----0----CHƯƠNG 1 QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG THỜI KÌ ĐỔI MỚI 1.1 Quá trình đổi mới nhận thức về giải quyết các vấn đề xã
Trang 1QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ VIỆC GIẢI
QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG THỜI KÌ ĐỔI MỚI GIÁO DỤC – VẤN ĐỀ TRƯỚC MẮT VÀ GIẢI PHÁP
Trang 2
0 CHƯƠNG 1 QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VÀ QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ VIỆC
GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TRONG THỜI KÌ ĐỔI MỚI
1.1 Quá trình đổi mới nhận thức về giải quyết các vấn đề xã hội
1.1.1 Đại hội VI
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng họp tại Hà Nội từ ngày 15 đến 18-12-1986 đã nâng các vấn đề xã hội lên tầm chính sách với những nội dung bao trùm mọi mặt của cuộc sống con người Đại hội khẳng định quyết tâm đổi mới công tác lãnh đạo của Đảng theo tinh thần cách mạng và khoa học Đại hội nhận định: Năm năm qua là một đoạn đường đầy thử thách đối với Đảng và nhân dân ta Cách mạng nước ta diễn ra trong bối cảnh quốc tế và trong nước có những thuận lợi cơ bản, nhưng cũng có nhiều khó khăn phức tạp Thực hiện những nhiệm vụ, mục tiêu do Đại hội thứ V đề ra Đại hội cũng nhận định rõ: Tình hình kinh tế - xã hội đang có những khó khăn gay gắt; sản xuất tăng chậm; hiệu quả sản xuất và đầu tư thấp; phân phối lưu thông có nhiều rối ren; những mất cân đối lớn trong nền kinh tế chậm được thu hẹp; quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa chậm được củng cố; đời sống nhân dân lao động còn nhiều khó khăn
Về nguyên nhân dẫn đến tình hình trên, Đại hội nhấn mạnh trong những năm qua việc nhìn nhận, đánh giá tình hình cụ thể về các mặt kinh tế, xã hội của đất nước đã có nhiều thiếu sót Do vậy đã dẫn đến nhiều sai lầm “trong việc xác định mục tiêu và bước đi
về xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa và quản lý kinh tế” Đại hội thẳng thắn cho rằng: “Những sai lầm nói trên là những sai lầm nghiêm trọng và kéo dài về chủ trương, chính sách lớn, sai lầm về chỉ đạo chiến lược và tổ chức thực hiện”, đặc biệt
là bệnh chủ quan duy ý chí, lạc hậu về nhận thức lý luận
Từ thực tiễn, Đại hội nêu lên những bài học quan trọng:
Một là, trong toàn bộ hoạt động của mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động
Trang 3Hai là, Đảng phải luôn luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan Năng lực nhận thức và hành động theo quy luật khách quan là điều kiện bảo đảm sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng
Ba là, phải biết kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại trong điều kiện mới
Bốn là, phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ chính trị của một Đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân tiến hành cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa
Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình đất nước, tự phê bình về những sai lầm khuyết điểm, đổi mới tư lý luận trải qua nhiều tìm tòi, khảo nghiệm từ thực tiễn, Đại hội
đề ra đường lối đổi mới, đó là:
Đầu tiên, Đảng ta xác định cần đổi mới cơ cấu kinh tế (cơ cấu công – nông nghiệp;
cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp; ngành công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp; công nghiệp nặng và kết cấu hạ tầng; cơ cấu kinh tế huyện)
Thực hiện ba chương trình kinh tế bao gồm chương trình lương thực, thực phẩm; chương trình hàng tiêu dùng; chương trình hàng xuất khẩu
Xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, sử dụng và cải tạo đúng đắn các thành phần kinh tế
Qua đó, có thể thấy Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI đã tìm thấy lối thoát cho cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội, thể hiện quan điểm đổi mới toàn diện đất nước, thống nhất với mục tiêu phát triển kinh tế nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con người, đặt nền tảng cho việc tìm ra con đường thích hợp đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Những chủ trương, chính sách mới đã gợi mở, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, giải phóng năng lực sản xuất của xã hội để mở đường cho phát triển sản xuất
1.1.2 Đại hội VII
Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VII diễn ra trong bối cảnh đất nước đang thực hiện công cuộc Đổi mới được đề ra từ Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam VI và đạt được những thắng lợi bước đầu, được nhân dân và quốc tế ủng hộ tình hình quốc tế và trong
Trang 4nước lúc bấy giờ có nhiều biến chuyển, nhất là sự sụp đổ của khối Đông Âu và cuộc khủng hỏang trầm trọng của Liên Xô
Đại hội đã tổng kết đánh giá việc thực hiện đừơng lối đổi mới của đại hội VI, đề ra chủ trương, nhiệm vụ nhằm kế thừa, phát huy những thành tựu, ưu điểm đã đạt được: chủ trương tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ xã hội ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển; thực hiện nhiều hình thức phân phối khác nhau đảm bảo công bằng xã hội khi phân phối hợp lý tư liệu sản xuất và kết quả sản xuất, ở việc tạo điều kiện cho mọi người đều có cơ hội phát triển và sử dụng tốt năng lực của mình để làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cực xóa đói giảm nghèo; khắc phục khó khăn, yếu kém mắc phải trong bước đầu đổi mới; ngăn ngừa những lệch lạc phát sinh trong quá trình đó; điều chỉnh bổ sung, phát triển đường lối đổi mới để tiếp tục đưa sự nghiệp đổi mới của đất nước tiến lên Nội dung của Đại hội như sau:
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên Chủ nghĩa xã hội: Bản cương lĩnh này được thông qua tại Đại hội VII Đây chính là tổng thể những điểm chủ yếu
về mục đích, đường lối, nhiệm vụ cơ bản của Đảng Cộng sản Việt Nam trong thời kì tiếp tục đi lên đổi mới và xây dựng nền kinh tế thị trường
Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000: Do đổi mới đang bước đầu thực hiện dù đã đạt nhiều thành tựu nhưng làn sóng đổi mới thái quá trên một số lĩnh vực gây ra nguy cơ chệch hướng đi lên xã hội chủ nghĩa và sự cầm quyền của Đảng Trước làn sóng bất ổn kinh tế chính trị tại Đông Âu và Liên Xô, sự sụp đổ của Hệ thống
Xã hội chủ nghĩa và những bất ổn mới phát sinh trong quá trình đổi mới, Đại hội VII đã thông qua Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 nhằm bình ổn
xã hội, phát triển đất nước đưa đất nước thóat ra khỏi khó khăn
Kế hoạch 5 năm 1991 – 1995 được đề ra xuất phát từ đặc điểm, tình hình, căn cứ vào mục tiêu của chặng đường đầu thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội VII đề ra
Kế hoạch 5 năm 1991 – 1995 và quyết định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế xã hội của Kế hoạch bao gồm:
Đẩy lùi và kiểm soát lạm phát
Trang 5Ổn định phát triển và nâng cao hiệu quả nền sản xuất xã hội
Bước đầu ổn định và từng bước cải thiện đời sống văn hóa,, vật chất và văn hóa của nhân dân lao động
Bắt đầu có tích lũy từ nội bộ kinh tế
Thông qua Báo cáo chính trị Bầu Ban chấp hành Trung ương mới gồm 146 ủy viên chính thức và không có ủy viên dự khuyết, bầu đồng chí Đỗ Mười làm Tổng Bí thư Đây là kì Đại hội đầu tiên được diễn ra sau khi đất nước đã tiến hành đổi mới Kế hoạch 5 năm (1991 – 1995) do Đại hội đề ra đã đạt nhiều thành tựu trên các lĩnh vực của
sự nghiệp đổi mới
1.1.3 Đại hội IX
Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam IX là đại hội đầu tiên trong thế kỉ XXI của Đảng, diễn ra trong bối cảnh đất nước đã trải qua việc thực hiện công cuộc Đổi mới được đề ra
từ Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam VI hơn 15 năm và đạt được những thắng lợi to lớn, được nhân dân và quốc tế ủng hộ
Đại hội đã tổng kết đánh giá, kiểm điểm 15 năm thực hiện đừơng lối đổi mới của đại hội VI và 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội 8, đề ra chủ trương, nhiệm vụ nhằm kế thừa, phát huy những thành tựu, ưu điểm đã đạt được; điều chỉnh bổ sung, phát triển đường lối đổi mới để tiếp tục đưa sự nghiệp đổi mới của đất nước tiến lên trong thời đại mới Xúât phát từ đặc điểm tình hình đất nước và quốc tế, Đại hội khẳng định tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời đưa ra yêu cầu các chính sách xã hội cần hướng vào phát triển và làm lành mạnh hóa xã hội, thực hiện công bằng trong phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng năng suất lao động xã hội, thực hiện bình đẳng trong các quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp Bên cạnh đó, Đại hội cũng đã đề ra chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm (2001 – 2010) trong đó có kế hoạch 5 năm giai đoạn 2001 – 2005
Kế hoạch 5 năm 2001 – 2005: Xuất phát từ đặc điểm, tình hình trong và ngoài nước Đại hội IX đề ra Kế họach 5 năm 2001-2005 và quyết định:
Trang 6Đưa đất nước thóat khỏi tình trạng kém phát triển.
Nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần nhân dân
Tạo nền tảng để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại
Thông qua Báo cáo chính trị Bầu Ban chấp hành Trung ương (BCH TW) mới gồm
150 ủy viên chính thức và không có ủy viên dự khuyết, bầu Nông Đức Mạnh làm Tổng Bí thư Bầu Bộ chính trị gồm 15 thành viên và hủy bỏ chức danh Cố vấn BCH TW Kế họach 5 năm 2001-2005 do Đại hội đề ra đã đạt nhiều thành tựu trên các lĩnh vực của sự nghiệp đổi mới, bên cạnh đó, phát triển kinh tế vẫn giữ được nhịp độ cao, những mục tiêu chủ yếu của kế họach hòan thành vượt mức, kinh tế đối ngoại phát triển, khoa học công nghệ, văn hóa xã hội phát triển, chính trị xã hội, quốc phòng an ninh cũng được củng cố, quan hệ đối ngoại được mở rộng
1.1.4 Đại hội X
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 18 đến ngày 25-4-2006 tại Thủ đô Hà Nội gồm có những nội dung chính như sau:
Tập trung đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết Đại hội IX của Đảng (2001-2005), đồng thời nhìn lại những thành tựu và bài học trong 20 năm đổi mới
Đại hội sẽ xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp lớn để phát triển đất nước trong năm năm 2006-2010 trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng,
an ninh, đối ngoại và xây dựng hệ thống chính trị, đặc biệt là công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng, làm cho Đảng trong sạch, vững mạnh cả về tư tưởng lẫn tổ chức và gắn bó sâu sắc hơn với nhân dân, có phương thức lãnh đạo khoa học, xứng đáng với vai trò lãnh đạo đất nước trong thời kỳ mới
Đại hội sẽ xem xét sửa đổi bổ sung một số điều của điều lệ Đảng, bầu ra BCHTƯ khóa 10 nhiệm kỳ 2006-2010
Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X: Hội nghị đã tập trung thảo luận một số vấn đề chính: về một số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh
tế sau khi nước ta trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO); về
Trang 7Chiến lược biển; về phương hướng chuẩn bị bầu cử Quốc hội khóa XII; tiếp tục sắp xếp, kiện toàn bộ máy tổ chức các ban đảng và cơ quan nhà nước Liên quan đến vấn đề Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành
Trung ương Đảng đã ra Nghị quyết “Về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế nước ta phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới” Nghị quyết bao gồm 3 nội dung chủ yếu:
Thứ nhất, những cơ hội và thách thức: Việc nước ta trở thành thành viên thứ 150
của WTO trước hết tạo ra cho đất nước ta cơ hội để phát triển nhanh hơn, toàn diện hơn Đồng thời cũng đặt ra những thách thức rất gay gắt, đòi hỏi sự nỗ lực vượt bậc của toàn dân tộc để vượt qua
Thứ hai, một số chủ trương, chính sách: Quan điểm chỉ đạo xuyên suốt của Đảng
ta về hội nhập kinh tế quốc tế là giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, hội nhập
vì lợi ích đất nước, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trên cơ sở hội nhập, cần thực hiện một
số chủ trương, chính sách lớn: tăng cường công tác tư tưởng, nâng cao nhận thức trong toàn Ðảng toàn dân, toàn quân
Thứ ba, tổ chức thực hiện: Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán sự đảng Chính phủ, Ban
Tư tưởng – Văn hoá Trung ương, văn phòng Trung ương Đảng và các tổ chức liên quan phối hợp tổ chức thực hiện, bàn về Đề án Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, Hội
nghị đã ra Nghị quyết về “Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” Thành công của
Đại hội lần thứ X đánh dấu bước trưởng thành mới của Đảng mở ra giai đoạn phát triển mạnh vaò đi vào chiều sâu của công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
1.2 Quan điểm của Đảng về giải quyết các vấn đề xã hội
1.2.1 Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội
Về mối quan hệ giữa chính sách xã hội với chính sách kinh tế, Đảng xác định: trình
độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội, nhưng những mục tiêu xã hội lại là mục đích của hoạt động kinh tế Ngay trong khuôn khổ của hoạt
Trang 8động kinh tế, chính sách xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động, chất lượng
sản phẩm, là một nhân tố quan trọng để phát triển sản xuất Do đó, cần có chính sách xã hội cơ bản, lâu dài và xác định được những nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả
năng trong chặng đường đầu tiên Đồng thời Đại hội đề ra yêu cầu: Cần thể hiện đầy đủ trong thực tế quan điểm của Đảng và Nhà nước về sự thống nhất giữa chính sách kinh tế
và chính sách xã hội, khắc phục thái độ coi nhẹ chính sách xã hội, tức là coi nhẹ yếu tố con người trong sự nghiệp xây dựng nhấn mạnh cần phải xây dựng và tổ chức thực hiện một cách thiết thực và có hiệu quả các chính sách xã hội Để thực hiện tốt chính sách xã hội, phải tiến tới xoá bỏ cơ sở kinh tế - xã hội của sự bất công xã hội, phải đấu tranh kiên quyết chống những hiện tượng tiêu cực, làm cho những nguyên tắc công bằng xã hội và lối sống lành mạnh được khẳng định trong cuộc sống hằng ngày của xã hội
Kế hoạch phát triển kinh tế phải tính đến mục tiêu phát triển các lĩnh vực xã hội có liên quan trực tiếp và mục tiêu phát triển kinh tế phải tính đến các tác động và hậu quả xã hội có thể xảy ra để chủ động xử lý Phải tạo được sự thống nhất và đồng bộ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội Sự kết hợp giữa hai loại mục tiêu này phải được quán triệt ở tất cả các cấp, các ngành, các địa phương, ở từng đơn vị kinh tế cơ sở
1.2.2 xây dựng và hoàn thiện thể chế gắn kết với tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội trong từng chính sách phát triển.
Giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội đang
là tâm điểm trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội của nhiều quốc gia Đặc biệt Việt Nam là nước đang phát triển, chịu tác động của quá trình toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế tri thức thì mối quan hệ này càng trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết
Cương lĩnh năm 1991 của Đảng đã xác định phải kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến
bộ xã hội Quan điểm nhất quán, xuyên suốt của Đảng ta về kết hợp hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội được khẳng định trong hầu hết các văn kiện đại hội Đảng, nhất là trong thời kỳ đổi mới Đại hội VIII của Đảng đã xác định:
“Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước
Trang 9và trong suốt quá trình phát triển” Tiếp đến Đại hội X tái khẳng định quan điểm: “Kết hợp các mục tiêu kinh tế với các mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước, ở từng lĩnh vực, địa phương; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước và từng chính sách phát triển”
Trong từng bước và từng chính sách phát triển (của chính phủ,của ngành, của trung ương hay địa phương), cần đặt rõ và xử lý hợp lý việc gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội
Nhiệm vụ “gắn kết” này phải được pháp chế hoá thành các thể chế có tính cưỡng chế, buộc các chủ thể phải thi hành
Nâng cao trách nhiệm của toàn xã hội trong vấn đề giải quyết bất công xã hội “Có chính sách điều tiết hợp lý đối với những người giàu; động viên các doanh nghiệp; các tổ chức, cá nhân tự nguyện tham gia các hoạt động nhân đạo, ái hữu, từ thiện, giúp đỡ những nạn nhân chiến tranh, những người bị thiên tai, những người tàn tật, già cả, neo đơn, không có khả năng lao động”
1.2.3 chính sách xã hội được thực hiện trên cơ sở phát triển kinh tế, gắn bó hữu cơ giữa quyền lợi và nghĩa vụ, giữa cống hiến và hưởng thụ.
Chính sách xã hội có vai trò, vị trí độc lập tương đối so với kinh tế nhưng không thể tách rời trình độ phát triển kinh tế, cũng không thể dựa vào viện trợ như thời bao cấp Trong chính sách xã hội, phải gắn bó giữa quyền lợi và nghĩa vụ, giữa cống hiến và hưởng thụ Đó là một yêu cầu công bằng xã hội và tiến bộ xã hội, xó bỏ quan điểm bao cấp, cào bằng, chấm dứt cơ chế xin-cho trong chính sách xã hội
1.2.4 GDP và HDI
Coi trọng chỉ tiêu GDP bình quân đầu người với chỉ tiêu phát triển con người (HDI),
và chỉ tiêu phát triển các lĩnh vực xã hội
1.3 Chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội
Từ những quan điểm nêu trên, Đại hội VI đã đề ra chủ trương về giải quyết các vấn
đề xã hội như: Phấn đấu hạ tỷ lệ phát triển dân số, coi đây là một điều kiện quan trọng để
Trang 10tăng thu nhập quốc dân bình quân đầu người, để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội; Đảm bảo việc làm cho người lao động là nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng đầu Nhà nước cố gắng tạo thêm việc làm và có chính sách để người lao động tự tạo ra việc làm bằng cách khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, khai thác mọi tiềm năng của các thành phần kinh
tế khác, kể cả thành phần kinh tế tư bản tư nhân Ban hành và thực hiện Luật lao động; Đảm bảo cho người lao động có thu nhập thoả đáng phụ thuộc trực tiếp vào kết quả lao động, có tác dụng khuyến khích nhiệt tình lao động; Chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khoẻ của nhân dân Trước mắt là tập trung sức nâng cao chất lượng các hoạt động y tế và đạt được những tiến bộ rõ rệt trong việc chăm sóc sức khoẻ của nhân dân; Từng bước xây
dựng chính sách bảo trợ xã hội XHCN đối với toàn dân, theo phương châm “nhà nước và
nhân dân cùng làm”, tạo lập nhiều hệ thống và hình thức bảo trợ xã hội cho những người
có công với cách mạng và những người gặp khó khăn Điều chỉnh, bổ sung các chính sách, nhất là các vấn đề quan hệ tới lợi ích thiết thực của mỗi giai cấp và tầng lớp xã hội,
cụ thể:
Một là khuyến khích mọi người dân làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu quả xóa đói giảm nghèo:
Tạo cơ hội, điều kiện cho mọi người tiếp cận bình đẳng các nguồn lực phát triển Tạo động lực làm giàu trong đông đảo dân cư bằng tài năng, sáng tạo của bản thân, trong khuôn khổ pháp luật và đạo đức cho phép
Xây dựng và thực hiện có kết quả cao chương trình xóa đói giảm nghèo, đề phòng tái đói,tái nghèo , nâng cao dần chuẩn đói nghèo khi mức sống chung tăng lên
Hai là bảo đảm cung ứng dịch vụ công thiết yếu, bình đẳng cho mọi người dân, tạo việc làm và thu nhập, chăm lo sức khỏe cộng đồng
Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, phát triển mạnh hệ thống bảo hiểm
Đa dạng hóa các loại hình cứu trợ xã hội, tạo nhiều việc làm ở trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu lao động
Thực hiện chính sách ưu đãi xã hội và đổi mới chính sách tiền lương, phân phối thu nhập xã hội công bằng, hợp lý hơn