nghiên cứu xây dựng nông thôn mới xã tân cương, thành phố thái nguyên

Có nhiều cuốn sách dề cập tới vấn đề này như: Những vấn đề lí luận về Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam Đặng Văn Phan, 2007; Nội hàm phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam Đặng Văn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ MÂY PHƯỢNG

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

XÃ TÂN CƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ MÂY PHƯỢNG

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

XÃ TÂN CƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Địa lý học

Mã số: 60.31.05.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thu Hoa

Thái Nguyên - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Thái Nguyên, ngày 19 tháng 8 năm 2013

Học viên

Nguyễn Thị Mây Phượng

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô giáo, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới :

Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, các Thầy Cô giáo Khoa Địa

lý trường ĐHSP Thái Nguyên, UBND xã Tân Cương – TP Thái Nguyên, Công ty tư vấn thuộc Viện Quy hoạch xây dựng - Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi trong quá trình học tập tại trường cũng như trong nghiên cứu và hoàn thành luận văn

PGS.TS Lê Thu Hoa – Trưởng khoa Môi trường và Đô thị, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội – người đã hết lòng giúp đỡ, dạy bảo, động viên chia sẻ và tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu

và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cám ơn các quý thầy cô trong Hội đồng chấm luận văn

đã cho tôi những chỉ dẫn quý báu để tôi hoàn chỉnh luận văn này

Thái Nguyên, 20 tháng 09 năm 2013

Học viên

Nguyễn Thị Mây Phượng

MỤC LỤC

Trang

Trang bìa phụ

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các kí hiệu, các chữ viết tắt iv

Danh mục các bảng v

Danh mục các hình vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lí do chọn đề tài 1

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 4

4 Phạm vi nghiên cứu 4

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu 5

6 Cấu trúc của luận văn 7

7 Những đóng góp của luận văn 7

8 Từ khoá 7

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 8

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới 8

1.1.1 Khái niệm nông thôn 8

1.1.2 Khái niệm và đặc trưng của nông thôn mới 9

1.1.3 Tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới trong công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa và hội nhập quốc tế 10

1.1.4 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 12

1.1.5 Các tiêu chuẩn nông thôn mới 13

1.1.6 Nội dung cơ bản của nông thôn mới, phân cấp 16

1.1.7 Quy trình xây dựng nông thôn mới 25

1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới 25

1.2.1 Kinh nghiệm trên thế giới về xây dựng nông thôn mới 25

1.2.2 Kết quả bước đầu xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Thái Nguyên 34

Chương 2 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN CƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN ĐẦU 41

2.1 Giới thiệu chung về xã Tân Cương – Tp Thái Nguyên 41

2.1.1 Khái quát tự nhiên xã Tân Cương 41

2.1.2 Những nét chính về kinh tế - xã hội xã Tân Cương 43

2.2 Quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới tại xã Tân Cương, Thái Nguyên 46

2.3 Kết quả xây dựng nông thôn mới tại xã Tân Cương giai đoạn 2011 – 2013 53

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN CƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015 60

3.1 Định hướng xây dựng nông thôn mới ở Thái Nguyên đến năm 2015 60

3.2 Định hướng xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương đến năm 2015 68

3.3 Các giải pháp thực hiện xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương 69

3.3.1 Giải pháp thực hiện 19 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới 69

3.3.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách khuyến nông 72

3.3.3 Giải pháp về kinh tế 73

3.3.4 Giải pháp khoa học, công nghệ, bảo vệ và cải tạo đất và môi trường 76 3.3.5 Giải pháp về tổ chức hành chính và tổ hợp sản xuất 76

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CNH – HĐH Công nghiệp hoá – Hiện đại hoá

TTCN

LĐ – TB – XH Lao động – Thương binh – Xã hội

NN&PTNT Nông nghiệp & Phát triển nông thôn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1 Bộ ) 22Bảng 2.1 Bảng phân bố hộ dân cư theo xóm 44Bảng 2.2.Bảng cơ cấu lao động 45Bảng 2.3 Bảng tổng hợp rà soát các tiêu chí xây dựng nông thôn mới xã

Tân Cương năm 2011 49Bảng 2.4 bảng tổng hợp các dự án quy hoạch trên địa bàn xã Tân Cương 54Bảng 3.1 Bảng rà soát kết quả xây dựng nông thôn mới đầu năm 2013 và

kế hoạch thực hiện đến năm 2015 61Bảng 3.2 Các tuyến đường giao thông đối nội 70Bảng 3.3 Quy hoạch vùng sản xuất tập trung xã Tân Cương 73

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 2.1 Vị trí địa lý xã Tân Cương trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 41

Hình 2.2 Cơ cấu lao động theo ngành Xã Tân Cương năm 2011 45

Hình 2.3 Bản vẽ hiện trạng 52

Hình 3.1 Bản vẽ quy hoạch nông nghiệp xã Tân Cương đến năm 2015 74

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Xây dựng nông thôn mới được xác định là một trong những nhiệm vụ chiến lược của nước ta hiện nay với vai trò quan trọng là cốt lõi của việc thực hiện Nghị quyết 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đây là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng ở các tỉnh thành phố cả nước

Tỉnh Thái Nguyên - một tỉnh có vị trí và vai trò quan trọng của vùng Trung du miền núi phía Bắc nước ta Hơn nữa, Thái Nguyên còn có điều kiện

tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên phong phú để phát triển kinh tế, đặc biệt là phát triển ngành nông nghiệp Toàn tỉnh có 143 xã, còn rất nhiều xã còn khó khăn nằm trong vùng 135, đời sống của nông dân chưa cao Thái Nguyên nhận được rất nhiều sự quan tâm, đầu tư của Đảng và nhà nước, tỉnh đã xây dựng và triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, thực hiện bước đầu

ở 35 xã Trong giai đoạn 2010 – 2015, Thái Nguyên xác định 3 xã Đồng Bẩm, Tân Cương và Phúc Xuân là ba điểm sẽ hoàn thành việc xây dựng nông thôn mới Tân Cương là xã điểm có nhiều cơ hội để hoàn thành việc xây dựng nông thôn mới bên cạnh đó còn rất nhiều thách thức Với lí do đó, tác giả chọn hướng nghiên cứu:

“Nghiên cứu xây dựng nông thôn mới

xã Tân Cương , Thành phố Thái Nguyên”

2 Lịch sử nghiên cứu của đề tài

Trong những năm đổi mới, vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân được sự quan tâm của các nhà lãnh đạo, các nhà quản lí và nhiều nhà nghiên cứu khoa học trên thế giới

Trên thế giới, tiêu biểu phải kể đến: “Chính sách nông nghiệp trong các

nước đang phát triển” của tác giả Frans Ellits do Nhà xuất bản nông nghiệp

ấn hành năm 1994 Công trình này đã xem xét nền nông nghiệp của các nước đang phát triển trong quá trình chuyển sang sản xuất hàng hoá gắn liền với thương mại nông sản trên thế giới, đồng thời cũng nêu lên những mô hình thành công và thất bại trong việc phát triển nông nghiệp, nông thôn và giải quyết vấn đề nông dân

Công trình: “Một số vấn đề về nông nghiệp, nông dân nông thôn ở các

nước và Việt Nam” của các tác giả Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott,

Nguyễn Ngọc và Đỗ Đức Định sưu tầm và giới thiệu, Nxb Hà Nội ấn hành năm 2000

Xuất phát từ một nước nông nghiệp, Việt Nam có nhiều chính sách quan tâm đến sự phát triển của nông nghiệp và nâng cao đời sống của nông dân Có nhiều cuốn sách dề cập tới vấn đề này như: Những vấn đề lí luận về

Tổ chức lãnh thổ nông nghiệp Việt Nam (Đặng Văn Phan, 2007); Nội hàm phát triển bền vững nông nghiệp Việt Nam (Đặng Văn Phan, Vũ Như vân, 2010); cũng như các vấn đề về Kinh tế vùng ở Việt Nam - Từ lí luận đến thực tiễn ( Lê Thu Hoa, 2007); Qui hoạch phát triển kinh tế xã hội - Một số vấn đề

lí luận và thực tiễn (Viện Chiến lược phát triển - Bộ KH&ĐT, 2007), Chỉ dẫn địa lí - lí thuyết và thực hành trong xuất khẩu (Đỗ Thị Loan, 2008); Những

mô hình (Ruộng - Vườn – Ao- Chuồng) hiệu quả (Đào Ngọc Trang, 2008)

Hiện nay, chương trình xây dựng nông thôn mới là vấn đề quan trọng

đã và đang được sự quan tâm lớn của toàn Đảng, toàn dân Việt Nam trong thời kì đổi mới Có rất nhiều báo cáo, nghị quyết, và các bài viết liên quan đến

vấn đề xây dựng nông thôn mới: Các văn bản pháp lí về quy hoạch xây dựng

nông thôn mới gồm : Nghị quyết 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 của BCTW Đảng

(Khoá X) về Nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số TTg ngày 02/2/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v Phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Quyết định 491/2009/ QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ v/v Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;

193/QGG-Quyết định số 800/Đ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ v/v Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2010 – 2020; Đó là là cơ sở lí luận cho tác giả thực hiện đề tài

Về Xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên: Thái Nguyên là một tỉnh

thuộc Trung du miền núi phía Bắc, nông nghiệp có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống của nông dân là sự quyết tâm phấn đấu của các nhà lãnh đạo cũng như người dân tỉnh Thái Nguyên Học tập và tiếp thu những kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của nước ngoài đặc biệt

là của Hàn Quốc và các địa phương trong cả nước, Thái Nguyên cũng đang từng bước thực hiện xây dựng nông thôn mới Một số văn bản quan trọng liên quan đến việc thực hiện xây dựng nông thôn mới ở Thái Nguyên như là:

Quyết định số 112/Đ-SD ngày 04/8/2011 của Sở Xây dựng Thái Nguyên v/v Ban hành hướng dẫn tổ chức lập qui hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Thái Nguyên; Quyết định số 2412/SNN&PTNN-KHTC ngày 9/8/2011 của Sở NN&PTNN Thái Nguyên v/v Quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên

Về xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương có các văn bản quan trọng

sau: Kế hoạch rà soát, xây dựng kế hoạch thực hiện xã nông thôn mới theo Bộ

tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (UBND xã Tân Cương (số 07/KH-UBND,

20-8-2010); Tờ trình v/v Xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2015

(UBND xã Tân Cương (số 15/TTr-UBND, 8-2011); Nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương – TP Thái Nguyên, giai đoạn 2011 –

2015 và định hướng đến năm 2020 (Cơ quan tư vấn : Viện Quy hoạch xây dựng

Thái Nguyên / Cơ quan chủ đầu tư : UBND xã Tân Cương TP Thái Nguyên)

Một số kết quả nghiên cứu mới về XDNTM của Lương Ngọc Công trong luận văn Thạc sỹ Địa lý với đề tài Xây dựng nông thôn mới huyện vùng cao Võ Nhai – Thái Nguyên [2]; của nguyễn Phương Mai về Nghiên cứu sinh thái nhân văn hướng tới phát triển bền vững vùng chè đặc sản Tân Cương – Thái Nguyên (2007) [5]

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên điạ bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và xã Tân Cương nói riêng, luận văn góp phần xây dựng thí điểm nông thôn mới ở Thái Nguyên tại xã Tân Cương

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục tiêu

Trên cơ sở vận dụng cơ sở lí luận và thực tiễn về XDNTM, đề tài tập trung phân tích hiện trạng XDNTM ở xã Tân Cương – Tp Thái Nguyên, cần tiếp tục thực hiện Từ đó đề xuất những định hướng và giải pháp để quy hoạch XDNTM ở Tân Cương một cách hợp lí, nhằm khai thác hiệu quả những điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội với mục đích góp phần nâng cao đời sống của người nông dân trồng chè, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái vùng chè đặc sản Tân Cương – Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững

3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện các mục tiêu trên nhiệm vụ của đề tài là:

Tổng quan có chọn lọc cơ sở lí luận và thực tiễn về NTM áp dụng vào lãnh thổ xã Tân Cương

Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới việc hình thành và phát triển NTM

ở Tân Cương – Thái Nguyên

Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới ở xã Tân Cương - tỉnh Thái Nguyên, làm rõ những kết quả đã đạt được và những hạn chế cần khắc phục

Đề xuất định hướng xây dựng nông thôn mới và một số giải pháp xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương - Thái Nguyên

4 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu điều kiện và hiện trạng xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương, căn cứ vào các tiêu chí được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 và Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Về lãnh thổ: Tiến hành nghiên cứu trên phạm vi lãnh thổ xã Tân Cương –

Quan điểm tổng hợp: Các yếu tố tự nhiên, KT-XH tham gia vào phát triển nông thôn vô cùng phong phú và đa dạng Giữa các yếu tố có vai trò khác nhau, có sự phân hóa thành yếu tố trội và yếu tố bổ trợ Vận dụng quan điểm này để xem xét tất cả các yếu tố tham gia vào quá trình phát triển nông thôn trong tương quan tâm nông (Bộ ba – 3N : Nông nghiệp – Nông dân – Nông thôn)

Quan điểm lịch sử, viễn cảnh: Bất kì một sự vật hiện tượng nào cũng có quá trình vận động lâu dài theo thời gian Vận dụng quan điểm này để nghiên cứu thực trạng phát triển của nông thôn, qua đó thấy được sự biến đổi của các yếu tố trong việc phát triển kinh tế, những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sự thay đổi nơi chốn, sinh kế và xu hướng phát triển trong tương lai

Quan điểm hệ thống: Các yếu tố thành phần trong tự nhiên không có yếu tố nào đứng riêng lẻ một mình, trái lại, có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau Vận dụng quan điểm này trong phân tích đánh giá môi trường KT-XH nông thôn một cách khách quan, qua đó nhận thức được các quan hệ tác động qua lại giữa các yếu tố cấu thành nên hệ thống và giữa các hệ thống với nhau

Quan điểm sinh thái: Nông thôn gắn bó mật thiết với điều kiện tự nhiên và môi trường sinh thái; trong đó 3 yếu tố đất, địa hình và nguồn nước

giữ vai trò quan trọng trong việc trồng và chế biến trà sản phẩm Qua đó xác định phương hướng sản xuất thích hợp cho việc phân bố cây chè và việc quy hoạch XDNTM xã Tân Cương

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập tài liệu/ số liệu: để thực hiện nghiên cứu này, tác giả luận văn đã tiến hành thu thập các tài liệu/ số liệu từ nhiều nguồn khác nhau Các số liệu thứ cấp được thu thập chủ yếu là từ các phòng ban, các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh, huyện, xã, các tài liệu đã được xuất bản khác như trên tạp chí, sách báo … Các số liệu sơ cấp được thu thập qua các cuộc khảo sát, phỏng vấn tại địa bàn nghiên cứu

Phương pháp điều tra, thực địa: là phương pháp tiến hành quan sát thực

tế trên lãnh thổ Cụ thể, tác giả luận văn đã tiến hành thực địa, khảo sát thực tế tại xã Tân Cương, khảo sát các hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; tìm hiểu tình hình phát triển, thị trường tiêu thụ, vốn đầu tư, những khó khăn khi phát triển các hình thức tổ chức lãnh thổ đó Phương pháp thực địa điều tra theo các điểm chìa khoá, tập trung chủ yếu vào các thôn / xóm trong xã Tân Cương Số liệu điều tra được phân tích và xử lí bằng phương pháp phù hợp

Phương pháp phỏng vấn sâu: Tập trung vào các tiêu chí/ tiêu chuẩn mới thông qua việc trao đổi, phỏng vấn với các vị lãnh đạo ban ngành liên quan của tỉnh; Đảng uỷ, UBND, các trưởng thôn, xóm tại xã Tân Cương

Phương pháp chuyên gia: XDNTM là nhiệm vụ mới mẻ và phức tạp, do vậy cần tới sự tư vấn hỗ trợ của các chuyên gia đầu ngành vê nông nghiệp, nông dân, nông thôn và XDNTM Quan trọng hàng đầu trong số đó là các chuyên gia thuộc Viện Qui hoạch xây dựng Thái Nguyên, cơ quan được giao nhiệm vụ qui hoạch chung xã NTM Tân Cương TP Thái Nguyên giai đoạn

2011 – 2015 và tầm nhìn đến năm 2020

Phương pháp dự báo: Trên cơ sở nghiên cứu thực tế tại lãnh thổ tiến hành đưa ra các dự báo về tiềm năng, triển vọng cũng như các nguy cơ/ thách

thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại Tân Cương để từ đó có hướng điều chỉnh hay khắc phục

Phương pháp bản đồ và GIS : Đây là những phương pháp đặc trưng của địa lí, sử dụng phần mềm MapInfo, hoặc AutoCAD để xử lí số liệu thống kê, thành lập cơ sở dữ liệu để xây dựng các bản đồ chuyên đề minh chứng cho nội dung của đề tài

6 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, cấu trúc của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới

Chương 2: Hiện trạng xây dựng nông thôn mới xã Tân Cương, TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013

Chương 3: Định hướng và giải pháp xây dượng nông thôn mới xã Tân Cương, TP Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020

7 Những đóng góp của luận văn

Góp phần hệ thống hóa lý luận về nông thôn và XDNTM trong thời

kỳ CNH - HĐH và hội nhập quốc tế; vận dụng phù hợp với điều kiện vùng trung du miền núi phía bắc.Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy quá trình XDNTM tại xã Tân Cương – TP Thái Nguyên và từng bước triển khai có hiệu quả góp phần thúc đẩy công cuộc XDNTM trong điều kiện xã nông nghiệp ngoại thị của TP Thái Nguyên và tỉnh Thái Nguyên nói chung

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG

NÔNG THÔN MỚI

1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Khái niệm nông thôn

Nông thôn là một khái niệm biểu đạt một hệ thống quần cư nông nghiệp, một cộng đồng xã hội mà chủ thể là nông dân, sinh kế gắn với hai nguồn tài nguyên chủ yếu là đất đai và lao động với những đặc trưng riêng biệt như một xã hội thu nhỏ, trong đó có đầy đủ các yếu tố, các vấn đề xã hội và các thiết chế xã hội Nông thôn được xem xét như một cơ cấu xã hội, trong đó có hàng loạt các yếu tố, các lĩnh vực nằm trong mối quan hệ chặt chẽ với nhau

Trong Từ điển Bách khoa Việt Nam, khái niệm về nông thôn được diễn giải là phần lãnh thổ của một quốc gia hay một đơn vị hành chính nằm ngoài lãnh thổ đô thị, có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh KT-XH, điều kiện sống khác biệt với thành thị và dân cư chủ yếu làm nông nghiệp [20, tr 306]

Nông thôn Việt Nam là danh từ để chỉ những vùng đất trên lãnh thổ Việt Nam, ở đó, người dân sinh sống chủ yếu bằng nông nghiệp Đó là những phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã Ở Việt Nam, cho đến năm 2009, có đến 70,4% dân số sống ở vùng nông thôn, trong khi tỷ lệ này vào năm 1999 là 76,5% Trước đây con số đó còn lớn hơn nhiều Chính vì thế cuộc sống và tổ chức nông thôn ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến toàn xã hội Nông thôn là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống của người dân Cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu Cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu Cung cấp lao động cho công nghiệp và thành thị Là thị trường rộng lớn để tiêu thụ những sản phẩm của công nghiệp và dịch vụ Phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định về mặt kinh tế - chính trị - xã hội Nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn về các mặt tự nhiên - kinh tế - xã hội Nông thôn là

vùng sinh sống và làm việc chung của cộng đồng dân cư, hoạt động sản xuất nông nghiệp là chủ yếu Cơ sở hình thành và trình độ tiếp cận thị trường, trình

độ sản xuất hàng hóa còn thấp so với thành thị (do diện tích rộng, mức đầu tư cho nông thôn không lớn) Thu nhập và đời sống của người dân còn thấp, tỷ lệ

hộ nghèo đói cao Nông thôn trải dài trên địa bàn rộng lớn nên chịu nhiều ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên

Khó khăn cơ bản của người dân sinh sống ở nông thôn là lợi nhuận thu được từ hoạt động sản xuất nông nghiệp và các ngành công nghiệp địa phương thường thấp, dẫn đến thu nhập thấp của người dân nông thôn Người nông dân sống chủ yếu bằng nghề nông nghiệp nhưng thiếu đất để sản xuất Đất sản xuất giảm dần do dân số tăng và quá trình đô thị hóa nông thôn Lực lượng lao động ở nông thôn rất lớn nhưng nhiều nơi lại thiếu việc làm, thất nghiệp và bán thất nghiệp vẫn thường xuyên xảy ra Thiếu các điều kiện và phương tiện thuận lợi cho giáo dục

Đô thị hoá nông thôn là khái niệm phái sinh trong thời kỳ CNH-HĐH;

đó là quá trình từng phần nông thôn chuyển hoá thành thành thị Trong quá trình đó, lối sống thành thị được phổ biến cho nông thôn một cách có quy hoạch, gắn liền với quá trình các ngành phi nông nghiệp, xây dựng hệ thống nhà ở, các công trình công cộng, các tiện nghi sinh hoạt [21, tr.273]

1.1.2 Khái niệm và đặc trƣng của nông thôn mới

1.1.2.1 Khái niệm nông thôn mới

Nông thôn mới là khu vực nông thôn : có kết cấu hạ tầng KT-XH từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao [7], [10], [11]

1.1.2.2 Đặc trưng của Nông thôn mới thời kỳ CNH –HĐH, giai đoạn 2010-2020

- Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy;

- An ninh tốt, quản lý dân chủ

- Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao

1.1.3 Tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới trong công cuộc

công nghiệp hóa – hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

Trong bối cảnh quốc tế có nhiều thay đổi, nổi bật là vấn đề toàn cầu hóa, khoa học công nghệ phát triển như vũ bão và chứ đựng nhiều biến chuyển đột biến Các vấn đề phát triển văn minh gắn liền với sự nghèo đói, xung đột và chiến tranh Trước bối cảnh đó, định hướng của Việt Nam là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, phát triển nhanh và bền vững Đảng và nhà nước ta quyết tâm xây dựng Việt Nam trở thành nước công nghiệp hóa – hiện đại hóa vào năm 2020 Đây là một mục tiêu, định hướng cụ thể và rõ ràng song rất nặng nề và nhiều thách thức Xuất phát là một nước nông nghiệp, bị chiến tranh tàn phá, nông dân chiếm hơn 70% dân số Bởi vậy, việc phát triển nông nghiệp, nông thôn rất được coi trọng Tại đại hội Đảng VII, xác định “ đặc biệt coi trọng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn” Với những đường lối chỉ đạo đúng đắn nên đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, còn nhiều thách thức: Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, còn nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục công trình đã xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn được cứng hoá thấp; giao thông nội đồng ít được quan tâm

đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần được đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thôn chưa thực sự an toàn; cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hoá còn rất hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt bằng để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia rất khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ kém phát triển

Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến còn hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp; cơ giới hoá chưa đồng bộ

Do thu nhập của nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn ít; sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã còn nhiều yếu kém Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao,

cơ hội có việc làm mới tại địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao

Do đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét văn hoá truyền thống đang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục ); nhà ở dân cư nông thôn vẫn còn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch

Do yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, cần

3 yếu tố chính: đất đai, vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽ triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa

Đứng trước bối cảnh trong nước và quốc tế đó đồng thời thừa hưởng những kinh nghiệm quý báu của nước ngoài ( Nhật Bản, Hàn quốc… ) về việc xây dựng nông thôn bằng việc xây dựng nông thôn mới “ Nếu không xây dựng nông thôn mới một cách cơ bản thì không thể trở thành một nước

công nghiệp bền vững ”(theo lời Phó thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng) Đứng trước thực tiễn của đất nước, Đảng và nhà nước ta đã xác định: Xây dựng nông thôn mới là quốc sách lâu dài

1.1.4 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

- Nội dung xây dựng nông thôn mới hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia được quy định tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ với 19 tiêu chí

- Xây dựng nông thôn mới theo phương châm phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ

và hướng dẫn Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

- Được thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn; có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh

mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư

- Được thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh); có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật do các Bộ chuyên ngành ban hành)

- Công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực, tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình,

dự án của Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch và giám sát, đánh giá

- Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp uỷ Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, kế

hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành cuộc vận động “Toàn dân xây dựng nông thôn mới” do Mặt trận Tổ quốc chủ trì cùng các tổ chức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng nông thôn mới

1.1.5 Các tiêu chuẩn nông thôn mới

1.1.5.1 Tiêu chuẩn “Hộ nông thôn mới”

a) Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương; tích cực tham gia các phong trào thi đua của địa phương:

- Thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ công dân; không vi phạm pháp luật Nhà nước (không di dịch cư trú tự do; không phá rừng làm nương; không hủy hoại nguồn nước; không lấn chiếm, sử dụng đất đai trái phép; không mua, bán, vận chuyển, tàng trữ lâm sản, khoáng sản trái phép; không khiếu kiện đông người), quy định của địa phương và quy ước, hương ước cộng đồng;

- Giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; vệ sinh môi trường; nếp sống văn hóa nơi công cộng; bảo vệ di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan của địa phương; tích cực tham gia các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư;

- Không vi phạm các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; không sử dụng và lưu hành văn hóa phẩm độc hại; không mắc các tệ nạn xã hội; tham gia tích cực bài trừ tệ nạn xã hội và phòng chống các loại tội phạm;

- Tham gia thực hiện đầy đủ các phong trào thi đua; các sinh hoạt, hội họp ở cộng đồng

b) Gia đình hòa thuận, hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ mọi người trong cộng đồng:

- Vợ chồng bình đẳng, thương yêu giúp đỡ nhau tiến bộ Không có bạo lực gia đình dưới mọi hình thức; thực hiện bình đẳng giới; sinh con đúng quy định, cùng có trách nhiệm nuôi con khỏe, dạy con ngoan;

- Gia đình nề nếp; ông bà, cha mẹ gương mẫu; con cháu thảo hiền; giữ gìn các giá trị văn hóa gia đình truyền thống, đặc biệt là tiếng nói, chữ viết, trang phục và phong tục tập quán tốt của dân tộc mình, tiếp thu có chọn lọc các giá trị văn hóa mới về gia đình;

- Giữ gìn vệ sinh phòng bệnh; có trên 50% số người trong hộ có bảo hiểm y tế;

- Nhà ở ngăn nắp; khuôn viên xanh-sạch-đẹp; sử dụng nước sạch; nhà tắm, nhà vệ sinh và chuồng nuôi gia súc hợp vệ sinh, được chỉnh trang xây dựng theo quy hoạch; các thành viên trong gia đình có nếp sống lành mạnh, thường xuyên luyện tập thể dục thể thao;

- Tích cực tham gia chương trình xóa đói, giảm nghèo; đoàn kết tương trợ xóm giềng, giúp đỡ đồng bào hoạn nạn; hưởng ứng phong trào đền ơn đáp nghĩa, cuộc vận động “Ngày vì người nghèo” và các hoạt động nhân đạo khác ở cộng đồng

c) Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, công tác, học tập đạt năng suất, chất lượng, hiệu quả:

- Trẻ em trong độ tuổi đi học đều được đến trường, chăm ngoan, hiếu học; người lớn trong độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Trên 50% lao động trong hộ được đào tạo nghề

- Có kế hoạch phát triển kinh tế gia đình, chủ động “Xóa đói giảm nghèo”, năng động làm giàu chính đáng

Kinh tế gia đình ổn định, thực hành tiết kiệm; đời sống vật chất, văn hóa tinh thần của các thành viên trong gia đình ngày càng nâng cao

d) Sản xuất và xây dựng nơi ở phải theo quy hoạch

1.1.5.2 Tiêu chuẩn “Thôn nông thôn mới”

Có tối thiểu 70% số hộ đạt tiêu chuẩn “Hộ nông thôn mới”

(1) Thực hiện đúng theo quy hoạch của xã về hạ tầng, sản xuất, dân cư

(2) Các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội đạt chuẩn (giao thông: trên 50% số đường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn; cơ bản đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa; 65% đường trục chính ra đồng được cứng hóa; thuỷ lợi: hệ thống thuỷ lợi trên địa bàn đáp ứng cơ bản yêu cầu về sản xuất và dân sinh; điện: trên 70% số hộ sử dụng điện an toàn, thường xuyên;

cơ sở vật chất trường học trên địa bàn đạt chuẩn; có nhà văn hóa, khu thể thao theo quy định của Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch; 60% nhà ở đạt chuẩn Bộ Xây dựng, không còn nhà tạm

(3) Về thu nhập: 90% số hộ có đời sống ổn định; Tỷ lệ hộ nghèo <5% (4) Đời sống văn hoá tinh thần lành mạnh, phong phú:

- Có hương ước cộng đồng và được thực hiện đầy đủ; các công trình lịch sử, văn hoá, cảnh quan được tôn tạo, bảo vệ; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang…; không có người mắc tệ nạn xã hội (nghiện hút, cờ bạc, mại dâm, vận chuyển, tàng trữ, mua bán ma tuý và các văn hoá phẩm độc hại thuộc diện cấm lưu hành) Có phong trào giúp nhau giảm nghèo, cải thiện, nâng cấp nơi ăn, ở phù hợp yêu cầu nông thôn mới

- 100% trẻ trong độ tuổi được đến trường; Phổ cập giáo dục Trung học

cơ sở; Tổ chức tốt tuyên truyền giáo dục pháp luật; tỷ lệ lao động qua đào tạo trên 50%

- Bảo hiểm y tế trên 50% số hộ; Không xảy ra dịch bệnh, ngộ độc thực phẩm đông người; 100% trẻ em được tiêm chủng; Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng nhỏ hơn 1,5%

- 60% hộ sử dụng nước sạch, nhà tắm, nhà tiêu, chuồng nuôi gia súc hợp vệ sinh; Không có hoạt động suy giảm môi trường; Nghĩa trang được quản lý theo quy hoạch; Rác thải, chất thải được thu gom xử lý thích hợp; Đường làng, ngõ xóm phong quang, sạch sẽ

(5) Trong năm, Chi bộ và các tổ chức đoàn thể xếp loại khá; không

có các điểm nóng về an ninh trật tự xã hội; không có khiếu kiện đông người vượt cấp kéo dài

1.1.5.3 Tiêu chuẩn ”xã nông thôn mới”

Gồm 19 tiêu chí trên 5 lĩnh vực được quy định tại Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ

- 5 nhóm là: Nhóm 1: Quy hoạch, nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội,

nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất, nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường, nhóm 5: Hệ thống chính trị

- 19 tiêu chí là: 1: Quy hoạch, 2: Giao thông, 3: Thủy lợi, 4: Điện, 5:

Trường học, 6: Cơ sở vật chất văn hóa, 7: Chợ, 8: Bưu điện, 9: Nhà ở dân cư, 10: Thu nhập, 11: Tỷ lệ hộ nghèo, 12: Cơ cấu lao động, 13: Hình thức tổ chức sản xuất, 14: Giáo dục, 15: Y tế, 16: Văn hóa, 17: Môi trường, 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, 19: An ninh, trật tự xã hội

1.1.6 Nội dung cơ bản của nông thôn mới, phân cấp

1.1.6.1 Nội dung cơ bản của nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để

cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

Với mục tiêu chung nhằm xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ,

ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực hiện chương trình đến năm 2015 có 20% số xã và đến năm 2020 có 50% xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới Chương trình xây dựng nông thôn mới bao gồm 11 nội dung:

1 Quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 01 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước làm cơ sở đầu tư xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;

- Nội dung 1: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ;

- Nội dung 2: Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã

2 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;

- Nội dung 1: Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở Ủy ban nhân dân

xã và hệ thống giao thông trên địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn (các trục đường xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa) và đến 2020 có 70% số

xã đạt chuẩn (các trục đường thôn, xóm cơ bản cứng hóa);

- Nội dung 2: Hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã Đến 2015 có 85% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới và năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 3: Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hóa thể thao trên địa bàn xã Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn đạt chuẩn, đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 4: Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên địa bàn xã Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 5: Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về giáo dục trên địa bàn xã Đến 2015 có 45% số xã đạt tiêu chí và năm

2020 có 75% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 6: Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ Đến 2015

có 65% số xã đạt tiêu chí và năm 2020 có 85% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 7: Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã Đến

2015 có 45% số xã đạt chuẩn (có 50% kênh cấp 3 trở lên được kiên cố hóa) Đến 2020 có 77% số xã đạt chuẩn (cơ bản cứng hóa hệ thống kênh mương nội đồng theo quy hoạch)

3 Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 10, 12 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến năm 2015 có 20% số xã đạt, đến 2020 có 50% số xã đạt;

- Nội dung 1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu quả kinh tế cao;

- Nội dung 2: Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp;

- Nội dung 3: Cơ giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp;

- Nội dung 4: Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm “mỗi làng một sản phẩm”, phát triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương;

- Nội dung 5: Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn

4 Giảm nghèo và an sinh xã hội

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 11 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;

- Nội dung 1: Thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo nhanh

và bền vững cho 62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (Nghị quyết 30a

của Chính phủ) theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

- Nội dung 2: Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo;

- Nội dung 3: Thực hiện các chương trình an sinh xã hội

5 Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 13 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến 2015 có 65% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn

- Nội dung 1: Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã;

- Nội dung 2: Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn;

- Nội dung 3: Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy liên kết kinh tế giữa các loại hình kinh tế ở nông thôn

6 Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 5 và 14 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến 2015 có 45% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn;

Nội dung: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;

7 Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 5 và 15 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn;

Nội dung: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia trong lĩnh vực về y tế, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

8 Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 6 và 16 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và 45% số xã có bưu điện và điểm internet đạt chuẩn Đến 2020 có 75% số xã có nhà văn hóa

xã, thôn và 70% có điểm bưu điện và điểm internet đạt chuẩn;

- Nội dung 1: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới;

- Nội dung 2: Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

9 Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 17 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dân

cư, trường học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã Đến

10 Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị

- xã hội trên địa bàn

Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 18 trong Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến 2015 có 85% số xã đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 1: Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới;

- Nội dung 2: Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã được đào tạo, đủ tiêu chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở các vùng này;

- Nội dung 3: Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các

tổ chức trong hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới

11 Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn

Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 19 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến 2015 có 85% số xã đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn;

- Nội dung 1: Ban hành nội quy, quy ước làng xóm về trật tự, an ninh; phòng, chống các tệ nạn xã hội và các hủ tục lạc hậu;

- Nội dung 2: Điều chỉnh và bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chính sách tạo điều kiện cho lượng lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới

1.1.6.2 Phân cấp

- Xã nông thôn: đạt 19 tiêu chí( bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới)

- Huyện nông thôn mới: có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới

- Tỉnh nông thôn mới: Cố 80% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới

1.1.6.3 Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

a Ý nghĩa của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới:

- Là cụ thể hóa đặc tính của xã NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH

- Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, là chuẩn mực để các xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn mới

- Là căn cứ để chỉ đạo và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng NTM của các địa phương trong từng thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

b Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Để xây dựng nông thôn mới, Thủ tướng Chính phủ cũng đã ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM bao gồm 19 tiêu chí Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 342/QĐ-TTg sửa đổi 5 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Năm tiêu chí được sửa đổi là tiêu chí số 7 về chợ nông thôn, tiêu chí số 10 về thu nhập, tiêu chí số 12 về về cơ cấu lao động, tiêu chí số 14

II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI

2.2 Tỷ lệ đường trục thôn, xóm được cứng

2.3 Tỷ lệ Km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa

100% ( 50% cứng hóa) 2.4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được

cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 50%

3 Thủy lợi

3.1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng được

3.2 Tỷ lệ Km kênh mương do xã quản lý

4 Điện

4.1.Hệ thống điện đảm bảo an toàn của ngành

4.2.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an

5 Trường học

5.1.Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở có vật chất đạt chuẩn quốc gia

7 Chợ nông thôn 7.1.Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn quy định Đạt

8 Bưu điện 8.1.Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt

13 (2012)

18 (2015)

35 (2020)

tiếp tục hoc trung học (PT,BT,HN) 70%

15 Y tế 15.1.Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm Y tế ≥ 70%

15.2.Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt

16 Văn hóa

16.1.Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ văn hóa thể thao và du lịch

Đạt

17 Môi trường

17.1.Tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 70% 17.2.Các cơ sở sản xuất – kinh doanh đạt tiêu

17.3 Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch đẹp

18.3.Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn

18.4.Các tổ chức đoàn thể chính trị của

xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Đạt

19 An ninh, trật tự

xã hội 19.1.An ninh, trật tự xã hội được giữ vững Đạt

1.1.7 Quy trình xây dựng nông thôn mới

Xây dựng nông thôn mới theo 7 bước sau:

Bước 1: Thành lập hệ thống quản lý, thực hiện

Bước 2: Tổ chức thông tin, tuyên truyền về thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới (được thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện)

Bước 3: Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới

Bước 4: Xây dựng quy hoạch nông thôn mới của xã

Bước 5: Lập, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới của xã

Bước 6: Tổ chức thực hiện đề án

Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo tình hình thực hiện chương trình

1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Kinh nghiệm trên thế giới về xây dựng nông thôn mới

Trên thế giới đã có nhiều quốc gia phát triển kinh tế nông thôn bằng cách xây dựng nông thôn mới đạt được thành công, để lại những kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam

1.2.1.1 Kinh nghiệm của Mỹ: phát triển ngành “kinh doanh nông nghiệp”

Mỹ là nước có điều kiện tự nhiên cực kỳ thuận lợi để phát triển nông

nghiệp Vùng Trung Tây của nước này có đất đai màu mỡ nhất thế giới Lượng mưa vừa đủ cho hầu hết các vùng của đất nước; nước sông và nước ngầm cho phép tưới rộng khắp cho những nơi thiếu mưa

Bên cạnh đó, các khoản vốn đầu tư lớn và việc tăng cường sử dụng lao động có trình độ cao cũng góp phần vào thành công của ngành nông

nghiệp Mỹ Điều kiện làm việc của người nông dân làm việc trên cánh đồng rất thuận lợi: máy kéo với các ca bin lắp điều hòa nhiệt độ, gắn kèm theo những máy cày, máy xới và máy gặt có tốc độ nhanh và đắt tiền Công nghệ sinh học giúp phát triển những loại giống chống được bệnh và chịu hạn Phân hóa học và thuốc trừ sâu được sử dụng phổ biến, thậm chí, theo các nhà môi trường, quá phổ biến Công nghệ vũ trụ được sử dụng để giúp tìm ra những nơi tốt nhất cho việc gieo trồng và thâm canh mùa màng Định kỳ, các nhà nghiên cứu lại giới thiệu các sản phẩm thực phẩm mới và những phương pháp mới phục vụ việc nuôi trồng thủy, hải sản, chẳng hạn như tạo các hồ nhân tạo

để nuôi cá

Ngành nông nghiệp Mỹ đã phát triển thành một ngành “kinh doanh nông nghiệp”, một khái niệm được đặt ra để phản ánh bản chất tập đoàn lớn của nhiều doanh nghiệp nông nghiệp trong nền kinh tế Mỹ hiện đại Kinh doanh nông nghiệp bao gồm rất nhiều doanh nghiệp nông nghiệp và các cơ cấu trang trại đa dạng, từ các doanh nghiệp nhỏ một hộ gia đình cho đến các tổ hợp rất lớn hoặc các công ty đa quốc gia sở hữu những vùng đất đai lớn hoặc sản xuất hàng hóa và nguyên vật liệu cho nông dân sử dụng Cũng giống như một doanh nghiệp công nghiệp tìm cách nâng cao lợi nhuận bằng việc tạo ra quy mô lớn hơn và hiệu quả hơn, nhiều nông trại Mỹ cũng ngày càng có quy mô lớn hơn và củng cố hoạt động của mình sao cho linh hoạt hơn

Sự ra đời ngành kinh doanh nông nghiệp vào cuối thế kỷ XX đã tạo ra ít trang trại hơn, nhưng quy mô các trang trại thì lớn hơn nhiều Đôi khi được sở hữu bởi những cổ đông vắng mặt, các trang trại mang tính tập đoàn này sử dụng nhiều máy móc hơn và ít bàn tay của nông dân hơn Vào năm 1940, Mỹ có 6 triệu trang trại và trung bình mỗi trang trại có diện tích khoảng 67 ha, đến cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, số trang trại chỉ còn 2,2 triệu nhưng trung bình mỗi trang trại có diện tích 190 ha Cũng chính trong khoảng giai đoạn này, số lao động nông nghiệp giảm rất mạnh - từ 12,5 triệu người năm 1930 xuống còn 1,2

triệu người vào cuối thập niên 90 của thế kỷ trước - dù cho dân số của Mỹ tăng hơn gấp đôi Và gần 60% trong số nông dân còn lại đó đến cuối thế kỷ này chỉ làm việc một phần thời gian trên trang trại; thời gian còn lại họ làm những việc khác không thuộc trang trại để bù đắp thêm thu nhập cho mình

Hiện nay, trong cuộc sống hiện đại ồn ào, đầy sức ép, người Mỹ ở vùng

đô thị hay ven đô hướng về những ngôi nhà thô sơ, ngăn nắp và những cánh đồng, phong cảnh miền quê truyền thống, yên tĩnh Tuy nhiên, để duy trì

“trang trại gia đình” và phong cảnh làng quê đó thực sự là một thách thức

1.2.1.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản: Mỗi làng một sản phẩm

Từ thập niên 70 của thế kỷ trước, ở tỉnh Oita (miền tây nam Nhật Bản)

đã hình thành và phát triển phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”, với mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với sự phát triển chung của cả nước Nhật Bản Trải qua gần 30 năm hình thành và phát triển, Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” ở đây đã thu được nhiều thắng lợi rực rỡ Sự thành công của phong trào này đã lôi cuốn sự quan tâm không chỉ của nhiều địa phương trên đất nước Nhật Bản mà còn rất nhiều khu vực, quốc gia khác trên thế giới Một số quốc gia, nhất là những quốc gia trong khu vực Đông Nam Á đã thu được những thành công nhất định trong phát triển nông thôn của đất nước mình nhờ áp dụng kinh nghiệm phong trào

“Mỗi làng một sản phẩm”

Những kinh nghiệm của phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” được những người sáng lập, các nhà nghiên cứu đúc rút để ngày càng có nhiều người, nhiều khu vực và quốc gia có thể áp dụng trong chiến lược phát triển nông thôn, nhất là phát triển nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa đất nước mình

1.2.1.3 Kinh nghiệm của Hàn Quốc: Phong trào làng mới

Cuối thập niên 60 của thế kỷ XX, GDP bình quân đầu người của Hàn Quốc chỉ có 85 USD; phần lớn người dân không đủ ăn; 80% dân nông thôn

không có điện thắp sáng và phải dùng đèn dầu, sống trong những căn nhà lợp bằng lá Là nước nông nghiệp trong khi lũ lụt và hạn hán lại xảy ra thường xuyên, mối lo lớn nhất của chính phủ khi đó là làm sao đưa đất nước thoát khỏi đói, nghèo

Phong trào Làng mới (SU) ra đời với 3 tiêu chí: cần cù (chăm chỉ), tự lực vượt khó, và, hợp tác (hiệp lực cộng đồng) Năm 1970, sau những dự án thí điểm đầu tư cho nông thôn có hiệu quả, Chính phủ Hàn Quốc đã chính thức phát động phong trào SU và được nông dân hưởng ứng mạnh mẽ Họ thi đua cải tạo nhà mái lá bằng mái ngói, đường giao thông trong làng, xã được

mở rộng, nâng cấp; các công trình phúc lợi công cộng được đầu tư xây dựng Phương thức canh tác được đổi mới, chẳng hạn, áp dụng canh tác tổng hợp với nhiều mặt hàng mũi nhọn như nấm và cây thuốc lá để tăng giá trị xuất khẩu Chính phủ khuyến khích và hỗ trợ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn, tạo việc làm và cải thiện thu nhập cho nông dân

Bộ mặt nông thôn Hàn Quốc đã có những thay đổi hết sức kỳ diệu Chỉ sau 8 năm, các dự án phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn cơ bản được hoàn thành Trong 8 năm từ 1971-1978, Hàn Quốc đã cứng hóa được 43.631km đường làng nối với đường của xã, trung bình mỗi làng nâng cấp được 1.322m đường; cứng hóa đường ngõ xóm 42.220km, trung bình mỗi làng là 1.280m; xây dựng được 68.797 cầu (Hàn Quốc là đất nước có nhiều sông suối), kiên cố hóa 7.839km đê, kè, xây 24.140 hồ chứa nước và 98% hộ

có điện thắp sáng Đặc biệt, vì không có quỹ bồi thường đất và các tài sản khác nên việc hiến đất, tháo dỡ công trình, cây cối, đều do dân tự giác bàn bạc, thỏa thuận, ghi công lao đóng góp và hy sinh của các hộ cho phong trào Nhờ phát triển giao thông nông thôn nên các hộ có điều kiện mua sắm phương tiện sản xuất Cụ thể là, năm 1971, cứ 3 làng mới có 1 máy cày, thì đến năm 1975, trung bình mỗi làng đã có 2,6 máy cày, rồi nâng lên 20 máy vào năm 1980 Từ đó, tạo phong trào cơ khí hóa trong sản xuất nông nghiệp,

áp dụng công nghệ cao, giống mới lai tạo đột biến, công nghệ nhà lưới, nhà kính trồng rau, hoa quả đã thúc đẩy năng suất, giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng nhanh

Năm 1979, Hàn Quốc đã có 98% số làng tự chủ về kinh tế Ông Le Sang Mu, cố vấn đặc biệt của Chính phủ Hàn Quốc về nông, lâm, ngư nghiệp cho biết, Chính phủ hỗ trợ một phần đầu tư hạ tầng để nông thôn tự mình vươn lên, xốc lại tinh thần, đánh thức khát vọng tự tin Thắng lợi đó được Hàn Quốc tổng kết thành 6 bài học lớn

Thứ nhất, phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn - phương châm là nhân dân quyết định và làm mọi việc, “nhà nước

bỏ ra 1 vật tư, nhân dân bỏ ra 5-10 công sức và tiền của” Dân quyết định loại công trình, dự án nào cần ưu tiên làm trước, công khai bàn bạc, quyết định thiết kế và chỉ đạo thi công, nghiệm thu công trình Năm 1971, Chính phủ chỉ

hỗ trợ cho 33.267 làng, mỗi làng 335 bao xi măng Năm 1972 lựa chọn 1.600 làng làm tốt được hỗ trợ thêm 500 bao xi măng và 1 tấn sắt thép Sự trợ giúp này chính là chất xúc tác thúc đẩy phong trào nông thôn mới, dân làng tự quyết định mức đóng góp đất, ngày công cho các dự án

Thứ hai, phát triển sản xuất để tăng thu nhập Khi kết cấu hạ tầng phục

vụ sản xuất được xây dựng, các cơ quan, đơn vị chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, giống mới, khoa học công nghệ giúp nông dân tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, xây dựng vùng chuyên canh hàng hóa Chính phủ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn để chế biến và tiêu thụ nông sản cũng như có chính sách tín dụng nông thôn, cho vay thúc đẩy sản xuất Từ năm 1972 đến năm 1977, thu nhập trung bình của các hộ tăng lên 3 lần

Thứ ba, đào tạo cán bộ phục vụ phát triển nông thôn Hàn Quốc, xác định nhân tố quan trọng nhất để phát triển phong trào SU là đội ngũ cán bộ cơ sở theo tinh thần tự nguyện và do dân bầu Hàn Quốc đã xây dựng 3 trung tâm đào tạo quốc gia và mạng lưới trường nghiệp vụ của các ngành ở địa phương

Nhà nước đài thọ, mở các lớp học trong thời gian từ 1-2 tuần để trang bị đủ kiến thức thiết thực như kỹ năng lãnh đạo cơ bản, quản lý dự án, phát triển cộng đồng

Thứ tư, phát huy dân chủ để phát triển nông thôn Hàn Quốc thành lập

hội đồng phát triển xã, quyết định sử dụng trợ giúp của chính phủ trên cơ sở công khai, dân chủ, bàn bạc để triển khai các dự án theo mức độ cần thiết của địa phương Thành công ở Hàn Quốc là xã hội hóa các nguồn hỗ trợ để dân tự quyết định lựa chọn dự án, phương thức đóng góp, giám sát công trình Thứ năm, phát triển kinh tế hợp tác từ phát triển cộng đồng Hàn Quốc đã thiết lập lại các hợp tác xã (HTX) kiểu mới phục vụ trực tiếp nhu cầu của dân, cán bộ HTX do dân bầu chọn Phong trào SU là bước ngoặt đối với sự phát triển của HTX hoạt động đa dạng, hiệu quả trong dịch vụ tín dụng, cung cấp đầu vào cho sản xuất, tiếp thị nông sản, bảo hiểm nông thôn và các dịch vụ khác Trong vòng 10 năm, doanh thu bình quân của 1 HTX tăng từ 43 triệu won lên 2,3 tỉ won

Thứ sáu, phát triển và bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường bằng sức mạnh toàn dân Chính phủ quy hoạch, xác định chủng loại cây rừng phù hợp, hỗ trợ giống, tập huấn cán bộ kỹ thuật chăm sóc vườn ươm và trồng rừng để hướng dẫn và yêu cầu tất cả chủ đất trên vùng núi trọc đều phải trồng rừng, bảo vệ rừng Nếu năm 1970, phá rừng còn là quốc nạn, thì 20 năm sau, rừng xanh đã che phủ khắp nước, và đây được coi là một kỳ tích của phong trào SU

Phong trào SU của Hàn Quốc đã biến đổi cộng đồng vùng nông thôn

cũ thành cộng đồng nông thôn mới ngày một đẹp hơn và giàu hơn Khu vực nông thôn trở thành xã hội năng động có khả năng tự tích lũy, tự đầu tư và tự phát triển Phong trào SU, với mức đầu tư không lớn, đã góp phần đưa Hàn Quốc từ một nước nông nghiệp lạc hậu trở nên giàu có

1.2.1.4 Kinh nghiệm của Thái Lan: Sự trợ giúp mạnh mẽ của Nhà nước

Thái Lan vốn là một nước nông nghiệp truyền thống với dân số nông thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nước Để thúc đẩy sự phát triển bền vững

nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân

Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với các hình thức, như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý, từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái; giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp cả nước…

Về lĩnh vực công nghiệp phục vụ nông nghiệp, chính phủ Thái Lan đã tập trung vào các nội dung sau: Cơ cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, đồng thời cũng xem xét đến các nguồn tài nguyên, những kỹ năng truyền thống, nội lực, tiềm năng trong lĩnh vực sản xuất và tiếp thị song song với việc cân đối nhu cầu tiêu dùng trong nước và nhập khẩu

Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các