Tăng cường quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ MINH THUÝ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.,TS. Vũ Văn Hoá THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học của tác giả khác. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi khẳng định rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, cơ sở đào tạo và Hội đồng đánh giá khoa học của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên về công trình và kết quả nghiên cứu của mình. Tác giả luận văn Đặng Thị Minh Thúy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn với đề tài "Tăng cường quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc" tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của nhiều tập thể và cá nhân trong và ngoài trường. Trước hết, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn đối với Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học và các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành chương trình học tập và nghiên cứu. Có được kết quả này, tôi vô cùng biết ơn và bày tỏ lòng kính trọng sâu sắc đối với GS., TS. Vũ Văn Hóa - người đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khóa học; cảm ơn Sở Văn hóa thể thao và du lịch tỉnh Vĩnh phúc, các tổ chức, cá nhân đã cung cấp những số liệu khách quan giúp tôi đưa ra những phân tích chính xác. Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và những người thân trong gia đình đã chia sẻ những khó khăn và thường xuyên động viên tôi trong khi thực hiện luận văn này. Thái Nguyên, tháng 6 năm 2014 Tác giả luận văn Đặng Thị Minh Thúy Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học và những đóng góp mới của luận văn 3 5. Kết cấu của đề tài 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 4 1.1. Khái quát về du lịch và các yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế du lịch 4 1.1.1. Khái niệm về du lịch 4 1.1.2. Các yếu tố tác động đến sự tăng trưởng kinh tế du lịch 5 1.2. Tổng quan về Ngân sách Nhà nước và quản lý Ngân sách Nhà nước 14 1.2.1. Ngân sách nhà nước 14 1.2.2. Quản lý Ngân sách Nhà nước 22 1.3. Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước và du lịch 28 28 1.3.2. Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách tại huyện Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình 30 1.3.3. Kinh nghiệm quản lý thu, chi Ngân sách tại Thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh 32 Kết luận chương 1 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2. Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.1. Thu thập số liệu thứ cấp 34 2.2.2. Thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3. Phương pháp khảo sát điều tra 35 2.3.1. Khảo sát các nhân tố tác động đến quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư phát triển du lịch 35 2.3.2. Khảo sát công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư phát triển du lịch 36 2.4. Phương pháp phân tích số liệu 37 2.5. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 38 Kết luận chương 2 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN 2011 - 2013 39 3.1. Khái quát về Kinh tế - Xã hội và tiềm năng du lịch của Vĩnh Phúc 39 3.1.1. Thực trạng kinh tế - xã hội 39 3.1.2. Tiềm năng phát triển du lịch của Vĩnh Phúc 47 3.2. Thực trạng phát triển du lịch và sử dụng vốn đầu tư cho du lịch Vĩnh Phúc 48 3.2.1. Về công tác quản lý nhà nước về du lịch 48 3.2.2. Về cơ sở vật chất phục vụ du lịch 48 3.2.3. Về lượng khách du lịch, doanh thu và tái đầu tư từ du lịch 49 3.2.4. Công tác quảng bá và đào tạo bồi dưỡng nhân lực 50 3.2.5. Về nguồn vốn đầu tư cho du lịch 51 3.2.6. Về triển khai các dự án, công trình trọng điểm 51 3.2.7. Về kết quả triển khai theo lĩnh vực Du lịch 53 3.2.8. Tồn tại trong việc phát triển du lịch Vĩnh Phúc 54 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển du lịch 56 3.3.1. Đánh giá công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển du lịch 56 3.3.2. Phân tích mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến quản lý ngân sách nhà nước trong đầu tư phát triển du lịch 67 3.4. Đánh giá khái quát 73 3.4.1. Những mặt đã đạt được 73 3.4.2 Một số tồn tại hạn chế 74 3.4.3. Nguyên nhân tồn tại 75 Kết luận chương 3 78 Chƣơng 4: TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 79 4.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và du lịch tỉnh Vĩnh Phúc đến 2020 79 4.1.1. Mục tiêu phát triển du lịch Vĩnh Phúc giai đoạn 2014 - 2020 79 4.1.2. Nhiệm vụ thực hiện kế hoạch phát triển du lịch Vĩnh Phúc giai đoạn 2014 -2020 80 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển du lịch tại Vĩnh Phúc 82 4.2.1. Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho phát triển du lịch 82 4.2.2. Qui hoạch, tôn tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật, các công trình phục vụ du lịch hài hòa với sự phát triển kinh tế - xã hội 84 4.2.3. Thống nhất quản lý nguồn vốn phát triển du lịch giữa các cơ quan của địa phương 85 4.2.4. Nâng cao năng lực và trách nhiệm cán bộ quản lý và thực hiện các dự án đầu tư phát triển du lịch 86 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.5. Cơ chế, chính sách trong quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư phát triển du lịch 86 4.3. Kiến nghị 87 4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước 87 4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh và các sở, ban ngành chức năng của tỉnh 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CBCCVC : Cán bộ công chức viên chức CCVC : Công chức viên chức CNHTTTQL : Công nghệ, hệ thống thông tin quản lý ĐKKTXH : Điều kiện kinh tế - xã hội ĐKTN : Điều kiện tự nhiên GPMB : Giải phóng mặt bằng KNNT : Khả năng nguồn thu KTTĐ : Kinh tế trọng điểm L&QĐ : Luật và các quy định có liên quan NLQL : Năng lực quản lý NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước QTQL : Quy trình quản lý TCQL : Tổ chức quản lý TĐCM : Trình độ chuyên môn THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Bảng khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong phát triển du lịch 35 Bảng 2.2. Khảo sát các nội dung chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư phát triển du lịch 36 Bảng 3.1. Cơ cấu dân số nông thôn, thành thị của tỉnh giai đoạn 2011 -2013 41 Bảng 3.2. Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội 42 Bảng 3.3. Số lượng khách du lịch và doanh thu qua các năm từ du lịch 49 Bảng 3.4. Nguồn vốn đầu tư cho du lịch (tỷ đồng) 51 Bảng 3.5. Thống kê mô tả các điều tra về Luật và các quy định có liên quan 58 Bảng 3.6. Thống kê mô tả các điều tra về chính sách ngân sách và lập kế hoạch chi cho đầu tư phát triển du lịch trong chi NSNN của tỉnh Vĩnh Phúc 60 Bảng 3.7. Thống kê mô tả các điều tra về dự toán chi cho đầu tư phát triển du lịch trong chi NSNN 62 Bảng 3.8. Thống kê mô tả các điều tra về chấp hành chi cho đầu tư phát triển du lịch trong chi NSNN 63 Bảng 3.9. Thống kê mô tả các điều tra về quyết toán chi cho đầu tư phát triển du lịch trong chi NSNN 66 Bảng 3.10. Thống kê mô tả các điều tra về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án cho đầu tư phát triển du lịch 67 Bảng 3.11. Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong đầu tư phát triển du lịch từ nguồn vốn NS tỉnh 68 Bảng 3.12. Mô tả các yếu tố đầu ra 69 Bảng 3.13. Kết quả phân tích ANOVA 71 Bảng 3.14. Kết quả hồi qui 72 Bảng 3.15. Tổng hợp kết quả hồi qui 73 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix [...]... tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc, đề tài sẽ đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu chung của đề tài được cụ thể hóa thành các mục tiêu cụ thể sau: Đánh giá thực trạng về công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển. .. cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 3 Đối... phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc; phân tích thực trạng việc sử dụng nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch ở tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua, chỉ ra những nguyên nhân từ đó đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới... trạng sử dụng các nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch tại Vĩnh Phúc trong thời gian 2011- 2013 Chƣơng 4: Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Khái quát về du lịch và các yếu... các nguồn vốn đầu tư trong ngành du lịch để tạo thêm sự phong phú, sức hấp dẫn trong hoạt động của các khu du lịch đang được hình thành và mở rộng, đảm bảo tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển đúng mục tiêu, định hướng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc Xuất phát từ yêu cầu đó, học viên đã chọn vấn đề: "Tăng cường quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch. .. hình thức thu phổ biến 1.2.1.4 Các nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch ở Việt Nam hiện nay Vốn đầu tư phát triển Du lịch được hình thành từ các nguồn sau: - Nguồn trong nước: Đây là nguồn vốn có vai trò quyết định tới sự phát triển kinh tế của đất nước, nguồn này chiếm tỷ trọng lớn, nó bao gồm từ các nguồn sau: + Vốn ngân sách nhà nước: Gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, được hình thành... sự phát triển về ngành du lịch của cả nước, tỉnh Vĩnh Phúc cũng có những chuyển biến rõ nét Vĩnh Phúc được biết đến là tỉnh có nhiều tài nguyên và tiềm năng để phát triển du lịch Với nhiều loại hình du lịch như: du lịch di sản, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng Trong những năm qua tỉnh Vĩnh phúc đã ban hành nhiều chính sách, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, nhiều dự án đầu tư vào ngành du lịch. .. luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý của tỉnh trong việc xây dựng cơ chế, chính sách nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc; 5 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn được xây dựng trên 4 chương: Chƣơng 1: Tổng quan về Quản lý nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển du lịch Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu... hình du lịch nghỉ dưỡng biển Khí hậu: Là một trong những yếu tố quan trọng trong việc phát triển du lịch, nó tác động tới du lịch ở hai phương diện: - Ảnh hưởng đến việc thực hiện các chuyến du lịch hoặc hoạt động dịch vụ về du lịch - Một trong những nhân tố chính tạo nên tính mùa vụ du lịch + Du lịch cả năm: Du lịch văn hóa, du lịch chữa bệnh + Du lịch mùa đông: Du lịch thể thao + Du lịch mùa hè: Du lịch. .. vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ của mình Thông qua nghiên cứu, hy vọng sẽ góp phần nâng cao công tác quản lý ngân sách nhà nước cho ngành du lịch Vĩnh Phúc, tiến hành sử dụng một cách hiệu quả nguồn vốn nhà nước cho du lịch, và đưa hình ảnh, vị thế du lịch của tỉnh Vĩnh Phúc lên một tầm cao mới 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục . quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc, đề tài sẽ đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển. nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển du lịch tại tỉnh Vĩnh Phúc. Đề. quan về Ngân sách Nhà nước và quản lý Ngân sách Nhà nước 14 1.2.1. Ngân sách nhà nước 14 1.2.2. Quản lý Ngân sách Nhà nước 22 1.3. Cơ sở thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước và du lịch 28