luận văn tốt nghiệp hồ sơ dự thầu

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định, trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh,

LỜI CẢM ƠN.

Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Tiến Sỹ Trần Quang Phú đã giúp đỡ em thực hiện luận văn tốt nghiệp này Không những thế, trong quá trình thực hiện thầy đã chỉ bảo và hướng dẫn tận tình em những kiến thức lý thuyết, cũng như các

kỹ năng trong lập hồ sơ dự thầu, cách giải quyết vấn đề, đặt câu hỏi … Thầy luôn là người truyền động lực giúp em hoàn thành tốt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp

Cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Công ty TNHH Xây dựng An Phong đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em cũng như các sinh viên khác hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Emi xin chân thành biết ơn sự tận tình dạy dỗ của tất cả các quý Thầy, Cô khoa Kinh

tế vận tải Trường Đại học Giao thông vận tải TPHCM

Chân thành cảm ơn đến các bạn trong nhóm đã hỗ trợ để em có thể hoàn thành tốt công việc được giao

Lời cảm ơn chân thành và sâu sắc, em xin gửi đến gia đình, đã luôn sát cánh và động viên em trong những giai đoạn khó khăn nhất

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm Sinh viên

LỜI MỞ ĐẦU

Trong những năm vừa qua, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển mạnh

mẽ trong đó ngành công nghiệp xây dựng cơ bản đóng vai trò vô cùng quan trọng, là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của nền kinh tế quốc dân Xây dựng đóng vai trò chủ chốt trong việc tạo nên cơ sở vật chất kỹ thuật và tài sản cố định cho mọi lĩnh vực hoạt động trong nền kinh tế quốc dân và hoạt động xã hội Đó là những công trình sử dụng lâu dài, bằng các hình thức như xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư hỏng hoàn toàn

Các công trình được xây dựng có tầm quan trọng to lớn về kinh tế đồng thời cũng mang tính đặc trưng về nghệ thuật Một công trình mới được xây dựng thường là kết tinh của các thành quả khoa học, kỹ thuật và mỹ thuật của nhiều ngành ở thời điểm đang xét

và nó lại có tác dụng góp phần mở ra một giai đoạn phát triển mới tiếp theo cho đất nước Vì vậy công trình xây dựng có tác dụng quan trọng đối với tốc độ tăng trưởng kinh

tế, đẩy mạnh phát triển khoa học và kỹ thuật, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.Ngành xây dựng chi phí một nguồn vốn khá lớn của quốc gia và

xã hội Sự phát triển ngành xây dựng của một đất nước phản ánh tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước đó Ngày nay xây dựng cơ bản đang giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hôi của đất nước, tạo ra cơ sơ vật chất cho các lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, thực hiện xây dựng mới, nâng cấp cải tạo các công trình cũ

Xây dựng cơ bản điều tiết sự phát triển kinh tế giữa các ngành, các khu vực, các vùng kinh tế của đất nước, xoá bỏ dần sự cách biệt giữa thành thị và nông thôn, miền ngược và miền xuôi

Xây dựng cơ bản nâng cao chất lượng, hiệu quả của các hoạt động xã hôi, dân sinh quốc phòng, dịch vụ cơ sở hạ tầng ngày càng đạt trình độ cao góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho xã hội.Hằng năm, ngành xây dựng đóng góp cho ngân sách nhà nước hàng nghìn tỷ đồng, giải quyết công ăn việc làm cho một lực lượng lao động lớn

nề hơn Trong tình hình vậy, đấu thầu là một phương thức hợp lý để đáp ứng những yêu cầu cơ bản của ngành xây dựng trong cơ chế thị trường Nguyên tắc trong đấu thầu đó là: Cạnh tranh- Minh bạch- Công bằng- Hiệu quả Do vậy đấu thầu sẽ giúp cho chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu tốt nhất có đủ năng lực mang lại hiệu qủa cao nhất cho chủ đầu

tư Đồng thời, đấu thầu sẽ tạo ra một sân chơi lành mạnh - công bằng cho các nhà thầu

nỗ lực hết mình tìm và cải tiến các biện pháp công nghệ xây dựng

Đấu thầu cũng là phương thức quản lý vĩ mô của nhà nước về xây dựng Nhờ hoạt động đấu thầu mà trong những năm gần đây nhà nước đã tiết kiệm được một lượng lớn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, sự cạnh tranh mạnh mẽ giữa các doanh nghiệp xây dựng làm cho hoạt động đấu thầu trở nên phức tạp nhưng phương thức đấu thầu bước đầu đã chứng minh được tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nhà nước ta cũng đang dần từng bước hoàn thiện quy chế đấu thầu cho phù hợp với tình hình mới Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị đinh số 88/1999/NĐ-CP, 14/2000/NĐ-CP, 66/2003/NĐ-CP, luật đấu thầu số 61/2005 và gần đây nhất là nghị định 85/2009/NĐ-CP đã thể hiện điều đó Trong thời gian tới, Nhà nước cần phải tiếp tục xây dựng, hướng dẫn kiểm tra, thanh tra về đấu thầu để tránh các hiện tượng tiêu cực trong đấu thầu như thông thầu, bán thầu gây tác động xấu tới hoạt động xây dựng

Hướng tới tương lai, khi cánh cửa thương mại WTO mở rộng hàng rào thuế quan dỡ

bỏ thì các doanh nghiệp trong nước sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt hơn bao giờ hết Nâng cao năng lực cạnh tranh và đổi mới công nghệ xây dựng là chìa khoá cho

sự tồn tại

Ngày nay, hoạt động đấu thầu vẫn còn bỡ ngỡ đối với các nhà xây dựng nên việc nghiên cứu để tìm ra những quy luật mới trong hoạt động đấu thầu càng trở nên quan trọng Nhận thấy được sự cần thiết của vấn đề đấu thầu trong nền kinh tế của nước ta hiện nay, Khoa Kinh tế vận tải trường Đại học Giao thông vận tải Tp.Hồ Chí Minh đã đưa Đấu thầu vào giảng dạy cho các sinh viên với mục đích giúp các sinh viên nắm vững hơn về vấn đề này Hiện nay, Đấu thầu là một trong những nội dung kiến thức quan trọng trong ngành học này Nhận thức về tầm quan trọng của Đấu thầu trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay của đất nước, em đã chọn đề tài về Lập Hồ sơ dự thầu để làm

đồ án tốt nghiệp cho mình Hy vọng qua quá trình làm đồ án tốt nghiệp này, em sẽ tích luỹ được thêm nhiều kiến thức bổ ích hơn nữa cho bản thân mình

- Tên đề tài tốt nghiệp: Lập hồ sơ dự thầu gói thầu Khối nhà chính Bệnh viện Quận Tân Phú

- Địa điểm xây dựng: Phưởng Phú Trung-Quận Tân Phú

Mục lục

LỜI CẢM ƠN 1

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 9

1.1 Tổng quan về đấu thầu 9

1.1.1 Khái niệm về đấu thầu và các thuật ngữ trong đấu thầu 9

1.1.2 Nguyên tắc đấu thầu xây dựng 12

1.1.3 Mục đích và vai trò của công tác đấu thầu 13

1.1.4 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 15

1.1.5 Điều kiện tổ chức đấu thầu và tham gia dự thầu 15

1.1.6 Trình tự thực hiện đấu thầu 16

1.2 Tổng quan về công tác lập hồ sơ dự thầu 22

1.3 Phương pháp lập giá dự thầu 26

1.3.1 Căn cứ lập giá dự thầu 26

1.3.2 Một số chú ý khi lập giá dự thầu 26

1.3.3 Phương pháp lập giá dự thầu đầy đủ 27

1.3.4 Các thành phần chi phí tạo nên giá dự thầu : 28

1.4 Xác định từng khoản mục chi phí trong đơn giá dự thầu 30

1.4.1 Chi phí vật liệu 30

1.4.2 Chi phí nhân công 30

1.4.3 Chi phí máy thi công 31

1.4.4 Chi phí trực tiếp khác 32

1.4.5 Chi phí chung 33

1.4.6 Thu nhập chịu thuế tính trước 33

1.4.7 Thuế giá trị gia tăng 34

1.4.8 Chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công 34

PHẦN 2 GIỚI THIỆU HỒ SƠ MỜI THẦU, NHÀ THẦU 35

2.1 Giới thiệu về dự án 35

2.1.1 Tổng quan về dự án Bệnh viện quận Tân Phú 35

2.1.2 Địa điểm xây dựng-cấp công trình 35

2.1.3 Thời gian thực hiện hợp đồng: Tối đa 520 ngày (kể cả ngày nghỉ và ngày lễ)

35

2.1.4 Quy mô xây dựng 35

2.2 Các yêu cầu cơ bản của HSMT 36

2.2.1 Điều kiện tham gia đấu thầu 36

Tư cách hợp lệ của nhà thầu 36

Nhà thầu phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành lập đối với các tổ chức không có đăng lý kinh doanh trong trường hợp là nhà thầu trong nước 36

Hạch toán kinh tế độc lập 36

Nhà thầu ( kể cả thành viên trong liên danh) cam kết không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tài chính không lành mạnh, đang lâ vào tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả; đang trong quá trình giải thể Nhà thầu không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận cấm hoạt động trong thời gian tổ chức đấu tầu 36

Chỉ được tham gia trong một Hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh Trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên theo mẫu đã ban hành trong hồ sơ mời thầu, trong đó quy định rõ thành viên đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu 36

Đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu nêu trong thông báo mời thầu 36

Yêu cầu về tính hợp lệ của vật tư, thiết bị 37

Nhà thầu phải đảm bảo tính chính xác trong thông tin về chất lượng vật tư, thiết bị sử dụng cho công trình của mình 37

Bên mời thầu sẽ không chấp nhận vật tư, thiết bị do nhà thầu cung cấp nếu không có nguồn gốc rõ ràng, không đảm bảo chất lượng hoặc hoặc phạm vi chính sách thuế, môi trường và các chính sách khác do nhà nước ban hành 37

2.2.4 Đảm bảo dự thầu: 42

2.3 GIỚI THIỆU VỀ NHÀ THẦU 42

2.3.1 Tổng quan về công ty 42

2.3.2 Lĩnh vực hoạt động: 42

2.3.3 Tổ chức nhân sự và nguồn lực: 43

2.3.4 Mục tiêu của An Phong: 43

2.3.5 Phương châm hoạt động của công ty 43

PHẦN 3 LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU 45

3.1 NỘI DUNG THÔNG TIN CỦA NHÀ THẦU 45

3.1.1 Đơn dự thầu 45

3.1.2 Bảo đảm dự thầu 46

3.1.3 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 47

3.2 NỘI DUNG NĂNG LỰC KINH NGHIỆM 54

3.2.1 Kê khai các hợp đồng đang thực hiện của nhà thầu 54

3.2.2 Kê khai các hợp đồng đã thực hiện của nhà thầu: 55

3.2.3 Kê khai các hợp đồng tương tự của nhà thầu 58

3.3 NỘI DUNG NĂNG LỰC TÀI CHÍNH 59

3.4 NỘI DUNG NĂNG LỰC KỸ THUẬT 60

3.4.1 Danh sách cán bộ chủ chốt: 60

3.4.2 Danh sách công nhân: 63

3.4.3 Bảng kê khai máy móc thiết bị của nhà thầu 65

3.4.4 Bảng cam kết danh sách một số vật tư sử dụng 67

Fico – Việi Nam 67

Liên doanh Việt – Nhật, hoặc các liên doanh của Tổng công ty thép Việt Nam 67

3.4.5 Sơ đồ tổ chức tại công trình 68

3.4.6 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THI CÔNG TỔNG QUÁT 70

3.4.7 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THI CÔNG CHI TIẾT 74

3.4.8 CÔNG TÁC AN TOÀN TRONG XÂY DỰNG VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG 100

3.5 TIẾN ĐỘ THI CÔNG 106

3.5.1 BẢNG TỔNG HỢP THỜI GIAN THI CÔNG & SỐ LƯỢNG NHÂN CÔNG HUY

ĐỘNG 106

3.5.2 TIẾN ĐỘ THI CÔNG & BIỂU ĐỒ HUY ĐỘNG NHÂN LỰC 116

3.6 GIÁ DỰ THẦU- GÓI THẦU: KHỐI NHÀ CHÍNH BỆNH VIỆN QUẬN TÂN PHÚ 117

3.6.1 Căn cứ lập đơn giá dự thầu 117

3.6.2 Văn bản áp dụng 117

3.6.3 GIÁ TRỊ DỰ THẦU 118

3.6.4 TỔNG HỢP GIÁ DỰ THẦU 119

3.6.5 BIỂU CHI TIẾT GIÁ DỰ THẦU 125

3.6.6 BẢNG GIÁ VẬT LIỆU 185

3.6.7 BẢNG GIÁ NHÂN CÔNG –MÁY THI CÔNG 188

3.6.8 BẢNG TÍNH GIÁ CA MÁY 191

3.7 THƯ GIẢM GIÁ 194

3.8 CĂN CỨ GIẢM GIÁ DỰ THẦU 195

PHẦN 4 : LỜI KẾT 199

PHẦN 5 :PHỤ LỤC 199

TÀI LIỆU THAM KHẢO 212

PHẦN 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN1.1 Tổng quan về đấu thầu

1.1.1 Khái niệm về đấu thầu và các thuật ngữ trong đấu thầu

Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là phương thức mà chủ đầu tư lựa chọn đơn vị xây dựng thông qua sự tham gia đấu thầu của nhiều nhà thầu với các điều kiện và quy định như nhau đối với các nhà thầu tham dự Sự cạnh tranh giữa các nhà thầu giúp chủ đầu tư chọn ra được nhà thầu có khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu, nhiệm

vụ của chủ đầu tư

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định, trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

Các thuật ngữ trong đấu thầu:

− Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo

lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước và các vốn khác do Nhà nước quản lý

− Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để

thực hiện gói thầu thuộc các dự án quy định tại Điều 1 của Luật đấu thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

− Hoạt động đấu thầu bao gồm các hoạt động của các bên liên quan trong quá trình

lựa chọn nhà thầu

− Trình tự thực hiện đấu thầu gồm các bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh

giá hồ sơ dự thầu, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng và ký kết hợp đồng

− Đấu thầu trong nước là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên

mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước

− Đấu thầu quốc tế là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời

thầu với sự tham gia của các nhà thầu nước ngoài và nhà thầu trong nước

− Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt

được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định

− Người có thẩm quyền là người được quyền quyết định dự án theo quy định của pháp

luật Đối với các dự án có sự tham gia vốn nhà nước của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên, trừ các dự án sử dụng 100% vốn nhà nước, thì người có thẩm quyền là Hội đồng quản trị hoặc đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia góp vốn

− Chủ đầu tư là người sở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu,

người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự

− Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm

được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu

− Nhà thầu là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Điều 7, Điều 8

của Luật đấu thầu

− Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự

thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn (sau đây gọi là nhà thầu tham gia đấu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh

− Nhà thầu tư vấn là nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp các sản phẩm đáp ứng yêu

cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn quy định tại khoản 34 Điều này

− Nhà thầu cung cấp là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu cung cấp hàng hóa

quy định tại khoản 35 Điều 4 Luật đấu thầu

− Nhà thầu xây dựng là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu xây lắp quy định tại

khoản 36 Điều 4 Luật đấu thầu

− Nhà thầu EPC là nhà thầu tham gia đấu thầu để thực hiện gói thầu EPC quy định tại

khoản 21 Điều 4 Luật đấu thầu

− Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên cơ sở thoả

thuận hoặc hợp đồng được ký với nhà thầu chính Nhà thầu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu

− Nhà thầu trong nước là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt

Nam

− Nhà thầu nước ngoài là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật của

nước mà nhà thầu mang quốc tịch

− Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ

dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc

là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên

− Gói thầu EPC là gói thầu bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị,

vật tư và xây lắp

− Hồ sơ dự sơ tuyển là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời sơ

tuyển

− Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn

chế bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ

sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

− Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và

được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu

− Giá gói thầu là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở

tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành

− Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường

hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm giá

− Giá đề nghị trúng thầu là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà

thầu được lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

− Giá trúng thầu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để

thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng

− Chi phí trên cùng một mặt bằng bao gồm giá dự thầu do nhà thầu đề xuất để thực

hiện gói thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, cộng với các chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng và các chi phí khác liên quan đến tiến độ, chất lượng, nguồn gốc của hàng hóa hoặc công trình thuộc gói thầu trong suốt thời gian sử dụng Chi phí trên cùng một mặt bằng dùng để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu và được gọi là giá đánh giá

− Hợp đồng là văn bản ký kết giữa chủ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn trên cơ sở

thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

− Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký quỹ

hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

− Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu thực hiện một trong các biện pháp đặt

cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà thầu trúng thầu trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

− Dịch vụ tư vấn bao gồm:

• Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ

đồ phát triển, kiến trúc, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi;

• Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán và dự toán, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị;

• Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác

− Hàng hoá gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng và

các dịch vụ không phải là dịch vụ tư vấn

− Xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công

trình, hạng mục công trình, cải tạo, sửa chữa lớn

− Kiến nghị trong đấu thầu là việc nhà thầu tham gia đấu thầu đề nghị xem xét lại kết

quả lựa chọn nhà thầu và những vấn đề liên quan đến quá trình đấu thầu khi thấy quyền, lợi ích của mình bị ảnh hưởng

− Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin do cơ

quan quản lý nhà nước về đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích quản lý thống nhất thông tin về đấu thầu phục vụ các hoạt động đấu thầu

− Thẩm định đấu thầu là việc kiểm tra, đánh giá của cơ quan, tổ chức có chức năng

thẩm định về kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu để làm cơ

sở cho người có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định của Luật này Việc thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu không phải là đánh giá lại hồ sơ dự thầu

1.1.2 Nguyên tắc đấu thầu xây dựng

Quá trình thực hiện đấu thầu phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:

− Công bằng: Trong đấu thầu khi có nhiều nhà thầu tham dự thì mức độ cạnh tranh để

thắng thầu giữa các nhà thầu là rất cao Để sự canh tranh của các nhà thầu diễn ra một cách lành mạnh, mang lại hiệu quả thiết thực mọi thà thầu tham dự phải có quyền bình đẳng như nhau Sự bình đẳng giữa các nhà thầu thể hiện qua nội dung cung cấp cho họ

từ phía chủ đầu tư là như nhau, các ý kiến bày tỏ của các nhà thầu trong quá trình chuẩn

bị hồ sơ và trong buổi mở thầu phải được tôn trọng và giải quyết như nhau, hồ sơ dự thầu của các nhà thầu phải được đánh giá công bằng theo một chuẩn mực nhất định và được đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất

− Minh bạch: Trong quá trình thực hiện đấu thầu, từ giai đoạn chuẩn bị, lập kế hoạch

đấu thầu, soạn thảo hồ sơ mời thầu, mở thầu, chấm thầu và công bố kết quả đấu thầu cần được phải được quy định cụ thể nhiệm vụ của từng bộ phận thực hiện Tất cả các giai đoạn phải có sự kiểm tra, đánh giá của các cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đấu thầu

− Bí mật: Do trong quá trình thực hiện đấu thầu khi có nhiều nhà thầu tham dự mức

độ cạnh tranh để thắng thầu giữa các nhà thầu rất cao vì vậy mọi thông tin như như mức giá dự kiến của chủ đầu tư, hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, các thông tin trong quá trình chấm thầu… trong quá trình thực hiện đấu thầu phải được giữ bí mật Việc tiết lộ những thông tin sẽ làm mất đi tính minh bạch trong quá trình thực hiện đấu thầu gây bất lợi cho các nhà thầu khác

− Hiệu quả kinh tế: Mục đích của tổ chức đấu thầu đó là lựa chọn được nhà thầu đáp

ứng đầy đủ những yêu cầu mà hồ sơ mời thầu nêu ra với mức giá hợp lý thấp hơn so với mặt bằng giá của thị trường

− Pháp lý: Việc tổ chức đấu thầu phải thực hiện dựa trên các quy định của nhà nước

về nội dung, trình tự đấu thầu, công bố kết quả Các bên tham gia quá trình đấu thầu cần phải nghiêm túc tuân thủ các quy định của pháp luật về đấu thầu Mọi vi pạm sẽ bị xử lý theo pháp luật

1.1.3 Mục đích và vai trò của công tác đấu thầu

1.1.3.1 Mục đích

 Đối với chủ đầu tư: Mục đích của công tác đấu thầu là nâng cao chất lượng công

trình, giảm giá thành xây dựng, rút ngắn tiến độ thi công, nâng cao tính thẩm mỹ và an toán Để đạt được những mục đích này chủ đầu tư cần tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc, nội dung quy định, trình tự tổ chức đấu thầu, các nhà thầu tham gia với tinh thần trách nhiệm cao, chuẩn bị hồ sơ công phu, khi trúng thầu phải nghiêm túc thực hiện theo hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư

 Đối với nhà thầu: Thông qua tổ chức đấu thầu nhà thầu sẽ tìm thấy và giành lấy

những cơ hội thuận lợi trong kinh doanh và tự hoàn thiện mình trong môi trường có tính cạnh tranh cao Việc tham gia đấu thầu và thắng thầu là một nhiệm vụ có tính sống còn quyết định sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng

 Đối với cơ quan quản lý nhà nước: Đấu thầu là một phương thức quản lý thực hiện

dự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu Thông qua quá trình đấu thầu các cơ quan quản lý nhà nước có thể hướng dẫn, quản lý và kiểm soát được việc sử dụng các nguồn vốn giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, tiết kiệm tài chính cho quốc gia

1.1.3.2 Vai trò

Việc lựa chọn nhà thầu phù hợp với công việc, đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu với giá bỏ thầu hợp lý sẽ mang lại hiệu quả về kinh tế không chỉ đối với chủ đầu tư, với nhà thầu mà còn đối với nền kinh tế

 Đối với chủ đầu tư:

− Thông qua đấu thầu dưới hình thức cạnh tranh, chủ đầu tư có cơ hội lựa chọn được nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính và tiến độ

− Kiểm soát tốt chi phí đầu tư, tránh thất thoát lãng phí vốn

− Chủ động trong công tác quản lý, không bị lệ thuộc vào nhà thầu xây dựng, chống lại tình trạng độc quyền về giá

− Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng

− Nâng cao năng lực, trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ chủ đầu tư

 Đối với nhà thầu xây dựng:

− Phát huy tối đa tính chủ động trog việc tìm kiếm các cơ hội tham gia đấu thầu thông qua mối quan hệ với các chủ đầu tư, thương hiệu của đơn vị và các kênh thông tin khác

− Đầu tư có trọng điểm các phương tiện, máy móc, thiết bị kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực sản xuất, không ngừng đổi mới, tìm kiếm áp dụng công nghệ mới troong thi công

− Hoàn thiện các mặt về tổ chức và quản lý, đào tạo nâng cao trình độ của cán bộ nhân viên

− Đảm bảo tính ổn định và lành mạnh về tình hình tài chính, tìm kiếm các kênh huy động vốn để nâng cao năng lực tài chính

− Có trách nhiệm trong việc thi công các công trình để nâng cao uy tín và thương hiệu của đơn vị

 Đối với cơ quan quản lý nhà nước:

− Tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng của các doanh nghiệp xây dựng để từ đó có những điều chỉnh hợp lý về chính sách

− Thông qua đấu thầu tạo nên tiền đề quản lý tài chính của các dự án cũng như cả các doanh nghiệp xây dựng một cách có hiệu quả.

1.1.4 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1.1.4.1 Phạm vi điều chỉnh:

Luật đấu thầu quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp với gói thầu thuộc các dự án sau đây:

a Dự án vốn nhà nước từ 30% trở lên cho các mục tiêu đầu tư phát triển bao gồm:

− Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng;

− Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt;

− Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng

đô thị, nông thôn;

− Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật;

− Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển;

b Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân;

c Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tư của doanh nghiệp nhà nước

1.1.5 Điều kiện tổ chức đấu thầu và tham gia dự thầu

1.1.5.1 Điều kiện tổ chức đấu thầu

Theo các quy định của pháp luật hiện hành về đấu thầu, các dự án đầu tư sử dụng vốn đầu tư của nhà nước được quy định đều phải tổ chức đấu thầu, trừ một số dự án

có tính cấp bách, bí mật quốc gia an ninh quốc phòng, dự án có giá trị nhỏ…

Các dự án không sử dụng vốn đầu tư của nhà nước có thể thực hiện dưới các hình thức khác nhau, nhưng được khuyến khích áp dụng theo phương pháp đấu thầu.Việc tổ chức đấu thầu do chủ đầu tư xây dựng công trình thực hiện Thông thường chủ đầu tư là bên mời thầu, trong một số trường hợp chủ đầu tư có thể thuê đơn vị tư vấn làm bên mời thầu

Để tổ chức quá trình đấu thầu, các chủ thể này phải đảm bảo một số điều kiện chủ yếu sau đây:

− Có đầy đủ điều kiện pháp lý để tổ chức đấu thầu (các tài liệu, văn bản, đảm bảo tính pháp lý của gói thầu, các hồ sơ đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, đặc biệt là hồ sơ thiết

kế kỹ thuật và dự toán)

− Có khả năng đảm bảo đủ vốn để thanh toán theo hợp đồng

− Có đủ các điều kiện để tổ chức xây dựng công trình (mặt bằng, giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên…)

− Có đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên am hiểu công tác đấu thầu, có kiến thức về quản lý dự án và có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu theo các lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý

1.1.5.2 Điều kiện tham gia dự thầu

Nhà thầu tham dự thầu đối với một gói thầu phải đủ các điều kiện sau đây:

− Có tư cách hợp lệ: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập đơn vị

1.1.5.3

1.1.6.1 Chuẩn bị đấu thầu

 Sơ tuyển nhà thầu: Căn cứ tính chất, quy mô của gói thầu, có thể áp dụng sơ tuyển

nhà thầu theo quy định tại khoản 7 Điều 2 của Luật sửa đổi nhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu

Trình tự sơ tuyển:

− Lập hồ sơ mời sơ tuyển

Bên mời thầu lập hồ sơ mời sơ tuyển trình chủ đầu tư phê duyệt Hồ sơ mời sơ

CHUẨN BỊ ĐẤUTHẦU

SƠ TUYỂN NHÀ THẦU

TỔ CHỨC ĐẤU THẦU

ĐÁNH GIÁ HỒ SƠ DỰ THẦU

THẨM ĐỊNH & PHÊ DUYỆT

KẾT QUẢ ĐẤU THẦU

HS

MỞ THẦU LÀM RÕ HS MỜI

THẦU

ĐÁNH GIÁ SƠ BỘ, CHI

TIẾT HSDT BÁO CÁO KQĐT XÉT DUYỆT TRÚNG

THẦU PHÊ DUYỆT KQĐT TRÌNH DUYỆT KQĐT

HÌNH THỨC VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN GIÁ TRÚNG THẦU

c) Yêu cầu về kinh nghiệm.

− Thông báo mời sơ tuyển

Thông báo mời sơ tuyển (kể cả tiếng Anh đối với đấu thầu quốc tế) phải được đăng tải trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồng thời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác

− Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời sơ tuyển

Bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự sơ tuyển do các nhà thầu nộp và quản lý theo quy định Hồ sơ dự sơ tuyển được nộp theo đúng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển sẽ được mở công khai ngay sau thời điểm đóng sơ tuyển Hồ sơ dự sơ tuyển được gửi đến sau thời điểm đóng sơ tuyển là không hợp lệ và bị loại

− Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển

− Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển

− Thông báo kết quả sơ tuyển

 Lập hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu được lập theo mẫu do Chính phủ quy định và

bao gồm các nội dung sau đây

− Yêu cầu về mặt kỹ thuật:

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia (điều khoản tham chiếu);

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hoá được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi trường và các yêu cầu cần thiết khác;

Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác;

− Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại, bao gồm các chi phí để thực hiện gói thầu,

giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

− Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảo

hiểm và các yêu cầu khác

 Mời thầu: Việc mời thầu được thực hiện theo quy định sau đây:

− Thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi;

− Gửi thư mời thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc đối với đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển

1.1.6.2 Tổ chức đấu thầu

 Phát hành hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho các nhà thầu theo danh sách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc cho các nhà thầu đã vượt qua bước sơ tuyển

Trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa đổi sau khi phát hành thì phải thông báo đến các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời điểm đóng thầu

 Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

Các hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được bên mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “Mật”

1.1.6.3 Đánh giá hồ sơ dự thầu

Đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định các hồ sơ dự thầu đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC thì xác định chi phí trên cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng các

hồ sơ dự thầu Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thì đánh giá tổng hợp để so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu; riêng gói thầu dịch vụ tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao thì xem xét đề xuất về mặt tài chính đối với nhà thầu xếp thứ nhất về mặt kỹ thuật

 Báo cáo kết quả đấu thầu

1.1.6.4 Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu

 Xét duyệt trúng thầu: Nhà thầu được xem xét đề nghị trúng thầu khi đáp ứng đầy

đủ các điều kiện sau đây:

− Có hồ sơ hợp lệ;

− Được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về năng lực kinh nghiệm;

− Có đề xuất về mặt kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng theo yêu cầu hệ thống thang điểm hoặc theo tiêu chí đạt hoặc không đạt;

− Có chi phí thấp trên một mặt bằng;

− Có điểm tổng hợp về mặt kỹ thuật được đánh giá cao nhất (trong trường hợp gói thầu tư vấn); điểm về mặt kỹ thuật cao nhất;

− Có giá trúng thầu không vượt quá giá gói thầu được duyệt

 Trình duyệt và thẩm định kết quả đấu thầu

Bên mời thầu phải lập báo cáo về kết quả đấu thầu để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định và gửi đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định

Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu trên cơ sở báo cáo của chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định

 Phê duyệt kết quả đấu thầu

− Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết quả đấu thầu trên cơ

sở báo cáo về kết quả đấu thầu và báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu

− Trường hợp có nhà thầu trúng thầu thì văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu phải có các nội dung sau đây:

Tên nhà thầu trúng thầu;

Giá trúng thầu;

Hình thức hợp đồng;

Thời gian thực hiện hợp đồng;

Các nội dung cần lưu ý (nếu có)

− Trường hợp không có nhà thầu trúng thầu, trong văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu phải nêu rõ không có nhà thầu nào trúng thầu và hủy đấu thầu để thực hiện lựa chọn nhà

thầu theo quy định của Luật này.

1.1.6.5 Thông báo kết quả đấu thầu

Việc thông báo kết quả đấu thầu được thực hiện ngay sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của người có thẩm quyền

Trong thông báo kết quả đấu thầu không phải giải thích lý do đối với nhà thầu không trúng thầu

1.1.6.6 Thương thảo và ký kết hợp đồng

 Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

phải dựa trên cơ sở sau đây:

− Kết quả đấu thầu được duyệt;

− Mẫu hợp đồng đã điền đủ các thông tin cụ thể của gói thầu;

− Các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu;

− Các nội dung nêu trong hồ sơ dự thầu và giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu (nếu có);

− Các nội dung cần được thương thảo, hoàn thiện hợp đồng giữa bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu

 Kết quả thương thảo, hoàn thiện hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư và nhà thầu tiến hành ký kết hợp đồng

 Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành thì chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo Trường hợp các nhà thầu xếp hạng tiếp theo cũng không đáp ứng yêu cầu thì báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định

1.2 Tổng quan về công tác lập hồ sơ dự thầu

1.2.1 Khái niệm

1.2.2 Các nội dung chính trong hồ sơ dự thầu

1.2.1.1 Đơn dự thầu

Đơn dự thầu được nhà thầu lập theo mẫu trong hồ sơ mời thầu và được điền đầy đủ các nội dung có chữ ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu (là người đại diện theo pháp luật hoặc người được ủy quyền kèm theo giấy ủy quyền hợp lệ)

Trường hợp ủy quyền nhà thầu gửi kèm theo các tài liệu giấy tờ chứng minh tư cách hợp lệ của người được ủy quyền

Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký, trừ trường hợp trong văn bản thỏa thuận liên danh có quy định các thành viên trong liên danh ủy quyền cho người đại diện hợp pháp của thành viên đứng đầu liên danh ký đơn dự thầu

1.2.1.2 Đảm bảo dự thầu

Đảm bảo dự thầu được thực hiện dưới các hình thức đặt cọc, ký quỹ hoặc thư bảo lãnh của ngân hàng, tổ chức tài chính tùy theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

Trường hợp yêu cầu nộp thư bảo lãnh của ngân hàng, tổ chức tài chính thì sử dụng theo mẫu trong hồ sơ mời thầu Ngân hàng, tổ chức tài chính cung cấp bảo lãnh dự thầu theo mẫu cho nhà thầu khi có yêu cầu và nhà thầu phải nộp khoản phí phát hành cho ngân hàng, tổ chức tài chính đó.Tính hợp lệ của thư bảo lãnh được xem xét theo quy định về phân cấp ký

và phát hành thư bảo lãnh của từng ngân hàng hoặc tổ chức tài chính

Trường hợp liên danh thì thực hiện bảo đảm dự thầu theo 2 cách Thứ

nhất từng thành viên trong liên danh sẽ thực hiện riêng rẽ bảo đảm dự

thầu nhưng đảm bảo tổng giá trị không thấp hơn mức yêu cầu nêu trong

hồ sơ mời thầu, nếu bảo đảm dự thầu của một thành viên nào trong liên danh được xác định là không hợp lệ thì hồ sơ dự thầu của liên danh đó sẽ

bị loại theo điều kiện tiên quyết Thứ hai các thành viên trong liên danh

thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện biện pháp đảm bảo dự thầu có thể bao gồm tên của liên danh hoặc tên của thành viên chịu trách nhiệm thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu cho cả liên danh

1.2.1.3 Hồ sơ pháp lý năng lực kinh nghiệm

a Hồ sơ pháp lý bao gồm:

− Quyết định thành lập doanh nghiệp

− Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

− Giấy chứng nhận đầu tư

− Các giấy tờ pháp lý khác có liên quan

b Hồ sơ năng lực bao gồm:

− Các thông tin chung về nhà thầu: Tên doanh nghiệp, năm thành lập, trụ sở, ngành nghề kinh doanh

− Các máy móc thiết bị thi công của nhà thầu: Chủng loại, số lượng, tình trạng kỹ thuật, hình thức sở hữu… Cung cấp các tài liệu chứng minh tình trạng sở hữu

− Đội ngũ công nhân và cán bộ của nhà thầu: số lượng, trình độ cán bộ kỹ thuật, cấp bậc công nhân kỹ thuật Cung cấp các tài liệu chứng minh như bằng kỹ sư, cử nhân, chứng chỉ hành nghề,…

− Hồ sơ tài chính: các số liệu thể hiện tình hình tài chính của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trong những năm gần nhất gửi kèm các tài liệu chứng minh như: Báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận theo quy định của pháp luật; tờ khai quyết toán thuế hằng năm theo quy định của pháp luật về thuế; Biên bản kiểm tra quyết toán thuế của nhà thầu

c Hồ sơ kinh nghiệm

Nhà thầu cung cấp các tài liệu chứng minh đã có kinh nghiệm thi công các công trình, hạng mục công trình có tính chất và quy mô tương tự gói thầu Các hợp đồng được liệt kê thành bảng với các nội dung cơ bản được nêu trong hồ sơ mời thầu

1.2.1.4 Thuyết minh kỹ thuật

a Giới thiệu tổng quan về gói thầu:

− Tên dự án và gói thầu

− Địa điểm xây dựng: Vị trí, mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật, khu vực dự án, các điều kiện

tự nhiên xã hội

− Quy mô tính chất công trình

− Nội dung của các công việc cần phải làm để hoàn thành gói thầu

b Biện pháp kỹ thuật thi công

Nhà thầu nêu các biện pháp thi công tổng thể cho gói thầu và biện pháp thi công chi tiết cho từng hạng mục Biện pháp thi công phải đảm bảo

Trình bày các tiêu chuẩn kỹ thuật ap dụng cho gói thầu, quy trình giám sát, kiểm tra trong thi công, khắc phục sự cố nếu có.

d Tổ chức mặt bằng thi công

Nhà thầu thiết kế cách bố trí mặt bằng thi công trên công trình bố trí khu vực thi công, khu vực chứa vật tư thiết bị kho bãi, khu vực nhà tạm, nhà điều hành…

e Lập tiến độ thi công

Căn cứ vào thời gian thi công theo yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, khối lượng công việc, điều kiện thi công, cách tổ chức thi công và khả năng cung ứng các nguồn lực nhà thầu lập bảng tiến độ thi công tổng thể và tiến độ thi công chi tiết các hạng mục

f Công tác vệ sinh môi trường, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ

1.2.1.5 Giá dự thầu và biểu giá

• Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau khi giảm giá Giá dự thầu của nhà thầu phải bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu

• Nhà thầu phải điền đơn giá và thành tiền cho tất cả các hạng mục chi tiết của công trình nêu trong Bảng tiên lượng Đơn giá dự thầu phải bao gồm các yếu tố quy định tại BDL

• Trường hợp nhà thầu phát hiện ra tiên lượng chưa chính xác so với thiết kế, nhà thầu

có thể lập một bảng riêng cho phần khối lượng sai khác này làm cơ sở thương thảo HĐ khi nhà thầu trúng thầu Nhà thầu không được tính toán phần khối lượng sai khác này vào giá dự thầu

• Nhà thầu có thể tham khảo định mức do cơ quan có thẩm quyền công bố để lập giá

dự thầu theo khả năng của mình Đơn giá dự thầu phải phù hợp với Biện pháp thi công

• Trường hợp Nhà thầu có thư giảm giá thì có thể nộp cùng với HSDT hoặc nộp riêng song phải đảm bảo nộp trước thời điểm đóng thầu Hoặc nộp riêng và phải đảm bảo trước thời điểm đóng thầu

• Trong thư giảm giá có nêu rõ nội dung và cách thức giảm giá vào các hạng mục cụ thể nêu lên trong Bảng tiên lượng Trường hợp không nêu rõ cách thức giảm giá thì được hiểu là giảm đều theo tỷ lệ cho từng hạng mục nêu trong Bảng tiên lượng

• Đơn giá và giá dự thầu do nhà thầu chào là giá cố định và sẽ không được điều chỉnh trong quá trình thực hiện HĐ, trừ khi có quy định khác tại BDL

Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần và cho phép dự thầu theo từng phần quy định trong BDL thì nhà thầu có thể chào cho một hoặc nhiều phần của gói thầu

1.3 Phương pháp lập giá dự thầu

1.3.1 Căn cứ lập giá dự thầu

− Giá gói thầu hoặc dự toán gói thầu

− Các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

− Phương pháp thi công: Tùy theo phương pháp tổ chức thi công của mình nhà thầu có thể quyết định được giá trị gói thầu Nếu nhà thầu có phương pháp tỏ chức thi công tốt

sẽ giảm được chi phi từ đó nhà thầu có thể giảm được giá trị chào thầu để nâng cao tính cạnh tranh của mình và ngược lại

− Khối lượng trong hồ sơ mời thầu

− Định mức và đơn giá nội bộ của nhà thầu: Tùy vào các tổ chức thi công, nguồn cung ứng nguyên vật liệu, nhân công nhà thầu sẽ định mức riêng cho mình Định mức đơn giá nội bộ do nhà thầu lập sẽ là một thế mạnh để tăng tính cạnh tranh trong quá trình đấu thầu

− Chiến lược dự thầu của nhà thầu: Tùy vào mục đích của nhà thầu tham dự gói thầu nhà thầu sẽ đưa ra giá trị hợp lý cho gói thầu Không nhất thiết nhà thầu tham gia gói thầu để tìm kiếm lợi nhuận, có thể nhà thầu tham dự gói thầu nhằm duy trì sản xuất cho doanh nghiệp quay vòng vốn, tạo công ăn việc làm cho người lao động hoặc khấu hao tài sản cố định

1.3.2 Một số chú ý khi lập giá dự thầu

− Chủ đầu tư của dự án sẽ mời thầu và lựa chọn ra nhà thầu Tùy theo điều kiện, hồ sơ mời dự thầu xây dựng chỉ có thể gửi cho một số nhà thầu (đấu thầu hạn chế) hoặc công

bố trên phương tiện thông tin đại chúng (đấu thầu rộng rãi)

− Một trong những tiêu chuẩn quan trọng xét trúng thầu đó là giá dự thầu

− Để tham gia đấu thầu một công trình xây dựng, các doanh nghiệp xây dựng lập dự toán chi phí xây dựng chi tiết cho công trình đó nhằm xác định đúng đắn giá dự thầu công trình theo khả năng tổ chức và trình độ kỹ thuật thi công của đơn vị mình

− Phương pháp xác định giá dự thầu đối với hạng mục công trình

− Đơn vị dự thầu phải có trình độ chức xây lắp tốt, có biện pháp kỹ thuật tiên tiến, có phương tiện thi công hiện đại, tổ chức và quản lý và sử dụng lao động hợp lý, khoa học… để có hiệu quả sản xuất cao nhất, từ đó xây dựng được các định mức, đơn giá nội

bộ, tiên tiến cho đơn vị mình, mặt khác nghiên cứu và tìm biện pháp giảm thấp các chi phí ở mọi khâu trong quá trình chuẩn bị và thi công công trình

− Xác định các khối lượng công tác xây dựng một cách tỷ mỷ, chính xác, phù hợp với định mức, đơn giá nội bộ của chính đơn vị mình, phù hợp với việc giao khoán cho từng đội ,tổ xây dựng hay cho từng công nhân

Với những cơ sở nêu trên, nội dung lập dự toán đấu thầu xây dựng cơ bản giống như phương pháp lập dự toán chi phí xây dựng

1.3.3 Phương pháp lập giá dự thầu đầy đủ

G DT = ∑QixĐGi

Trong đó:

− Q i : Khối lượng công việc xây dựng thứ i do bên mời thầu cung cấp trên cơ sở tiên

lượng được bóc từ các bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công

− ĐG i : Đơn giá dự thầu công tác xây dựng thứ i do nhà thầu lập theo hướng dẫn chung

của nhà nước về lập giá xây dựng, trên cơ sở điều kiện cụ thể của mình và theo mặt bằng giá đươc ấn định trong hồ sơ mời thầu

Giá dự thầu được tổng hợp theo bảng:

(Qi)

Đơn giá (ĐGi) Thành tiền

……

Công việc n

1.3.4 Các thành phần chi phí tạo nên giá dự thầu :

Chi phí vật liệu trực tiếp VL

Chi phí nhân công trực tiếp NC

Chi phí máy thi công trực tiếp M

3 Thu nhập chịu thuế tính trước TL c% x (T+C)

5 Thuế giá trị gia tăng đầu ra VAT 10% x G

Trong đó:

− : Hao phí vật liệu thứ i trong công việc thứ j;

− : Hao phí nhân công theo cấp bậc thợ bình quân thực hiện công việc xây dựng thứ j;

− : Hao phí ca máy thứ I thực hiện công việc xây dựng thứ j;

− Đơn giá vật liệu thứ I trong công việc xây dựng thứ j;

− : Chi phí nhân công theo cấp bậc thợ bình quân thực hiện công việc xây dựng thứ j;

− : Chi phí của máy thi công thứ I thực hiện công việc xây dựng thứ j;

− a, b,c,d: Định mức nội bộ của nhà thầu tính theo tỷ lệ phần trăm tùy thuộc vào năng lực quản lý điều hành, trình độ tổ chức công trường, chiến lược cạnh tranh mỗi gói thầu của nhà thầu

Ngoài ra :

Có thể tính thêm hệ số trượt giá: Ktrg

Có thể xem xét đến yếu tố rủi ro: Krr

Đơn giá dự thầu tính theo công thức:

Đgt = Gdt x (1 + K trg + K rr + G dp ) 1.4 Xác định từng khoản mục chi phí trong đơn giá dự thầu.

1.4.1 Chi phí vật liệu

− Căn cứ vào thông báo giá của liên sở tài chính – vật giá, hoặc căn cứ vào giá của nhà sản xuất, cung ứng cung cấp, bảng giá cước vận tải hàng hoá và quy định hiện hành về tính đơn giá vật liệu đến chân công trình

− Căn cứ vào số lượng từng loại vật liệu đúng quy cách phẩm chất cấu thành 1 đơn vị tính, bao gồm chi phí cho các vật liệu cấu thành sản phẩm và vật liệu hao hụt khâu thi công Tất cả số lượng vật liệu này đã được tính vào định mức nội bộ của nhà thầu

− Theo quy định chung của nhà nước về tính giá xây dựng, các khâu hao hụt ngoài công trường đã được tính vào giá vật liệu, quy định này nhằm tránh hạch toán chồng chéo các chi phí

− Mặt khác cách tính này phù hợp với cơ chế thị trường là trên cùng một mặt bằng về chất lượng vật liệu, nhà thầu sẽ mua vật tư của tổ chức cung ứng có giá vật liệu đến chân công trình thấp

− Ngoài số lượng các loại vật liệu chính, theo định mức nội bộ của doanh nghiệp xây dựng còn phải tính thêm chi phí cho các loại vật liệu phụ, thông thường ngoài ta lấy theo

tỷ lệ % so với vật liệu chính (khoảng từ 5÷10 %)

Trong quá trình thi công tại công trình nhà thầu có thể tận dụng lại các vật liệu của các hạng mục trước sử dụng cho các hạng mục sau như cây chống, đà giáo, ván khuôn… Tuy nhiên các vật liệu sử dụng lại phải đảm bảo kỹ thuật và được sự cho phép của giám sát, chủ đầu tư Việc luân chuyển vật liệu sẽ giúp nhà thầu tiết kiệm được chi phí trong quá trình thi công xây dưng Do đó về mặt kinh tế không quy định khấu hao mà tuỳ từng trường hợp sẽ phân bổ giá trị mua sắm ban đầu của loại vật liệu luân chuyển này vào giá trị công việc xây dựng Hệ số luân chuyển vật liệu được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

• K lch : Hệ số luân chuyển của vật liệu qua mỗi lần sử dụng

− Chi phí nhân công trong đơn giá dự thầu được xác định dựa vào định mức hao hụt sức lao động, cấp bậc thợ (trình độ tay nghề) và giá nhân công trên thị trường.

− Chi phí nhân công trong đơn giá dự thầu theo công thức:

NC i = B i x TL Trong đó:

• Bi: Định mức lao động bằng ngày công trực tiếp xây lắp theo cấp bậc bình quân xác định theo định mức nội bộ thì có thể lấy theo định mức dự toán của Nhà nước ban hành

và điều chỉnh cho phù hợp với doanh nghiệp của mình (ngày công)

• TL: Tiền công trực tiếp xây lắp tương ứng với cấp bậc thợ bình quân ngày công mà cấp bậc thợ trả

− Xác định cấp bậc thợ bình quân cho từng loại công việc dựa vào biên chế tổ thợ đã được đúc kết qua nhiều công trình xây dựng và giá nhân công trên thị trường lao động

 Cấp thợ bình quân của tổ thợ được xác định theo công thức :

ni

Ci ni Cbq

1

1

Trong đó:

- Cbq Cấp thợ bình quân

- ni Số công nhân bậc thứ i

- Ci Cấp bậc thợ, i = 1, 2, 3…., k

- k Số bậc tương ứng với số bậc lương trong các thang lương,

Nếu thang lương 7 bậc thì k=7

Nếu thang lương 6 bậc thì k=6

 Tiền công bình quân cho 1 giờ làm việc (1 giờ công)

x

Li ni TCbq

1

1

268

- ni: Số công nhân bậc thứ i

- k: Số bậc trong 1 thang lương

1.4.3 Chi phí máy thi công

a Nội dung chi phí trong giá ca máy

Giá ca máy là mức chi phí dự tính cần thiết cho máy và thiết bị thi công làm việc trong một ca

Các khoản mục chi phí được tính vào giá ca máy bao gồm: chi phí khấu hao, chi phí sửa chữa, chi phí nhiên liệu năng , tiền lương thợ điều khiển máy và chi phí khác của máy

b Phương pháp xây dựng giá ca máy hướng dẫn cụ thể Theo: Thông tư số 06/2010/TT-BXD

Công thức tổng quát xây dựng giá ca máy (CCM):

CCM = CKH + CSC + CNL + CTL + CCPK (đ/ca)

Trong đó:

- C KH : Chi phí khấu hao (đ/ca)

- C SC : Chi phí sửa chữa (đ/ca)

- C NL : Chi phí nhiên liệu - năng lượng (đ/ca)

- C TL : Chi phí tiền lương thợ điều khiển máy (đ/ca)

− Đối với công trình xây dựng có nhiều hạng mục công trình thì các hạng mục công trình có công năng riêng biệt được áp dụng định mức tỷ lệ chi phí trực tiếp khác theo loại công trình phù hợp quy định tại thông tư hướng dẫn số 04/2010/TT-BXD

− Chi phí trực tiếp khác của các công tác xây dựng trong hầm giao thông, hầm thủy điện, hầm lò đã bao gồm chi phí vận hành, chi phí sữa chữa thường xuyên hệ thống cấp nước, thoát nước, cấp gió, cấp điện phục vụ thi công trong hầm và không bao gồm chi phí đầu tư ban đầu cho hệ thống thông gió, chiếu sáng, hệ thống điện, cấp thoát nước,

Trường hợp nếu chi phí trực tiếp khác tính theo tỷ lệ quy định không phù hợp thì căn cứ vào điều kiện thực tế để xem xét điều chỉnh mức tỷ lệ cho phù hợp.

Chi phí trực tiếp được xác định theo công thức:

TT= Tỷ lệ x (VL+ NC +MTC) Trong đó:

− VL, NC, MTC: Lần lượt là chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong đơn giá

dự thầu của công việc xây dựng

− Tỷ lệ % có thể lấy theo quy định hoặc theo tỷ lệ của doanh nghiệp trên cơ sở bù đắp được các chi phí thực tế phát sinh

− Đối với các hạng mục công trình tương ứng với từng loại công trình thì mỗi hạng mục công trình đó được coi như công trình độc lập và được áp dụng định mức tỷ lệ chi phí chung theo từng loại công trình phù hợp

Chi phí chung được xác định theo công thức:

C= Tỷ lệ x (VL+ NC +MTC+ TT) 1.4.6 Thu nhập chịu thuế tính trước

Xây dựng thực chất là một hình thức kinh doanh trao đổi nhưng có tính đặc thù riêng Các doanh nghiệp xây dựng đều phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, do đó thu nhập chịu thuế tính trước chính là khoản lãi của doanh nghiệp dùng để nộp thuế thu nhập, trích lập quỹ doanh nghiệp và chi một số khoản khác nên khi xác định giá

dự thầu các doanh nghiệp cần xác định thu nhập chịu thuế tính trước

Thu nhập chịu thuế tính trước được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí trực tiếp và chi phí chung theo quy định đối với từng loại công trình như hướng dẫn tại Bảng 3.8 Phụ lục số 3 của Thông tư 04/2010/TT-BXD Tuy nhiên về bản chất đây

là tiền lãi của từng doanh nghiệp do vậy nhà thầu không nhất thiết phải sử dụng theo định mức tỷ lệ (%) như quy định cho phù hợp với nhu cầu và mục đích của mình Điều này tạo tính cạnh tranh cho các doanh nghiệp xây dựng giúp nhà thầu nâng cao

kỹ thuật , trình độ quản lý, tiết kiệm cho chủ đầu tư

Trường hợp cần thiết phải tự tổ chức khai thác và sản xuất các loại vật liệu cát,

đá để phục vụ thi công xây dựng công trình thì thu nhập chịu thuế tính trước tính trong giá vật liệu bằng tỷ lệ 3% trên chi phí trực tiếp và chi phí chung

Thu nhập tính thuế được xác định theo công thức:

TL= Tỷ lệ (%) x (VL+ NC+ MTC+ TT+ C) 1.4.7 Thuế giá trị gia tăng

Thuế giá trị gia tăng là thuế gián thu mà nhà thầu phải nộp lại cho nhà nước Thông thường mức thuế giá trị gia tăng sử dụng ở Việt Nam là 10%

Thuế giá trị gia tăng được tính theo công thức:

GTGT= Tỷ lệ (%) x (VL+ NC+ MTC+ TT+ C+ TL) 1.4.8 Chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

− Chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công được tính bằng 2% trên tổng chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước đối với các công trình đi theo tuyến ngoài đô thị và vùng dân cư như đường dây tải điện, đường dây thông tin bưu điện, đường giao thông, kênh mương, đường ống, các công trình thi công dạng tuyến khác và bằng 1% đối với các công trình còn lại

− Đối với các trường hợp đặc biệt khác ( ví dụ như công trình có quy mô lớn, phức tạp, các công trình ngoài hải đảo,…) nếu theo khoản mục chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở

và điều hành thi công tính theo tỷ lệ trên không phù hợp thì chủ đầu tư căn cứ điều kiện thực tế, lập dự toán xác định chi phí này cho phù hợp và chịu trách nhiệm về quyết định

− Nhà thầu thi công xây dựng công trình có thể dùng khoản chi phí này để xây dựng mới, thuê nhà tại hiện trường hoặc thuê xe đưa đón cán bộ công nhân,…

− Đối với các trường hợp đặc biệt khác (như công trình có quy mô lớn, phức tạp, các công trình ngoài hải đảo, các công trình sử dụng vốn ODA đấu thầu quốc tế) nếu khoản

mục chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công tính theo tỷ lệ trên không

phù hợp thì chủ đầu tư căn cứ điều kiện thực tế tổ chức lập và phê duyệt dự toán chi phí này

PHẦN 2GIỚI THIỆU HỒ SƠ MỜI THẦU, NHÀ THẦU

CÔNG TRÌNH BỆNH VIỆN QUẬN TÂN PHÚ2.1 Giới thiệu về dự án

2.1.1 Tổng quan về dự án Bệnh viện quận Tân Phú

− Dự án: Xây dựng mới bệnh viện quận Tân Phú

− Chủ đầu tư: Ban quản lý Đầu tư xây dựng công trình Quận Phú Nhuận

− Nguồn vốn: Ngân sách thành phố Hồ Chí Minh

− Quyết định đầu tư: số 3259/QĐ-UBND ngày 27/07/2007 của ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng mới Bệnh viện Quận Tân Phú

− Quyết định phê duyệt kê hoạch đấu thầu số 269/QĐ-SXD-QLKTXD ngày 26/09/2007 của sở xây dựng Tp.Hồ Chí Minh

− Quyết định duyệt thiết kế kỹ thuật-thiết kế bản vẽ thi công-tổng dự toán số BQLĐT-DD ngày 24/03/2010 của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận Tân Phú

07/QĐ-2.1.2 Địa điểm xây dựng-cấp công trình

− Địa điểm xây dựng: Phường Phú Trung-Quận Tân Phú

− Loại cấp và cấp công trình: Công trình dân dụng cấp 1

2.1.3 Thời gian thực hiện hợp đồng: Tối đa 520 ngày (kể cả ngày nghỉ và ngày

lễ)

2.1.4 Quy mô xây dựng

a Hạng mục nhà chính: Khu điều trị nội trú, khám chữa bệnh ngoại trú, khu cấp cứu,

khu cận lâm sàn, khu hậu phẫu

− Công suất thiết kế: 150 giường

− Tầng cao: 4 tầng (tầng trệt và 3 tầng lầu) 1 tầng hầm và tầng kỹ thuật trên mái

2.2 Các yêu cầu cơ bản của HSMT

2.2.1 Điều kiện tham gia đấu thầu

 Tư cách hợp lệ của nhà thầu

− Nhà thầu phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành lập đối với các tổ chức không có đăng lý kinh doanh trong trường hợp là nhà thầu trong nước

− Hạch toán kinh tế độc lập

− Nhà thầu ( kể cả thành viên trong liên danh) cam kết không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình hình tài chính không lành mạnh, đang lâ vào tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả; đang trong quá trình giải thể Nhà thầu không

bị cơ quan có thẩm quyền kết luận cấm hoạt động trong thời gian tổ chức đấu tầu

− Chỉ được tham gia trong một Hồ sơ dự thầu với tư cách là nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh Trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên theo mẫu đã ban hành trong hồ sơ mời thầu, trong đó quy định rõ thành viên đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung và trách nhiệm riêng của từng thành viên đối với công việc thuộc gói thầu

− Đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu nêu trong thông báo mời thầu

 Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu

Nội dung về bảo đảm cạnh tranh và lộ trình áp dụng được thực hiện như sau:

− Nhà thầu tham gia đấu thầu và nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hiện hợp đồng và nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng được coi là độc lập với nhau về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với nhau về tài chính theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Luật sửa đổi khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

− Nhà thầu là doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp hoặc không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập;

− Không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau

− Chủ đầu tư và nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc cùng một dự án được coi là độc lập với nhau về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với nhau về tài chính quy định tại khoản 2 Điều 2 của Luật sửa đổi theo quy định sau đây:

− Đối với nhà thầu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp: không có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau;

− Đối với nhà thầu là đơn vị sự nghiệp: không cùng thuộc một cơ quan, đơn vị trực tiếp ra quyết định thành lập và phải là đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính khi tham gia cung cấp dịch vụ, hàng hóa;

− Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 thuộc diện phải chuyển đổi theo Luật Doanh nghiệp: không

có cổ phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau kể từ thời gian phải hoàn thành việc chuyển

đổi theo quyết định của cấp có thẩm quyền

 Yêu cầu về tính hợp lệ của vật tư, thiết bị

• Nhà thầu phải đảm bảo tính chính xác trong thông tin về chất lượng vật tư, thiết bị

sử dụng cho công trình của mình

• Bên mời thầu sẽ không chấp nhận vật tư, thiết bị do nhà thầu cung cấp nếu không có nguồn gốc rõ ràng, không đảm bảo chất lượng hoặc hoặc phạm vi chính sách thuế, môi trường và các chính sách khác do nhà nước ban hành

2.2.2 Yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm

1 Năng lực kinh nghiệm

1 - Năng lực kinh nghiệm: Nhà thầu cung cấp tài liệu

chứng minh

2.1 Đối với nhà thầu độc lập

a Kinh nghiệm chung về thi công xây dựng: Số năm

hoạt động trong lĩnh vực thi công xây dựng dân dụng >=

05 năm (Căn cứ vào ngày cấp giấy phép kinh doanh lần

thứ nhất để chứng minh)

b Kinh nghiệm thi công:

b.1 Có danh mục tối thiểu 5 công trình dân dụng đã

thi công hoàn thành do nhà thầu thực hiện với tư cách

là nhà thầu chính và không phải là Chủ đầu tư (ghi rõ

thời gian thực hiện hợp đồng, giá trị hợp đồng, thời

gian hoàn thành)

b.2 Có tài liệu chứng minh: Đã ký ký kết hợp đồng

thi công và hoàn thành ít nhất 01 công trình xây dựng

dân dụng cấp đặc biệt hoặc 01 công trình xây dựng

dân dụng cấp I hoặc 02 công trình xây dựng dân dụng

cấp II.

b.3 Có tài liệu chứng minh: Đã ký kết hợp đồng thi

công và hoàn thành ít nhất 01 công trình y tế có giá trị

từ 60 tỷ đồng trở lên hoặc đã ký kết hợp đồng thi công

và hoàn thành ít nhất 02 công trình y tế có giá trị từ 35

tỷ đồng trở lên.

b.4 Có tài liệu chứng minh: Đã ký kết hợp đồng thi

công và hoàn thành ít nhất 01 công trình xử lý nước

thải y tế có giá trị từ 02 tỷ đồng trở lên.

b.5 Có tài liệu chứng minh: Đã ký kết hợp đồng thi

công và hoàn thành ít nhất 01 công trình cung cấp hệ

Tổng kinh nghiệm của các thành viên trong liên danh phải

đảm bảo đáp ứng như nhà thầu độc lập

2 Năng lực tài chính:

2.2 Đối với nhà thầu độc lập:

a Nhà thầu cung cấp bản chụp báo cáo quyết toán tài

chính trog 03 năm liên tiếp gần nhất (2006-2008) hoặc

(2007-2009) được xác nhận của cơ quan thuế bằng biên

bản kiểm tra quyết toán thuế hoặc được cơ quan thuế xác

nhận số liệu tài chính, doanh thu hoặc tờ khai tự quyết

toán thuế hàng năm theo quy định của pháp luật về thuế

(có xác nhận của cơ quan thuế là nhà thầu đã nộp tờ khai)

hoặc được kiểm toán (không phải là bản tự khai của nhà

thầu)

b Mức doanh thu trung bình 3 năm liên tiếp gần nhất

(2006-2008) hoặc (2007-2009) tối thiểu đạt >= 80 tỷ

đồng

c Yêu cầu về tình hình tài chính lành mạnh:

- Lợi nhuận trước thuế hàng năm trong 3 năm liên tiếp

gần nhất (2006-2008) hoặc (2007-2009) tối thiểu đạt chỉ

số dương

- Khả năng thanh toán nợ ngân hàng = tài sản ngắn

hạn/tổng nợ ngắn hạn >1

2.3 Đối với nhà thầu liên danh

Nhà thầu đại diện liên danh và nhà thầu thành viên liên

danh bắt buộc phải đáp ứng mục (a), mục (c) trong yêu

cầu năng lực tài chính và tổng doanh thu trung bình 3

năm liên tiếp gần nhất (2006-2008) hoặc (2007-2009) của

toàn liên danh >= 80 tỷ đồng (doanh thu của cả liên danh

được tính bằng tổng doanh thu của các thành viên trong

liên danh)

3 Năng lực kỹ thuật:

3.1 Đối với nhà thầu độc lập:

3.3.1 Nhân sự chủ chốt: Số lượng, trình độ cán bộ,

công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện, bao gồm:

a Chỉ huy trưởng: 01 chỉ huy trưởng trình độ từ đại học

trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng dân dụng

- Có thời gian liên tục làm công tác thi công xây dựng

tối thiểu 07 năm, đã là chỉ huy trưởng công trình của 01

công trình xây dựng cấp I hoặc 02 công trình xây dựng

dân dụng cấp II.

- Có hợp đồng lao động >= 3 năm còn hiệu lực hoặc

hợp đồng lao động không thời hạn

b Phụ trách kỹ thuật: Tối thiểu 06 cán bộ kỹ thuật, có

hợp đồng lao động còn hiệu lực với nhà thầu Trong đó:

- Phụ trách kỹ thuật xây dựng: Có tối thiểu 02 người có

trình độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng

dân dụng, kinh nghiệm từ 5 năm trở lên (kèm theo bản

chụp bằng cấp, bản chụp hồ sơ kinh nghiệm, hợp đồng

lao động còn hiệu lực chứng minh)

- Phụ trách kỹ thuật điện: Có tối thiểu 01 người có trình

độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành điện, kinh

nghiệm từ 5 năm trở lên (kèm theo bản chụp bằng cấp,

bản chụp hồ sơ kinh nghiệm, hợp đồng lao động còn hiệu

lực chứng minh)

- Phụ trách kỹ thuật cơ khí: Có tối thiểu 01 người có

trình độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành cơ khí,

kinh nghiệm từ 3 năm trở lên (kèm theo bản chụp bằng

cấp, bản chụp hồ sơ kinh nghiệm, hợp đồng lao động còn