thực hiện pháp luật về quyền sở hữu trí tuệ đối với tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian ở việt nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỒN THANH Nễ Thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật d©n gian ë ViƯt Nam hiƯn Chun ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 62 38 01 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Công trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: GS, TS Trần Ngọc Đường Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với cộng đồng dân tộc Việt Nam, tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian (TPVHNTDG) “thức ăn” tinh thần thiếu sống qua, tương lai Chính vậy, Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ Năm khoá VIII khẳng định: cần phải coi trọng, bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian), văn hóa cách mạng, bao gồm vật thể phi vật thể - di sản văn hóa (trong có TPVHNTDG) TPVHNTDG cần phải bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cách hợp pháp bình đẳng tác phẩm văn học nghệ thuật khác Bằng Hiến pháp pháp luật, Nhà nước tuyên bố bảo vệ, khuyến khích việc giữ gìn, phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung TPVHNTDG nói riêng Với TPVHNTDG, việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tác giả chúng - loại chủ thể đặc biệt - vô quan trọng Những quy định Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân Luật Sở hữu trí tuệ phát huy tác dụng tích cực hoạt động bảo hộ quyền tác giả, khuyến khích việc sáng tạo giá trị văn học, nghệ thuật khoa học phục vụ nhu cầu xã hội Nhìn chung, xã hội bắt đầu có cách nhìn nghiêm túc khoa học quyền tác giả bảo hộ quyền tác giả, phía tác giả, quan bảo hộ tác từ phía cơng dân Nhiều người ý thức việc tự bảo vệ cách đăng ký xin bảo hộ quan bảo hộ quyền tác giả Một số hành vi vi phạm quyền tác giả lĩnh vực quản lý nhà nước văn hóa thơng tin bị phát xử lý Các tổ chức, cá nhân sử dụng tác phẩm người khác bắt đầu thực nghĩa vụ tôn trọng quyền tác giả Tuy nhiên, pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nói chung quyền sở hữu trí tuệ (QSHTT) TPVHNTDG nói riêng chưa thực cách nghiêm chỉnh đồng Nhiều hành vi vi phạm pháp luật QSHTT ngày tinh vi phức tạp, chí có lúc tỏ trắng trợn, diễn nhiều công đoạn lĩnh vực Những hành vi xâm hại nghiêm trọng tới quyền tác giả, làm ảnh hưởng tiêu cực tới việc sáng tạo, gây bất bình dư luận xã hội… Riêng TPVHNTDG, việc sử dụng loại hình tùy tiện, mạnh khai thác, bất chấp quy định pháp luật Nhận thức rõ mức độ nghiêm trọng vấn đề này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam thẳng thắn đánh giá: “Quyền sở hữu trí tuệ chưa coi trọng mức cịn bị xâm phạm” Do đó, Đảng nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh “nâng cao ý thức chấp hành hiệu lực thực thi tốt pháp luật sở hữu trí tuệ” Bảo đảm thực cách nghiêm chỉnh, toàn diện đồng pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam yêu cầu tất yếu khách quan xuất phát từ định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chủ trương hội nhập quốc tế, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian cần phải thực đầy đủ đắn để ngăn ngừa đấu tranh có hiệu hành vi vi phạm diễn ra, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tác giả, chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian, bảo đảm môi trường xã hội môi trường pháp lý thuận lợi cho cộng đồng thụ hưởng giá trị tinh thần nhân văn cao đẹp kết tinh tác phẩm văn học, nghệ thuật dân gian Là người công tác Hội Văn nghệ Dân gian Việt Nam, với nhận thức nói trên, nghiên cứu sinh thực thấy rõ trách nhiệm mong muốn góp phần giải vấn đề cần thiết xúc công tác quản lý thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ TPVHNTDG, nên chọn đề tài: “Thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam nay” làm đề tài Luận án Tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài có mục đích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam nay; xác định quan điểm giải pháp bảo đảm cho pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam thực cách đầy đủ, nghiêm chỉnh đồng bộ, thơng qua góp phần lưu giữ, bảo vệ phát huy giá trị cao quý TPVHNTDG tiến trình xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để thực mục đích nói trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là: Phân tích nội hàm khái niệm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; phân tích đặc điểm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; làm rõ vai trò thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; phân tích yếu tố bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; Rút số học kinh nghiệm từ việc nghiên cứu thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG số nước giới Hai là: Phân tích ưu điểm, hạn chế pháp luật QSHTT TPVHNTDG; làm rõ kết đạt được, hạn chế, bất cập thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam thời gian qua, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế bất cập Ba là: Xác định quan điểm giải pháp bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu việc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG phương diện lý luận thực tiễn Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG từ năm 2006 có Luật Sở hữu trí tuệ (SHTT) ban hành đến Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Việc nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, luận điểm Đảng Nhà nước ta VHNTDG bảo hộ QSHTT TPVHNTDG Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin, luận án có sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp hệ thống, phương pháp lô gich, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Những đóng góp luận án 5.1 Về phương diện lý luận - Lần luận án xây dựng khái niệm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; làm rõ đặc điểm, hình thức, vai trị điều kiện bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; - Từ pháp luật quốc tế, pháp luật quốc gia thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG số nước, luận án rút số học kinh nghiệm có giá trị tham khảo nước ta 5.2 Về phương diện thực tiễn - Luận án cơng trình làm rõ thực trạng pháp luật QSHTT TPVHNTDG, phân tích kết đạt được, hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam thời gian qua - Luận án luận chứng quan điểm, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam, tài liệu để quan Nhà nước có liên quan tham khảo, ban hành văn pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam Luận án cung cấp luận khoa học cho quan Nhà nước, tổ chức xã hội giáo dục nâng cao ý thức pháp luật, tổ chức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam Luận án làm tài liệu tham khảo cho đơn vị, bộ, ngành có liên quan việc học tập, nghiên cứu, giảng dạy, lĩnh vực VHNTDG bảo hộ QSHTT TPVHNTDG Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC Ở Việt Nam nay, có cơng trình nghiên cứu cấp nhà nước, cấp bộ, ngành, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, loại sách chuyên khảo VHNTDG, QSHTT, thực pháp luật số lĩnh vực - Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến đến VHNTDG chủ yếu sâu vào lĩnh vực diện mạo văn học dân gian dân tộc thiểu số Việt Nam, sử thi - thể loại quan trọng văn học dân gian, số thành tố văn hóa dân gian, đề cập đến vai trị VHNTDG, chưa khái quát vai trò, đặc thù TPVHNTDG Việt Nam - Liên quan đến thực pháp luật quyền tác giả nêu khái niệm, đặc điểm thực pháp luật quyền tác giả, phân tích thực trạng pháp luật quyền tác giả, thực trạng thực pháp luật quyền bảo hộ quyền tác giả, yêu cầu khách quan việc đảm bảo thực pháp luật quyền tác giả Việt Nam điều kiện mở cửa hội nhập đề xuất bảy giải pháp đảm bảo thực pháp luật quyền tác giả Việt Nam - Nhóm cơng trình QSHTT TPVHNTDG đề cập đặc trưng văn học nghệ thuật dân gian, thực trạng QSHTT văn hoá dân gian, vài kinh nghiệm kiến nghị 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU NGỒI NƯỚC Một số cơng trình xuất nước làm rõ số vấn đề lý luận quản lý tập thể quyền tác giả quyền liên quan: khái niệm, vai trò ý nghĩa hệ thống quản lý tập thể, việc cấp phép, thu phân phối tiền quyền nhóm quyền khác nhau, giám sát phủ, chương trình hợp tác phát triển WIPO; số vấn đề lý luận VHNTDG như: khái niệm kiến thức người nghèo/tri thức dân gian/tri thức cổ truyền (tương đồng với văn hoá văn nghệ dân gian/với TPVHNTDG, vai trò tri thức dân gian/kiến thức người nghèo đời sống đương đại, giá trị “kiến thức người nghèo” Một số cơng trình phân tích pháp luật giới QSHTT TPVHNTDG (văn hoá truyền thống); khái niệm, lựa chọn luật pháp sách bảo hộ pháp lý tri thức truyền thống; định hướng tư vấn thảo luận liên quan đến khả xây dựng hệ thống pháp luật Việt Nam tri thức truyền thống, bao hàm TPVHNTDG; vai trị QSHTT có, mơ hình hệ thống QSHTT riêng, quyền riêng biệt, bảo hộ mang tính bảo vệ chống lại QSHTT bất hợp pháp, hình thức lưu giữ tư liệu, ghi âm số hóa tri thức truyền thống thơng qua số liệu thống kê, sở liệu, xuất phẩm ghi hình ghi âm Đây tài liệu hữu ích, có ý nghĩa nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG nước ta nói riêng 1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU Từ việc nghiên cứu, khái quát cơng trình nghiên cứu nêu cho thấy nhìn chung cơng trình đề cập đến số khía cạnh khác thực pháp luật số lĩnh vực Chẳng hạn: nêu khái niệm thực pháp luật lĩnh vực, hình thức, đặc điểm, yếu tố bảo đảm; đánh giá thực trạng pháp luật lĩnh vực đó, phân tích ưu nhược điểm thực pháp luật số lĩnh vực cụ thể tìm nguyên nhân mặt hạn chế Một số cơng trình nêu yêu cầu khách quan giải pháp bảo đảm thực pháp luật số lĩnh vực Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện, có hệ thống thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG góc độ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Để đạt mục tiêu luận án nghiên cứu toàn diện, sâu sắc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam góc độ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận án kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học nêu tiếp tục làm rõ số vấn đề: Về lý luận, luận án tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ: - Khái niệm đặc điểm TPVHNTDG, QSHTT TPVHNTDG Đây khái niệm công cụ để nghiên cứu sinh xây dựng khái niệm pháp luật QSHTT TPVHNTDG, thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG - Cơ sở lý luận thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG, bao gồm: đặc điểm, hình thức, vai trị, điều kiện bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; học có giá trị tham khảo Việt Nam rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG số nước giới Về thực tiễn, luận án cần tập trung làm rõ: - Nghiên cứu, đánh giá ưu điểm hạn chế pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam theo hình thức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG từ xác định nguyên nhân thực trạng - Từ việc phân tích sở lý luận thực tiễn thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG, luận án đề xuất quan điểm giải pháp đồng bộ, toàn diện khả thi bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN 2.1 KHÁI NIỆM VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN VÀ KHÁI NIỆM, CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN 2.1.1 Khái niệm tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian 2.1.1.1 Bản chất đặc điểm tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Theo quy định LSHTT: TPVHNTDG sáng tạo tập thể tảng truyền thống nhóm cá nhân nhằm phản ánh khát vọng cộng đồng, thể tương xứng đặc điểm văn hoá xã hội họ, tiêu chuẩn giá trị lưu truyền cách mô cách khác TPVHNTDG có bốn đặc trưng bản: Tính truyền miệng, tính nguyên hợp, tính tập thể tính dị 2.1.1.2 Khái niệm quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian - Đối tượng quyền tác giả TPVHNTDG bao gồm: biểu diễn, ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng, tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hố (Điều 4.3 Luật SHTT) - Về chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian: Chủ sở hữu quyền tác giả có tính pháp lý TPVHNTDG thực toàn thể cộng đồng Nhưng nghệ nhân người thực hành TPVHNTDG - thành viên công xã/ cộng đồng, người có tài năng, hiểu biết rộng rãi sâu sắc lĩnh vực VHNTDG - trở thành người đại diện cho cộng đồng Căn vào Điều lệ Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam Nhà nước phê chuẩn, Hội công nhận thực thể cá thể sau tham gia chủ sở hữu quyền tác giả TPVHNTDG: Cộng đồng công xã, nghệ nhân dân gian, người thực hành, người sưu tầm, nghiên cứu QSHTT TPVHNTDG quyền cộng đồng (làng/xã/thơn/bn bản/phum/sóc/), cá nhân (nghệ nhân, người sưu tầm, nghiên cứu) tài sản trí tuệ, bao gồm quyền tác giả, tức quyền cộng đồng sáng tạo TPVHNTDG quyền liên quan đến quyền tác giả/quyền cộng đồng sáng tạo TPVHNTDG 2.1.2 Khái niệm thực pháp luật hình thức thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian 2.1.2.1 Khái niệm thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian tổng thể quy tắc xử chung quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí Nhà nước, đảm bảo cưỡng chế Nhà nước thực thơng qua quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan Thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian hành vi xử chủ sở hữu quyền tác giả (cộng đồng công xã, nghệ nhân dân gian, người thực hành, người sưu tầm, nghiên cứu TPVHNTDG) quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành phù hợp với yêu cầu quy phạm pháp luật QSHTT TPVHNTDG, đảm bảo để quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu quyền tác giả, cộng đồng Nhà nước thực nhằm bảo vệ phát huy giá trị tinh thần, nhân văn TPVHNTDG 2.1.2.2 Các hình thức thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian - Tuân thủ pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian: Tuân thủ pháp luật QSHTT TPVHNTDG hình thức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG, chủ thể pháp luật phải thực hành vi định nhằm thi hành nghĩa vụ pháp lý hành động tích cực, khơng thực hành vi vi phạm pháp luật QSHTT TPVHNTDG, tức không thực hành vi bất hợp pháp - Thi hành pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian: Đây hình thức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG chưa nảy sinh quan hệ pháp luật, chủ thể tự thực nghĩa vụ hành động tích cực - Chấp hành pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian: Chấp hành pháp luật QSHTT TPVHNTDG hình thức thực pháp luật mà chủ thể thực nghĩa vụ pháp lý với hành động tích cực - Sử dụng pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian: Sử dụng pháp luật QSHTT TPVHNTDG hình thức thực pháp luật mà đó, chủ thể pháp luật QSHTT TPVHNTDG sử dụng quyền pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khác - Áp dụng pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian: Áp dụng pháp luật QSHTT TPVHNTDG hình thức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG, nhà nước thông qua quan nhà nước cán bộ, cơng chức có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật QSHTT TPVHNTDG định áp dụng pháp luật làm phát sinh, chấm dứt hay thay đổi quan hệ pháp luật QSHTT TPVHNTDG cụ thể 11 Quy định mẫu đưa bốn trường hợp đặc biệt không cần xin phép, kể việc khai thác hình thức thể dân gian thực để lấy tiền phạm vi truyền thống hay tập quán Các trường hợp gồm có: Sử dụng khai thác nhằm mục đích giáo dục; Sử dụng “bằng cách minh họa” tác phẩm gốc tác giả; Khi hình thức thể dân gian “vay mượn” để sáng tạo nên tác phẩm gốc tác giả; sử dụng để làm báo cáo kiện sử dụng hình ảnh nơi hình thức thể dân gian đặt cố định địa điểm công cộng 2.3.2 Thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian số nước giới Thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG nước Nhật, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Anh, Úc thực chất bảo hộ TPVHNTDG Khi tham gia thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG nước có văn hóa pháp lý tương đồng, họ xác định rõ ràng cách thức phải xin phép nơi sử dụng Các quốc gia định quan có thẩm quyền “cơ quan giám sát” với chức đặc biệt Chức quan có thẩm quyền cấp phép cho số loại hình sử dụng TPVHNTDG, nhận đơn xin phép sử dụng, giải đơn, cấp phép quan có nhiệm vụ ấn định thu phí yêu cầu Bất định quan có thẩm quyền phải chịu kháng nghị Ở quốc gia thành viên tham gia Điều ước, chủ thể tham gia thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG bảo vệ TPVHNTDG nước sở nhờ vào việc buộc phải tôn trọng quyền TPVHNTDG tác phẩm văn chương nghệ thuật chuyên nghiệp, mà không cần đăng ký tuân thủ thủ tục 2.3.3 Một số học kinh nghiệm Một là: Xây dựng văn quy phạm pháp luật chuyên biệt QSHTT, có chế định QSHTT TPVHNTDG Q trình phải tiến hành song song với việc nội luật hóa Điều ước quốc tế liên quan đến VHNTDG thành pháp luật nước tổ chức thực quy định Điều ước quốc tế QSHTT TPVHNTDG cách linh hoạt, phù hợp điều kiện quốc gia Hai là: Thiết lập quan quản lý nhà nước chuyên trách QSHTT TPVHNTDG phân định rõ ràng chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước có liên quan việc bảo vệ QSHTT TPVHNTDG Ba là: Xây dựng hệ thống tổ chức xã hội quản lý tập thể QSHTT nói chung QSHTT TPVHNTDG 12 Bốn là: Tăng cường hợp tác quốc tế bảo hộ QSHTT TPVHNTDG Năm là: Tơn trọng giá trị văn hóa dân tộc người học quý giá THPL QSHTT TPVHNTDG Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1.1 Những ưu điểm pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam Một là: Nguyên tắc hiến định bảo hộ QSHTT nói chung QSHTT TPVHNTDG xác định ngày rõ Hiến pháp hành khẳng định cách rõ ràng tôn trọng, bảo đảm thực bảo vệ QSHTT TPVHNT nói chung TPVHNTDG nói riêng Theo đó, tất người (cơng dân Việt Nam người nước ngồi) có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng, dân tộc, có quyền sáng tạo TPVHNTDG thụ hưởng lợi ích vật chất tinh thần từ hoạt động sáng tạo Đây bước phát triển thể tiến vượt bậc nguyên tắc Hiến pháp Việt Nam QSHTT TPVHNTDG Những nguyên tắc tảng pháp lý vững cho việc tiếp tục cụ thể hóa quy định liên quan đến QSHTT TPVHNTDG cách rõ ràng, thống toàn diện Hai là: Các văn quy phạm pháp luật chuyên biệt QSHTT, quyền tác giả (trong có quy định QSHTT TPVHNTDG) xây dựng, sửa đổi, bổ sung ngày hồn thiện Năm 1986 Chính phủ ban hành Nghị định 142/CP - văn riêng biệt để điều chỉnh quan hệ xã hội quyền tác giả Tiếp đó, năm 2005, Quốc hội ban hành Luật Sở hữu trí tuệ Phần thứ năm luật quy định bảo vệ QSHTT, quyền tác giả quyền liên quan Các nội dung quyền tác giả bao gồm: điều kiện bảo hộ quyền tác giả; quyền liên quan; nội dung, giới hạn quyền, thời hạn bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan; chủ sở hữu quyền tác giả, quyền liên quan; chuyển giao quyền tác giả, quyền liên quan; chứng nhận đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan; tổ chức đại diện, tư vấn, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan 13 Năm 2009, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010) Đồng thời, Việt Nam ký kết số hiệp định song phương liên quan đến bảo hộ quyền tác giả trở thành thành viên số Công ước quốc tế quyền tác giả quyền liên quan (Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật; Công ước quốc tế Rome bảo hộ người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, tổ chức phát sóng; Cơng ước Genève bảo hộ nhà sản xuất ghi âm chống việc chép trái phép ghi âm họ; Công ước Bruxelles liên quan tới việc phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh…) Việc ký kết Cơng ước góp phần quan trọng đẩy nhanh trình hội nhập quốc tế Việt Nam Ba là: Một số nội dung cụ thể liên quan trực tiếp đến QSHTT TPVHNTDG quy định chi tiết, rõ ràng, bước đầu bảo đảm tính minh bạch, tính phù hợp tính khả thi pháp luật QSHTT TPVHNTDG - Về đối tượng QSHTT TPVHNTDG: Điều 14 Điều 23 Luật SHTT năm 2005 có quy định đối tượng hình thức thể TPVHNTDG bảo hộ Theo đó, có nhóm đối tượng bản, nói cách khác loại “hình thức” thể TPVHNTDG - Về việc sử dụng TPVHNTDG: Pháp luật hành QSHTT TPVHNTDG quy định việc sử dụng TPVHNTDG; mục đích việc sử dụng lợi nhuận hay khơng lợi nhuận ; tổ chức, cá nhân thành viên cộng đồng nơi tác phẩm hình thành sử dụng việc sử dụng có ngồi khn khổ truyền thống phong tục hay không… - Luật SHTT quy định cụ thể trường hợp sử dụng TPVHNTDG trả tiền xác định trường hợp lại phải trả tiền - Luật SHTT quy định hành vi xem chép bất hợp pháp, khai thác lợi ích kinh tế bất hợp pháp xâm hại giá trị đích thực TPVHNTDG môi trường kỹ thuật số - Về vấn đề cấp phép TPVHNTDG : pháp luật quy định việc cấp phép, định quan có thẩm quyền cộng đồng có liên quan thực việc thụ lý hồ sơ, xem xét cấp phép quyền Bốn là: Pháp luật Việt Nam khẳng định ngày sâu sắc tinh thần tôn trọng tâm xây dựng, bảo vệ, trì giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại Đây sách đắn có ý nghĩa 14 quan trọng Nhà nước Việt Nam việc bảo tồn phát huy giá trị văn hố nghệ thuật nói chung VHNTDG nói riêng Đặc biệt, gần đây, Chính phủ ban hành Nghị định 62/ CP xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân” “Nghệ nhân ưu tú” lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể Nghị định có hiệu lực từ ngày 25 tháng năm 2014 3.1.2 Một số bất cập, hạn chế pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Một là: Còn số mâu thuẫn quy định pháp luật QSHTT TPVHNTDG Luật SHTT hành có số điểm mâu thuẫn điều (Điều 14, Điều 23 Điều 41) đề cập việc bảo hộ TPVHNTDG Trong phần nói chủ sở hữu quyền tác giả quyền liên quan, Luật SHTT không đề cập đến cộng đồng, nghệ nhân, người sưu tầm chủ sở hữu quyền tác giả Hai là: Một số quy định Luật SHTT chưa bảo đảm tính quán Sự thiếu quán thể Điểm 2, Điều 23 điểm a Điều 27 đối tượng bảo hộ quyền nhân thân quyền tài sản Điều 23, điểm Luật SHTT quy định: Tổ chức, cá nhân sử dụng TPVHDG phải dẫn xuất xứ loại hình tác phẩm bảo đảm giữ gìn giá trị đích thực TPVHDG Trong điểm a, Điều 27 TPVHNTDG lại đối tượng bảo hộ đầy đủ quyền nhân thân quyền tài sản, việc bảo hộ suốt đời Ba là: Nhiều quy định hành chưa đủ mức cụ thể, rõ ràng để bảo hộ QSHTT TPVHNTDG cách hiệu Hàng loạt vấn đề chưa xác định rõ ràng như: quan có trách nhiệm tổ chức thực bảo hộ TPVHNTDG? Các TPVHNTDG bảo hộ khía cạnh gì? Việc bảo hộ thực theo chế nào? Các loại hình TPVHNTDG bảo hộ quyền tác giả? Vấn đề thu tiền trả tiền phí quyền; Việc bảo hộ quyền tài sản chủ sở hữu QSHTT Bốn là: Còn nhiều vấn đề liên quan đến QSHTT TPVHNTDH chưa quy định Trong VBQPPL QSHTT TPVHNTDG thiếu số quy định người lưu giữ TPVHNTDG, mối quan hệ tác giả gốc tác giả phái sinh… Luật SHTT năm 2005 không đề cập đến cộng đồng, nghệ nhân, người sưu tầm chủ sở hữu quyền tác giả, đề cập đến chủ sở hữu quyền tác giả quyền liên quan khác 15 3.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Những ưu điểm thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Thứ nhất: Việc thực nghĩa vụ pháp lý thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG hành động tích cực chủ thể ngày có ý thức tự giác chủ động Nhiều quan, tổ chức chủ động thi hành pháp luật QSHTT TPVHNTDG thông qua hoạt động thống kê, nghiên cứu, sưu tầm, cơng bố hình thức TPVHNTDG Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ngành hữu quan, tỉnh xây dựng đề án trình UNESCO cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể nhân loại như: Nhã nhạc cung đình Huế; Cồng chiêng Tây Nguyên; Hát Xoan, Hát Quan họ, Ca Trù, Lễ giỗ tổ Hùng Vương; Đờn ca tài tử Nam Bộ Theo Báo cáo thực dự án “Công bố, phổ biến tài sản văn hóa dân gian dân tộc Việt Nam” giai đoạn 2008 -2013của Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam: có gần 2.000 cơng trình VHNTDG 446 tác giả VHNTDG dân tộc công bố bảo tồn Thứ hai: Việc áp dụng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật quan nhà nước triển khai ngày tích cực, chủ động, phù hợp với chức năng, thẩm quyền quan Thơng qua tạo lập bảo đảm tổ chức chế cụ thể cho tổ chức, cá nhân cộng đồng THPL QSHTT TPVHNTDG thuận lợi, dễ dàng Ngày 19/01/2006, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Văn hố - Thơng tin (nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch), Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại Bộ Cơng an (sau có bổ sung Bộ Bưu Viễn thơng) ký kết Chương trình Hành động số 168/CTHĐ/VHTT-KHCNNN&PTNT-TC-TM-CA hợp tác phòng chống xâm phạm QSHTT giai đoạn 2006 - 2010 (gọi tắt Chương trình Hành động 168) Đồng thời, quan hướng dẫn Uỷ ban nhân dân tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung UBND cấp tỉnh) triển khai thực địa phương Sự phối hợp hành động quan quản lý nhà nước ngành, địa phương chặt 16 chẽ góp phần nâng cao hiệu hữu ích cho hoạt động THPL QSHTT TPVHNTDG Theo Báo cáo tham luận Hội nghị toàn quốc thực thi quyền sở hữu trí tuệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức phối hợp tổ chức 11 hội nghị, hội thảo, tập huấn cho cán làm nhiệm vụ quản lý, thực thi ngành văn hố, thơng tin, ngành hải quan, tổ chức phát sóng, doanh nghiệp sản xuất chương trình máy tính, tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả quyền liên quan Theo Báo cáo Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Hội văn nghệ dân gian Việt Nam: có 33 tỉnh, thành phố tổ chức 74 lớp, hội nghị tập huấn với 6.889 lượt cán tổ chức, doanh nghiệp địa phương Thứ ba: Các quan nhà nước tổ chức có thẩm quyền bước đầu có kế hoạch chủ động, tích cực tuyên truyền, phổ biến, tập tuấn pháp luật QSHTT nói chung QSHTT TPVHNTDG nói riêng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có gần 1000 tin, tuyên truyền, phổ biến lĩnh vực quyền tác giả quyền liên quan (hầu hết đài truyền hình Trung ương địa phương có tin, bài, chương trình lĩnh vực này) Nhiều địa phương như: Bắc Kạn, Bình Định, Bình Thuận, Bến Tre, Cà Mau, Cao Bằng, Cần Thơ, Điện Biên, Đồng Tháp, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Lạng Sơn, Nam Định, Phú Thọ, Phú Yên, Quảng Ngãi, Sơn La, Tây Ninh, Thừa Thiên Huế, Tuyên Quang, Vĩnh Long, Yên Bái thực tốt việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật QSHTT QSHTT TPVHNTDG cho tổ chức cá nhân Thứ tư: Việc thành lập vận hành tổ chức xã hội chuyên trách lĩnh vực VHNTDG giúp cho hoạt động THPL QSHTT TPVHNTDG triển khai rộng khắp hơn, thường xuyên đạt hiệu cao Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam tổ chức xã hội nghề nghiệp đời với 73 chi hội hoạt động Trung ương địa phương Đội ngũ chuyên gia VHNTDG hình thành đơng đảo hầu hết lĩnh vực từ âm nhạc, mỹ thuật, kiến trúc, điêu khắc đến múa lễ hội v.v Đồng thời, tất địa phương nước quan tâm tới việc xây dựng thiết chế văn hố phù hợp với địa phương Các thiết chế văn hóa bước hình thành nhằm sưu tầm, khôi phục để bảo tồn phát huy giá trị VHNTDG cộng đồng dân tộc 17 3.2.2 Những hạn chế, bất cập thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Thứ nhất: Việc tuân thủ pháp luật, tự kiềm chế không vi phạm điều cấm pháp luật QSHTT TPVHNTDG chưa cao, nên nhiều chủ thể vi phạm pháp luật QSHTT TPVHNTDG Trên thực tế, vi phạm liên quan đến khai thác, sử dụng sai sửa chữa, cắt xén TPVHNTDG diễn phổ biến Các hoạt động nhằm “chỉnh lý, cải biên, nâng cao” vốn VHNTDG nhà nghiên cứu lâu thường gặp nhiều sai sót, có gây phản cảm cho cộng đồng dân cư sở hữu loại hình VHNTDG Thứ hai: Một số quan, tổ chức chưa thực đầy đủ nghĩa vụ pháp lý trình THPL QSHTT TPVHNTDG dẫn đến TPVHNTDG nhiều địa phương bị sử dụng sai mục đích, làm hạn chế giá trị TPVHNTDG Theo quy định pháp luật, trùng tu di tích danh lam thắng cảnh Nhà nước quy định, quan, tổ chức khơng làm khác với ngun văn hóa vật thể; TPVHNTDG, văn hóa phi vật thể tồn gắn với di tích phải bảo tồn ngun giá trị Nhưng nhiều người ta tự xâm phạm “với thiện ý hồn nhiên họ “nâng cao, làm giàu TPVHNTDG” Thứ ba: Việc thi hành pháp luật QSHTT TPVHNTDG liên quan đến đăng ký, sử dụng TPVHNT nhiều chủ thể chưa nghiêm túc, tình trạng vi phạm pháp luật QSHTT TPVHNTDG diễn phổ biến Thứ tư: Đa số loại chủ thể chưa chủ động thi hành pháp luật, thiếu tự giác, chưa tích cực sử dụng pháp luật QSHTT TPVHNTDG Người dân, cộng đồng sáng tạo TPVHNTDG không quan tâm đến việc chủ sở hữu TPVHNTDG Đa số họ khơng biết chủ nhân, chủ SHTT TPVHNTDG mà họ sáng tạo TPVHNTDG tiếp tục coi thuộc sở hữu công cộng Do họ chưa cần sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền tài sản, quyền tinh thần mà pháp luật quy định Thậm chí sử dụng TPVHNTDG họ không cần dẫn chiếu xuất xứ tác phẩm 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Thứ nhất: Cơ cấu tổ chức bảo đảm thực thi pháp luật QSHTT TPVHNTDG chưa thực phù hợp Hiện nay, Việt Nam có nhiều quan (mỗi quan lại có nhiều cấp: tỉnh, huyện) có chức thẩm quyền quản lý nhà nước QSHTT 18 TPVHNTDG, lực chuyên mơn hệ thống lại chưa đáp ứng với đòi hỏi thực tế Thứ hai: Cơ chế bảo đảm thực thi pháp luật chưa hoàn thiện chưa phát huy mức Thứ ba: Sự hiểu biết toàn xã hội pháp luật QSHTT TPVHNTDG cịn hạn chế, chưa hình thành tập quán tôn trọng QSHTT Thứ tư: Công tác xã hội hóa việc bảo vệ QSHTT TPVHNTDG cịn chậm Thứ năm: Các cấp ủy Đảng, quyền chưa thực quan tâm đầu tư sở vật chất, kinh phí cho cơng tác THPL QSHTT TPVHNTDG Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1.1 Nắm vững quan điểm đường lối Đảng văn hóa nghệ thuật nói chung, văn học nghệ thuật dân gian nói riêng, tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Bộ Chính trị thơng qua Nghị tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật, có nhấn mạnh đến VHNTDG: “Trên sở giữ gìn, phát triển, phát huy giá trị văn học, nghệ thuật dân tộc, tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế, tiếp thu có chọn lọc giá trị nhân văn, khoa học, tiến nước ngoài” “Xây dựng đề án chế bảo tồn, truyền bá loại hình văn học, nghệ thuật cổ truyền; có sách đặc biệt hỗ trợ phát triển ngôn ngữ, chữ viết văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số” Đặc biệt, Bộ Chính trị yêu cầu phải củng cố, đổi hoạt động hội văn học, nghệ thuật Trung ương, địa phương tăng cường biện pháp xây dựng, phát triển văn nghệ quần chúng, hướng dẫn, khuyến khích quần chúng tham gia sáng tạo, bảo tồn, truyền dạy phát huy giá trị văn hoá, văn nghệ truyền thống dân tộc 19 Gần đây, Hội nghị lần thứ 9, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI Nghị xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Một nhiệm vụ mà Nghị Khóa XI đề là: Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống; giá trị văn hóa tích cực tơn giáo, tín ngưỡng Trong số giải pháp thực nhiệm vụ VHNT, Bộ Chính trị nhấn mạnh số giải pháp liên quan đến QSHTT TPVHNTDG: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách văn hóa, quyền tác giả quyền liên quan, phù hợp với chuẩn mực quốc tế thực tiễn Việt Nam Định hướng văn hóa nghệ thuật nói chung VHNTDG nói riêng nêu cần quan có thẩm quyền thể chế thành pháp luật, bảo đảm cho đường lối, quan điểm Đảng trở thành thực thông qua việc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Đồng thời, trình thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG phải quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng để tổ chức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG cách có hiệu nhất, tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc: “Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” mà Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ năm 2011 đề 4.1.2 Tăng cường tính pháp quyền thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Tính pháp quyền thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG đòi hỏi chủ thể trước hết tôn trọng tuân thủ nguyên tắc, quy định Hiến pháp luật Đồng thời, nguyên tắc, quy định Hiến pháp luật phải kịp thời cụ thể hóa văn luật để tổ chức thực Trong hệ thống quy định pháp luật QSHTT TPVHNTDG, quy định Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao Tất quy định trái với Hiến pháp cần phải coi vô hiệu khơng có hiệu lực thực thi 4.1.3 Nâng cao trách nhiệm Nhà nước tổ chức xã hội việc thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Trách nhiệm Nhà nước phải thiết kế quan quản lý nhà nước VHNTDG cho cấu gọn nhẹ, khoa học, tương thích với chức năng, nhiệm 20 vụ; Hoạt động quan phải theo chế rõ ràng, minh bạch, nhịp nhàng, trơi chảy; có phối hợp chặt chẽ, thống nhất, tránh chồng chéo, lẫn lộn đùn đẩy, né tránh trách nhiệm lẫn quan Hội Văn nghệ Dân gian Việt Nam tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, có trách nhiệm lưu giữ, bảo vệ quyền lợi đáng QSHTT quyền liên quan cho cộng đồng, cho nghệ nhân, người sưu tầm TPVHNTDG 4.1.4 Thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian phải tiến hành toàn diện, linh hoạt, sáng tạo, phù hợp điều kiện cụ thể đất nước, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG q trình phức tạp, địi hỏi phải triển khai cách tồn diện, gắn bó chặt chẽ với trình điều chỉnh pháp luật, phù hợp điều kiện cụ thể đất nước Muốn vậy, trình phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Thứ nhất: Công tác tuyên truyền pháp luật QSHTT TPVHNTDG phải tăng cường thường xuyên, rộng rãi, thơng qua hình thức, phương pháp để truyền tải nội dung pháp luật QSHTT TPVHNTDG Thứ hai: Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG phải tiến hành cách chặt chẽ, thường xuyên Thứ ba: Bảo đảm xã hội hố ngày nhiều cơng việc liên quan đến bảo trợ, quản lý việc sử dụng, truyền bá TPVHNTDG nhằm giảm gánh nặng cho quan nhà nước, đồng thời, phát huy tính chủ động, sáng tạo tham gia tích cực tổ chức xã hội, cộng đồng cá nhân thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Thứ tư: Bảo đảm QSHTT TPVHNTDG bảo hộ toàn diện quyền vật chất tinh thần Thứ năm: Bảo đảm chủ động tích cực hội nhập quốc tế trình tổ chức thực pháp luật QSHTT VHNTDG, tiến tới tương thích với pháp luật quốc tế quyền tác giả nói chung QSHTT TPVHNTDG nói riêng 21 4.2 GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.2.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian, nội luật hóa kịp thời Điều ước quốc tế quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian mà Nhà nước Việt Nam thành viên Thứ nhất: Sửa đổi Luật Sở hữu trí tuệ, bổ sung quy phạm pháp luật liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Thứ hai: Quy định loại hình tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian cần bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ xác định phạm vi bảo hộ QSHTT loại hình TPVHNTDG Thứ ba: Quy định hình thức bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian 4.2.2 Kiện toàn tổ chức, chế phối hợp tăng cường lực quan bảo đảm thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Thực giải pháp này, cần tiến hành biện pháp cụ thể sau: - Hoàn thiện chế phối hợp hệ thống quan bảo đảm THPL QSHTT TPVHNTDG - Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật đại cho hệ thống quan bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG - Thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm QSHTT TPVHNTDG 4.2.3 Nhà nước uỷ quyền cho Hội Văn nghệ Dân gian giữ chức đại diện quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam đổi tổ chức hoạt động tổ chức Việc đại diện QSHTT TPVHNTDG Nhà nước nên quỷ quyền cho Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam làm đầu mối Hội với tư cách quan chuyên mơn, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, có trách nhiệm lưu giữ, bảo vệ quyền lợi đáng QSHTT quyền liên quan cho cộng đồng, cho nghệ nhân, người sưu tầm theo Luật SHTT hành Nước CHXHCN Việt Nam 22 Cần quy định trao cho Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam tư cách tổ chức bảo trợ Tổ chức có nhiệm vụ quản lý tiền nhuận bút thu từ việc cho phép sử dụng TPVHNTDG để lập quỹ bảo tồn phát huy giá trị văn hóa từ TPVHNTDG Bộ Tài quy định việc quản lý sử dụng quỹ bảo tồn phát huy giá trị TPVHNTDG Hội Văn nghệ dân gian Việt Nam quản lý thu từ quyền tác giả TPVHNTDG hạch tốn theo quy định pháp luật Để thu tiền cho cộng đồng sáng tạo TPVHNTDG, theo tác giả, nên có Trung tâm bảo trợ QSHTT TPVHNTDG, gọi tắt Trung tâm quyền TPVHNTDG Trung tâm trực thuộc Hội Văn nghệ dân gian Cục trưởng Cục Bản quyền tác giả văn học nghệ thuật thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cho phép thành lập 4.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian; thống nhận thức tầm quan trọng thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian nhằm bảo tồn phát huy vai trò văn học nghệ thuật dân gian cộng đồng dân tộc Việt Nam Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải bảo đảm người hiểu Luật SHTT có quy định QSHTT TPVHNTDG để bảo tồn, phát huy, kế thừa phát triển VHNT dân tộc Và vậy, thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG khẳng định tâm Nhà nước Việt Nam bảo vệ quyền người lĩnh vực quyền tác giả/quyền cộng đồng sáng tạo TPVHNTDG, chống lại hành vi vi phạm quyền tác giả TPVHNTDG 4.2.5 Tiếp tục xã hội hóa, củng cố nâng cao vai trò Hội quyền sở hữu trí tuệ, Hội văn học nghệ thuật dân gian… việc thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Cần mở rộng đội ngũ người tham gia hoạt động bảo vệ QSHTT TPVHNTDG Nhanh chóng tổ chức hình thức bồi dưỡng kiến thức QSHTT nói chung, QSHTT TPVHNTDG nói riêng trước hết cho đội ngũ luật sư, chủ sở hữu người có liên quan Tiếp tục hình thành hệ thống tổ chức xã hội thông tin SHTT nói chung, SHTT TPVHNTDG nói riêng với mục tiêu nâng cao lực tài nguyên thông tin lực vận hành hệ thống Mở rộng diện người dùng tin, tạo gần gũi, hấp dẫn toàn xã hội, thành lập Trung tâm bảo vệ quyền cho loại hình TPVHNTDG 23 KẾT LUẬN Thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian hành vi xử chủ sở hữu quyền tác giả (cộng đồng công xã, nghệ nhân dân gian, người thực hành, người sưu tầm, nghiên cứu TPVHNTDG) quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành phù hợp với yêu cầu quy phạm pháp luật QSHTT TPVHNTDG, đảm bảo để quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu quyền tác giả, cộng đồng Nhà nước thực hiện, nhằm bảo hộ phát huy giá trị tinh thần, nhân văn TPVHNTDG Giống thực pháp luật QSHTT nói chung, thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG tiến hành bốn hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG mang đặc điểm: tính xã hội rộng rãi so với thực pháp luật QSHTT TPVHNT khác; đòi hỏi ý thức pháp luật xã hội cao, tính tự giác tính đạo đức xã hội cao Bên cạnh đó, thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG có số điểm đặc thù tính nguyên hợp, tính tập thể, tính truyền miệng tính dị loại hình VHNT Luận án phân tích điều kiện bảo đảm THPLvề QSHTT TPVHNTDG, bao gồm: bảo đảm pháp lý; bảo đảm ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý; bảo đảm tổ chức; chế hỗ trợ mang tính xã hội thiết lập vận hành cách hiệu quả; lực chủ thể môi trường quốc tế thuận lợi Từ nghiên cứu kinh nghiệm THPL QSHTT TPVHNTDG, rút số học cho Việt Nam sau: 1/ Xây dựng văn quy phạm pháp luật chuyên biệt QSHTT, có chế định QSHTT TPVHNTDG Q trình phải tiến hành song song với việc nội luật hóa Điều ước quốc tế liên quan đến VHNTDG thành pháp luật nước tổ chức thực quy định Điều ước quốc tế QSHTT TPVHNTDG cách linh hoạt phù hợp điều kiện quốc gia; 2/Thiết lập hệ thống quan quản lý nhà nước VHNTDG phân định rõ ràng chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quan đó; 3/ Xây dựng hệ thống tổ chức xã hội quản lý tập thể QSHTT nói chung QSHTT TPVHNTDG; 4/ Tăng cường hợp tác quốc tế bảo hộ QSHTT TPVHNTDG; 5/ Tơn trọng 24 giá trị văn hóa dân tộc người học quý giá THPL QSHTT TPVHNTDG Luận văn phân tích rõ ưu điểm hạn chế pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam Về phương diện thực tiễn, luận án phân tích làm rõ thành tựu hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Luận án đưa quan điểm bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Việt Nam nay: 1/Nắm vững quan điểm, đường lối Đảng văn học nghệ thuật nói chung, VHNTDG nói riêng, tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật QSHTT tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian; 2/ Tăng cường tính pháp quyền thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; 3/Nâng cao trách nhiệm Nhà nước tổ chức xã hội việc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; 4/ Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; 5/Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa tổ chức thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG; 6/ Chủ động hội nhập quốc tế việc thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG Trên sở quan điểm nêu trên, luận án đề xuất năm nhóm giải pháp bảo đảm thực pháp luật QSHTT TPVHNTDG bao gồm: 1/Tiếp tục xây dựng hoàn thiện pháp luật QSHTT TPVHNTDG, nội luật hóa kịp thời Điều ước quốc tế QSHTT TPVHNTDG mà Nhà nước Việt Nam thành viên; 2/ Kiện toàn tổ chức, chế phối hợp tăng cường lực quan bảo đảm THPL QSHTT TPVHNTDG; 3/ Ủy quyền cho Hội Văn nghệ Dân gian giữ chức đại diện quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam đổi tổ chức hoạt động tổ chức này; thành lập Trung tâm bảo trợ QSHTT TPVHNTDG; 4/Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian; Thống nhận thức tầm quan trọng THPL QSHTT TPVHNTDG nhằm bảo tồn phát huy vai trò văn học nghệ thuật dân gian cộng đồng dân tộc Việt Nam; 5/Tiếp tục xã hội hóa, củng cố nâng cao vai trò Hội QSHTT, Hội văn học nghệ thuật dân gian… việc THPL QSHTT TPVHNTDG DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Đồn Thanh Nơ (5-2009), “Tìm hiểu quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam nay”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 10 Đồn Thanh Nơ (8-2010), “Sự cần thiết phải hồn thiện pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam nay”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 16 Đồn Thanh Nơ (2010), Hồn thiện pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm Văn học Nghệ thuật dân gian Việt Nam nay, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội ... THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN 2.1.1 Khái niệm tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật. .. BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN 2.2.1 Đặc điểm thực pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Thực pháp luật. .. ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM VĂN HỌC NGHỆ THUẬT DÂN GIAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ ĐỐI VỚI TÁC PHẨM