Quản lý xã hội theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nước bao gồm: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước là hoạt động quản lý của bộ máy hành pháp. Dù ở phạm vi nào thì hoạt động quản lý Nhà nước cũng mang tính chất chính trị và gắn với quyền lực Nhà nước trên cả ba phương diện: lập pháp, hành pháp và tư pháp; đồng thời nó cũng có tính chất nghiệp vụ kỹ thuật tổ chức và quản lý hành chính. Song, dù có rất nhiều nguyên tắc quản lý khoa học đã và đang được áp dụng vào các hoạt động quản lý của Nhà nước, nhất là trong quản lý hành chính hàng ngày của các cơ quan Nhà nước trong 20 năm đổi mới vừa qua, thì bộ máy Nhà nước nói chung và bộ máy hành pháp nói riêng, bao giờ cũng phải tuân theo nguyên tắc hoạt động mang tính chất đặc thù của quyền lực chính trị ở Việt Nam, mà hạt nhân là quyền lực của giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Trang 1Một số yêu cầu đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa trong hoạt động quản lý xã hội củA NHà NƯớC
TA hiện nay
Toàn bộ những thành tựu của công cuộc đổi mới cũng nh những vấn đề nảy sinh đều có quan hệ trực tiếp đến hoạt động quản lý của Nhà nớc Bởi lẽ, trong thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội Đảng lãnh đạo thông qua Nhà nớc, nhân dân lao động thực hiện quyền làm chủ của mình trên mọi lĩnh vực của
đời sống xã hội cũng chủ yếu bằng Nhà nớc và thông qua Nhà nớc Nhà nớc xã hội chủ nghĩa là một bộ phận cốt yếu của hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa, thể hiện tập trung nhất của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Đất nớc phát triển đúng định hớng xã hội chủ nghĩa hay chệch hớng xã hội chủ nghĩa ở mức độ nào đó thì sau sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, hoạt động quản lý của Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ý nghĩa quyết
định trực tiếp Do đó, đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa trong hoạt động quản lý của Nhà nớc ta là nhân tố cơ bản, có ý nghĩa quyết định trực tiếp để
đảm bảo cho đất nớc ta phát triển đúng định hớng xã hội chủ nghĩa Bởi vậy,
định hớng xã hội chủ nghĩa trong hoạt động quản lý của Nhà nớc đòi hỏi phải nắm bắt đợc những vấn đề sống động trong thực tế quản lý của Nhà nớc về: chính trị, kinh, tế, xã hội, văn hoá…đồng thời còn phải tiếp tục có những nhậnđồng thời còn phải tiếp tục có những nhận thức mới, đúng đắn hơn về chủ nghĩa xã hội, về định hớng xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh thế giới nhiều biến động đầu thế kỷ XXI
Quản lý xã hội theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ hoạt động của bộ máy Nhà nớc bao gồm: lập pháp, hành pháp và t pháp Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nớc là hoạt động quản lý của bộ máy hành pháp Dù ở phạm vi nào thì hoạt động quản lý Nhà nớc cũng mang tính chất chính trị và gắn với quyền lực Nhà nớc trên cả ba phơng diện: lập pháp, hành pháp và t pháp; đồng thời nó cũng có tính chất nghiệp vụ - kỹ thuật tổ chức và quản lý hành chính Song, dù
có rất nhiều nguyên tắc quản lý khoa học đã và đang đợc áp dụng vào các hoạt
Trang 2động quản lý của Nhà nớc, nhất là trong quản lý hành chính hàng ngày của các cơ quan Nhà nớc trong 20 năm đổi mới vừa qua, thì bộ máy Nhà nớc nói chung và bộ máy hành pháp nói riêng, bao giờ cũng phải tuân theo nguyên tắc hoạt động mang tính chất đặc thù của quyền lực chính trị ở Việt Nam, mà hạt nhân là quyền lực của giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Hiện nay, trong giai đoạn đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, để đảm bảo định hớng xã hội chủ nghĩa, hoạt động quản lý của Nhà nớc cần đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau đây:
1 Tiếp tục khẳng định và đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân và quyền lãnh đạo của Đảng
Với t cách là cơ quan quyền lực trụ cột trong hệ thống chính trị, dới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nớc có vai trò sau:
Nhà nớc duy trì sự tồn tại và hoạt động năng động tích cực có hiệu quả
hệ thống chính trị bằng một hệ thống đặc biệt bao gồm sức mạnh chính trị, kinh tế và pháp lý đợc thể chế hóa theo nghành và vùng lãnh thổ
Nhà nớc quản lý xã hội bằng một hệ thống pháp luật có tính bắt buộc chung cho toàn bộ lãnh thổ của đất nớc
Nhà nớc duy trì và sử dụng những phơng pháp nhất định phù hợp với đối tợng, với mục đích và tình trạng cụ thể của quản lý, trong đó phơng pháp cỡng chế mang tính đặc trng riêng của Nhà nớc trong hệ thống chính tri Phơng pháp cỡng chế đơn phơng từ phía Nhà nớc đợc thực hiện trên cơ sở hệ thống luật pháp, bộ máy công chức, kể cả bộ máy công an, quân đội
Nhà nớc quản lý xã hội bằng hệ thống thuế nhằm vào tất các hoạt động
có tính chất kinh doanh trong xã hội và bằng nguồn lực do Nhà nớc sở hữu Với nguồn lực to lớn và chủ yếu đó, Nhà nớc có thể hỗ trợ đầu t vào những lĩnh vực trọng điểm, những khu vực u tiên để đảm bảo kết hợp tăng trởng kinh
tế với thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội vốn là một phơng hớng hoạt động trọng tâm của Nhà nớc xã hội chủ nghĩa
Trang 3Nhng nh thế không có nghĩa là Nhà nớc là một thể chế chính trị tối cao của xã hội Một đặc diểm nổi bật và cơ bản của quá trình phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa là làm cho Nhà nớc vốn là thể chế chính trị tối cao của xã hội thành một thể chế hoàn toàn phụ thuộc vào xã hội Cơ chế Đảng lãnh
đạo Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ là thể chế xã hội then chốt để Nhà
n-ớc ta là Nhà nn-ớc của dân, do dân và vì dân Sự thống nhất ba quyền lập pháp, hành pháp và t pháp theo nguyên tắc tập chung dân chủ trong hoạt động tổ chức của Nhà nớc và cơ bản là chế độ sở hữu công cộng t liệu sản xuất chủ yếu bảo đảm để Đảng có thể lãnh đạo một cách thống nhất hệ thống quyền lực Nhà nớc, từ việc hoạch định đờng lối, chính sách, xây dựng luật pháp cho đến
điều phối và kiểm tra, giám sát việc thực hiện các mục tiêu chính trị, kinh tế, xã hội trong lĩnh vực đối nội và đối ngoại Cũng trên cơ sở đó, nhân dân mà chủ yếu là công nhân, nông dân và trí thức dới sự lãnh đạo của Đảng có thể tham gia vào các công việc Nhà nớc bằng các hình thức dân chủ, đại diện hay trực tiếp, bằng các hình thức quản lý hành chính Nhà nớc hay các hình thức quản lý xã hội thông thờng Nhân dân thực hiện quyền làm chủ bằng những hoạt động kiểm tra, giám sát và nhân dân cũng hỗ trợ cho hoạt động quản lý của Nhà nớc
Quá trình xây dựng Nhà nớc Việt Nam của dân, do dân và vì dân thông qua sự đổi mới sự lãnh đạo của Đảng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân ngày nay không tách rời mà hớng vào việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong Nhà nớc pháp quyền không chỉ nhân dân mà cảc bộ máy Nhà nớc, bộ máy Đảng, các tổ chức xã hội cũng đều phải tuân thủ hiến pháp, pháp luật, nếu ngợc lại, thì quyền dân chủ của nhân dân bị vi phạm, Đảng khó
có thể thực hiện đợc sự lãnh đạo của mình và Nhà nớc cũng khó có thể thực hiện đợc chức năng quản lý của mình Không ai, không tổ chức nào đứng ngoài pháp luật, hoặc đứng trên pháp luật Đó là một mặt của vấn đề xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Trang 4Mặt khác phải thấy rằng, Nhà nớc pháp quyền tuy hoạt động bằng pháp luật nhng ngoài nội dung pháp luật thì việc tuân thủ, thực hiện nghiêm túc pháp luật trong xã hội còn tùy thuộc vào nhiều nội dung khác nữa, nh vị trí của các công dân trong Nhà nớc, việc đảm bảo thực hiện quyền dân chủ, và lợi ích hợp pháp của các công dân và các tổ chức xã hội, vị thế quốc gia trong công pháp quốc tế, v.v…đồng thời còn phải tiếp tục có những nhậnMuốn có Nhà nớc pháp quyền thì phải xây dựng đợc pháp chế và trật tự pháp luật Bởi lẽ, pháp luật dù có hoàn thiện đến đâu cũng mới là khả năng, là tiền đề cần thiết, là cơ sở pháp lý cho đời sống xã hội Có pháp luật cha chắc đã có pháp chế Chỉ khi nào có sự tuân thủ, thực hiện đúng
đắn nghiêm chỉnh pháp luật của các cá nhân và tổ chức thì xã hội mới có pháp chế và trật tự pháp luật; tức là pháp luật không thể đồng nhất với pháp chế Pháp chế thể hiện mối tơng quan giữa hoạt động của các chủ thể pháp luật Nó phụ thuộc nhiều vào ý thức pháp luật, cách thức thực hiện và bảo vệ pháp luật của các chủ thể pháp luật (các cơ quan Nhà nớc, các tổ chức đảng, các tổ chức chính trị, kinh tế - xã hội và các công dân,v.v )
Pháp chế vì thế có quan hệ chặt chẽ với dân chủ, với sự lãnh đạo của
Đảng Dân chủ là nền tảng củng cố pháp chế Ngợc lại, pháp chế là điều kiện
để bảo vệ, củng cố và phát triển dân chủ, tức là phát huy quyền làm chủ của nhân dân Càng mở rộng dân chủ, thì càng phải tăng cờng pháp chế để đảm bảo trật tự, kỷ cơng và công bằng xã hội Công tác tăng cờng xây dựng pháp chế tuỳ thuộc cơ bản vào sự lãnh đạo của Đảng, nhất là các cấp uỷ Đảng từ trung ơng đến địa phơng, trong việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, tăng c-ờng cán bộ có phẩm chất và năng lực cho lĩnh vực pháp chế, kiểm tra chặt chẽ các hoạt động thực hiện và bảo vệ pháp luật của các cơ quan Nhà nớc, các tổ chức xã hội các công dân, nhất là cán bộ đảng viên Để xây dựng đợc pháp chế thì ngay từ khâu xây dựng luật cũng đòi hỏi sự lãnh đạo của Đảng sao cho nội dung pháp luật thể hiện đúng ý chí của nhân dân lao động, có khả năng
đảm bảo và bảo vệ chế độ chính trị - xã hội cũng nh các quyền công dân của ngời lao động và các quyền hợp pháp của các tổ chức xã hội
Trang 5Trong hiến pháp năm 1992 đã quy định, phải tăng cờng pháp chế để xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Điều này đòi hỏi phải xây dựng
và hoàn chỉnh cả ba mặt: nội dung hình thức và cơ cấu của hệ thống pháp luật
Đồng thời phải tổ chức thực hiện đúng đắn, nghiêm chỉnh các quy phạm pháp luật của các tổ chức và công dân trong toàn xã hội Toàn bộ quá trình xây dựng pháp luật và pháp chế không đi chệch ý chí của nhân dân lao động, trong
đó cơ bản là ý chí của giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức ý chí đó thể hiện tập trung và sáng rõ nhất trong cơng lĩnh, đờng lối của
Đảng Cộng sản Việt Nam
Nh vậy, quá trình xây dựng Nhà nớc pháp quyền của dân do dân và vì dân phải chịu chế ớc về chính trị, cụ thể là dân chủ chính trị của giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức, của tất cả những ng ời lao
động và sự lãnh đạo chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam Quyền làm chủ của nhân dân lao động và sự lãnh đạo của Đảng tất nhiên gắn liền với nghĩa
vụ tuân thủ và thực hiện hiến pháp, pháp luật Dân chủ chính trị và sự lãnh
đạo chính trị của Đảng đảm bảo môi trờng và định hớng trị cho Nhà nớc pháp quyền, nhất là trong giai đoạn khởi đầu xây dựng nền pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Nội dung chính trị của định hớng xã hội chủ nghĩa chính là thực hiện và bảo đảo quyền lực chính trị, trong đó cơ bản là quyền lực Nhà nớc, quyền lực này là sự thể hiện tập trung và cơ bản quyền lãnh đạo của Đảng và quyền làm chủ của giai cấp công nhân và toàn thể nhân dân lao động Sự chế ớc về mặt chính trị của định hớng xã hội chủ nghĩa đối với hoạt động quản lý của Nhà
n-ớc là nhằm khẳng định và đảm bảo quyền lợc chính trị của Đảng, của giai cấp công nhân và toàn thể nhân dân lao động
2 Xây dựng xã hội mới - xã hội xã hội chủ nghĩa
Nội dung cơ bản và trớc tiên của định hớng xã hội chủ nghĩa là quyền lực Nhà nớc nói riêng và quyền lực chính trị nói chung phải thuộc về nhân dân lao
động dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Nhng đó chỉ là một nội
Trang 6dung chính trị và nó chỉ có ý nghĩa nếu trên cơ sở đó thực hiện các nội dung kinh tế, xã hội và văn hoá của định hớng xã hội chủ nghĩa, nhằm từng bớc hình thành đợc xã hội xã hội chủ nghĩa mà ở mức độ nhận thức hiện nay của chúng ta đó là: dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việc sử dụng phát huy quyền lực chính trị để xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải nắm vững và xử lý thành công nội dung và yêu cầu của chính trị Theo V.I.Lênin đó là: Chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế, là kinh tế cô đọng lại Chính trị là quan hệ xã hội giữa các giai cấp thể hiện tập chung ở Nhà nớc Chính trị là tham gia các công việc Nhà nớc cả về mặt đối nội và đối ngoại Chính trị vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Nghĩa là không thể và không đợc phép coi chính trị thô thiển là âm mu và thủ đoạn, mà phải coi trọng quá trình xây dựng văn hoá chính trị tơng ứng với yêu cầu xây dựng một xã hội tốt đep, một xã hội văn hoá xã hội xã hội chủ nghĩa
Quản lý Nhà nớc đối với quá trình xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa trong điều kiện kinh tế thị trờng, hội nhập quốc tế có sự tác động của toàn cầu hóa và cách mạng khoa học công nghệ theo tinh thần của Lênin do đó sẽ phải quyết những vấn đề sau:
A, Về kinh tế
Tại một nớc còn ở tình trạng kém phát triển nh Việt Nam đòi hỏi phải phát triển mạnh mẽ lợng lợng sản xuất đồng thời phải từng bớc xây dựng quan
hệ sản xuất mới xã hội chủ nghĩa.Phải nói rằng, trong điều kiện kinh tế thị tr-ờng hội nhập quốc tế có sự tác động của toàn cầu hoá và cách mạng khoa học công nghệ có nhiều điều kiện để phát triển manh mẽ lực lợng sản xuất; đồng thời cũng đặt ra nhiều vấn đề khó khăn phức tạp cho quá trình xây dựng quan
hệ sản xuât mới xã hội chủ nghĩa Hiện nay và trong thời gian rất dài nữa, quan hệ sản xuất mới xã hội chủ nghĩa phải dợc xây dựng cả ba mối quan hệ chủ yếu sau: Quan hệ sở hữu về t liệu sản xuất, quan hệ về tổ chức quản lý và trao đổi hoạt động với nhau, quan hệ về phân phối sản phẩm
Trang 7Tính chất xã hội chủ nghĩa trong quan hệ sản xuất mới phải đợc thể hiện
ở vai trò chủ đạo của sở hữu công cộng hay sở hữu xã hội, trong đó cơ bản là
sở hữu Nhà nớc; ở tổ chức quản lý vĩ mô của nền kinh tế bởi Nhà nớc xã hội chủ nghĩa và sự tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp của đa số ngời lao động vào quá trình tổ chức, quản lý sản xuất kinh tế, nhất là ở cơ sở; ở quan hệ phân phối theo lao động và phúc lợi xã hội, đóng vai trò chủ đạo trong xã hội, nhân dân lao động ngày càng đợc làm chủ nhiều hơn về kinh tế
Hiện nay, khu vực kinh tế cá thể, tiểu chủ, t bản t nhân và khu vực kinh
tế nớc ngoài sẽ còn đóng vai trò lớn trong tơng quan các thành phần kinh tế Giá trị đóng góp vào GDP của các khu vực này sẽ lớn hơn và cùng với việc thu hút đợc việc làm trong xã hội, chúng sẽ gây áp lực lớn vào đời sống chính trị, xã hội…đồng thời còn phải tiếp tục có những nhậncủa đất nớc Do đó, quá trình xây dựng quan hệ sản xuất mới xã hội chủ nghĩa sẽ ngày càng khó khăn hơn, phức tạp hơn
Trong tình hình nh vậy, yêu cầu chính trị đối với quản lý Nhà nớc là ngay từ đầu và trong suốt giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá cùng với việc tăng cờng đầu t của khu vực t nhân, khu vực kinh tế nớc ngoài, Nhà nớc phải phát triển mạnh mẽ kinh tế cổ phần ở ngay trong khu vực này đồng thời thúc đẩy sự phát triển của kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác và kinh tế t bản Nhà nớc Quản lý Nhà nớc đối với các hình thức khác nhau của quan hệ sở hữu, đối với các hình thức đa dạng của tổ chức, quản lý và phân phối, rõ ràng
là không đơn giản Hơn thế nữa, cần phải giữ vững định hớng chính trị, đẩy mạnh các hình thức kinh tế cổ phần và chuyển hoá chúng sang con đờng xã hội chủ nghĩa trên cả ba phơng diện: sở hữu, quản lý, phân phối Yêu cầu này không chỉ dừng lại ở việc khẳng định quyền lực chính trị, mà chủ yếu ở việc xác lập các tính chất và nội dung xã hội chủ nghĩa trong quan hệ sản xuất cũng nh lực lợng sản xuất của xã hội, v v
B, Về quan hệ giữa các giai tầng xã hội
Trong điều kiện phân hóa, phân tầng xã hội do tác động của kinh tế thị trờng, quản lý Nhà nớc đối với các giai tầng xã hội không chỉ còn ở phạm vi
Trang 8giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức, mà đối với tiểu chủ
và các Nhà doanh nghiệp, chủ trang trại Riêng số lợng các Nhà doanh nghiệp, chủ trang trại hiện không phải là nhỏ Từ khi có luật doanh nghiệp, đã có khoảng vài chục nghìn công ty trách nhiệm hữu hạn đăng ký kinh doanh Số doanh nghiệp dân doanh hạch toán kinh tế độc lập hiện nay có khoảng 50 nghìn doanh nghiệp Ngoài ra, còn khoảng vài chục nghìn chủ trang trại
Trong nội bộ mỗi giai tầng xã hội cũng có sự phân hóa, phân tầng xã hội Trong giai cấp công nhân có: công nhân cổ phần, công nhân biên chế Nhà
n-ớc, công nhân hợp đồng theo thời gian, theo công việc tại tất cả các thành phần kinh tế…đồng thời còn phải tiếp tục có những nhậnNgoài ra, còn những ngời làm thuê ở nông thôn, đô thị không thuộc giai cấp công nhân Tình hình cũng diễn ra gần nh vậy trong giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức Thông thờng thì phân hóa giai tầng trong xã hội trong điều kiện kinh tế thị trờng sẽ dẫn đến phân hóa giai cấp Nếu để xu hớng này trở thành hiện thực thì cũng đồng nghĩa với việc làm phơng hại đến nền tảng xã hội - giai cấp của con đờng phát triển định hớng xã hội chủ nghĩa Thực tế hiện nay đang nổi lên vấn đề tác động đến quan hệ giữa các giai tầng trong xã hội và trong nội bộ mỗi giai tầng xã hội nh: Nạn tham nhũng, buôn lậu, lãng phí của công, các hiện tợng tiêu cực trong quá trình công tác của một số cán bộ trong bộ máy Đảng, Nhà nớc, đoàn thể xã hội và doanh nghiệp Nhà nớc, nhất là trên các lĩnh vực nh, nhà đất, xây dựng cơ bản, hợp tác đầu t, thuế, các hoạt động thi hành pháp luật, huy động sự đóng góp của dân…đồng thời còn phải tiếp tục có những nhậnVấn đề việc làm, thu nhập, phân hóa giàu nghèo, đời sống của đồng bào các dân tộc ít ngời, khu căn cứ cách mạng và kháng chiến cũ còn rất nhiều khó khăn Vấn đề học tập, chữa bệnh của ngời nghèo Tình trạng ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trờng sinh thái, sự hủy hoại tài nguyên thiên nhiên ngày càng gia tăng Sự suy thoái về đạo đức lối sống của một số cán bộ đảng viên
Sự thâm nhập của các sách báo, văn hoá phẩm phi xã hội chủ nghĩa, đầu độc
đến tinh thần và tình cảm của con ngời Việt Nam ta Những hoạt động lợi dụng tự do tín ngỡng- tôn giáo của một số phần tử phản động Tệ nạn xã hội
Trang 9và tội phạm xã hội gia tăng nhiều nh ma tuý, mại dâm, buôn bán phụ nữ và trẻ em…đồng thời còn phải tiếp tục có những nhận
Do nhiều nguyên nhân, ở một số tỉnh thành phố đã phát sinh “điểm nóng” và nhiều vụ kiện tụng đông ngời Những vấn đề trên, phản ánh mức độ phức tạp của các quan hệ xã hội giữa các giai tầng xã hội cùng với quá trình phát triển của kinh tế thị trờng Hiện nay, quá trình cổ phần hoá, phát triển của kinh tế trang trại và phát triển khu vực kinh tế t nhân ở mức độ khác nhau đã
và đang dẫn đến quá trình tập trung và tích tụ t liệu sản xuất Về mặt kinh tế,
đó là quá trình tập trung và tích tụ sản xuất đồng thời qua đó thúc đẩy phân công và hợp tác lao động Song, về mặt xã hội không tránh khỏi tình trạng tăng số lợng ngời làm công, làm thuê ở đô thị và nông thôn
Xu hớng tích tụ, tập trung ruộng đất vào những hộ làm ăn giỏi, đồng thời
số hộ không có đất hoặc ít đất chuyển sang hoạt động phi nông nghiệp hoặc làm công, làm thuê, kể cả làm thuê trong nông nghiệp đang là một thực tế tại nhiều địa phơng trong nớc
Do đó, trong quá trình điều hòa quan hệ xã hội giữa các giai tầng xã hội, công tác quản lý Nhà nớc cần phải thực hiện đợc nhiệm vụ chính trị - xã hội rất quan trọng là: củng cố khối liên minh công - nông - trí thức, trên cơ sở đó củng cố và phát triển khối đại đoàn kết toàn dân, để đảm bảo nền tảng xã hội -giai cấp vững chắc của sự phát triển đất nớc đúng định hớng xã hội chủ nghĩa
C,Về sự tham gia của nhân dân lao động vào các công việc của Nhà nớc
Trong quá trình đổi mới, nhân dân có nhiều điều kiện tham gia vào các công việc Nhà nớc bằng các hình thức dân chủ đại diện trong bầu cử, ứng cử Hoạt động của các cơ quan dân cử và các tổ chức chính trị - xã hội đã lôi cuốn sự tích cực của đông đảo của nhân dân Bớc đầu nhân dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp ở cơ sở nh trực tiếp bầu trởng thôn, trực tiếp tham gia giải quyết các công việc kinh tế - xã hội ở làng xóm, cụm dân c …đồng thời còn phải tiếp tục có những nhậnNhân dân cũng có khả năng trực tiếp tham gia vào xây dựng đờng lối, chính sách và luật
Trang 10pháp Chẳng hạn nh đợt tham gia ý kiến đóng góp vào các văn kiện của đại hội X của Đảng vừa qua là một ví dụ
Đổi mới các hoạt động quản lý Nhà nớc đã đợc tiến hành trong quá trình từng bớc đổi mới hệ thống chính trị trên cơ sở xử lý đúng đắn mối quan hệ khăng khít giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị Đã từng bớc hình thành
đợc các quan điểm, nguyên tắc cơ bản xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân; đồng thời xác định đúng đắn mối quan
hệ giữa dân chủ với kỷ luật, kỷ cơng; quyền lợi với nghĩa vụ và trách nhiện công dân; dân chủ có sự lãnh đạo của Đảng
Những tiến bộ bớc đầu đợc trình bầy trên đây đã tạo đợc nền tảng cho
đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh Bản chất giai cấp công nhân, tính dân tộc, tính nhân dân của Nhà nớc đợc giữ vững và củng cố Đây là cơ sở thuận lợi để nhân dân lao động tham gia vào các công việc Nhà nớc Nhng hiện nay trong quá trình tham gia vào các công việc Nhà nớc của nhân dân lao động đang nổi lên một số vấn đề đó là:
Bộ máy Nhà nớc cha thật vững mạnh; tình trạng tham nhũng, lãng phí quan liêu, còn nghiêm trọng nhng cha đợc ngăn chặn triệt để; hiệu lực quản
lý, diều hành của Nhà nớc cha cao, kỷ cơng xã hội cha nghiêm, làm giảm sút niềm tin của nhân dân lao động
Tổ chức bộ máy Nhà nớc còn cồng kềnh về quy mô, về tổ chức biên chế;
sự phân công, phối hợp giữa ba quyền: lập pháp, hành pháp và t pháp còn có những điểm cha rõ về chức năng, nhiệm vụ; mối quan hệ phân cấp Trung ơng
- địa phơng còn một số mặt cha cụ thể; tình trạng tập trung quan liêu cũng nh tình trạng phân tán, cục bộ cha đợc khắc phục
Sự lãnh đạo của Đảng có mặt cha đáp ứng đợc với yêu cầu của quá trình
đổi mới tổ chức và hoạt động của Nhà nớc cũng nh yêu cầu phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động
Để nhân dân lao động, trớc hết là giai cấp công nhân, giai cấp nông dân
và tầng lớp trí thức tham gia ngày càng tích cực hơn vào việc bảo vệ, giữ vững