bài giảng chính sách công nguyễn tấn phát đại học quốc gia hồ chí minh

Tên môn học CHÍNH SÁCH CÔNG CH GIẢNG VIÊN PHỤ TRÁCH NG CH bNGUYỄN TẤN PHÁT bHỌC VỊ: THẠC SỸ bBỘ MÔN: KINH TẾ HỌC - KHOA KINH TẾ bEmail: ngtaphat@yahoo.com GIỚI THIỆU MÔN HỌC bVỊ TRÍ, MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU bPHÂN BỔ THỜI GIAN bTÀI LIỆU TÌM ĐỌC HỖ TR bNỘI DUNG MÔN HỌC VỊ TRÍ MÔN HỌC MÔN CƠ SỞ CỦA CHUYÊN NGÀNH KINH NH TẾ VÀ QUẢN LÝ CÔNG b CÔNG CỤ QUẢN LÝ ĐƯC NHÀ NƯỚC DÙNG ĐỂ ĐIỀU HÀNH CÁC HOẠT ĐỘNG NG NH NG KINH TẾ - XÃ HỘI, THỂ HIỆN CÁC QUAN I, ĐIỂM, THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU M, b CÔNG CỤ PHÂN TÍCH, HOẠCH ĐỊNH, XÂY CH DỰNG, THỰC HIỆN VÀ QUẢN TRỊ CHÍNH NG, SÁCH CÔNG CH b MỤC ĐÍCH MÔN HỌC b Cung cấp kiến thức hệ thống vấn đề liên quan đến ng nguyên tắc xây dựng, hoạch định, ng, ch phân tích, thực quản trị sách công ch b Góp phần hình thành tư khả nh phân tích, hoạch định sách ch ch công YÊU CẦU ĐỐI VỚI SINH VIÊN b Nắm vững kiến thức bao gồm khái niệm, nguyên tắc, qui m, c, trình, phương pháp… b Tăng cường khả tự đọc tìm hiểu ng tài liệu có liên quan b Thảo luận trao đổi vấn đề lý thuyết phân tích tình thực tế ng Các giáo trình, tài liệu sử dụng ng b Chính sách công Hoa Kỳ giai ch đoạn 1935 - 2001, (2001), TS Lê Vinh Danh, Nxb Thống Kê ng b Hoạch định phân tích sách ch ch công, (2002), TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Ths Phạm Thu Lan, Nxb Thống Kê ng Các giáo trình, tài liệu sử dụng ng bNhững vấn đề sách qui trình sách, ch ch (2001), TS Lê Chi Mai, Nxb ĐHGQTP.HCM bKinh tế công cộng, (1995), Joseph ng, E Stiglitz, Nxb Khoa học Kỹ thuật Các giáo trình, tài liệu sử dụng ng b Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ công: số vấn đề lý luận thực tiễn, (2004), TS Chu Văn Thành (chủ nh biên), Viện Khoa Học Tổ Chức Nhà Nước, Nxb Chính trị Quốc gia c, b Hành Chính Công, (2003), Học Viện nh Hành Quốc gia, Nxb Thống Kê nh ng Các giáo trình, tài liệu sử dụng ng bCác Báo cáo Nghiên cứu Chính sách Ngân Hàng giới ch ng bTài liệu chương trình Fulbright bVăn kiện ĐH Đảng kỳ ĐH ng bCác Chính sách VN ch b… Nguyên tắc thực quản trị theo PPBS § Thứ hai, PPBS coi trọng phân tích vấn đề hệ thống Máy tính, thống kê, toán học thường sử dụng để nhập số liệu xử lý Tuy nhiên, công cụ định Vấn đề kết phân tích định lượng phải phối hợp với kết phân tích khác người, nhân tố tâm lý, vô hình…thì cho hệ thống đầy đủ giải pháp Quản trị ý kiến cố vấn § Thứ nhất, xã hội phát triển, vấn đề phát sinh đa dạng, phức tạp Năng lực người hay nhóm người không bao quát hết vấn đề Do đó, mở rộng cố vấn để nghe hướng dẫn phân tích họ đường dễ dàng tốt cho công việc Quản trị ý kiến cố vấn § Thứ hai, phát triển công nghiệp dịch vụ dẫn đến chuyên môn hóa sống ngày mãnh liệt lãnh vực, có chuyên gia ngành phân tích kiện cách có chiều sâu bề rộng đủ kín kẽ cho định quan trọng Chuyên gia khu vực khác bác học đủ để cung cấp kiến thức sở cho nhà làm sách Quản trị CS công cụ hợp đồng tư nhân § Hợp đồng với tư nhân để thuê họ thực dịch vụ công cộng Có hình thức hợp đồng trở nên phổ biến: § Thứ nhất, hợp đồng thực nghiên cứu phát triển (R&D) Quản trị CS công cụ hợp đồng tư nhân Thứ hai, hợp đồng thuê tư nhân quản lý số dự án chương trình cho phủ hay gọi hợp đồng chuyển giao trách nhiệm § Thứ ba, hợp đồng tư vấn vấn đề CS § § Hình thức gọi chung danh từ hợp đồng nghiên cứu tư vấn sách Hợp đồng chuyển giao trách nhiệm § Mọi hình thức hợp đồng mang nội dung chuyển hoạt động thực công việc định, với mục tiêu, tiêu chuẩn sẵn có cho đối tác đảm nhiệm Có thể phần việc chương trình thuộc mảng nghiên cứu, thống kê, phân phối dịch vụ…mà nguyên dự án Hợp đồng chuyển giao trách nhiệm § Trong số trường hợp, công ty tư nhân bố trí người làm việc đan xen với viên chức nhà nước viên chức đảm nhiệm việc giám sát tiêu chuẩn Những hợp đồng tư vấn R & D thuộc dạng Nhưng hầu hết trường hợp lại, tư nhân phụ trách từ A đến Z Từ tác nghiệp đến giám sát, quản trị theo hình thức hợp đồng khoán mục tiêu Lợi ích hợp đồng chuyển giao trách nhiệm § Thứ nhất, tập hợp trí tuệ từ nhiều nguồn xã hội, chuyên gia lónh vực mà quyền có § Thứ hai, giảm tệ quan liêu máy hành Hầu hết chương trình dự án giao cho tư nhân có thời hạn Do đó, quyền kết thúc thời điểm xác định Tránh việc trì biên chế thường trực lớn, cản trở nhiều cho linh hoạt cần có sách Lợi ích hợp đồng chuyển giao trách nhiệm § Thứ ba, tiết kiệm chi phí nhà nước, vì: § Lực lượng biên chế hợp đồng đương nhiên không thuộc diện viên chức Nhà nước trả tiền lương hưu trợ cấp hưu, bảo hiểm loại thời gian làm việc, công ty họ phải lo § Khi ngân sách bị hạn chế, khoán hợp đồng theo công việc hạn chế quỹ lương Lợi ích hợp đồng chuyển giao trách nhiệm • * Giảm chi phí quản lý nhân viên kể chi phi quản lý chương trình • * Giảm tất phụ cấp trang thiết bị làm việc mà nhà nước phải cung cấp cho nhân viên • * Không tốn tiền xây dựng văn phòng làm việc dụng cụ tương tự Hợp đồng nghiên cứu tư vấn sách § Chuyên gia bên quyền phân thành nhóm sau đây: § 1) chuyên gia tập đoàn công nghiệp § 2) chuyên gia, viện nghiên cứu tổ chức lợi ích § 3) chuyên gia trường đại học Hạn chế phương thực quản trị hợp đồng tư nhân § Thứ nhất, trình mở rộng hợp đồng tạo cho tư nhân tác động mạnh đến sách công cộng Hệ quyền lực thực có nằm hẳn tay tư nhân Khi tượng xuất dẫn đến giảm hiệu sách Hạn chế phương thực quản trị hợp đồng tư nhân § Thứ hai, tập đoàn lớn giành nhiều hợp đồng từ phủ kết trình tập trung cao độ tư tài vào tay số tập đoàn dẫn đến thống trị chủ nghóa độc quyền Hạn chế phương thực quản trị hợp đồng tư nhân § Thứ ba, để nhận hợp đồng quản trị sách tư nhân không ngại hối lộ Để bù chi phí bỏ hối lộ, tư nhân phải tìm cách lấy lại từ dự án hay chương trình Hệ chất lượng thực sản phẩm tác động sách bị suy giảm Câu hỏi § Câu 1: Phân tích khái niệm nội dung quản trị sách công phương pháp quản trị định lượng Hệ thống ngân sách – chương trình kế hoạch (Planning-ProgramBudget Systems), viết tắt: PPBS § Câu 2: Phân tích ưu điểm hạn chế phương pháp quản trị sách công công cụ hợp đồng tư nhân ... DỰNG CHÍNH SÁCH CÔNG NG CH Nội Dung môn học b Chương 6: THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CÔNG CH b Chương 7: QUẢN TRỊ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG CH Phân bổ thời gian bSố tín chỉ: bSố tiết giảng: ... Chương 2: PHÂN LOẠI CHÍNH SÁCH CÔNG CH b Chương 3: NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG NH NG VÀ NGUYÊN TẮC HOẠCH ĐỊNH CH CHÍNH SÁCH CH Nội Dung môn học Chương 4: CÔNG CỤ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH CÔNG NG CH b bChương... dịch vụ công: số vấn đề lý luận thực tiễn, (2004), TS Chu Văn Thành (chủ nh biên), Viện Khoa Học Tổ Chức Nhà Nước, Nxb Chính trị Quốc gia c, b Hành Chính Công, (2003), Học Viện nh Hành Quốc gia,