Nghiên cứu giải pháp kinh tế đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện tiên lữ, tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI Là ANH TUẤN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP KINH TẾ ðẨY NHANH TIẾN ðỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI, 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tác giả luận văn Lã Anh Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể thực hiện và hoàn thành luận văn này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự quan tâm, giúp ñỡ tận tình, sự ñóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể. Trước tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới các thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn và Bộ môn Phân tích ñịnh lượng, Viện ðào tạo sau ðại học, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS. Nguyến Tuấn Sơn ñã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện luận văn. Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các ban ngành của tỉnh Hưng Yên và huyện Tiên Lữ, trên 120 hộ bị thu hồi ñất ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, ñồng nghiệp và người thân ñã ñộng viên, tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài nghiên cứu. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lã Anh Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ ix 1. ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA ðỀ TÀI 4 2.1. Cơ sở lý luận của ñề tài 4 2.1.1. Một số khái niệm 4 2.1.2. Vai trò và ñặc ñiểm của giải pháp kinh tế trong công tác giải phóng mặt bằng 7 2.1.3. Nội dung của giải pháp kinh tế trong công tác giải phóng mặt bằng 8 2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp kinh tế trong công tác giải phóng mặt bằng 20 2.2. Cơ sở thực tiễn của ñề tài 22 2.2.1. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của một số nước trong khu vực 22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.2.2. Tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi ñất tại Việt Nam 25 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 36 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 36 3.1.2. ðiều kiện kinh tế xã hội 41 3.2. Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 46 3.2.2. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 48 3.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 49 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 4.1. Tình hình về bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 51 4.1.1. Các dự án thu hồi ñất trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 51 4.1.2 Công tác tính giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ và áp dụng mức giá bồi thường 56 4.1.3. Kết quả bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn huyện 63 4.2 Thực trạng áp dụng các giải pháp kinh tế ñẩy nhanh tiến ñộ GPMB trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 68 4.2.1 Thông tin về các hộ ñiều tra 68 4.2.2. ðánh giá của người dân về giá bồi thường ñất và tài sản trên ñất 72 4.2.3. ðánh giá của người bị thu hồi ñất về các mức hỗ trợ do UBND huyện Tiên Lữ ñang áp dụng 79 4.2.4. ðánh giá của người bị thu hồi ñất về vấn ñề tái ñịnh cư và khu tái ñịnh cư 81 4.2.5. ðánh giá của người dân về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư tại huyện Tiên Lữ 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 4.2.6. ðề xuẩt của người bị thù hồi ñất về bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 92 4.3. Các yếu tố ảnh hưởng ñến việc thực hiện các giải pháp kinh tế ñẩy nhanh tiến ñộ trong bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư 93 4.3.1. Cơ chế chính sách và khung pháp lý 93 4.3.2. Năng lực tài chính của chủ ñầu tư 94 4.3.3. Nguồn nhân lực 95 4.3.4. Vấn ñề việc làm 95 4.4. Giải pháp kinh tế ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 95 4.4.1. Cơ sở của giải pháp 95 4.4.2. Giải pháp kinh tế ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 96 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 5.1. Kết luận 101 5.2. Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BT Bồi thường CCN Cụm công nghiệp CNH-HðH Công nghiệp hóa-Hiện ñại hóa DT Diện tích GPMB Giải phóng mặt bằng HT Hỗ trợ KT-XH Kinh tế - xã hội TðC Tái ñịnh cư NN Nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân TN Thu nhập Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai của huyện Tiên Lữ trong 3 năm 38 Bảng 3.2 Tình hình biến ñộng dân số và lao ñộng của huyện Tiên Lữ 40 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế của huyện qua các năm 44 Bảng 4.1 Các dự án thu hồi ñất trên ñịa bàn huyện Huyện Tiên Lữ 52 Bảng 4.2 Diện tích ñất thu hồi và số hộ bị thu hồi ñất các dự án trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 2007-2011 55 Bảng 4.3 ðơn giá ñất tính bồi thường ở huyện Tiên Lữ (năm 2011- 2012) 56 Bảng 4.4 Mức hỗ trợ cho hộ bị thu hồi ñất trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 60 Bảng 4.5 Số lượng và vị trí suất TðC áp dụng cho các hộ bị thu hồi ñất buộc phải di chuyển ñến khu TðC trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 62 Bảng 4.6 Kết quả thực hiện bồi thương hỗ trợ, tái ñịnh cư các dự án trên ñịa bàn huyện ñến năm 2011 64 Bảng 4.7 Kết quả hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp 66 Bảng 4.8 Tình hình các khu tái ñịnh cư trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 67 Bảng 4.9 Tình trạng khiếu nại do bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ tính ñến tháng 3/2012 68 Bảng 4.10 Thông tin cơ bản về chủ hộ ñiều tra 69 Bảng 4.11 Mức ñộ hiểu biết của người bị thu hồi ñất về giá ñất 73 Bảng 4.12 ðánh giá của người dân về mức ñộ phù hợp của giá ñất bồi thường với thị trường 74 Bảng 4.13 Kết quả phân tích chỉ số ñánh giá của các hộ bị thu hồi ñất về bồi thường hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii Bảng 4.14 Mức ñộ tiếp thu thông tin về dự án của người bị thu hồi ñất trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 88 Bảng 4.15 Khiếu nại của người bị thu hồi ñất về bồi thường và hỗ trợ tái ñịnh cư 90 Bảng 4.16 Ý kiến ñề xuất của người bị thu hồi ñất về bồi thường hỗ trợ và tái ñịnh cư 92 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ Trang Biểu ñồ 4.1 Cơ cấu hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp theo tỷ lệ thu hồi ñất (n=70) 70 Biểu ñồ 4.2 Cơ cấu hộ ñiều tra bị thu hồi ñất ở theo diện tích bị thu hồi (n=50) 71 Biểu ñồ 4.3 Cơ cấu nghề nghiệp của các hộ ñiều tra (n=120) 71 Biểu ñồ 4.4 Mức ñộ hài long của người bị thu hồi ñất về giá ñất bồi thường (n=120) 75 Biểu ñồ 4.5 Khả năng sử dụng tiền ñền bù ñể mua một mảnh ñất ở tương tự tại cùng thời ñiểm (n=50) 76 Biểu ñồ 4.6 Khả năng sử dụng tiền ñền bù ñể mua một mảnh ñất nông nghiệp tượng tự tại cùng thời ñiểm (n=70) 77 Biểu ñồ 4.7 Mức ñộ hài lòng của người dân về bồi thường nhà và tài sản (n=50) 78 Biểu ñồ 4.8 Mức ñộ hài lòng của người bị thu hồi ñất về mức hỗ trợ (n=120) 80 Biểu ñồ 4.9 Mức ñộ hài lòng của người bị thu hồi ñất về khu tái ñịnh cư mới (n=50) 82 Biểu ñồ 4.10 Mức ñộ hài lòng của người bị thu hồi ñất về quy trình thực hiện bồi thường và tái ñịnh cư (n=120) 83 Biểu ñồ 4.11 Mức ñộ hài long của người bị thu hồi ñất về công tác kiểm ñếm tài sản bồi thường (n=50) 84 Biểu ñố 4.12 Mức ñộ hài lòng của người bị thu hòi ñất về việc xác ñịnh nguồn gốc ñất thu hồi (n=120) 85 Biểu ñồ 4.13 Mức ñộ hài lòng của người bị thu hồi ñất về sự phổ biến thong tin trong việc thu hồi ñất (n=120) 89 Biểu ñồ 4.14 Mức ñộ hài lòng của người bị thu hồi ñất về giải quyết khiếu nại bồi thường, hõ trợ tái ñịnh cư (n=57) 91 [...]... nư c và trên th gi i 1.3.2 Ph m vi nghiên c u - V n i dung: ð tài t p trung nghiên c u k t qu và các gi i pháp th c hi n GPMB th i gian qua, ñ xu t các gi i pháp kinh t ñ y nhanh ti n ñ GPMB trên bàn huy n Tiên L t nh Hưng Yên - V không gian: Nghiên c u ñ tài trên ñ a bàn huy n Tiên L t nh Hưng Yên - V th i gian + S li u thu th p ñ nghiên c u ñ tài t năm 2007 ñ n năm 2011, ñ xu t gi i pháp ñ y nhanh. .. ñ tài: Nghiên c u gi i pháp kinh t ñ y nhanh ti n ñ gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Tiên L , t nh Hưng Yên 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá k t qu và các gi i pháp th c hi n gi i phóng m t b ng t i huy n Tiên L th i gian qua ñ xu t m t s gi i pháp kinh t nh m ñ y nhanh ti n ñ gi i phóng m t b ng góp ph n th c hi n các d án phát tri n kinh t - xã h i ñ a phương... h c kinh t ………………………… 2 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá cơ s lý lu n và th c ti n v các gi i pháp kinh t trong công tác gi i phóng m t b ng; - ðánh giá th c tr ng và các gi i pháp s d ng trong gi i phóng m t b ng t i huy n Tiên L th i gian qua; - Phân tích các nguyên nhân nh hư ng ñ n gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Tiên L ; - ð xu t các gi i pháp kinh t ñ y nhanh ti n ñ gi i phóng. .. hi n các d án phát tri n kinh t - xã h i trên ñ a bàn huy n Tiên L th i gian t i 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u - Các gi i pháp kinh t ñã th c hi n trong công tác gi i phóng m t b ng trên ñ a bàn huy n Tiên L , t nh Hưng Yên - Các ñ i tư ng b thu h i ñ t theo các d án: bao g m các h b thu h i ñ t nông nghi p và h b thu h i ñ t Ngoài ra, ñ tài nghiên c u m t s chính sách... i pháp kinh t trong gi i phóng m t b ng ñã ñư c áp d ng trong th c t , xem xét các y u t nh hư ng ñ n gi i pháp ñó T ñó ñưa ra hư ng hoàn thi n gi i pháp kinh t ñó Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 6 2.1.2 Vai trò và ñ c ñi m c a gi i pháp kinh t trong công tác gi i phóng m t b ng Gi i pháp kinh t là m t trong nh ng nhóm gi i pháp quan tr ng nh t và xuyên... công trình xây d ng trên ph n ñ t nh t ñ nh ñư c quy ñ nh cho vi c c i t o, m r ng ho c xây d ng m t công trình m i trên ñó - Gi i pháp kinh t : Tuy chưa có m t khái ni m nào chính th c v gi i pháp kinh t Tuy nhiên, theo quan ñi m c a tác gi nghiên c u thì chúng tôi t m ñưa ra quan ñi m v gi i pháp kinh t như sau: Gi i pháp kinh t là ñưa ra nh ng phương th c tác ñ ng, các m i quan h kinh t phù h p, linh... tri n kinh t , xã h i Tuy nhiên, công tác gi i phóng m t b ng còn g p nhi u khó khăn do ngư i dân không th a mãn v giá ñ t ñ n bù c a Nhà nư c ð góp ph n gi i quy t nh ng b t c p trên, ñ m b o quy n và l i ích h p pháp c a ngư i dân b thu h i ñ t, ñ y nhanh ti n ñ gi i phóng m t b ng tri n khai các d án nh m ñ t m c tiêu phát tri n kinh t xã h i huy n Tiên L chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: Nghiên. .. tác gi i phóng m t b ng 2.1.3.1 ð nh giá ñ t và tài s n trên ñ t phù h p v i giá trên th trư ng * Các nguyên t c ñ nh giá ñ t Các nguyên t c cơ b n trong ñ nh giá b t ñ ng s n trư c h t ñư c hi u ñó là nh ng nguyên t c kinh t , chúng có liên quan m t thi t t i h c thuy t kinh t và có nh hư ng tr c ti p ñ n quan ni m hi n ñ i v giá th trư ng Sau n a, cũng c n ph i nh n m nh r ng, nh ng nguyên t c này... quan tr ng nh t và xuyên su t nh t trong công tác gi i phóng m t b ng N u có gi i pháp h p lý phù h p trong vi c b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư thì công tác gi i phóng m t b ng s di n ra nhanh chóng Ngư c l i, n u không có gi i pháp phù h p thì cơ ch s c ng nh c, công tác GPMB di n ra ch m gây lãng phí ngu n l c và nh hư ng ñ n n n kinh t Gi i pháp kinh t có th làm cơ s cho vi c ho ch ñ nh chính sách... có các gi i pháp kinh t mang tính ñ c thù cá bi t riêng cho t ng khu v c và th i gian Các gi i pháp ñ u khó ñ nh lư ng m t cách chính xác ð các gi i pháp này áp d ng thành công thì ñ i ngũ cán b trong công tác gi i phóng m t b ng ph i là ngư i có năng l c, am hi u v công vi c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 7 2.1.3 N i dung c a gi i pháp kinh t trong . Giải pháp kinh tế ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ 95 4.4.1. Cơ sở của giải pháp 95 4.4.2. Giải pháp kinh tế ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt bằng. TUẤN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP KINH TẾ ðẨY NHANH TIẾN ðỘ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp. ñẩy nhanh tiến ñộ giải phóng mặt bằng trên ñịa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Trên cơ sở ñánh giá kết quả và các giải pháp thực hiện giải phóng