8. Từ khoỏ
1.1.6. Nội dung cơ bản của nụng thụn mới, phõn cấp
1.1.6.1. Nội dung cơ bản của nụng thụn mới
Xõy dựng nụng thụn mới là cuộc cỏch mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dõn cư ở nụng thụn đồng lũng xõy dựng thụn, xó, gia đỡnh của mỡnh khang trang, sạch đẹp; phỏt triển sản xuất toàn diện (nụng nghiệp, cụng nghiệp, dịch vụ); cú nếp sống văn hoỏ, mụi trường và an ninh nụng thụn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dõn được nõng cao.
Xõy dựng nụng thụn mới là sự nghiệp cỏch mạng của toàn Đảng, toàn dõn, của cả hệ thống chớnh trị. Nụng thụn mới khụng chỉ là vấn đề kinh tế - xó hội, mà là vấn đề kinh tế - chớnh trị tổng hợp.
Xõy dựng nụng thụn mới giỳp cho nụng dõn cú niềm tin, trở nờn tớch cực, chăm chỉ, đoàn kết giỳp đỡ nhau xõy dựng nụng thụn phỏt triển giàu đẹp, dõn chủ, văn minh.
Với mục tiờu chung nhằm xõy dựng nụng thụn mới cú kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nụng nghiệp với phỏt triển nhanh cụng nghiệp, dịch vụ; gắn phỏt triển nụng thụn với đụ thị theo quy hoạch; xó hội nụng thụn dõn chủ,
ổn định, giàu bản sắc văn húa dõn tộc; mụi trường sinh thỏi được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dõn ngày càng được nõng cao; theo định hướng xó hội chủ nghĩa. Thực hiện chương trỡnh đến năm 2015 cú 20% số xó và đến năm 2020 cú 50% xó đạt tiờu chuẩn nụng thụn mới. Chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới bao gồm 11 nội dung:
1. Quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 01 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến năm 2011, cơ bản phủ kớn quy hoạch xõy dựng nụng thụn trờn địa bàn cả nước làm cơ sở đầu tư xõy dựng nụng thụn mới, làm cơ sở để thực hiện mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2010 - 2020;
- Nội dung 1: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hàng húa, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ;
- Nội dung 2: Quy hoạch phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội - mụi trường; phỏt triển cỏc khu dõn cư mới và chỉnh trang cỏc khu dõn cư hiện cú trờn địa bàn xó.
2. Phỏt triển hạ tầng kinh tế - xó hội
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới;
- Nội dung 1: Hoàn thiện đường giao thụng đến trụ sở Ủy ban nhõn dõn xó và hệ thống giao thụng trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 35% số xó đạt chuẩn (cỏc trục đường xó được nhựa húa hoặc bờ tụng húa) và đến 2020 cú 70% số xó đạt chuẩn (cỏc trục đường thụn, xúm cơ bản cứng húa);
- Nội dung 2: Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 85% số xó đạt tiờu chớ nụng thụn mới và năm 2020 là 95% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 3: Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ nhu cầu về hoạt động văn húa thể thao trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 30% số xó cú nhà văn húa xó, thụn đạt chuẩn, đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 4: Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ việc chuẩn húa về y tế trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 50% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 5: Hoàn thiện hệ thống cỏc cụng trỡnh phục vụ việc chuẩn húa về giỏo dục trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 45% số xó đạt tiờu chớ và năm 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 6: Hoàn chỉnh trụ sở xó và cỏc cụng trỡnh phụ trợ. Đến 2015 cú 65% số xó đạt tiờu chớ và năm 2020 cú 85% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 7: Cải tạo, xõy mới hệ thống thủy lợi trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 45% số xó đạt chuẩn (cú 50% kờnh cấp 3 trở lờn được kiờn cố húa). Đến 2020 cú 77% số xó đạt chuẩn (cơ bản cứng húa hệ thống kờnh mương nội đồng theo quy hoạch).
3. Chuyển dịch cơ cấu, phỏt triển kinh tế, nõng cao thu nhập.
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 10, 12 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến năm 2015 cú 20% số xó đạt, đến 2020 cú 50% số xó đạt;
- Nội dung 1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nụng nghiệp theo hướng phỏt triển sản xuất hàng húa, cú hiệu quả kinh tế cao;
- Nội dung 2: Tăng cường cụng tỏc khuyến nụng; đẩy nhanh nghiờn cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nụng - lõm - ngư nghiệp; - Nội dung 3: Cơ giới húa nụng nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp;
- Nội dung 4: Bảo tồn và phỏt triển làng nghề truyền thống theo phương chõm “mỗi làng một sản phẩm”, phỏt triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương;
- Nội dung 5: Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nụng thụn, thỳc đẩy đưa cụng nghiệp vào nụng thụn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nụng thụn.
4. Giảm nghốo và an sinh xó hội.
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 11 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới; - Nội dung 1: Thực hiện cú hiệu quả Chương trỡnh giảm nghốo nhanh và bền vững cho 62 huyện cú tỷ lệ hộ nghốo cao (Nghị quyết 30a
của Chớnh phủ) theo Bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới;
- Nội dung 2: Tiếp tục triển khai Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về giảm nghốo;
- Nội dung 3: Thực hiện cỏc chương trỡnh an sinh xó hội.
5. Đổi mới và phỏt triển cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất cú hiệu quả ở nụng thụn
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 13 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 65% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn.
- Nội dung 1: Phỏt triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tỏc xó; - Nội dung 2: Phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nụng thụn;
- Nội dung 3: Xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch thỳc đẩy liờn kết kinh tế giữa cỏc loại hỡnh kinh tế ở nụng thụn.
6. Phỏt triển giỏo dục - đào tạo ở nụng thụn
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 5 và 14 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 45% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 80% số xó đạt chuẩn;
Nội dung: Tiếp tục thực hiện Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia về giỏo dục và đào tạo, đỏp ứng yờu cầu của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới;
7. Phỏt triển y tế, chăm súc sức khỏe cư dõn nụng thụn
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 5 và 15 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 50% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 75% số xó đạt chuẩn;
Nội dung: Tiếp tục thực hiện Chương trỡnh mục tiờu Quốc gia trong lĩnh vực về y tế, đỏp ứng yờu cầu Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới.
8. Xõy dựng đời sống văn húa, thụng tin và truyền thụng nụng thụn. Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 6 và 16 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 30% số xó cú nhà văn húa xó, thụn và 45% số xó cú bưu điện và điểm internet đạt chuẩn. Đến 2020 cú 75% số xó cú nhà văn húa xó, thụn và 70% cú điểm bưu điện và điểm internet đạt chuẩn;
- Nội dung 1: Tiếp tục thực hiện Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về văn húa, đỏp ứng yờu cầu Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới;
- Nội dung 2: Thực hiện thụng tin và truyền thụng nụng thụn, đỏp ứng yờu cầu Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới.
9. Cấp nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 17 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới; đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dõn cư, trường học, trạm y tế, cụng sở và cỏc khu dịch vụ cụng cộng; thực hiện cỏc yờu cầu về bảo vệ và cải thiện mụi trường sinh thỏi trờn địa bàn xó. Đến 2015 cú 35% số xó đạt chuẩn và đến 2020 cú 80% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 1: Tiếp tục thực hiện Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn;
- Nội dung 2: Xõy dựng cỏc cụng trỡnh bảo vệ mụi trường nụng thụn trờn địa bàn xó, thụn theo quy hoạch, gồm: xõy dựng, cải tạo nõng cấp hệ thống tiờu thoỏt nước trong thụn, xúm; xõy dựng cỏc điểm thu gom, xử lý rỏc thải ở cỏc xó; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xõy dựng cỏc ao, hồ sinh thỏi trong khu dõn cư, phỏt triển cõy xanh ở cỏc cụng trỡnh cụng cộng….
10. Nõng cao chất lượng tổ chức Đảng, chớnh quyền, đoàn thể chớnh trị - xó hội trờn địa bàn.
Mục tiờu: đạt yờu cầu tiờu chớ số 18 trong Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 85% số xó đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 1: Tổ chức đào tạo cỏn bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đỏp ứng yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới;
- Nội dung 2: Ban hành chớnh sỏch khuyến khớch, thu hỳt cỏn bộ trẻ đó được đào tạo, đủ tiờu chuẩn về cụng tỏc ở cỏc xó, đặc biệt là cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn để nhanh chúng chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ ở cỏc vựng này;
- Nội dung 3: Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị phự hợp với yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới.
11. Giữ vững an ninh, trật tự xó hội nụng thụn
Mục tiờu: Đạt yờu cầu tiờu chớ số 19 của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới. Đến 2015 cú 85% số xó đạt chuẩn và năm 2020 là 95% số xó đạt chuẩn;
- Nội dung 1: Ban hành nội quy, quy ước làng xúm về trật tự, an ninh; phũng, chống cỏc tệ nạn xó hội và cỏc hủ tục lạc hậu;
- Nội dung 2: Điều chỉnh và bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chớnh sỏch tạo điều kiện cho lượng lực lượng an ninh xó, thụn, xúm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xó hội trờn địa bàn theo yờu cầu xõy dựng nụng thụn mới.
1.1.6.2. Phõn cấp
- Xó nụng thụn: đạt 19 tiờu chớ( bộ tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới). - Huyện nụng thụn mới: cú 75% số xó trong huyện đạt nụng thụn mới. - Tỉnh nụng thụn mới: Cố 80% số huyện trong tỉnh đạt nụng thụn mới.
1.1.6.3. Bộ tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới ở Việt Nam
a. í nghĩa của Bộ tiờu chớ quốc gia nụng thụn mới:
- Là cụ thể húa đặc tớnh của xó NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH. - Bộ tiờu chớ là căn cứ để xõy dựng nội dung Chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xõy dựng NTM, là chuẩn mực để cỏc xó lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiờu chớ nụng thụn mới.
- Là căn cứ để chỉ đạo và đỏnh giỏ kết quả thực hiện xõy dựng NTM của cỏc địa phương trong từng thời kỳ; đỏnh giỏ cụng nhận xó, huyện, tỉnh đạt nụng thụn mới; đỏnh giỏ trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền xó trong thực hiện nhiệm vụ xõy dựng nụng thụn mới.
b. Bộ Tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới
Để xõy dựng nụng thụn mới, Thủ tướng Chớnh phủ cũng đó ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiờu chớ quốc gia về NTM bao gồm 19 tiờu chớ. Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định 342/QĐ-TTg sửa đổi 5 tiờu chớ của Bộ tiờu chớ quốc gia về NTM ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009. Năm tiờu chớ được sửa đổi là tiờu chớ số 7 về chợ nụng thụn, tiờu chớ số 10 về thu nhập, tiờu chớ số 12 về về cơ cấu lao động, tiờu chớ số 14 về giỏo dục và tiờu chớ số 15 về y tế.
Bảng 1.1. Bộ tiờu chớ XDNTM )
STT Tờn tiờu chớ Nội dung tiờu chớ Chỉ tiờu
phải đạt I. VỀ QUY HỌACH 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
1.1.Quy hoạch và sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phỏt triển sản xuất nụng nghiệp hành hoỏ, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, DV
Đạt 1.2. Quy hoạch phỏt triển hạ tầng KTXH –
mụi trường theo chuẩn mới.
1.3. QHPTcỏc khu dõn cư mới và chỉnh trang cỏc khu dõn cư hiện cú theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn húa tốt đẹp.
II. HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI
2 Giao thụng
1.1. Tỷ lệ km đường trục xó, liờn xó được nhựa húa hoặc bờ tụng húa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT.
2.2. Tỷ lệ đường trục thụn, xúm được cứng
húa đạt chuẩn của Bộ GTVT. 50%
2.3. Tỷ lệ Km đường ngừ, xúm sạch và khụng lầy lội vào mựa mưa.
100% ( 50% cứng húa) 2.4. Tỷ lệ km đường trục chớnh nội đồng được
cứng húa, xe cơ giới đi lại thuận tiện. 50%
3 Thủy lợi
3.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đỏp ứng được
sản xuất và dõn sinh. Đạt
3.2. Tỷ lệ Km kờnh mương do xó quản lý
được kiờn cố húa. 50%
4 Điện
4.1.Hệ thống điện đảm bảo an toàn của ngành
điện. Đạt
4.2.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyờn, an
toàn từ cỏc nguồn điện. 95%
5 Trường học
5.1.Tỷ lệ trường học cỏc cấp: mầm non, mẫu giỏo, tiểu học, trung học cơ sở cú vật chất đạt chuẩn quốc gia.
70%
6 Cơ sở vật chất văn húa
6.1.Nhà văn húa và khu thể thao xó đạt chuẩn
của Bộ VHTH&DL Đạt
6.2.Tỷ lệ thụn cú nhà văn húa và khu thể thao
thụn đạt chuẩn của Bộ VHTT&DL 100% 7 Chợ nụng thụn 7.1.Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn quy định Đạt 8 Bưu điện 8.1.Cú điểm phục vụ bưu chớnh viễn thụng. Đạt
8.2.Cú internet đến thụn. Đạt
9 Nhà ở dõn cư 9.1.Nhà tạm, nhà dột nỏt. Khụng 9.2.Tỷ lệ hộ cú nhà ở đạt chuẩn Bộ XD 75% III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT
10 Thu nhập
10.1.Thu nhập bỡnh quõn đầu người/năm so với mức bỡnh quõn chung của tỉnh. (triệu đồng/người)
13 (2012) 18 (2015) 35 (2020)
11 Hộ nghốo 11.1.Tỷ lệ hộ. 10% 12
Tỷ lệ lao động cú việc làm thường xuyờn
Tỷ lệ người làm việc trờn dõn số trong độ
tuổi lao động. ≥ 90%
13 Hỡnh thức tổ chức sản xuất
13.1.Cú tổ hợp tỏc hoặc hợp tỏc xó hoạt động
cú hiệu quả. Cú
IV. VĂN HểA - XÃ HỘI - MễI TRƯỜNG
14 Giỏo dục
14.1.Phổ cập giỏo dục trung học cơ sở. Đạt 14.2.Tỷ lệ học sinh tụt nghiệp THCS được
tiếp tục hoc trung học (PT,BT,HN). 70%
14.3.Tỷ lệ qua đào tạo. > 20%
15 Y tế 15.1.Tỷ lệ người dõn tham gia Bảo hiểm Y tế. ≥ 70% 15.2.Y tế xó đạt chuẩn quốc gia. Đạt 16 Văn húa
16.1.Xó cú từ 70% số thụn, bản trở lờn đạt tiờu chuẩn làng văn húa theo quy định của Bộ văn húa thể thao và du lịch.
Đạt
17 Mụi trường
17.1.Tỷ lệ người dõn được sử dụng nước sạch
hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia. 70% 17.2.Cỏc cơ sở sản xuất – kinh doanh đạt tiờu
chuẩn về mụi trường. Đạt
17.3. Khụng cú cỏc hoạt động gõy suy giảm mụi trường và cú cỏc hoạt động phỏt triển mụi trường xanh, sạch đẹp.
Đạt 17.4. Nghĩa trang xõy dựng theo quy hoạch. Đạt 17.5. Chất thải, nước thải được thu gom và xử
lý theo quy định. Đạt V. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18 Hệ thống tổ chức chớnh trị xó hội vững mạnh 18.1.Cỏn bộ xó đạt chuẩn. Đạt 18.2. Cú đủ cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh
18.3.Đảng bộ, chớnh quyền xó đạt tiờu chuẩn