2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA đỀ TÀI
2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng ựến giải pháp kinh tế trong công tác
phóng mặt bằng
- Cơ chế chắnh sách trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư còn nhiều chưa hoàn chỉnh cho nên việc áp dụng vào thực tế giải phóng mặt bằng còn nhiều bất cập và khó khăn.
- Năng lực tài chắnh và năng lực quản lý ựiều hành của nhà ựầu tư: Trong quá trình tham gia triển khai công tác GPMB với tư cách là một thành viên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21
trong Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. Nhà ựầu tư phải ựủ khả năng tài chắnh ựể kịp thời chi trả bồi thường cho các hộ dân theo ựúng kế hoạch, tiến ựộ ựã ựược thông báo. Ngược lại, công tác bồi thường sẽ bị trì hoãn và có thể tạo ra sự bất bình, phản ứng tiêu cực, thiếu hợp tác và khiếu kiện trong nhân dân. Trong quá trình GPMB, sự tham gia tắch cực, năng ựộng của nhà ựầu tư cùng với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc có vai trò rất quan trọng trong việc ựẩy nhanh tiến ựộ GPMB.Việc phân bổ vốn ựầu tư cho các dự án vẫn chưa hợp lý: Việc phân bổ vốn cho công trình chưa tắnh ựến công tác GPMB, tái ựịnh cư ựến khi khai triển ựầu tư xây dựng bị vướng thì mới bắt ựầu tắnh ựến; ựa số các dự án ựều vượt thời gian cân ựối vốn theo quy ựịnh. Từ ựó làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ thi công, tiến ựộ giải ngân vốn ựầu tư, ựều kéo dài thời gian ựầu tư của dự án gây lãng phắ và kém hiệu quả. Công tác ựền bù thiệt hại GPMB và tái ựịnh cư còn chậm là một tồn tại trong nhiều năm qua nhưng chưa ựược khắc phục triệt ựể, nhiều dự án ựã tổ chức ựấu thầu xong nhưng chưa có phương án ựền bù và tái ựịnh cư hoặc chưa chuẩn bị ựầy ựủ quỹ ựất cho công tác tái ựịnh cư, có dự án ựã có vốn nhưng không giải toả ựược
- Ngành nghề của các hộ nông dân: Trong vùng dự án, các hộ dân gồm nhiều lĩnh vực ngành nghề như làm nông nghiệp, buôn bán dịch vụ, có số lao ựộng thoát ly ra thành thị, lao ựộng ựi nước ngoài... Do ựó ựặc ựiểm công việc của hộ khác nhau thì việc áp dụng giải pháp ựẩy nhanh tiến ựộ giải phóng mặt bằng cũng khó khăn hơn. Vì nếu là hộ thuần nông thì phần lớn họ sẽ không nhận tiền ựền bù mà mong muốn giữ lại ựất ựể canh tác. Nếu là hộ kinh doanh dịch vụ, hộ có số lao ựộng chủ yếu thoát ly thì họ không quan tâm ựên làm nông nghiệp lắm nhưng họ lại quan tâm ựến giá ựất ựền bù cao hay thấp, thông thường trong trường hợp này họ ựều cho là giá ựất ựền bù của nhà nước và chủ ựầu tư là quá thấp.
- Tâm lý của người dân: Người dân bao giờ cũng ựòi hỏi sau khi thu hồi ựất nhà nước phải có kế hoạch cho họ ổn ựịnh cuộc sống lâu dài. đồng thời luôn luôn ựòi mức giá ựền bù phải cao. Nếu không ựáp ứng ựược các yêu cầu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 22
của người dân thì công tác giải phóng mặt bằng thường gặp rất nhiều khó khăn. Tuy nhiên, không thể ựáp ứng ựược yêu cầu của tất cả người dân vì ý kiên của dân rất nhiều, mỗi người mỗi ý. Vì vậy ựể xây dựng ựược khung giá ựền bù, vấn ựề việc làm và tái ựịnh cư cho người dân thường gặp rất nhiều khó khăn. Rất khó có thể ựáp ứng ựược từng người mà phải có biện pháp hài hòa lợi ắch cho tất cả mọi người.
- Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực ở ựây bao gồm 2 bộ phận chắnh. Bộ phận thứ nhất là những người xây dựng khung giá ựất, hoạch ựịnh các phương án thực hiện trên cơ sở có lợi nhất và phù hợp với thực tế... để ựưa ra các giải pháp mang tắnh khả thi thì với ựội ngũ này yêu câu phải có ựầy ựủ năng lực chuyên môn, am hiểu sâu rộng về thực tế. Họ thường là những chuyên gia giỏi về lĩnh vực ựất ựai và kinh tế... Bộ phận thứ 2 là ựội ngũ cán bộ thực hiện trong công tác giải phóng mặt bằng. Nếu ựội ngũ này yếu kém về năng lực sẽ không thể giải thắch hay tư vấn, tuyên chuyền cho người dân hiểu ựược và làm theo, và ựòi hỏi họ phải có tắnh linh hoạt nhanh nhẹn trong công việc. Như vậy, nếu ựội ngũ nhân lực yếu kém thì các giải pháp sẽ bất cập và không phù hợp với thực tế.