4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2.Giải pháp kinh tế ựẩy nhanh tiến ựộ giải phóng mặt bằng
các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ
4.4.2.1. Phát triển các dịch vụ ựịnh giá ựất
Hiện nay việc xác ựịnh giá ựền bù vẫn do sự ựề xuất của UBND cấp huyện và quyết ựịnh do UBND cấp tỉnh. Do vậy các mức giá áp dụng có thể thiên về quyền lợi của nhà nước mà không thiên về người dân. Thông thường mức giá ựề xuất cho năm thực hiện lại ựược xác ựịnh vào cuối năm trước ựó cho nên khi sang năm thực hiện thì mức giá ựó sẽ không hợp lý và không hoàn toàn phù hợp với giá thị trường. Do vậy ựể có thể xác ựịnh giá chắnh xác và phù hợp với thị trường, hài hòa giữa nhà nước và người dân thì cần phải phát triển mạnh dịch vụ ựịnh giá ựất, ựịnh giá tài sản trên ựất phục vụ cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư.
Các dịch vụ ựịnh giá ựất cho công tác bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư sẽ hoàn toàn ựộc lập với cơ quan nhà nước và người dân. Trong hiện tại thì
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 97
các dịch vụ ựịnh giá ựất phải có ựủ tiêu chuẩn theo quy ựịnh của bộ Tài chắnh là 3 ựịnh giá viên trở lên, theo quy ựịnh của luật kinh doanh bất ựộng sản là 2 ựịnh giá viên. Các dịch vụ ựịnh giá ựất hoạt ựộng theo khung pháp lý của luật kinh doanh bất ựộng sản và các quy ựịnh của bộ xây dựng. Một số dịch vụ ựịnh giá hoạt ựộng theo khung pháp lý của pháp lệnh về giá và các quy ựịnh cụ thể của bộ tài chắnh. Cơ quan cấp chứng chỉ hành nghề cho ựịnh giá viên về ựất và bất ựộng sản là Bộ tài chắnh và các sở xây dựng. đây là một cơ chế pháp lý không hợp lý cho việc hoạt ựộng của các dịch vụ ựịnh giá ựất. Chắnh vì vậy trong thời gian tới nhà nước, chắnh phủ cần phải hoàn chỉnh hệ thống khung pháp lý cho các hoạt ựộng cung cấp dịch vụ ựịnh giá.
4.4.2.2. Quy ựịnh phương pháp xác ựịnh giá ựất phù hợp với thị trường
Luật ựất ựai hiện hanh có quy ựịnh về nguyên tắc xác ựịnh giá ựất phù hợp với giá thị trường và giao cho Chắnh phủ quy ựịnh các phương pháp ựịnh giá ựất.
Hiện nay, chắnh phủ quy ựịnh 4 phương pháp ựịnh giá ựất: Phương pháp thu nhập, phương pháp so sánh, phương pháp thặng dư và phương pháp chiết trừ. Bộ tài chắnh ựã ban hành tiêu chuẩn quốc gia về ựịnh giá ựã quy ựịnh thêm 2 phương pháp ựịnh giá nữa là phương pháp chi phắ và phương pháp lợi nhuận. Trên thực tế phương pháp thu nhập ựang ựược áp dụng ựể ựịnh giá ựối với ựất nông nghiệp làm cho giá ựất nông nghiệp ựược xác ựịnh thấp hơn giá ựất nông nghiệp chuyển nhượng trên thị trường tại khu dân cư hoặc tại khu vực ựất nông nghiệp ựược quy hoạch chuyển ựổi thành ựất phi nông nghiệp. Tuy chắnh phủ ựã quy ựịnh thêm phần hỗ trợ lớn hơn cả phần ựược bồi thường ựối với người dân bị thu hồi ựất nông nghiệp nhưng qua khảo sát thực tế thì phần lớn người bị thu hồi ựất nông nghiệp vẫn chưa hài lòng. Mặt khác trên thực tế ựang co nhiều phương pháp ựịnh giá mới dưới dạng cải tiến các phương pháp ựịnh giá hiện hành nhưng cũng khó ựáp ứng ựược nhu cầu thực tế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 98
Ở hầu hết các nước, pháp luật có quy ựịnh trên nguyên tắc giao cho hiệp hội ựịnh giá quy ựịnh chuẩn ựịnh giá bao gồm cả phương pháp ựịnh giá sao cho phù hợp chuẩn quốc tế và khu vực.
Như vậy, ựể thay ựổi quy ựịnh hiện hành về phương pháp ựịnh giá của Chắnh phủ, cần phải sửa ựổi luật ựất ựai. Bổ sung luật ựất ựai, thẩm quyền quy ựịnh về phương pháp ựịnh giá ựất vẫn thuộc thẩm quyền của Chắnh phủ, nhưng chắnh phủ có thể quy ựịnh về quy trình thực hiện thẩm quyền này dựa trên nguyên tắc giao cho Hiệp hội ựịnh giá nghiên cứu ựề xuất phương pháp ựịnh giá hợp chuẩn quốc tế và giao cho bộ tài chắnh thẩm ựịnh, trình chắnh phủ quyết ựịnh.
4.4.2.3. Kiểm soát chặt chẽ công tác kiểm ựếm tài sản bồi thường
Việc kiểm ựếm và phân loại các tài sản trên ựất phục vụ cho công tác bồi thường hỗ trợ là rất quan trọng. Nếu việc kiểm ựếm tài sản ựược chi tiết và không thiếu sót thì việc tắnh giá bồi thường cho các hộ bị thu hồi ựất sẽ chắnh xác hơn và hạn chế ựược khiếu nại trong việc bồi thường và hỗ trợ, bảo vệ ựược quyền lợi của nhân dân. Nhưng nếu việc kiểm ựếm tài sản bồi thường không chắnh xác và thiếu sót thì sẽ dẫn ựến khiếu nại gia tăng, làm cho công tác giải phóng mặt bằng chậm tiến ựộ.
Trước tầm quan của việc kiểm ựếm tài sản bồi thường trong công tác giải phóng mặt bằng. để hạn chế những thiếu sót và sai trái trong việc kiểm kê như ghi tăng tài sản cho hộ hoặc ghi giảm tài sản cho hộ nhận bồi thườngẦ thì cần phải thành lập hội ựồng kiểm soát trong công tác kiểm ựếm tài sản.
Chức năng nhiệm vụ của hội ựồng kiểm soát công tác kiểm ựếm tài sản sẽ cần phải ựược xây dựng và quy ựịnh cụ thể khi thành lập hội ựông.
4.4.2.4. Nâng cao chất lượng ựầu tư cho khu tái ựịnh cư
Về cơ bản từ kết quả khảo sát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ cho thấy hình thức áp dụng tái ựịnh cư chủ yếu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99
là bồi thường bằng ựất tại một vắ trắ khác. Vị trắ này có phần kém hơn vị trắ thu hồi ựất của các hộ bị thu hôi nhưng giá thấp hơn và diện tắch rộng hơn.
Có khoảng 80% số hộ ựã xây dựng và chuyển ựến khu tái ựịnh cư. đây là một tỷ lệ khá cao, tuy nhiên mức ựộ hài lòng về khu tái ựịnh cư mà UBND huyện Tiên Lữ quy hoạch của người dân bị thu hồi ựất vẫn không cao. Bởi vì cơ sở vật chất khu tái ựịnh cư còn rất kém.
Do vậy ựể tăng mức ựộ hài lòng của người dân bị thu hồi ựất và người dân có khả năng di chuyển ựến khu tái ựịnh cư mới thì cần phải ựầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho khu tái ựịnh cư, tạo mặt bằng thông thoáng và sạch. Nhưng phải xác ựịnh giá phù hợp và ựảm bảo người dân có khả năng mua ựược
4.4.2.5. Tăng cường hỗ trợ các thông tin về dự án về việc làm và ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp cho người dân, ựịnh hướng nghề nghiệp cho dân
để có thể giảm bớt các chi phắ phát sinh trong quá trình thực hiện dự án thì việc tuyên truyền phổ biến thông tin về dự án cũng rất quan trọng. Nó giúp cho người bị thu hồi ựất hiểu ựược chủ trương chắnh sách, phân biệt cái lợi và cái thiệt của dự ánẦ từ ựó khiến người dân ựồng tình hơn về dự án và giúp cho việc ựền bù hỗ trợ, tái ựịnh cư sẽ không gặp khó khăn, công tác giải phóng mặt bằng diễn ra nhanh chóng, giảm bớt ựược các chi phắ như lãi ngân hàng cho nhà ựầu tư, các chi phắ thi công dự ánẦ
Ngoài thông tin về tác ựộng của dự án thì việc phổ biến và ựịnh hướng nghề nghiệp cho các hộ bị thu hồi ựất cũng rất quan trong. Bời vì hầu hết các dự án là thu hồi ựất nông nghiệp hoặc ựất ở (dự án làm ựường) cho nên người bị thu hồi ựất có thể mất hết tư liệu sản xuất (nông dân) và người bán hàng thì không có cửa hàng ựể buôn bán. Do ựó dịnh hướng và giải quyết việc làm cho các hộ bị thu hồi ựất và tái ựịnh cư ựến nơi ở mới rất quan trọng. Nó góp phần ổn ựịnh cuộc sống cho người dân và tạo ra sự yên tâm hơn của người dân khi bị thu hồi ựất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100
để có thể làm tốt công tác này thì UBND huyện Tiên Lữ cần ựịnh hướng một số nghề và thống kế tất cả các nguyện vọng của người bị thu hồi ựất về nguyện vọng chuyển ựổi nghề nghiệp của mình. Sau ựó tiến hành tổ chức các lớp ựào tạo nghề, sau khi học song nghề thì cần giới thiệu việc làm cho họ.
4.4.2.6. Tăng cường sự quản lý của Nhà nước ựối với ựất ựai
Hiện nay, công tác quản lý nhà nước về ựất ựai còn lỏng cho nên rất nhiều các tổ chức cá nhân ựã lợi dụng ựể lấn chiếm và khai man ựất ựai. Các trường hợp khiếu kiện kéo dài cũng thường xảy ra về lĩnh vực xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hôi. Thông thường, các mảnh ựất bị thu hồi có nguồn gốc lấn chiếm thì mức bồi thường chỉ khoảng 30%.
Theo khảo sát tại huyện Tiên Lữ thì tỷ lệ ựơn khiếu nại về xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai là nhiều nhất và số vụ kiện khó giải quyết và kéo dài vượt cấp cũng thuộc lĩnh vực này. Nguyên nhân là cơ quan xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai khi thu hồi của huyện kết luận là ựất lấn chiếm, còn người dân thì khăng khăng là ựất hợp pháp vì ựã ựược cấp sổ ựỏ. đây chắnh là mâu thuẫn trong quản lý ựất ựai và công tác quản lý còn hạn chế.
Chắnh vì vậy, ựể giải quyết vấn ựề này và giảm bớt khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư tạo thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng của các dự án thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện thì cần phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý ựất ựai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101