4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Công tác tắnh giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa
huyện Tiên Lữ và áp dụng mức giá bồi thường
4.1.2.1. Công tác tắnh giá bồi thường * đối với ựất
Giá ựất ựể tắnh bồi thường thiệt hại là giá qui ựịnh tại bảng giá các loại ựất do UBND tỉnh Hưng Yên công bố hàng năm theo qui ựịnh của Chắnh phủ; trường hợp ựặc biệt UBND tỉnh quyết ựịnh ựiều chỉnh giá ựất phù hợp với từng dự án cụ thể.
Căn cứ theo quyết ựịnh số 25/2010/Qđ-UBND ngày 22/12/2010 của tỉnh Hưng Yên về giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2011 và quyết ựịnh số 27/2011/Qđ-UBND ngày 30/12/2011 về việc ban hành quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2012. Ban GPMB huyện Tiên Lữ ựã áp dụng mức giá ựền bù các loại ựất thu hồi trên ựịa bàn huyện như sau:
Bảng 4.3 đơn giá ựất tắnh bồi thường ở huyện Tiên Lữ (năm 2011-2012)
Giá ựất năm 2011 Giá ựất năm 2012 Loại ựất 1000ự/m2 Tr.ự/sào 1000ự/m2 Tr.ự/sào 1. đất trồng cây hàng năm - Các xã Nhật Tân, Dị Chế, An Viên, Thủ Sỹ, Phương Chiểu, Thị trấn Vương 61 21,96 61 21,96 - Các xã khác 56 20,16 56 20,16
2. đất trồng cây lâu năm - Các xã Nhật Tân, Dị Chế, thị trấn Vương 73 26,28 73 26,28 - Các xã khác 67 24,12 67 24,12 3. đất ở - Tại ựô thị 600-4500 216-1620 600-4500 216-1620
- Tại nông thôn 500-4000 180-1440 500-4000 180-1440
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 57
* đối với nhà và công trình xây dựng trên ựất
đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương. đơn giá xây dựng mới của nhà và các công trình kỹ thuật do Sở Xây dựng thông báo ựịnh kỳ.
đối với nhà, công trình xây dựng của các cơ quan, tổ chức, ựơn vị hành chắnh sự nghiệp, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế (không thuộc ựối tuợng trên) ựược bồi thường theo mức sau:
Giá trị bồi thường nhà, công trình (Giá trị tài sản còn lại) = Diện tắch xây dựng công trình x đơn giá xây dựng mới của công trình - Số năm ựưa tài sản vào sử dụng x Mức trắch khấu hao trung bình năm
(Phương pháp trắch khấu hao theo qui ựịnh của Bộ Tài chắnh)
đối với nhà ở, kho tàng, vật kiến trúc chỉ giải toả một phần ựược tắnh toán bồi thường như sau:
a) đối với nhà có kết cấu chịu lực bằng khung bê tông cốt thép, khung sắt, vì kèo thì từ vệt giải tỏa vào ựến khung chịu lực, khung sắt vì kèo tiếp theo bồi thường toàn bộ. Phần nhà tắnh từ khung chịu lực, khung sắt vì kèo tiếp theo trong phạm vi 3m thì ựược hỗ trợ do chấn ựộng, mức hỗ trợ là 50% ựơn giá bồi thường của nhà theo giá trị mới.
b) đối với nhà không có vì kèo tắnh từ ựiểm giải tỏa ựến tường chịu lực gần nhất thì bồi thường thiệt hại toàn bộ phần nhà. Từ tường chịu lực gần nhất ựến phạm vi 3m ựược hỗ trợ do chấn ựộng, mức hỗ trợ là 50% ựơn giá bồi thường của nhà theo giá trị mới.
đối với các thiết bị có thể tháo dỡ, di chuyển ựến chỗ mới ựể lắp ựặt lại thì chỉ hỗ trợ chi phắ tháo dỡ, vận chuyển, lắp ựặt, mức hỗ trợ là 20% so với giá trị mới (cùng loại hoặc tương ựương).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 58
Những loại vật tư, thiết bị trong kết cấu nhà, không thể tháo dỡ di chuyển ựược thì bồi thường theo giá thị trường tại thời ựiểm kiểm kê do Sở Tài chắnh thẩm ựịnh.
đối với nhà, công trình bị giải tỏa phải phá dỡ một phần, nhưng phần diện tắch nhà, công trình còn lại không còn sử dụng ựược hoặc khi xây dựng lại nhà mới, phải phá dỡ, như: cầu thang, các công trình phụ thì Hội ựồng bồi thường cấp huyện hoặc Tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng trình UBND tỉnh quyết ựịnh bồi thường toàn bộ nhà, công trình bị giải tỏa ựó.
đối với nhà, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật mà không còn sử dụng ựược khi Nhà nước thu hồi ựất thì không ựược bồi thường.
đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật, phương án bồi thường, hỗ trợ có các nội dung chắnh như sau:
a) Các căn cứ ựể lập phương án, các hồ sơ liên quan ựến công trình hạ tầng kỹ thuật phải di dời; tóm tắt quy mô, hiện trạng của công trình. Nêu cụ thể về giá trị ựầu tư ban ựầu và giá trị ựã khấu hao theo sổ sách của công trình phải di dời ựến thời ựiểm thực hiện việc di dời; dự toán kinh phắ thực hiện phương án; nguồn kinh phắ thực hiện phương án; tiến ựộ thực hiện phương án.
b) Xác ựịnh tổng chi phắ bồi thường, hỗ trợ theo công thức sau: Tổng chi phắ bồi thường, hỗ trợ = (1) + (2) + (4) - (3);
Trong ựó:
- (1) là chi phắ bồi thường công trình hạ tầng kỹ thuật phải di dời có thể hoặc không thể tháo rời, di chuyển, lắp ựặt lại theo nguyên tắc bồi thường nêu trên:
- (2) là chi phắ di dời tạm nếu có.
- (3) là giá trị vật tư, thiết bị thu hồi theo quy ựịnh.
- (4) là chi phắ khảo sát và các Khoản chi phắ khác có liên quan ựến việc lập, thẩm ựịnh phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh hiện hành.
* đối với cây trồng vật nuôi
Mức bồi thường ựối với cây hàng năm ựược tắnh bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch có năng suất cao nhất trong 3 năm liền kề.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59
Mức bồi thường ựối với cây lâu năm ựược tắnh theo giá trị hiện có của vườn cây (không bao gồm giá trị quyền sử dụng ựất).
a) Cây lâu năm mới ựầu tư chỉ tắnh bồi thường những chi phắ ựã ựầu tư bao gồm: Tiền mua cây, vật tư khác, công chăm sóc.
b) Cây lâu năm ở thời kỳ thu hoạch (tối thiểu ựã thu hoạch ựược 3 vụ) thì bồi thường theo giá cây tắnh theo ựường kắnh gốc (cm) hoặc ựường kắnh tán lá (m).
c) Cây lâu năm (có ựộ tuổi trên 30 năm) ựến thời kỳ thanh lý chỉ bồi thường chi phắ chặt hạ.
d) Cây trồng chưa thu hoạch, cây cảnh có thể di chuyển ựược thì bồi thường chi phắ di chuyển, chi phắ thiệt hại thực tế do phải di chuyển.
đối với vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) ựược bồi thường như sau:
a) đối với vật nuôi mà tại thời ựiểm thu hồi ựất ựã ựến thời kỳ thu hoạch thì không ựược bồi thường.
b) đối với vật nuôi chưa ựến thời kỳ thu hoạch thì ựược bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển ựược thì bồi thường chi phắ di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra.
đối với cây trồng trên ựất nông nghiệp ựã chuyển ựổi cơ cấu cây trồng trước ngày có quyết ựịnh thu hồi ựất, thì ựược bồi thường 100% ựơn giá.
đối với cây trồng trên ựất giao thông, thủy lợi các công trình phúc lợi công cộng thì không ựược bồi thường, mà ựược hỗ trợ 20% theo ựơn giá.
Chi phắ ựào ao, kênh, mương khi thực hiện chuyển ựổi cơ cấu cây trồng thì ựược hỗ trợ, mức hỗ trợ là 20.000ự/m3.
đơn giá bồi thường cây trồng, hoa màu, vật nuôi do Sở Tài chắnh ựịnh kỳ thông báo sát với giá trên thị trường tại thời ựiểm bồi thường, hỗ trợ.
4.1.2.2. Công tác tắnh mức hỗ trợ:
Hộ gia ựình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi ựất thì ựược nhà nước hỗ trợ các nội dung như: hỗ trợ di chuyển nếu trường hợp phải di chuyển chỗ ở thì ựược hỗ trợ kinh phắ di chuyển, hỗ trợ suất tái ựịnh cư, hỗ tợ ổn ựịnh cuộc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60
sống, hỗ trợ ổn ựịnh sản xuất và hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp. Các mức hỗ trợ ựược ban giản phóng mặt bằng huyện Tiên Lữ áp dụng cụ thể như sau:
Bảng 4.4 Mức hỗ trợ cho hộ bị thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ
Mức hỗ trợ STT Loại hỗ trợ đVT Năm 2010 Năm 2011 1. Hỗ trợ di chuyển - Trong cùng huyện 1000ự/hộ 2.000 2.000 - Khác huyện 1000ự/hộ 2.700 2.700 - Khác tỉnh 1000ự/hộ 4.000 4.000
- Hộ có công với cách mạng di chuyển ựến nơi ở mới
1000ự/hộ 3.000- 5.000
3.000- 5.000
- Hộ di chuyển sớm trong thời hạn giải tỏa 30 ngày ựược hỗ trợ thêm
Triệu ựồng
5-15 5-15
Hộ phải di chuyển nhưng không chấp hành - Hộ phải di chuyển mà không có nơi ở nào khác ựược hỗ trợ 9 tháng
1000ự/hộ 1.000 1.000
2. Hỗ trợ suất tái ựịnh cư (ựối với hộ bị thu hồi hết ựất ở)
- Thành thị M2 60 60
- Nông thôn M2 100 100
3. Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất (Mức hỗ trợ 30kg gạo/khẩu/tháng)
- Thu hồi từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp Tháng 6-12 6-12 - Thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp Tháng 12-24 12-24 4. Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm 1000ự/m2 12 12
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy ựịnh tại điều 21 Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP mà không có ựất ựể bồi thường thì ngoài việc ựược bồi thường bằng tiền theo quy ựịnh tại Khoản 1 điều 16 Nghị ựịnh 69/2009/Nđ- CP còn ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 3 lần giá ựất nông nghiệp tại thời ựiểm thu hồi; diện tắch hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương.
Trường hợp người ựược hỗ trợ theo các mức trên nếu có nhu cầu ựược ựào tạo, học nghề thì ựược nhận vào các cơ sở ựào tạo nghề và ựược miễn học phắ hoặc hỗ trợ ựào tạo, học nghề cho một khoá học trung học nghề tại tỉnh ựối với các ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng.
Kinh phắ hỗ trợ ựào tạo, học nghề cho các ựối tượng chuyển ựổi nghề nằm trong phương án ựào tạo, chuyển ựổi nghề và ựược tắnh trong tổng kinh phắ của dự án ựầu tư hoặc phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựược duyệt. Kinh phắ hỗ trợ là 3.000ựồng/m2 ựất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi trong hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương.
Phương án ựào tạo chuyển ựổi nghề ựược lập và phê duyệt ựồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
Số tiền trên không trực tiếp chi trả cho hộ gia ựình, cá nhân có ựất nông nghiệp bị thu hồi mà chuyển về tài Khoản của Sở Lao ựộng - Thương binh - Xã hội ựể ựào tạo học nghề, chuyển ựổi nghề cho các ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng bị thu hồi ựất nông nghiệp.
4.1.2.3. Tổ chức tái ựịnh cư
Các hộ bị thu hồi ựất buộc phải di chuyển ựến nơi ở mới sẽ ựược UBND huyện Tiên Lữ áp dụng các hình thức tái ựịnh cư như sau:
a) Bồi thường bằng nhà ở
b) Bồi thường bằng giao ựất ở mới
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62
Trường hợp người sử dụng ựất ở hợp pháp khi bị Nhà nước thu hồi ựất nhưng không phải di chuyển chỗ ở thì tùy từng ựiều kiện quỹ ựất tại các huyện, thành phố, quỹ ựất tại các khu tái ựịnh cư, người bị thu hồi ựất có thể xem xét bồi thường bằng giao ựất ở mới tại các khu tái ựịnh cư nếu có nhu cầu và nếu có chênh lệch về vị trắ thì ựược thanh toán bằng tiền theo quy ựịnh. Mức áp dụng tái ựịnh cư cho các hộ dân bị thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ cụ thể như sau:
Bảng 4.5 Số lượng và vị trắ suất TđC áp dụng cho các hộ bị thu hồi ựất buộc phải di chuyển ựến khu TđC trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ
STT Mức thu hồi ựất của người dân Số lượng và vị trắ suất TđC tại khu TđC mới
1. đất ở (thuộc khu vực thành thị
- Mức thu hồi <100m2/hộ được mua 1 suất TđC tại vị trắ số 1 - Mức thu hồi từ 100-200m2/hộ được mua 1 suất TđC tại vị trắ số 1
và 1 suất kém hơn suất vị trắ số 1 - Mức thu hồi >200m2/hộ được mua 1 suất tại vị trắ số 1 và 2
suất tại vị trắ kém hơn vị trắ số 1 - Mức thu hồi <=100m2 (mà có 3
hộ sinh sống)
được mua 1 suất tại vị trắ số 1 và mua thêm 1 suất tại vị trắ kém hơn vị trắ số 1.
2. đất ở (thuộc khu vực nông thôn)
- Mức thu hồi <200m2/hộ được mua 1 suất TđC tại vị trắ số 1 - Mức thu hồi từ 200-300m2/hộ được mua 1 suất TđC tại vị trắ số 1
và 1 suất kém hơn suất vị trắ số 1 - Mức thu hồi >300m2/hộ được mua 1 suất tại vị trắ số 1 và 2
suất tại vị trắ kém hơn vị trắ số 1
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63
Khu tái ựịnh cư ựược UBND huyện Tiên Lữ xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng, tiêu chuẩn và quy chuẩn xây dựng ở ựô thị hoặc nông thôn và ựược hoàn chỉnh trước khi tiến hành giải phóng mặt bằng. Nhà ở, ựất ở tái ựịnh cư ựược thực hiện theo nhiều cấp nhà, nhiều mức diện tắch khác nhau phù hợp với mức bồi thường và khả năng chi trả của người ựược tái ựịnh cư. đồng thời có thể áp dụng khu tái ựịnh cư trong nhiều dự án.