh tế theo con đường tư bản, có môi trường kinh doanh mở, tham nhũng thấp, minh bạch tài chính cao, giá cả ổn định Đây là điều kiện thuận lợi để Singapore thu hút đầu tư và phát triển kinh tế

Về nông nghiệp: nền nông nghiệp của Singapore chỉ đóng góp dưới 0,5% vào GDP cả nước, các sản phẩm chủ yếu là: gia cầm, rau quả, hoa lan,

cá cảnh,…

Về công nghiệp: Công nghiệp Singapore đóng góp 19,5% vào giá trị GDP Các sản phẩm chính: các thiết bị điện tử và linh kiện, sản phẩm dầu mỏ, máy móc, hóa chất, dược phẩm, thiết bị vận tải, …

Về dịch vụ: Năm 2008, mức đóng góp của ngành dịch vụ vào GDP cả nước là 68,8% Các ngành dịch vụ thế mạnh của Singapore là vận tải, thông tin liên lạc, tài chính, du lịch,…

Theo số liệu của Ngân hàng thế giới, GDP của Singapore được ước tính: Năm 1995: 84,3 tỷ USD

Năm 2000: 92,7 tỷ USD

Năm 2009: 182,2 tỷ USD

Các cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008 và 2009 đã có một tác động mạnh hơn vào nền kinh tế mở của Singapore theo định hướng thương mại Singapore đã rơi vào tình trạng tồi tệ trong hai quý vào cuối năm

2008 và đầu năm 2009, nhưng sau đó đã nhanh chóng hồi phục với hiệu suất mạnh mẽ trong các quý sau

Tốc độ tăng trưởng GDP trong những năm gần đây:

Với những nỗ lực của mình về cải thiện môi trường đầu tư, mở rộng các

cơ chế, quy định kinh doanh và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, Singapore

đã thu hút được sự đầu tư từ hơn 7000 công ty đa quốc gia ở Hoa Kỳ, Nhật Bản và châu Âu Ngoài ra hiện nay còn có hơn 2000 công ty của Trung Quốc,

Ấn Độ và các quốc gia khác Các tập đoàn đa quốc gia chiếm hơn hai phần ba sản lượng sản xuất và bán hàng xuất khẩu trực tiếp, mặc dù một số ngành dịch

vụ vẫn bị thống trị bởi các công ty liên kết của chính phủ

Singapore có các khu chế xuất, đóng tàu, sửa chữa tàu, thăm dò dầu khí quy mô lớn, là trung tâm chế tạo giàn khoan đế bằng thăm dò dầu khí, chiếm 1/3 số lượng giàn khoan loại này trên thế giới Cả nước có 7 nhà máy lọc dầu, mỗi năm lọc khoảng 50 triệu tấn dầu, đứng vào hàng thứ ba về trung tâm lọc dầu, sau Mỹ và Hà Lan Công nghiệp điện tử Singapore đi sau các ngành công nghiệp khác, nhưng rất phát đạt Các mặt hàng như máy tính, máy vi tính, các sản phẩm điện tử của Singapore đều có bán ở khắp nơi trên thế giới, giá trị sản lượng đứng đầu các nước Đông Nam Á.

Tính đến tháng 6 năm 2010, Singapore đã có một lực lượng lao động tổng cộng khoảng 3,05 triệu người Từ năm 1990, số lao động nước ngoài ở Singapore đã tăng lên nhanh chóng để đối phó với tình trạng thiếu lao động Lao động nước ngoài bao gồm 35% lực lượng lao động, phần lớn trong số này

là công nhân có tay nghề cao Lực lượng lao động này đã đáp ứng được nhu cầu lao động và là sự hỗ trợ lớn cho sự phát triển của đất nước Singapore.Hiện nay, chính phủ Singapore đang tích cực đàm phán các hiệp định thương mại tự do (FTA) với các đối tác kinh tế mới và đã ký kết 18 hiệp định FTA với nhiều đối tác quan trọng

Các tổ chức quốc tế lớn mà Singapore đã tham gia và là thành viên:

- Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN)

- Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA)

- Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)

- Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC),…

Với vị trí địa lý thuận lợi mang tính chiến lược và hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển, hệ thống cảng biển, sân bay, đường bộ được đầu tư và thuộc dạng tốt nhất thế giới thì nền kinh tế của Singapore đã tận dụng lợi thế và dựa vào thương mại quốc tế để ngày càng nâng cao vị thế của mình và đã trở thành một trung tâm kinh tế của Châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng Hiện

nay, Singapore đang thực hiện kế hoạch đến năm 2018 sẽ biến Singapore thành một nền kinh tế hàng đầu thế giới, là một đầu mối quan trọng của nền kinh tế toàn cầu, là một nền kinh tế đa dạng, thân thiện và mở rộng

1.2.Hoạt động xuất nhập khẩu của Singapore

Singapore là một nước có thị trường nội địa nhỏ, hầu như không có tài nguyên thiên nhiên, nông nghiệp kém phát triển, nguồn lực có hạn Tuy nhiên, nó lại là một nền kinh tế phát triển mạnh Đó là nhờ việc tận dụng được lợi thế vị trí chiến lược để phát triển thương mại quốc tế, đưa lại những nguồn thu lớn cho đất nước

Kể từ những năm 1960, Singapore đã áp dụng chính sách công nghiệp định hướng xuất khẩu, thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ tại các thị trường quốc tế

Singapore có truyền thống thâm hụt cán cân thương mại hàng hóa (một phần do phải nhập khẩu lương thực thực phẩm) Tuy nhiên, bù lại, nó lại có thặng dư trên tài khoản dịch vụ bù đắp vào khoản thâm hụt đó Singapore là một trong số ít quốc gia trên thế giới có tổng thương mại quốc tế lớn hơn tổng GDP Năm 1988, tổng thương mại quốc tế của Singapore đã lớn hơn gấp 3 lần tổng GDP

Singapore là một trong những trung tâm thương mại lớn nhất thế giới với một hải cảng lớn và hiện đại Về mặt lịch sử, thương mại là nguồn thu nhập chính ở đây Với địa vị là nước nhập khẩu nhiều nhất ở vùng Đông Nam Á trong nhiều năm, Singapore là một bến cảng tự do và là một kho phân phối hàng hoá, trong đó tái xuất khẩu hơn một nửa lượng hàng hoá nhập vào

Singapore đã tăng gấp đôi kim ngạch xuất khẩu từ 52,75 tỷ USD vào năm 1990 lên 118,27 tỷ USD vào năm 1995 Xuất khẩu giảm xuống sau năm

1997, nhưng đã phục hồi và đạt 137 tỷ USD vào năm 2000 Năm 2007, kim ngạch xuất khẩu của Singapore là 302,7 tỷ USD (theo giá FOB), kim ngạch nhập khẩu là 252 tỷ USD (theo giá CIF)

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Singapore trong năm 2009 lên đến 513,9 tỷ USD, giảm 19,4% so với năm 2008 Trong năm 2009, Singapore nhập khẩu đạt 245 tỷ USD, xuất khâu đạt 269 tỷ USD Tái xuất khẩu chiếm 48,9% tổng doanh số của Singapore sang các nước khác trong năm 2009.

- Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu: dầu thô, linh kiện điện tử, máy móc công nghiệp, thực phẩm, đồ uống, sắt thép, máy bay, xe có động cơ,…

Các thị trường nhập khẩu chính: Mỹ (14,7%), Malaysia (11,6%), Trung Quốc (10,5%), Nhật Bản (7,6%), Indonesia (5,7%), Hàn Quốc (5,7%),…

Ở châu Á, đối tác nhập khẩu chính của Singapore là nước láng giềng gần nhất, Malaysia sau Trung Quốc Trong năm 2007, Singapore nhập khẩu hàng hóa từ các quốc gia này lên tới $ 36.500 triệu Mỹ và Mỹ $ 33,800 triệu, tương ứng Ở phương Tây, Hoa Kỳ giữ vị trí hàng đầu tại Mỹ $ 33,400 triệu USD nhập khẩu trong khi ở Trung Đông, với Ả Rập Saudi tại Mỹ $ 10,400 triệu Dưới đây là một bảng tóm tắt các hoạt động nhập khẩu của Singapore với các

vùng khác / nước (con số trong SGD):

- Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Singapore là: máy móc, thiết bị điện tử,

hệ thống lọc dầu, chế biến cao su và các sản phẩm cao su, thực phẩm chế biến

và đồ uống, hóa chất, dược phẩm,…

Các thị trường xuất khẩu chính: Hồng Kông (11,6%), Malaysia (11,5%),

Mỹ (11,2%), Inđônêsia (9,8%), Trung Quốc (9,7%), Nhật Bản (4,6%), Thái Lan (4,1%)

Singapore là đối tác nhập khẩu chính cũng xảy ra được đối tác xuất khẩu chính của nó trừ Saudi Arabia đang được thay thế bởi Vương quốc Anh Trong cùng kỳ, Singapore xuất khẩu hàng hoá cho các quốc gia này chiếm tới: Malaysia - US $ 317.200 triệu đồng; Trung Quốc - Hoa Kỳ $ 29.600 triệu đồng; Hoa Kỳ - US $ 30.148 triệu đồng; và Vương quốc Anh - Mỹ $ 8.123 triệu USD Dưới đây là một bảng tóm tắt hoạt động xuất khẩu của Singapore với các vùng khác / nước (con số trong SGD):

Quốc đảo nhỏ bộ này được tổ hợp nên bởi hơn 50 hòn đảo trong đó Singapore là hòn đảo lớn nhất, chiếm 9/10 diện tích toàn quốc địa thế nơi đây phẳng đều, những eo biển giữa các hòn đảo chính là nơi neo đậu thuận tiện của các thuyền bè Có cảng biển chuyển tải lớn nhất khu vực, đây là một

nguồn lợi lớn của Singapore Cảng rộng và sâu, tàu 10.000 tấn cập bến dễ dàng Hiện có hơn 250 luồng tàu của hơn 370 hải cảng và có hơn 150 công ty hàng hải của hơn 80 nước đặt trạm hàng hải tại đây Trung bình cứ 10 phút có một chuyến tàu ra vào Việc vận chuyển container ở Singapore phát triển rất nhanh, xuất và nhập hơn 100 triệu tấn, đứng đầu thế giới Cho đến nay Singapore là một hải cảng tấp nập nhất trên thế giới với hơn 600 tuyến đường biển dành cho mọi loại tàu thuyền.

Nền kinh tế Singapore có sự phụ thuộc cao vào thị trường xuất khẩu, vì vậy khi nền kinh tế thế giới xảy ra các cuộc khủng hoảng thì nó cũng bị ảnh hưởng Cuộc suy thoái 2001-2003 là một cú sốc từ bên ngoài đối với nền kinh

tế Singapore Thêm vào đó, Singapore còn chịu sự phụ thuộc vào nền kinh tế

Mỹ Tuy trong những năm gần đây, sự phụ thuộc này đã được giảm đi thông qua việc Singapore mở rộng xuất khẩu sang các trường trong khu vực, song

sự suy thoái của nền kinh tế lớn nhất thế giới này vẫn tác động tiêu cực đến ngành xuất khẩu của Singapore

Chính phủ Singapore xem xét sự phát triển của thương mại tự do như là một yếu tố quan trọng cho tăng trưởng kinh tế của đất nước trong tương lai

Do đó, Singapore đã đề ra và thực hiện các chính sách, đường lối nhằm phát huy các thuận lợi cho thương mại quốc tế của đất nước này

1.3.Giới thiệu chung về chính sách xuất nhập khẩu của Singapore

Thương mại là nhân tố quyết định của nền kinh tế Singapore, vì thế chính sách thương mại của đảo quốc này có thể tóm lược trong hai yếu tố chính:

° Bảo toàn và mở rộng thị trường, giảm thiểu các rào cản thương

i

° Đảm bảo hoạt động của các quốc gia trong khuôn khổ những qui định

do Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đề

a

Ngoài ra, chính sách thương mại của Singapore cũng phù hợp với một số thoả hiệp song phương và đa phương đã được ký kết giữa Singapore với một hay nhiều nước khác như chương trình Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC), Thoả ước thương mại tự do (FTAs), Thoả ước công nhận hỗ tươn (MR

)

Việc xây dựng, và thực hiện các chính sách về thương mại nói chung và xuất nhập khẩu nói riêng là do Bộ Thương mại và Công nghiệp Singapore (MTI) quản lý Tùy từng giai đoạn, từng mục tiêu của đất nước mà chính sách này có sự thay đổi để phù hợp với sự phát triển của đất nước và thế

iới

Hiện nay, mục tiêu chính sách thương mSingaporeại của là thúc đẩy nền kinh tế tự do, mở cửa, ổn định hệ thống thương mại đa phương Ví dụ, để thực hiện mục tiêu nSingaporeày thì áp dụng chính sách miễn thuế đối với hầu hết các mặt hàng Khoảng 96% hàng nhập khSingaporeẩu vào được miễn thuế Xuất khẩu cũng có cùng một đặc quyền, trừ khi thoả thuận hạn chế song phương có hiệu lực Không có kiểm soát về ngoại hối và không có biện phá

u vực

970-1979 : giảm sự phụ thuộc vào Anh, và lúc này Hoa Kỳ, Nhật Bản là

các nguồn chính trong cung cấp sản phẩm côngMalaysia nghIndonesiaiệp và vẫn là nơi cung cấp các nguồn nguyên liệu như cao su, thiếc, và Singaporegia vị,… trở thành một trung tâm lọc dầu lớn Trong giai đoạn này đã diễn ra các cuộc khủng hoảng dầu mỏ toàn cầu trong năm 197

và 1979.

19Singapore80-1985 : xuất khẩu các mặt hàng chủ yếu như: trang thiết

bị máy móc, phương tiện vận tải, và đặc biệt đón chào sự thành công của ngành công nghiệp điện tử mới, tổng số xuấtSingapore khẩu của tăng trưởng trung bình 5,5% mỗi năm Một cuộc suy thoái trên toàn thế giới vào năm

1985 làm giảm nhu cầu xuất khẩu của đất nước, đặc biệt là các bộ phận máy tính và các sản p

m dầu khí1986-1990 Giá trị x uất khẩu sang Hoa Kỳ vượt qua giá trị

hàng nhập khẩu 80% hàng xuất khẩu - chủ yếu là máy tính, máy móc và điện

tử - được sản xuất tại Singapore, hơn một nửa các công ty Mỹ với các nhà máy ở đó Nhật Bản là nhà cung cấp lớn nhất, với 25% tổng giá trị Singaporenhập khẩu trở thành đối tác thương mại lớn thứ năm của Trung Quốc và là nhà đầu tư lớn trong nền kinh tế T

ng Quốc 1Singapore991-1997 : là một trong những nước sớm ủng hộ

chính sách tự do hóa thương mại Là một thành viên sáng lập của Tổ chức Thương mạiSingapore Thế giới, đã chủ trì cuộc họp các Bộ trưởng WTO lần đầu tiên vào

ăm 1996 1998-2000 : cán cân thươSingaporeng mại của đạt thặng dư

10 tỷ USD năm 2000 Mỹ vẫn là một đối tác thương mại lớn nhất của Singapore, tiếp theo là Malaysia, Hong Kong và Nhật Bản Các mặt hàng xuất khẩu chính gồm máy móc, sản phẩm dầu khí, hóa chất, và hàng may mặc Phần lớn hàng nhập khẩu miễn thuế và xuất khẩu, hải quan làm thủ tục sắp xếp hợp lý, và tiếp tục thúc đẩy tự do thương mại và thu hút đầu t

nước ngoà 2001-2003 : Singapore công bố với Khu vực thương mại tự

do ASEAN (AFTA) về ý định của mình để tạo ra tự do thương mại song phương với Australia, Canada, Nhật Bản, và Hoa Kỳ Tình trạng bất ổn ở Indonesia, Philippines, và Thái Lan nhấn mạnh danh tiếng của Singapore là quốc gia ổn định nhất trong khu vực, nhưng chính phủ xem là một thách thức lớn trong cạnh tranh từ Trung Quốc mới thàn

viên

CHƯƠNG 2 NHỮNG CHÍNH SÁCH XUẤT NHẬPSINGAPORE

tế của như:

Nhiều công ty hoạt động tại châu Á đang phải đối mặt với những thách thức thường xuyên đó là sự điều chỉnh pháp luật để sử dụng cho các thỏa

thuận thương mại của họ Sự lựa chọn thường là một sự phản ánh sức mạnh tương đối giữa các bên Trong những năm qua, điều này lại có thể giải quyết một cách dễ dàng với việc sửSingaporedụng của Luật Sự trung lập, minh bạch và đáp ứng của Luật Singapore với nhu cầu phát triển kinh doanh là những yếu tố quan trọng mà đã cho phép các công ty Singapore thuyết phc nhiều đối tỏ c nước ngoài chấp nhận sử dụng của nó trong mối qan

ệthương mại

Cũng như pháp luật Anh được chấp nhận trog thế giới tài c hính và ngân hàng của các bên khác nhau tron khu vực pháp lý , thì dường như đó là

sự thúc đẩy việc sử dụng và chấp nhận Luật thương mại của Sngapore ở châu

Á Với đặc điểm, d ễ hiểu, tiếp cận thực tế vấn đề và giải quyết được tất cả các thuộc tính quan trọng đã cho phép nhiều công ty đa quốc gia đưa ra quyết định áp dụng Luật Singpore là sự lựa c họn đầu tiên trong các giao dịch

hu vực của họ

Trong quá trình khu vực hóa , toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ như hiện nay Singapore đã có nhiều sự thay đổi và cải tiến trong hệ thống pháp luật của mình nhằm thúc đẩy quá trình hội nhập đồng thời tạo điều kiện phát triển kinh

tế trong nước và thu hú

đầutư từ nước ngoài

ếxuất nhậ pSingapore khẩu

N hỡn chung cho tự do xuất nhập khẩu hànghoá dch vụ, hầu hế t (98 %) hàng hoá xuất nhập khẩu không phải đóng thuế Danh mục hàng hoá bị kiểm soát là không đáng kể, chỉ gồm một số mặt hàng cấm (12 hạng mục), mặt hàng hạn chế nhập khẩu (6 hạng mục) vì mục đích an ninh sc khoẻ, môi trườ

ng Nguyên liệu cho sản xuất được miễn thuế (3 % GST) hoặc hoàn thuế khi tái xuất khẩu sản phẩm Tuy nhiên, giấy phép xuất nhập khẩu vẫn được áp dụng, việc xin cấp phép và chấp thuận giấy phép đều thông qua mạng điện tử

gi tắt là TradeNet ( mạng này cung cấp dịch vụ, chứng từ nhanh, chíhx

, rất tiện lợi )

Thuế GST (thuế hàng hoá và dịch vụ), mức thuế thống nhất cho mọi hàng hoá,dịch vụ(kể cả hàng hoá nhập khẩu) là 3 %, tính trên gi CIF + các chi phí, hoa hồ ng v.v Tất cả hàng nhập khẩu (bất kể bán tại trong nước hay tái xuất khẩu) đều phải chịu thuế GST trừ khi hàng hoá được coi là ưu tiên đặc biệt củSingaporea

ơ quan Thuế và Hải quan

Cách tính tu

trong một số trườghợp :

a/ Nếu hàng hoá đ ư ợc tính thuếteo giá trị hặ theo số l ư ợng, trọng l ư ợng.ví dụ: ộ tỷ lệ cụ thể là một sốlư ợng quy địhtrên một đ ơnvị trọng l ợng hay số l ư ợng hc nh ư $ 130 cho mỗi kg đ ư ợc áp dụng Tỷ lệ theo giá trị là một tỷ lệ phần trăm thuế dựa trên giá trị đáhgiá của lô hàng Trong tr ư ờg hphàng hóa chịu thuế nh ư r ợu, thuốc lá, xe có động c ơ và dầu khí tì thuế tiêu thụ đcbiệt đ ư ợc tíhbình th ư ờng và có th

ư ợcáp dụng cho lô hàng

b/ N ếu hàng hoá được tính tuế theo GST 7% thì đồng hờ i đã thi hành công vụ Hả i quan GST sẽ được áp dụng cho tổng giá trị CIF của hàng hoá, cộng với thuế bình thường có hiệu lực gày 1 tháng bả y năm 2007 L ưu ý rằng một khoản phí bổ sung 1% có thể được đánh thêm vào nhiệm vụ và các loại thuế để trang trải chi phí hành chính phát si

của các đại lý thông quan

c/ Nếu hàng hoá được giữ tại các khu mậu dịch tự do (FTZ) thì không bị coi là hàng nhập khẩu nên không áp dụng GST cho đến khi hàng hoá rời các FTZ để bán tại Singapore (hàng tái xuấ

từ FTZ được miễn thuế GST)

d/ Đối với mẫu hàng (trừ hàng cấm, hạn chế) trị giá dưới S$ 400, không phải nộp thuế và không cần chứng từ; Hàng mẫu, hàng tham gia hội chợ, triển lãm v.v được tạm nhập sau đó phải tái xuất, nếu bán phải đóng thuế theo luật; Nhập khẩu bưu kiện không phải giấy phép, trừ hàng hoá có kiểm soát phải xin

ấhép rước khi nhậ

hàng

2 3 P hi thuế quan

Hàng rào kỹ

Singaporehuật trong thương mại (TBT)

rất hạn chế sử dụng hàng rào phi thếu quan, các biện pháp quản lý hành chính khác vào mục đích hạn chế thương mại Có những hạn chế trong một

vài lĩnh vực, bao gồm cả dịch vụ pháp lý, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ viễn thông một số, dịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệp và thươn mại rong các sản phẩm thuố c lá Tuy nhiên, Chính phủ từ từ sẽ cho phép tự do nhiều hơn cho các lực lượng thị trường trong nền kinh tế, như có thể thấy trong kế hoạch tư nhân hoá viễn thông và các tiện ch công cộng ngành công nghiệ p và sẽ nới lỏng các quy định vềdịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệ p Trong lĩnh vực quSingaporeyền sở hữu trí tuệ, Chính phủ không có luật để bảo vệ chống sao chép lậu và vi phạm bản quyền, nhưng nó phụ thuộc vào khu vực tư nân Nhìn chung, Singapoređi đầu chống lại kẻ vi phạ m vẫn duy trì một trong những chế độ kinh d

n tự d nhất trên tế giới.

2 4 N

ng thủ tụ c xuất nhập khẩu:

Theo Luật Hải quan và Điều lệ của Luật xuất nhập khẩu có qui định mọi nhà nhập khẩu và nhà xuất khẩu phải có các loại giấy phép phù hợp với hàng hoá nhập khẩu vào h

cxấ khẩu khỏi Singapore

từ máy bay vào FTZ thì không cần giấy phép của hải quan và chỉ cần khai báo hải quan khi hàng hoá huyển t

FZvo lãnh phận hả i quan

4 1.2 Khai báo nhập khẩu:

Khi vận chuyển hàng hoá phải xuất trình tờ khai và xử lý số liệu bằng điện tử thông qua TradeNet (một hệ thống EDI) Người khai báo phải được đăng ký với cơ quan hải quan, có thể là chủ hàng hoặc người vận chuyển được họ uỷ quyền hoặ

một đại lý giao nhận hàng hoá

Giấy phép đã được chấp nhận của cơ quan hải quan có thể sẽ được chuyển lại cho chủ hàng in thêm một bản tại cơ sở để thông quan cho hàg hoá tại iểm iểm tra Thuế hả i quan và( hoặc ) GST được thanh toán qua Ngân hàng quốc tế GIRO (Hệ hống chuyển khoản điện tử) Thuế hả i quan và GST đối với hàng hoá tiêu thụ nội địa phải được thanh tSingaporeoá

tưckhi hàng hoá nhập khẩu vào

2 4

Thủ tục thông quan hàng nhập khẩu :

a/ Hàngt

ng container và hàng thông thường :

Mọi hàng nhập khẩu (hàng trong container và hàng thông thường) phải

có giấy phép của cơ quan hải quan có liên quan, hoá đơn, phiếu đóng gói, vận đơn đường biển/đường hàng không, và những chứng từ khác kèm theo Đối với hàng thông thường phải có giấy phép liên quan và những chứng từ khác kèm theo tại điểm kiểm tra để làm thủ tục thông quan hàng hoá Đối với hàng trong container được lựa chọn để kiểm tra hải quan yêu cầu phải có giấy phép liên quan và những chứng từ khác kèm theo kh cơ quan hải

an giám sát việc áp tả i container

Cơ quan hải quan có thể tiến hành kiểm tra có chọn lọc đối với hàng nhập khẩu Hàng thông thường sẽ được kiểm tra và giải phóng tại điểm kiểm tra của cơ quan hải quan Đối với hàng đúng trong container thì các container

có thể được nhân viên hải quan niêm phong tại điểm nhập khẩu hoặc được giải phóng mà không cần niêm phong Những container đã được niêm phong

sẽ được áp tải về cơ sở của nhà nhập khẩu dưới sự giám sát của cơ quan hải quan Đối với những container không có dấu niêm phong, nhà nhập khẩu hoặc những đại lý vận chuyển hàng hoá được uỷ quyền có thể áp tải conainer về

mà không

ần có nhân viên hả i quan giám sát

b

Thủ tục thông quan hàng chuyển cảnh:

Vận chuyển hàng hoá qua lãnh phận hải quan từ một điểm nhập khẩu đến một điểm xuất khẩu phải có giấy phép của cơ quan hải quan Những container chuyển cảnh được cơ quan hải quan niêm phong tại điểm kiểm tra đầu tiên Dấu niêm phong của cơ quan hải quan sẽ được kiểm tra và niêm phong lại tại điểm kiểm tra thứ hai Đối với việc chuyển cảnh hàng thông thường, cơ quan hải quan có thể đánh dấu thích hợp hoặc niêm phong bằng dây sắt cho hàng hoá tại điểm kiểm tra đầu tiên đủ để nhận dạng hàng hoá và kiểm tra được hàng hoá chuyển cảnh không bị đánh tráo Nhân viên Hải quan tại điểm kiểm ra thứ hai có thể kiểmtra

ondu và niêm phong bằng dy

ắ t

2 4 1.4 Thủ tục khiếu nại :

Nếu ai không bằng lòng với quyết định của cơ quan hải quan đều có thể

đệ đơn khiếu nại Bên kháng cáo phải thông báo bằng giấy tờ về kết quả khiếu nại Nếu trong luật không có qui định cụ thể rằng quyết định được đưa ra theo

ý của tổng giám đốc Cơ quan Hải quan và Thuế quan thì người kháng cáo có thể tiếp tục khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ tài chính, người sẽ đưa ra quyết định cuối cùng Đối với giá trị của hàng thì bất cứ ai không bằng lòng với quyết

định của Tổng giám đốc Cơ quan Hải quan và Thế quan

thể khiếu nại lên Toà án tố i cao

Những hàng hoá liệt kê dưới đây yêu cầu phải có giấy phép nhập khẩu hoặc giấy phép có liên quan của cơ quan kiểmt

trước khi nhậpkhẩuvào Singapoe

cơi, Vũ khí, dao, gươm kiếm giáo mác

( Chi nhánh quản lý súng ống và c

chất gây nổ - Arms & Explosives Branch

Lực lượng c

sát Sigapore - Singapore Police Force

Bộ nội vụ - Ministry of Home Affairs )

Đầu máy quay đĩa gi âm và băng casette Sá

báo và tạp chí , Băng phim, đĩa video

ược phẩm - Drug Administratin

ivision

Bộ Y tế - Ministry of Heath )

Thiết bị vô tuyến và viễn thông , Thiết bị thôn

tn liên lạc, Điện đài xách tay đồ chơi(

hòng cấp phép - LicSingaporeensing DepartmentCơ quan viễn thông - Teleo

poe)

2 4 2 Nhập khẩu tạm thời

2 4 2 1 Những m

hàng được phép nhập khẩu tạm thời:

Mọi loại hàng ngoài mặt hàng rượu và thuốc lá có thể nhập khẩu tạm thời vào Singapore nhằm mục đích sửa chữa, trưng bày triểm lãm, tham gia hội chợ, đấu giá và tham gia những sự kiện trưng bày tương tự khác mà không cần nộp thuế hàng hoá dịch vụ GST theo Kế hoạch nhập khẩu tạm thời (TIS) hoặc

ươgtrnh thanh toán bằng thẻ ATA

2.

2 2 Kế hoạch nhập kh

tạm thời:

a/ Những yêu cầu chung:

Mọi hàng hoá được phép nhập khẩu tạm thời theo Kế hoạch nhập khẩu tạm thời kể cả hàng hoá xách tay cũng như những loại hàng hoá vận chuyển bằng tàu Đối với việc nhập khẩu tạm thời cần phải khai báo giấy phép có liên quan của cơ quan hải qua

phải tái xuất những mặt hàng này

b/ Bảo lãnh của N

n hàng như sự đảm bảo / vật thế chấp:

Đối với hàng hoá nhập khẩu yêu cầu phải có sự đảm bảo tương đương với 100% số thuế hải quan và thuế hàng hoá dịch vụ GST phải nộp theo mẫu bảo lãnh ngân hàng Đối với hàng hoá nhập khẩu tạm thời để phục vụ mục đích trưng bày triển lãm thì mức bảolãn

h yêu cầu là 30% số thuế GST phải nộ p Nếu mọi hàng hoá nhập khẩu để tham gia triển lãm được tái xuất và khônSingaporeg bán, chuyển giao một sản phẩm nào tại thì không yêu cầu giấy bảo lãnh của Ngân hàng Thay cho giấy bảo lãnh của ngân hàng, chủ hàng phải xuất trình thư cam đoan trước ki nhập kh

lô hàng ít nhất là trước mộ t tháng

c/ SingaporeN

thuế theo qui định của hải quan của :

Người nhập khẩu/hãng đại lý có khai báo sẽ phải nộp thuế/thuế GST đối với những hàng hoá liệt kê trong giấy phép nhập khẩu tạm thời đã được bán, chuyển giao cho địa phương và đối với bất kỳ hàng hoá nào không xuất đi Thuế GST được xác định trên cơ sở giá trị khai báo hoặc theo giá bán, tuỳ thuộc vào giá nào cao hơn Nếu những hàng hoá chịu thuế theo quy định của hải quan

đã được bán trong nước thì ph

np cả thuế hải quan khi nộp thuế G

d/ Hàng trưng bày triển lãm cầm tay:

Nếu những hàng hoá cầm tay tham gia triển lãm được nhập vào Singapore bằng đường hàng không, đường biển, đường bộ hay đường sắt thì hãng đại lý khai báo khu vực của chủ hàng phải fax một bản copy giấy phép nhập khẩu tạm thời của cơ quan hải quan cho chủ hàng - người sẽ xuất trình chứng từ này cùng với hàng hoá cho cơ quan Hải qua đ

kiểm tra và xác nhận tại cảng nhậ p.

Nếu hàng cầm tay tham gia triển lãm kSingaporehông được bán trong nước xuất ra khỏi thì hãng đại lý khai báo khu vực của chủ hàng phải xin giấy phép xuất khẩu của cơ quan Hải quan khi kết thúc triển lãm Chủ hàng hoặc đại lý khai báo tại khu vực phải xuất trình giấy phép xuất khẩu cùng với hàng hoá để cơ quan Hải quan k

m tra và xác nhân tại điểm xuấ khẩu

e/ Chưn

trình thanh toán bằ ng ATA carnet :

Người nước ngoài có thểSingapore nhập khẩu hàng ham gia triển lãm vào bằng cách sử dụ ng ATA carnet thay cho việc sử dụng bảo lãnh ngân hàng và xuất trình tờ khai hải Singaporequan Khi người ham gia triển lãm đến anh ta phải xuấ t trình ATA carnet với cơ quan hải quan

i cảng nhập để kiể tra và xác nhận

Khi hàng hoá sử dụ ng ATA carnet xuất ra khỏi Singaore, nguời ham gia triển lãm phải xuấ t trình ATA carnet cùng với hàng hoá cho cơ quan Hải quan tại cảng xuấ để kiểm tra và xác nhận Người sở hữ u ATA carnet đố với bất cứ loạ hàng hoá nào không đượ c kê

ng quy định về nhập khẩu hàng hoá tạm thời:

ĐSingaporeối với những hàng hoá nhập khẩu tm thời vào , các công ty

có thể Singaporexin ATA carn et tại Phòng thương mại quốc tế ATA carnet

là thẻ đảm bảo nộp thuế nhập khẩu khi quá tời hạn nhập khẩu tạm thời Hàng

hoá nSingaporehập khẩ u theo ATA carnet không được bán tại phải tái xuất trong thời hạn nhập khẩu tạm thời Trong trường hợp hàng hoá nhập khẩu đã phù hợp với những điều kiện kiểm soát, các công ty phải xin xác nhận của các

cơ quan hSingaporeữu

uan của chính phủ trước khi nhập khẩu vào

Những lô hàng hợp pháp nhập kẩu

hông cần nộp thuế nếu chúng được nhập khẩ u:

- Nhằ

c đích thu hút các đơn đặt hàng nước ngoSingaporeài; hoặ c

- Nhằm mục đích trưng bày triểSingaporen lãm tại để tạo điều kiện cho những nhà sản xuất sản xuất những sản phẩ

ơng tự phục vụ những đơn đặt hàng nước ngoài; hoặ c

- Những sản phẩm của nhà sản xuất nhằm mục đích sao chép, kiểm tra hoặc thử ngSingaporeh

m rớckhi họ muốn sản xuất những mặt hàng này ở

2

4 những mặt hàng được phép nhập khẩu tạm thời :

1 Tài sản cá nhân hoặc gia đình ngoại trừ xe mô tô

Hàng xuất nhập khẩu

oặc chuyển tàu bằng bưu kiện

3 Thư tín ngoại giao

4 Hàng xuất, nhập khẩu, chuyển tàu bởi c

lực lượng quân sự, cảnh sát, dân chính quốc phòng

5 Xe mô tô Singapoređ

qua sử dụng được sự chấp thuận của Hiệp hội mô tô

6 Hàng mẫu trong giao dịch thương