4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.5.đánh giá của người dân về thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tá
tại huyện Tiên Lữ
để có thể ựưa ra giải pháp phù hợp và thuận lợi cho việc thực hiện và xác ựịnh giá ựền bù, hỗ trợ, tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ, chúng tôi tiếp tục khảo sát ý kiến của người dân bị thu hồi ựất về các lĩnh vực sau:
4.2.5.1. đánh giá của người bị thu hồi ựất về quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
Quy trình bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư do UBND huyện Tiên Lữ áp dụng ựược chi tiết tại phụ lục 1 cuối luận văn (theo Quyết ựịnh số 20/2007/ Qđ-UBND ngày 21/12/2007 của UBND tỉnh Hưng Yên)
16%
42% 30%
12% 0%
Rất không hài lòng Không hài lòng Chấp nhận ựược Hài lòng Rất hài lòng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 83
Tuy nhiên, với quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư như vậy là rất chặt chẽ và hợp lý. Nhưng quá trình thực hiện thực tế có phù hợp hay không ựược thể hiện qua mức ựộ hài lòng của người bị thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ. Chúng tôi tiến hành khảo sát 120 ý kiến của người dân bị thu hồi ựất với các mức ựộ: rất hài lòng, hài lòng, chấp nhận ựược, không hài lòng và rất không hài lòng.
Biểu ựồ 4.10 Mức ựộ hài lòng của người bị thu hồi ựất về quy trình thực hiện bồi thường và tái ựịnh cư (n=120)
Kết quả khảo sát cho thấy có ựến 60% ý kiến của người bị thu hồi ựất cho rằng họ không hài lòng và rất không hài lòng với quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của UBND huyện Tiên Lữ. Nguyên nhân là do họ cho rằng trong quá trình bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư ban bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện Tiên Lữ khiến người dân không hiểu, không rõ ràng. Một số nội dung trong quy trình còn gây sự bất ựồng ý kiến giữa người dân và ban bồi thường giải phóng mặt bằng như quy trình xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hồi.
16%
44% 22%
13%
5%
Rất không hài lòng Không hài lòng Chấp nhận ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 84
4.2.5.2. đánh giá của người bị thu hồi ựất về công tác kiểm ựếm tài sản bồi thường
Theo kết quả khảo sát 50 người bị thu hồi ựất ở và có tài sản trên ựất thuộc diện giải tỏa thì có ựến trên 70% số lượng ý kiến cho rằng họ hài lòng và chấp nhận ựược với phương thức kiểm ựếm tài sản bồi thường.
Biểu ựồ 4.11 Mức ựộ hài long của người bị thu hồi ựất về công tác kiểm ựếm tài sản bồi thường (n=50)
Họ cho rằng tổ công tác giải phóng mặt bằng của huyện Tiên Lữ thực hiện việc kiểm ựếm tài sản tương ựối chi tiết và cụ thể.
Tuy nhiên, cũng có ựến 28% số ý kiến cho rằng không hài lòng với công tác kiểm ựếm tài sản của tổ công tác giải phóng mặt bằng. Nguyên nhân là do họ cho rằng: trong công tác kiểm ựếm tài sản có một số hộ khai không ựúng với thực tế và tổ công tác giải phóng mặt bằng cũng không có ý ựồng thuận.
Như vậy, nhìn chung cho ta thấy tổ công tác giải phóng mặt bằng của huyện Tiên Lữ làm tốt trong việc kiểm kê các loại tài sản bồi thường, có phân loại rõ ràng. 8% 20% 46% 26% 0%
Rất không hài lòng Không hài lòng Chấp nhận ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 85
4.2.5.3. đánh giá của người bị thu hồi ựất về việc xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hồi của UBND huyện Tiên Lữ
Việc xác ựịnh nguồn gốc của mảnh ựất thu hồi luôn là vấn ựề gặp nhiều khó khăn nhất của ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Tiên Lữ. Nếu xác ựịnh ựúng thì việc bồi thường sẽ không bị thiệt cho nhà ựầu tư và người dân bị thu hồi ựất, nếu xác ựịnh sai sẽ làm cho người dân bị thu hồi và chủ ựầu tư bị thiệt. Việc xác ựịnh nguồn gốc ựất còn gây ra sự khiếu kiện vượt cấp. để tìm hiểu về công tác xác ựịnh nguồn gốc ựât thu hồi trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ có khiến người dân hài lòng hay không, chúng tôi tiến hành khảo sát ựiều tra 120 người bị thu hồi ựất ở các mức ựộ trả lời: rất không hài lòng, không hài lòng, chấp nhận ựược, hài lòng và rất hài lòng.
Biểu ựố 4.12 Mức ựộ hài lòng của người bị thu hòi ựất về việc xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hồi (n=120)
Kết quả khảo sát cho thấy có ựến 80% số ý kiến cho rằng họ hài lòng và chấp nhận sự xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hồi của UBND huyện Tiên Lữ. Nguyên nhân là do những hộ này chủ yếu là thu hồi ựất nông nghiệp, thuộc các khu vực không có khả năng lấn chiếm ựất công cho nên mức ựộ hài lòng rất cao. 8% 12% 43% 37% 0%
Rất không hài lòng Không hài lòng Chấp nhận ựược (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86
Tuy nhiên, có khoảng 20% ý kiến cho rằng họ không hài lòng và rất không hài lòng với việc xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hồi của UBND huyện Tiên Lữ. Theo chúng tôi tìm hiểu sâu hơn thì ựây là những hộ bị thu hồi ựất ở. Với kết quả xác ựịnh của UBND huyện Tiên Lữ về nguồn gốc ựất của những hộ này là do có sự lấn chiếm ựất công, ựồng thời làm nhà trên ựất 2 lúa... Nhưng ựược biết từ các hộ ựiều tra thì họ ựã ựược thanh lý trái thẩm quyền qua các thời kỳ... chắnh vì vậy nó trở thành nguyên nhân khiếu kiện vượt cấp kéo dài ở huyện Tiên Lữ. Qua ựây, cho chúng ta thấy rằng huyện Tiên Lữ cần phải tăng cường hơn nữa về sự quản lý nhà nước trong việc sử dụng ựất, thì việc áp dụng giá ựất bồi thường giải phóng mặt bằng sẽ thuận lợi hơn.
Bảng 4.13 Kết quả phân tắch chỉ số ựánh giá của các hộ bị thu hồi ựất về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ
Các chỉ tiêu ựánh giá Kết quả chỉ số
1.Về giá ựất ựền bù 1,8
2. Về giá bồi thường nhà và tài sản 2,1
3. Về mức hỗ trợ khôi phục sinh kế 2,0
4. Về nơi tái ựịnh cư mới 3,8
5. Về công tác kiểm ựiếm tài sản bồi thường 2,9
6. Về việc xác ựịnh nguồn gốc ựất thu hồi 3,1
7. Về quá trình phổ biến thông tin và tham vấn của các cơ quan
thực hiện dự án 2,4
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87
4.2.5.4. đánh giá của người bị thu hồi ựất trong việc phổ biến thông tin về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư của UBND huyện Tiên Lữ
Trong bất kỳ dự án nào thì việc phổ biến thông tin cho người dân bị thu hồi ựất trong vùng dự án là ựiều cần thiết. Thông tin càng rõ ràng thì người dân sẽ hiểu và càng ủng hộ, ựồng thời công tác giải phóng mặt bằng càng thuận lợi, giảm bớt các vụ việc khiếu kiện về bồi thường, hỗ tợ, tái ựịnh cư.
để làm ựược ựiều ựó thì việc phổ biến thông tin của một dự án không chỉ diễn ra trong một hai lần là song, mà thông tin phải ựược phổ biến thường xuyên trong suốt quá trình thực hiện dự án với mọi hình thức khác nhau. Do ựó các chủ ựầu từ, người làm công tác giải phóng mặt bằng cần có nguồn kinh phắ bổ sung cho việc phổ biến thông tin cho dự án.
Các thông tin chủ yếu cần phổ biến cho người bị thu hồi ựất trong các dự án bao gồm:
+ Thông tin về quyền lợi ựược bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư + Thông tin về quyền khiếu nại và giải quyết khiếu nại + Thông tin về kế hoạch tái ựịnh cư
+ Thông tin về giá bồi thường, hỗ trợ + Thông tin về tác ựộng của dự án
Với tầm quan trọng của việc phổ biến thông tin trong việc áp dụng giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư nhằm ựẩy nhanh tiến ựộ giải phóng mặt bằng. Chúng tôi tiến hành khảo sát 120 người dân bị thu hồi ựất theo 2 mức ựộ là mức ựộ tiếp thu và mức ựộng hài lòng.
Với mức ựộ tiếp thu của người bị thu hồi ựất ựược chia theo các mức ựộ: rất rẽ hiểu, rẽ hiểu, có thể hiểu ựược, khó hiểu và rất khó hiểu.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88
Bảng 4.14 Mức ựộ tiếp thu thông tin về dự án của người bị thu hồi ựất trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ
Rất dễ hiểu Dễ hiểu Có thể hiểu ựược Khó hiểu Rất khó hiểu
Thông tin Số lượng ý kiến % Số lượng ý kiến % Số lượng ý kiến % Số lượng ý kiến % Số lượng ý kiến % 1. Thông tin về quyền khiếu nại và giải quyết khiếu nại
0 - 15 12,50 25 20,83 78 65,00 2 1,67
2. Thông tin về kế
hoạch tái ựịnh cư 0 - 18 15,00 28 23,33 71 59,17 3 2,50 3. Thông tin về giá
bồi thường 0 - 21 17,50 31 25,83 64 53,33 4 3,33 4. Quyền lợi ựược
bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
0 - 19 15,83 34 28,33 66 55,00 1 0,83
5. Tác ựộng của
dự án 2 1,67 16 13,33 56 46,67 42 35,00 4 3,33
Nguồn tổng hợp số liệu ựiều tra năm 2012
Kết quả khảo sát cho thấy có ựến trên 50% số lượng ý kiến cho rằng các thông tin về dự án ựược phổ biến họ cảm thấy khó hiểu và rất khó hiểu. Nguyên nhân là do quá trình phổ biến thông tin về dự án của UBND huyện Tiên Lữ ựến người dân còn hạn chế. Mặt khác các hộ còn thiếu tập chung khi nghe phổ biến (nghe phổ biến thì ắt mà bàn tán thì nhiều).
Với mức ựộ bằng lòng ựược ựánh giá theo các mức ựộ: rất hài lòng, hài lòng, chấp nhận ựược, không hài lòng, rất không hài lòng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89
Biểu ựồ 4.13 Mức ựộ hài lòng của người bị thu hồi ựất về sự phổ biến thong tin trong việc thu hồi ựất (n=120)
Kết quả khảo sát cũng cho thấy có ựến trên 50% ý kiến cho rằng họ không hài lòng và rất không hài lòng trong việc phổ biến thông tin của UBND huyện Tiên Lữ. điều này cho thấy UBND huyện Tiên Lữ chưa làm tốt công tác phổ biến thông tin về dự án. đây cũng sẽ là nguyên nhân dẫn ựến khiếu kiện sau này.
4.2.5.5. đánh giá của người dân trong công tác giải quyết khiếu nại về áp dụng giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
Theo các kết quả khảo sát ở trên chúng tôi thống kê ựược số lượng các ý kiên không hài lòng (bao gồm cả ý kiến rất không hài lòng) về các lắnh vực áp dụng giá ựất tắnh bồi thường, giá bồi thường nhà và tài sản, giá trị hỗ trợ, kiểm kê tài sản bồi thường, khu tái ựịnh cư mới, công tác xác ựịnh nguồn gốc của ựất thu hồi, quá trình thực hiện bồi thường hỗ trợ và táo ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ. đồng thời, kết quả về số lượng ựơn khiếu nại trong số các ý kiên không hài lòng trên ựược thể hiện trong bảng 4.14.
16%
38% 32%
14% 0%
Rất không hài lòng Không hài lòng Chấp nhận ựược
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90
Bảng 4.15 Khiếu nại của người bị thu hồi ựất về bồi thường và hỗ trợ tái ựịnh cư Lĩnh vực Số ý kiến không hài lòng Số ựơn khiếu nại Tỷ lệ ựơn khiếu nại / ý kiến không
hài lòng (%)
1. Giá ựất tắnh bồi thường 98 2 2,04
2. Giá nhà tắnh bồi thường 33 3 9,09
3. Giá trị hỗ trợ 98 5 5,10
4. Kiểm kê tài sản 14 1 7,14
5. Nơi tái ựịnh cư 29 2 6,90
6. Xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai 24 6 25,00
7. Quy trình thực hiện 73 2 2,74
Nguồn tổng hợp số liệu ựiều tra năm 2012
Qua kết quả trên cho ta thấy tỷ lệ ựơn khiếu nại so với số lượng ý kiến không hài lòng của người dân bị thu hồi ựất về các lĩnh vực của công tác bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư thì chỉ có lĩnh vực xác ựịnh nguồn gốc ựất bồi thường là có tỷ lệ ựơn khiếu nại nhiều nhất chiếm tới 25% trong tổng số ý kiến không hài lòng về việc xác ựịnh nguồn gốc của ựất bồi thường do UBND huyện Tiên Lữ thực hiện.
Theo ý kiến của ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Tiên Lữ thì ựây là vấn ựề còn nhiều vướng mắc trong giải phóng mặt bằng của huyện. Nguyên nhân là do yếu kém trong quản lý ựất ựai nên trong những năm qua người dân ựã tận dụng ựể lấn chiếm.
Tuy nhiên, một cách tổng thể cho ta thấy những quy ựịnh pháp luật của Việt Nam về việc tắnh giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư là chưa phù hợp với thực tế, trên thực tế có ựến trên 60% ý kiến không hài lòng nhưng không thể khiếu nại vì giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư ựã ựược tắnh ựúng theo quy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ựịnh của UBND cấp tỉnh. điều này thể hiện rõ hơn ở khâu giá ựất tắnh bồi thường có khoảng 98 ý kiến không hài lòng chiếm trên 80% số ý kiến khảo sát nhưng cũng chỉ có 2 ựơn khiếu nại (nội dung khiếu nại cũng chỉ liên quan ựến số hộ chưa tìm hiểu kỹ thông tin và họ cho rằng giá ựất áp dụng người nhân trước lại thấp hơn người nhận sau mà cùng một dự án là không công bằng)...
để xem xét ý kiến của người bị thu hồi ựất về các trường hợp giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ chúng tôi tiến hàng khảo sát 57 hộ có liên quan ựến khiếu nại về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện ựể ựánh giá mức ựộ hài lòng của họ về thủ tục giải quyết khiếu nại trong bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư theo các mức ựộ hài lòng, chấp nhận ựược, không hài lòng và rất hài lòng.
Biểu ựồ 4.14 Mức ựộ hài lòng của người bị thu hồi ựất về giải quyết khiếu nại bồi thường, hõ trợ tái ựịnh cư (n=57)
Kết quả khảo sát cho thấy khoảng gần 50% số lượng ý kiến cho rằng họ bằng lòng và chấp nhận ựược với trình tự giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư. Còn trên 50% ý kiến cho rằng họ không hài lòng, nguyên nhân là do họ cho rằng thủ tục khiếu nại và gải quyết khiếu nại còn nhiều thủ
9%
40% 39%
12%
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92
tục phức tạp và gặp nhiều khó khăn như: ựi lại nhiều tốn kém, không ựược hướng dẫn, mất thời gian chờ ựợi...
4.2.6. đề xuất của người bị thù hồi ựất về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
Hoàn thiện việc tắnh giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư luôn ựược các cơ quan giải phóng mặt bằng và người dân vùng dự án mong muốn. để cho việc bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư ngày càng hoàn thiện, tiến ựộ giải phóng mặt bằng nhanh. Chúng tôi tiến hành khảo sát ý kiến của 120 người bị thu hồi ựất của huyện Tiên Lữ, kết quả thu ựược về ý kiến ựề xuất như sau:
Bảng 4.16 Ý kiến ựề xuất của người bị thu hồi ựất về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư
Ý kiến ựề xuất Số lượng Tỷ lệ
1. Giá ựất cần tăng sát giá thị trường 78 65,00