Chính sách phát triển năng lượng tái tạo tại việt nam

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI VIỆT NAMBộ Công Thương Hà Nội, 2009... CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO • Lý do cho việc phát triển NLTT • Tiềm năng và hiện trạng p

CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG TÁI TẠO TẠI VIỆT NAM

Bộ Công Thương

Hà Nội, 2009

Nội dung

I TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN

NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM

II CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG

TÁI TẠO

• Lý do cho việc phát triển NLTT

• Tiềm năng và hiện trạng phát triển NLTT

• Rào cản đối với phát triển NLTT tại Việt Nam

• Quan điểm phát triển

• Mục tiêu phát triển

• Kịch bản phát triển đề xuất

• Giải pháp đề xuất

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Than (tr tấn) Dầu thô (tr tấn) Điện SX (TWh)

PHÁT TRIỂN NĂNG LƯỢNG GIAI ĐOẠN

1995-2007 I

Coal-MT Crude Oil-MT Power Gen.-TWh

TIÊU THỤ NĂNG LƯỢNG CUỐI CÙNG

GIAI ĐOẠN 1990-2007 I

Năm 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Than 1324 2603 3223 3743 4017 4337 4851 5351 5528 6090 Xăng, dầu 2479 4247 6920 7427 8884 10235 11888 12254 12317 14016

Điện 532 963 1927 2223 2600 3002 3405 4051 4630 5256 NL.Phi thương

TIÊU THỤ NĂNG LƯỢNG CUỐI CÙNG

GIAI ĐOẠN 1990-2007 I

T
l tăng trng hàng năm (2001- 2008):

SẢN XUẤT ĐIỆN

Unit: GWh Unit: MW

 Sản xuất điện năng

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Import IPP/BOT Diesel Gas turbine (Oil/Gas) Oil-fired

Coal thermal Hydropower

Import, 4.1% Hydropower

(Large-Medium ), 34.8%

Oil&Gas TPPs, 44.6%

II CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NLTT

1.1 Nhu cầu năng

lượng tăng nhanh

• Năm 2030 nhu cầu NL tăng

khoảng 4 lần so với hiện nay

• Năm 2025 nhu cầu điện tăng

10 lần so với hiện nay

• Sau năm 2015 VN phải nhập

khẩu than cho sản xuất điện

• VN hiện đang khẩu điện

(2004: 39 triệu kWh

2008: 3,22 tỷ kWh).

1 Những lý do phát triển NLTT

0 20 40 60 80 100 120 140 160

4 lần

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000

1 Những lý do phát triển NLTT

1.2 Nhu cầu phát triển các nguồn NL tái tạo

1.3 Nhu cầu sử dụng nhiệt và các thiết bị NL tái tạo hộ gia đình:

• Nhu cầu xây dựng và lắp đặt các thiết bị đun nước nóng

• Nhu cầu Xây dựng các hầm khí sinh học tại khu vựcnông thôn rất lớn

• Sự cần thiết và nhu cầu cấp bách cải tiến các bếp/lò đunsinh khối tại khu vực nông thôn và miền núi

• Cơ hội việc làm; phát triển cơ sở hạ tầng địa phương

• Giảm chi phí tác động xấu đến môi trường

• Tận dụng và tiết kiệm nguồn tài nguyên quốc gia

• Tạo nguồn thu bổ sung từ các dự án phát triển NLTT tham gia cơ chế CDM

2 Hiện trạng và tiềm năng phát triển NLTT

3 Rào cản đối với phát triển NLTT

• Công nghệ:

• Hiểu biết hạn chế về công nghệ NLTT

• Thiếu dịch vụ cung cấp thiết bị, vận hành & bảo dưỡng

• Kinh tế và tài chính:

• Giá điện từ nguồn NLTT cao

• Giá điện chưa phản ảnh các chi phí kinh tế

• Thiếu nguồn tài chính phù hợp

• Việc áp dụng cơ chế CDM tại VN chưa khuyến khích nhà đầu tư

• Cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện:

• Thiếu chính sách đủ mạnh, đồng bộ;

• Thiếu cơ chế khuyến khích hỗ trợ hiệu quả

• Thiếu một cơ quan đầu mối tập trung để điều tiết hoạt động phát triển và sử dụng NLTT

• Về cơ sở dữ liệu cho quy hoạch và lập kế hoạch phát triển:

chưa cập nhật, thiếu dữ liệu đáng tin cậy, chưa quy định rõ chức năng thực hiện

4 Quan điểm phát triển

• Ưu tiên và hỗ trợ phát triển và sử dụng các nguồn NLTT khả thi về kinh tế

• Hỗ trợ phát triển nguồn NLTT cho điện khí hóa nông thôn tại các vùng sâu, vùng xa, miền núi và hải đảo

• Hỗ trợ đầu tư phát triển một số loại hình công nghệNLTT hiện chưa khả thi về kinh tế trên cơ sở có chọn lọc nhằm đánh giá được khả năng khai thác để từng bước hoàn thiện công nghệ, định hình thị trường vàphát triển nguồn lực

• Phát triển NLTT phải thực hiện trên nguyên tắc kết hợp giữa cơ chế thị trường và hỗ trợ của nhà nước một cách hiệu quả và minh bạch

kinh tế, xã hội và môi trường

5 Mục tiêu phát triển

thương mại sơ cấp là 5% vào năm 2025; tỷ lệ điện từNLTT trong tổng lượng điện sản xuất quốc gia năm

2015 vào khoảng 3%; năm 2025 đạt 4%

sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo nhằm đạt mục tiêuđiện khí hóa nông thôn Việt Nam là đến năm 2010 đạt 95% số hộ dân có điện, đến năm 2020 đạt 100% số

hộ dân có điện trên toàn quốc;

6 Kịch bản phát triển đề xuất

•

4.8 4.1

Phát triển điện tái tạo nối lưới

6 Kịch bản phát triển đề xuất

Phát triển điện tái tạo ngoài lưới đến 2020

97.9 97.4

97.2 95.9

94.3 92.7

89.8 84.9

82.0 77.8

75.1 62.2

72.8

94.0 93.7

92.3 90.7

87.4 83.5

81.0 77.4

73.0 69.7

62.5 61.3

6 Kịch bản phát triển đề xuất

Phát triển nhiệt từ nguồn NLTT

1,800,000 tấn (đáp ứng 5% nhu cầu xăng dầu)

250,000 tấn (đáp

ứng 1% nhu cầu xăng dầu)

Nhiên liệu sinh

học

4

4,000,000 hộ 1,000,000 hộ

7 Giải pháp đề xuất

• Giải pháp về cơ chế chính sách:

• Xây dựng khung chính sách pháp lý về khuyến khích,

hỗ trợ phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo

• Quy hoạch phát triển NL mới và tái tạo 2025

• Nghị định Khuyến khích, hỗ trợ phát triển và sửdụng NLTT

• Giải pháp về hỗ trợ đầu tư và phát triển NLTT

• Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ DA điện nối lưới

Và các hệ thống điện độc lập từ nguồn NLTT

• Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ cho nghiên cứu, phát triển và sử dụng năng lượng tái tạo cho các mụcđích phát nhiệt, sản xuất nhiên liệu sinh học;

• Xây dựng Quy hoạch phát triển và sử dụng NLTT cấpquốc gia và cấp địa phương

• Xây dựng Chương trình quốc gia về phát triển NLTT

7 Giải pháp đề xuất

• Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực

• Nâng cao năng lực quản lý phát triển nguồn NLTT tại các cấp

• Khuyến khích và hỗ trợ các trường kỹ thuật phát triển giáo trình và giảng dạy các môn học mới liên quan tới NLTT

• Xây dựng kế hoạch hợp tác với các tổ chức quốc tế trong phát triển nguồn nhân lực về NLTT

• Giải pháp hỗ trợ hình thành thị trường công nghệ NLTT

• Xây dựng các tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng thiết bị NLTT, tiêu chuẩn thiết kế và xây dựng.

• Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước đầu

tư sản xuất máy móc và thiết bị NLTT.

• Xây dựng các tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn và độ tin cậy cho các dịch vụ NLTT; các cơ chế thực hiện, kiểm tra hiệu quả.

7 Giải pháp đề xuất

• Giải pháp tài chính và huy động nguồn vốn:

• Huy động các tổ chức, thành phần kinh tế tham giađầu tư và hỗ trợ phát triển sử dụng năng lượng tái tạo

• Xem xét khả năng huy động tài chính để hỗ trợ pháttriển và sử dụng năng lượng tái tạo từ các nguồn:

• Phụ thu tiền điện

• Thuế tài nguyên

• Phụ phí tiêu thụ sản phẩm xăng dầu

Thank you for your attention