Sự cần thiết của Dự án.(1) Tình hình thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ và sự cần thiết của Dự án luật đo đạc và bản đồCác Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 122002NĐCP ngày 22 tháng 01 năm 2002 về hoạt động đo đạc và bản đồ (sau đây viết tắt là Nghị định 12); Nghị định số 302005NĐCP ngày 11 tháng 3 năm 2005 về xử phạt vi phạm hành chính trong họat động đo đạc và bản đồ (sau đây viết tắt là Nghị định 30) là hai văn bản quy phạm pháp luật cao nhất trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ, các Nghị định đã tạo cơ sở pháp lý cơ bản cho việc thống nhất quản lý nhà nước và triển khai hoạt động đo đạc và bản đồ trên phạm vi tòan lãnh thổ. Tuy nhiên, việc thực thi Nghị định 12, Nghị định 30 còn chưa nghiêm, thể hiện ở một số mặt hạn chế, tồn tại sau:a. Việc thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ của các cơ quan QLNN về đo đạc và bản đồ ở Trung ương và địa phương còn nhiều bất cập Công tác xây dựng thể chế: Hệ thống văn bản QPPL dưới Nghị định do các Bộ, ngành ban hành còn chậm, còn tồn tại một số mâu thuẫn, bất cập, chưa theo kịp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Văn bản QPPL về đo đạc bản đồ do địa phương ban hành không đầy đủ, chất lượng thấp và chưa theo sát với thực tế của địa phương. Việc triển khai các nhiệm vụ đo đạc và bản đồ của các bộ, ngành về cơ bản đã đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, tuy nhiên còn có hiện tượng chồng chéo gây lãng phí cho ngân sách nhà nước. Việc triển khai đo đạc và bản đồ ở địa phương còn bất cập do thiếu quy hoạch, kế hoạch dài hạn, đầu tư kinh phí hàng năm cho công tác đo đạc bản đồ còn bị động, không ổn định, cơ chế phối hợp quản lý đầu tư chưa chặt chẽ dẫn đến vẫn còn hiện tượng trùng lặp, lãng phí; mặt khác, do các bộ, ngành và địa phương thực hiện không nghiêm quy định về báo cáo trong họat động đo dạc và bản đồ nên công tác theo dõi, giám sát, tổng hợp của Bộ TNMT gặp rất nhiều khó khăn. Công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ của các cơ quan QLNN về đo đạc và bản đồ ở Trung ương và địa phương thực hiện chưa tốt. Các Bộ, ngành, địa phương chưa chủ động và chú trọng đúng mức đến công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đo đạc và bản đồ trong phạm vi quản lý của mình. Việc xử lý vi phạm trong hoạt động đo đạc và bản đồ hầu như chưa có, cụ thể chưa có tổ chức cá nhân nào vi phạm phải xử lý theo các quy định của Nghị định 30. Tuy nhiên, thực tế này không chứng tỏ việc thực thi pháp luật nghiêm minh của các tổ chức, cá nhân tham gia họat động đo đạc và bản đồ mà nó phần nào nói lên việc buông lỏng trách nhiệm kiểm tra, giám sát của các bộ, ngành và địa phương trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực. Trên thực tế qua công tác kiểm tra thường xuyên hàng năm của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phát hiện nhiều tổ chức vi phạm quy chế đăng ký và cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ mà không bị kiểm tra, xử lý. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đo đạc và bản đồ còn nặng về hình thức và chưa đủ sâu rộng để các cấp quản lý, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đo đạc và bản đồ và người dân nhận thức đầy dủ về pháp luật và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật.b. Các tổ chức tham gia hoạt động và người dân chấp hành chưa nghiêm pháp luật về đo đạc và bản đồ do nhận thức pháp luật về đo đạc và bản đồ còn nhiều hạn chếViệc chấp hành quy chế đăng ký và cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ của các tổ chức chưa được nghiêm túc, nhiều tổ chức tham gia họat động đo đạc và bản đồ mà không đăng ký với cấp có thẩm quyền hoặc không được cấp phépNhận thức pháp luật về đo đạc và bản đồ của người dân còn thấp, đa số chưa ý thức được tầm quan trọng của việc bảo vệ các công trình xây dựng, dấu mốc đo đạc cũng như ý nghĩa của việc thể hiện chủ quyền lãnh thổ quốc gia thông qua các xuất bản phẩm về bản đồ.
Nguyễn Thị Nhung TÓM TẮT DỰ ÁN 1. Sự cần thiết của Dự án. (1) Tình hình thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ và sự cần thiết của Dự án luật đo đạc và bản đồ Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2002 về hoạt động đo đạc và bản đồ (sau đây viết tắt là Nghị định 12); Nghị định số 30/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 3 năm 2005 về xử phạt vi phạm hành chính trong họat động đo đạc và bản đồ (sau đây viết tắt là Nghị định 30) là hai văn bản quy phạm pháp luật cao nhất trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ, các Nghị định đã tạo cơ sở pháp lý cơ bản cho việc thống nhất quản lý nhà nước và triển khai hoạt động đo đạc và bản đồ trên phạm vi tòan lãnh thổ. Tuy nhiên, việc thực thi Nghị định 12, Nghị định 30 còn chưa nghiêm, thể hiện ở một số mặt hạn chế, tồn tại sau: a. Việc thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ của các cơ quan QLNN về đo đạc và bản đồ ở Trung ương và địa phương còn nhiều bất cập - Công tác xây dựng thể chế: Hệ thống văn bản QPPL dưới Nghị định do các Bộ, ngành ban hành còn chậm, còn tồn tại một số mâu thuẫn, bất cập, chưa theo kịp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất 1 Nguyễn Thị Nhung nước. Văn bản QPPL về đo đạc bản đồ do địa phương ban hành không đầy đủ, chất lượng thấp và chưa theo sát với thực tế của địa phương. - Việc triển khai các nhiệm vụ đo đạc và bản đồ của các bộ, ngành về cơ bản đã đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tuy nhiên còn có hiện tượng chồng chéo gây lãng phí cho ngân sách nhà nước. Việc triển khai đo đạc và bản đồ ở địa phương còn bất cập do thiếu quy hoạch, kế hoạch dài hạn, đầu tư kinh phí hàng năm cho công tác đo đạc bản đồ còn bị động, không ổn định, cơ chế phối hợp quản lý đầu tư chưa chặt chẽ dẫn đến vẫn còn hiện tượng trùng lặp, lãng phí; mặt khác, do các bộ, ngành và địa phương thực hiện không nghiêm quy định về báo cáo trong họat động đo dạc và bản đồ nên công tác theo dõi, giám sát, tổng hợp của Bộ TNMT gặp rất nhiều khó khăn. - Công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ của các cơ quan QLNN về đo đạc và bản đồ ở Trung ương và địa phương thực hiện chưa tốt. Các Bộ, ngành, địa phương chưa chủ động và chú trọng đúng mức đến công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đo đạc và bản đồ trong phạm vi quản lý của mình. - Việc xử lý vi phạm trong hoạt động đo đạc và bản đồ hầu như chưa có, cụ thể chưa có tổ chức cá nhân nào vi phạm phải xử lý theo các quy định của Nghị định 30. Tuy nhiên, thực tế này không chứng tỏ việc thực thi pháp luật nghiêm minh của các tổ chức, cá nhân tham gia họat 2 Nguyễn Thị Nhung động đo đạc và bản đồ mà nó phần nào nói lên việc buông lỏng trách nhiệm kiểm tra, giám sát của các bộ, ngành và địa phương trong quản lý nhà nước đối với lĩnh vực. Trên thực tế qua công tác kiểm tra thường xuyên hàng năm của Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phát hiện nhiều tổ chức vi phạm quy chế đăng ký và cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ mà không bị kiểm tra, xử lý. - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đo đạc và bản đồ còn nặng về hình thức và chưa đủ sâu rộng để các cấp quản lý, các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đo đạc và bản đồ và người dân nhận thức đầy dủ về pháp luật và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật. b. Các tổ chức tham gia hoạt động và người dân chấp hành chưa nghiêm pháp luật về đo đạc và bản đồ do nhận thức pháp luật về đo đạc và bản đồ còn nhiều hạn chế Việc chấp hành quy chế đăng ký và cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ của các tổ chức chưa được nghiêm túc, nhiều tổ chức tham gia họat động đo đạc và bản đồ mà không đăng ký với cấp có thẩm quyền hoặc không được cấp phép Nhận thức pháp luật về đo đạc và bản đồ của người dân còn thấp, đa số chưa ý thức được tầm quan trọng của việc bảo vệ các công trình xây dựng, dấu mốc đo đạc cũng như ý nghĩa của việc thể hiện chủ quyền lãnh thổ quốc gia thông qua các xuất bản phẩm về bản đồ. 3 Nguyễn Thị Nhung Từ thực tế tình hình thi hành pháp luật đo đạc và bản đồ như trên đặt ra yêu cầu cấp bách phải xây dựng Luật đo đạc và bản đồ. (2) Thực trạng các mối quan hệ xã hội trong hoạt động đo đạc và bản đồ và sự cần thiết phải điều chỉnh bằng Luật. a. Quan hệ giữa cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ ở Trung ương với cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ ở địa phương Mối quan hệ giữa hai lọai cơ quan này cơ bản dựa trên cơ chế phân cấp, các vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước đối với họat động đo đạc bản đồ thuộc phạm vi địa phương như kiểm tra, thẩm định chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc bản đồ địa chính, đo đạc bản đồ chuyên dụng của địa phương; bảo vệ công trình xây dựng, dấu mốc đo đạc trong phạm vi ranh giới hành chính cấp tỉnh; Quản lý thông tin tư liệu do đạc bản đồ, triển khai các nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ phục vụ mục đích chuyên dụng của địa phương đều thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương (UBND cấp tỉnh). Cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ ở Trung ương thực hiện quản lý, giám sát các họat động trên thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, phân tích, tổng hợp thông tin thu nhận được bằng con đường báo cáo. Tuy nhiên, thực trạng của mối quan hệ giữa Trung ương và địa phương dựa trên cơ chế Phân cấp - Kiểm tra như trên cũng bộc lộ nhiều bất cập và thiếu hiệu quả: việc thanh tra chỉ tiến hành theo từng vụ việc 4 Nguyễn Thị Nhung đơn lẻ, công tác kiểm tra, do hạn chế về kinh phí và thời gian nên còn nặng về hình thức; mặt khác, cơ quan quản lý nhà nước về đo đạc bản đồ của địa phương thực hiện không nghiêm túc quy định về báo cáo, báo cáo còn mang nhiều tính thủ tục, hình thức. b. Quan hệ giữa cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ ở TƯ với Bộ ngành có hoạt động đo đạc bản đồ chuyên ngành Nghị định 12 có quy định về phân cấp triển khai nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý của các Bộ, tuy nhiên không quy định rõ về cơ chế quản lý, kiểm tra, gíám sát của cơ quan quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ đối với các họat động này. Cơ quan QLNN về đo đạc và bản đồ chỉ thực hiện quản lý họat động đo đạc bản đồ của các Bộ thông qua Quy chế cấp phép họat đông đo đạc và bản đồ và quy định về báo cáo trong họat đông đo đạc và bản đồ, Tuy nhiên, đây đều là các văn bản QPPL hướng dẫn thi hành Nghị định nên hiệu quả thi hành pháp luật không cao, đa số các Bộ, ngành xem nhẹ hoặc thực hiện không nghiêm quy định về Báo cáo. Thực trạng của mối quan hệ này là cơ quan quản lý không có chế tài để quản lý và kiểm tra hoặc chế tài không đủ mạnh và do không quản lý được dẫn đến thả nổi. Do các vi phạm không bị xử lý, các Bộ ngành không coi trọng việc thực thi các văn bản QPPL do cơ quan quản lý nhà 5 Nguyễn Thị Nhung nước về đo đạc bản đồ ban hành và cho rằng không phải là luật nên không bắt buộc phải thi hành. c. Quan hệ giữa cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ với doanh nghiệp - Đối với lọai hình doanh nghiệp nhà nước, cơ quan QLNN về đo đạc và bản đồ về cơ bản kiểm soát được về năng lực (nhân lực và trình độ), chất lượng công trình, sản phẩm của các Doanh nghiệp NN trực thuộc. Với các doanh nghiệp NN trực thuộc các Bộ chuyên ngành, cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ nắm bắt được về năng lực thông qua cấp phép. Về số lượng, chất lượng công trình, sản phẩm chỉ tổng hợp trên cơ sở báo cáo của các Bộ. - Đối với lọai hình doanh nghiệp ngoài nhà nước, cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ chỉ nắm bắt về năng lực thông qua công tác cấp phép, các vấn đề khác phân cấp cho Cơ quan QLNN địa phương. d. Quan hệ giữa các doanh nghiệp đo đạc bản đồ: - Đối với các doanh nghiệp nhà nước họat động trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ, về cơ bản thực hiện kế hoạch do Nhà nước đặt hàng, hoạt động chủ yếu dựa trên nguồn kinh phí được cấp từ ngân sách theo kỳ kế hoạch. - Các doanh nghiệp ngoài nhà nước do năng lực nhiều hạn chế, hoạt động nhỏ lẻ, chủ yếu gắn với nhu cầu của địa phương. 6 Nguyễn Thị Nhung Như vậy thực trạng của mối quan hệ này là bất bình đẳng, không có yếu tố cạnh tranh – một động lực cần thiết cho sự phát triển. Luật đo đạc và bản đồ nhằm điều chỉnh quan hệ này hướng tới cạnh tranh bình đẳng trong khuôn khổ của pháp luật. e. Quan hệ giữa cơ quan QLNN về đo đạc bản đồ với người dân Luật đo đạc và bản đồ sẽ hướng người dân tới việc tăng cường nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trên cơ sở đó tuân thủ quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ, tự giác tham gia và đóng góp tích cực cho họat động của cơ quan QLNN. (3) Tác động của dự án Luật a. Tiết kiệm ngân sách Nhà nước Luật đo đạc và bản đồ khi được xây dựng trên cơ sở khoa học và thực tiến sẽ làm tăng tối đa hiệu quả thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ của cơ quan QLNN các cấp và người dân cũng như điều chỉnh các mối quan hệ theo hướng tích cực. Nhà nước sẽ được hưởng lợi ích kinh tế từ việc tiết kiệm ngân sách do bảo vệ công trình đo đạc, chia sẻ thông tin, hạn chế tiến tới loại bỏ việc đo vẽ chồng chéo. Luật cũng là nền tảng pháp lý vững chắc để ngành đo đạc và bản đồ Việt Nam phát triển lên một tầm cao mới, đáp ứng với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong giai đọan hội nhập quốc tế. 7 Nguyễn Thị Nhung b. Luật đo đạc và bản đồ còn mang lại lợi ích vô hình từ việc tuyên truyền, giáo dục đến toàn dân về chủ quyền lãnh thổ quốc gia và thúc đẩy tiến bộ xã hội. 2. Tóm tắt nội dung dự án Dự án gồm 07 phần: Phần1: Thu thập, nghiên cứu, đánh giá thông tin tư liệu; Phần 2: Tổng kết tình hình thực hiện pháp luật về đo đạc và bản đồ; Phần 3: Khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến các nội dung chính của Luật Đo đạc và Bản đồ; Phần 4: Tổ chức đánh giá tác động và xây dựng báo cáo đánh giá tác động của dự án Luật; Phần 5: Xây dựng Đề cương chi tiết; Phần 6: Xây dựng dự thảo Luật trên cơ sở Đề cương chi tiết; Phần 7: Tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và tổ chức Hội thảo. 8 Nguyễn Thị Nhung CHỮ VIẾT TẮT (1) SEMLA: Chương trình hợp tác Việt Nam- Thụy Điển về tăng cường năng lực quản lý đất đai và môi trường (2) UBND: Ủy ban nhân dân; (3) QLNN: Quản lý nhà nước; (4) ĐĐBĐ: Đo đạc và bản đồ; (5) QLĐĐ: Quản lý đất đai; (6) CT-TTg: Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; 9 Nguyễn Thị Nhung (7) NĐ-CP: Nghị định của Chính phủ; (8) Bộ TNMT: Bộ Tài nguyên và Môi trường; (9) QPPL: Quy phạm pháp luật; 10 [...]... đo đạc và bản đồ chuyên ngành; 21 Nguyễn Thị Nhung (5) Nghiên cứu lập báo cáo đánh giá thực trạng quan hệ xã hội trong hoạt động đo đạc và bản đồ của địa phương; (6) Nghiên cứu lập báo cáo đánh giá thực trạng quan hệ xã hội trong hoạt động đo đạc và bản đồ của Doanh nghiệp 2 Điều tra, nghiên cứu, đánh giá tác động xã hội của dự án Luật: (1) Điều tra nghiên cứu đánh giá tác động xã hội của Dự án tại... động đo đạc và bản đồ của cộng đồng xã hội; những bất cập, tồn tại của Nghị định 12, Nghị định 30 trong quản lý triển khai hoạt động đo đạc và bản đồ ở địa phương; những đề xuất và kiến nghị từ cơ sở để điều chỉnh trong xây dựng nội dung dự án Luật Hình thức triển khai: hợp đồng chuyên gia tiến hành điều tra khảo sát thu thập thông tin về thực trạng quan hệ xã hội trong hoạt động đo đạc và bản đồ tại... dựng sơ thảo đề cương và sơ thảo Luật gồm 10 báo cáo d) Đánh giá: 18 Nguyễn Thị Nhung Sơ thảo Đề cương chi tiết và sơ thảo Luật được soạn thảo khá công phu, chi tiết, đã bám sát quan điểm, chính sách cơ bản của dự án Luật, đủ điều kiện để Ban soạn thảo và Tổ biên tập dự án Luật Đo đạc và Bản đồ sử dụng làm tài liệu cho các Hội thảo tiếp theo trong quá trình xây dựng và hoàn thiện dự án Luật trình Chính... Giang và An Giang (2) Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội trong hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành Thủy lợi, Hàng Hải, Địa chất khoáng sản (3) Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội hoạt động đo đạc và bản đồ tại các doanh nghiệp Công ty Đo đạc Ảnh địa hình và Công ty Đo đạc Địa chính Công trình (4) Nghiên cứu lập báo cáo đánh giá thực trạng quan hệ xã hội trong. .. trong việc xây dựng Dự án Luật Đo đạc và Bản đồ 4 Nguyễn Thị Nhung I KHÁI QUÁT DỰ ÁN 1 Tên dự án: Luật Đo đạc và Bản đồ Cơ sở pháp lý: (1) Quyết định số 131/QĐ-BTNMT ngày 22 tháng 01 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phân công đơn vị thực hiện Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007 – 2011) và năm 2008 thuộc trách nhiệm của Bộ Tài nguyên và. .. cao nhất trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ, nó đã tạo cơ sở pháp lý cơ bản cho việc thống nhất quản lý nhà nước và triển khai hoạt động đo đạc và bản đồ, đưa quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ đi dần vào nề nếp, giảm thiểu được tình trạng đo đạc chồng chéo, lãng phí và hướng dần vào việc thống nhất sử dụng dữ liệu đo đạc cơ bản, chia sẻ và sử dụng chung thông tin Hệ thống văn bản QPPL khung sau Nghị định... đạc và Bản đồ Việt Nam được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng Luật Đo đạc và Bản đồ để trình Quốc Hội thông qua vào tháng 10/2010 (2) Quyết định số 88/QĐ-BCĐ ngày 27 tháng 5 năm 2009 của Ban chỉ đạo Chương trình hợp tác Việt Nam - Thụy Điển về tăng cường năng lực quản lý đất đại và môi trường về việc phê duyệt Dự án " Luật Đo đạc và Bản đồ" 5 Nguyễn Thị Nhung 2 Mục Tiêu dự án: (1) Dự án Luật Đo đạc và. .. bản đồ; những bất cập, tồn tại của Nghị định 12, Nghị định 30 trong triển khai hoạt động đo đạc và bản đồ của doanh nghiệp; những đề xuất và kiến nghị của doanh nghiệp để điều chỉnh trong xây dựng nội dung dự án Luật Hình thức triển khai: hợp đồng chuyên gia tiến hành điều tra khảo sát thu thập thông tin về thực trạng quan hệ xã hội trong hoạt động đo đạc và bản đồ tại doanh nghiệp bằng phiếu điều tra... TÓM TẮT DỰ ÁN ii CHỮ VIẾT TẮT vi LỚI NÓI ĐẦU 1 I KHÁI QUÁT DỰ ÁN 3 II NỘI DUNG THỰC HIỆN 5 III KẾT QUẢ THỰC HIỆN 7 IV TÀI CHÍNH 10 11 Nguyễn Thị Nhung V THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 11 VI BÀI HỌC KINH NGHIỆM 12 VII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 PHỤ LỤC: 15 12 Nguyễn Thị Nhung LỜI NÓI ĐẦU Ngành Đo đạc và Bản đồ Việt Nam có lịch sử hơn 500 năm, trải qua bao tháng năm thăng trầm của lịch sử Năm... hoạt động trong ngành đo đạc và bản đồ, có am hiểu sâu về hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đo đạc và bản đồ, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, có kiến thức, kinh nghiệm trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để xây dựng dự báo tác động xã hội khi dự án Luật được ban hành 3 Thu thập, biên dịch, nghiên cứu, đánh giá thông tin, tư liệu, các điều ước quốc tế liên quan đến dự án Luật a) . Nhung TÓM TẮT DỰ ÁN 1. Sự cần thiết của Dự án. (1) Tình hình thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ và sự cần thiết của Dự án luật đo đạc và bản đồ Các Nghị định của Chính phủ: Nghị định số 12/2002/NĐ-CP. thiết trong việc xây dựng Dự án Luật Đo đạc và Bản đồ. 4 Nguyễn Thị Nhung I. KHÁI QUÁT DỰ ÁN 1. Tên dự án: Luật Đo đạc và Bản đồ Cơ sở pháp lý: (1) Quyết định số 131/QĐ-BTNMT ngày 22 tháng 01. nước về đo đạc và bản đồ đi dần vào nề nếp, giảm thiểu được tình trạng đo đạc chồng chéo, lãng phí và hướng dần vào việc thống nhất sử dụng dữ liệu đo đạc cơ bản, chia sẻ và sử dụng chung thông