đánh giá công tác đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân theo chương trình tăng cường năng lực dạy nghề mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh phú thọ

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I -*** - NGUY N TR NG PHƯƠNG ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC ðÀO T O NGH NÔNG NGHI P CHO NƠNG DÂN THEO CHƯƠNG TRÌNH TĂNG CƯ NG NĂNG L C D Y NGH M C TIÊU QU C GIA TRÊN ð A BÀN T NH PHÚ TH LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành : KINH T NÔNG NGHI P Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c : TS NGUY N T T TH NG HÀ N I - 2011 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u, k t qu nêu lu n văn trung th c có ngu n g c rõ ràng TÁC GI LU N VĂN Nguy n Tr ng Phương Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… i L I C M ƠN Trong trình h c t p nghiên c u hoàn thành lu n văn, đ tài: “ðánh giá cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân theo chương trình tăng cư ng l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th ” Tơi ln nh n đư c s giúp đ t n tình q báu c a nhà trư ng, th y, cô giáo, b n bè, gia đình đ ng nghi p Tơi xin chân thành c m ơn ñ n: Ban giám hi u trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i, Vi n ñào t o sau ñ i h c, khoa kinh t , t b mơn kinh t , q th y giáo t o ñi u ki n v i s t n tình gi ng d y, giúp đ đ ng viên su t trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n văn t t nghi p Tôi xin bày t bi t ơn sâu s c ñ n TS Nguy n T t Th ng, th y nhi t tình hư ng d n d y b o giúp ñ tơi su t q trình th c hi n đ tài Tơi xin chân thành c m ơn Phịng ñào t o ngh - S Lao ñ ng, Thương binh xã h i t nh Phú Th , Ban giám hi u, th y cô giáo s ñào t o ngh ñã t o ñi u ki n thu n l i v m i m t cho tơi đư c tham gia hồn thành khố đào t o th c s kinh t Trong q trình nghiên c u, dù c g ng th t nhi u, kh kinh nghi m nghiên c u h n ch , nên đ tài khhơng chánh kh i nh ng thi u sót Tác gi mong nh n đư c s c m thơng góp ý c a q th y, giáo, đ ng nghi p nh ng ngư i quan tâm ñ n ñ tài TÁC GI LU N VĂN Nguy n Tr ng Phương Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c h p vii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 1.4 Câu h i nghiên c u c a ñ tài NH NG V N ð LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC ðÀO T O NGH NÔNG NGHI P CHO NÔNG DÂN 2.1 Cơ s lý lu n 2.2 Cơ s th c ti n ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U VÀ PHƯƠNG PHÁP 33 NGHIÊN C U 44 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 44 3.2 Phương pháp nghiên c u 54 K T QU NGHIÊN C U 59 4.1 Khái quát tình hình phát tri n ngành nông nghi p t nh Phú Th 59 4.2 Th c tr ng cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th 61 4.2.1 K t qu đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân 61 4.2.2 H th ng t ch c qu n lý ðTN nông nghi p cho nông dân ñ a bàn t nh Phú Th Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 63 iii 4.2.3 Ngu n l c cho ñào t o ngh 67 4.2.4 Hình th c ñào t o ngh nông nghi p cho nông dân 81 4.2.5 N i dung đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân 83 4.2.6 Các sách h tr đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân 86 4.2.7 ðánh giá v th c tr ng cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th 92 4.3 Nhu c u đào t o ngh nơng nghi p c a nơng dân 4.4 Phân tích nh ng y u t t nh Phú Ph 97 nh hư ng đ n cơng tác đào t o ngh nông nghi p cho nông dân 100 4.4.1 Nh ng y u t bên 100 4.4.2 Nh ng y u t bên 101 4.5 Bài h c kinh nghi m c a vi c th c hi n cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân theo chương trình tăng cư ng l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th 4.6 111 ð nh hư ng m t s gi i pháp nh m th c hi n t t công tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân ñ a bàn t nh Phú Th 4.6.1 ð nh hư ng cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nông dân 4.6.2 112 112 M t s gi i pháp ch y u nh m th c hi n t t cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th 115 K T LU N VÀ KI N NGH 132 5.1 K t lu n 132 5.2 Ki n ngh 133 TÀI LI U THAM KH O Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 136 iv DANH M C CÁC CH VI T T T - BCH: Ban ch p hành - CNH: Công nghi p hố - CðN: Cao đ ng ngh - CN - XD: Công nghi p - xây d ng - ðTN: ðào t o ngh - ðHQGHN: ð i h c qu c gia Hà N i - GD - ðT: Giáo d c - ñào t o - GDNN: Giáo d c ngh nghi p - HðH: Hi n ñ i hoá - KT - XH: Kinh t - xã h i - KTTT: Kinh t th trư ng - KH - CN: Khoa h c - công ngh - LðTB - XH: Lao ñ ng thương binh - xã h i - NN: Nông nghi p - ND: Nông dân - NSNN: Ngân sách Nhà nư c - PTNT: Phát tri n nông thôn - QLNN: Qu n lý Nhà nư c - TCN: Trung c p ngh - TTDN: Trung tâm d y ngh - THCS: Trung h c s - THPT: Trung h c ph thông - TSCð: Tài s n c ñ nh - TM - DV: Thương m i - d ch v - UBND: U ban nhân dân - XHCN: Xã h i ch nghĩa - SXKD: S n xu t kinh doanh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… v DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 3.1 Tình hình đ t ñai s d ng ñ t ñai c a t nh Phú Th 47 3.2 Dân s lao ñ ng c a t nh 49 3.3 T c ñ tăng trư ng c u giá tr s n xu t t nh Phú Th 51 4.1 Cơ c u giá tr s n xu t nông, lâm nghi p thu s n t nh Phú Th 61 4.2 S lư ng h c sinh t t nghi p qua năm 63 4.3 Phát tri n m ng lư i trư ng trung tâm d y ngh ñ n năm 2010 ñ a bàn t nh Phú Th 4.4 Th c tr ng s v t ch t c a s ðTN ñ a bàn t nh Phú Th 4.5 67 69 Tình tr ng s v t ch t c a s d y ngh ñ a bàn t nh Phú Th 70 4.6 Phát tri n ñ i ngũ cán b , giáo viên s đào t o ngh cho nơng dân 71 4.7 S lư ng cán b , giáo viên tham gia d y ngh c a nhóm trư ng ñ a bàn t nh Phú Th 72 4.8 Trình đ đào t o chun mơn c a giáo viên 72 4.9 V n ñ u tư cho cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th 78 4.10 Cơ c u v n ñ u tư cho lĩnh v c qua năm 79 4.11 T l v n ñ u tư ñào t o ngh cho nông dân t ng v n ñ u tư ñào t o ngh 80 4.12 S lư ng h c viên phân theo hình th c ñào t o ngh 81 4.13 S h c viên theo h c ngh nông nghi p 84 4.14 Tài li u, giáo trình gi ng ðTN nơng nghi p cho nông dân 85 4.15 ðánh giá c a cán b , giáo viên h c sinh v cơng tác đào t o ngh cho nơng dân 4.16 93 Nguy n v ng h c ngh c a nông dân 97 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vi DANH M C H P STT Tên b ng Trang 4.1 Khó khăn chưa có giáo trình biên so n th ng nh t c nư c 4.2 Khó khăn vi c t ch c ñi u tra nhu c u đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân 86 99 4.3 Khó khăn ngu n v n đ u tư 103 4.4 Khó khăn v vi c thi u giáo viên h u 105 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… vii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Trong xu th tồn c u hố h i nh p kinh t qu c t , l c c nh tranh quy t ñ nh s phát tri n kinh t m i qu c gia M t y u t quan tr ng c u thành l c c nh tranh ngu n nhân l c có chun mơn k thu t cao, y u t có đư c thơng qua giáo d c ñào t o ñ c bi t thơng qua đào t o ngh , nơi t o nhân l c tr c ti p s n xu t v i k ngh ñư c trang b phù h p v i s ti n b công ngh s n xu t yêu c u s d ng c a th trư ng lao ñ ng ð i v i m t qu c gia ti n trình CNH - HðH nông nghi p, nông thôn nư c ta hi n nay, ðTN nông nghi p cho nông dân l i có v trí quan tr ng đ c bi t Tuy nhiên, m t th i gian dài chưa ý ñúng m c t i vi c ñào t o ngh cho lao ñ ng nơng thơn nói chung ðTN nơng nghi p cho nơng dân nói riêng ði u n cho s ðTN khơng có u ki n phát tri n, s v t ch t nghèo nàn, trang thi t b h c t p thi u th n Nh n th c ñư c vai trò c a phát tri n ngu n nhân l c nói chung đào t o ngh nói riêng s nghi p CNH, HðH đ t nư c, tư tư ng ch ñ o ñư c b t ñ u t Ngh quy t Trung ương II khố VIII vào cu i năm 1996 ch thi u sót xác đ nh ph i tr ng phát tri n giáo d c ngh nghi p ðây m t ch trương ñúng ñ n c a ð ng Nhà nư c, góp ph n kh ng đ nh v trí quan tr ng c a ho t ñ ng ðTN ngh nói chung ðTN nơng nghi p cho nơng dân nói riêng Trong nh ng năm qua cơng tác ðTN nơng nghi p cho nơng dân Nam nói chung Vi t t nh Phú Th nói riêng ñư c ð ng Nhà nư c h t s c quan tâm, s lao đ ng nơng dân ñư c ñào t o ngày tăng ñã góp ph n ñáng k nâng cao hi u qu làm vi c, gi i quy t vi c làm t i ch , s n Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… xu t nông nghi p theo hư ng s n xu t hàng hố góp ph n nâng cao thu nh p cho ngư i dân.Tuy nhiên, ngu n nhân l c qua ñào t o v n chưa ñáp ng ñư c s ñòi h i c a q trình CNH HðH nơng nghi p nơng thơn c v s lư ng ch t lư ng Cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân chưa đư c quan tâm đ u tư ñúng m c, nh t b i c nh nơng dân làm nơng nghi p h i nh p sâu r ng v i qu c t S nơng dân đư c ðTN nơng nghi p hàng năm ñã tăng lên chi m t l r t th p so v i yêu c u th c t Vì v y, vi c nghiên c u tìm nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng l c ho t ñ ng s d y ngh , nâng cao ch t lương ðTN nông nghi p cho nông dân, t o vi c làm n ñ nh lâu dài r t c n thi t quan tr ng Xu t phát t nh ng lý chúng tơi ti n hành nghiên c u đ tài: “ðánh giá cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân theo chương trình tăng cư ng l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th ” 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu nghiên c u chung Trên s ñánh giá th c tr ng ñào t o ngh , xác ñ nh nhu c u y ut nh hư ng đ n đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân mà đ xu t nh ng gi i pháp phát tri n ñào t o ngh nơng nghi p đ a bàn t nh Phú Th 1.2.2 M c tiêu nghiên c u c th - Góp ph n h th ng hố lý lu n th c ti n v công tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân - ðánh giá th c tr ng, xác ñ nh nhu c u phân tích y u t nh hư ng c a công tác ðTN nông nghi p cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th - ð xu t gi i pháp nh m phát tri n công tác ðTN nơng nghi p cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th nh ng năm t i Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2020 450.000 tri u đ ng Trong đó, kinh phí đ u tư h tr đào t o ngh cho nơng dân giai đo n 2011 - 2015 214.500 tri u ñ ng; giai ño n 2016 2020 260.000 tri u ñ ng 4.6.2.4 Gi i pháp v ñ u tư s h t ng trang thi t b ð u tư nâng c p s v t ch t, trang thi t b d y ngh , ñây chi c c u n i gi a khoa h c giáo d c th c ti n s n xu t, y u t b n t o nên môi trư ng ti p c n d n d n ñ n s n xu t, giúp cho ngư i h c có nhìn tr c quan v ngh h c Trang thi t b gi ng d y m t nh ng y u t quy t ñ nh hình thành k làm vi c; có nh hư ng tr c ti p t i trình hình thành phát tri n k năng, k x o ngh nghi p c a h c sinh, quy t đ nh tính ch t cơng ngh s n xu t, gia công ch bi n s n ph m s d y ngh ñ a bàn t nh Phú Th hi n nay, s v t ch t trang thi t b l c h u, chưa ñáp ng ñư c yêu c u ñào t o ngh Các trung tâm d y ngh khu v c nông thôn, mi n núi m i thành l p, phòng h c thi u th n, thi u xư ng th c hành, ký túc xá; trang thi t b d y ngh thi u v ch ng lo i, s lư ng Trong nh ng năm t i, t nh Phú Th ti p t c phát tri n m ng lư i nâng cao ch t lư ng, hi u qu s d y ngh theo quy ho ch ñã ñư c phê t, phát tri n m ng lư i s d y ngh ph i g n v i quy ho ch ñ t ñai, quy ho ch phát tri n kinh t xã h i c a t ng vùng, t ng ñ a phương tránh ch ng chéo, phân tán ngu n l c làm gi m hi u qua s d y ngh , hoàn thành vi c thành l p m i trung tâm d y ngh huy n vào năm 2011; hoàn thành vi c ñ u tư xây d ng s v t ch t, trang thi t b d y ngh vào năm 2015 theo hư ng chu n hoá, hi n đ i hố cho trung tâm d y ngh huy n Yên l p, Tân Sơn nơi có t l h nghèo cao, trung tâm d y ngh huy n mi n núi: ðoan Hùng, H Hoà, Thanh Thu , C m Khê, Tam Nông, Lâm Thao, kinh phí d ki n th c thi n 440.000 tri u đ ng Rà sốt l i u Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 125 ki n kh t ng trư ng, hình thành trư ng tr ng ñi m ñào t o ngh cho nơng dân Các trư ng s gi vai trị nòng c t c a h th ng trư ng ñ a bàn T nh bên c nh vi c đa d ng hố lo i hình ñào t o ngh khác ð khai thác ñi u ki n hi n có, t nh nên giao cho trư ng tr ng ñi m nhi m v d y ngh , b i dư ng, t p hu n chuy n giao k thu t cho nơng dân (Trư ng cao đ ng ngh Phú Th , Trư ng trung h c Nông Lâm, Trư ng trung c p ngh Dân t c n i trú) ð y m nh xã h i hoá d y ngh theo hư ng khuy n khích t ch c cá nhân, doanh nghi p, s s n xu t, kinh doanh d ch v tham gia ho t đ ng d y ngh cho nơng dân theo quy ñ nh c a pháp lu t 4.6.2.5 Gi i pháp v ñào t o ngu n nhân l c cán b gi ng d y ñ i v i đào t o ngh nơng nghi p cho nông dân Giáo viên d y ngh ngư i gi tr ng trách truy n ñ t ki n th c, k , kinh nghi m c a s trang thi t b gi ng d y Vì v y, l c giáo viên d y ngh tác ñ ng tr c ti p t i ch t lư ng gi ng d y, ñào t o ngh D y ngh cho nông dân có nh ng nét khác bi t so v i c p h c khác n n giáo d c qu c dân, ngành ngh ñào t o r t ña d ng, nông dân h c ngh có r t nhi u c p trình đ văn hố khác S khác bi t ñó làm cho ñ i ngũ giáo viên d y ngh r t ña d ng Năng l c c a giáo viên d y ngh t t h c sinh m i n m ch c lý thuy t k làm vi c, v y c n t p trung ñ u tư nâng cao l c ñào t o ngh c a giáo viên thông qua: * ðáp ng yêu c u v s lư ng ð ñáp ng nhu c u v s lư ng giáo viên d y ngh , hàng năm c n b sung giáo viên ñ ñ m b o t l trung bình giáo viên/15 h c sinh, ñ c bi t b sung giáo viên cho m t s lĩnh v c, ngành ngh m i Do v y, ph i phát tri n ñ i ngũ giáo viên, gi ng viên Ti n hành ñi u tra, kh o sát, ñánh giá ñ i ngũ giáo viên d y ngh ñ có k ho ch đào t o Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 126 n d ng ñáp ng yêu c u v s lư ng quy ñ nh t i Thông tư s 29/2010/TT - BLðTBXH ngày 23/9/2010 c a B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i v hư ng d n ñ nh m c biên ch c a Trung tâm d y ngh công l p; Thông tư s 30/2010/TT - BLðTBXH ngày 29/9/2010 c a B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i v Quy ñ nh chu n giáo viên, gi ng viên d y ngh Huy ñ ng nhà khoa h c, ngh nhân, cán b k thu t, k sư, ngư i lao ñ ng có tay ngh cao t i doanh nghi p s s n xu t kinh doanh, trung tâm khuy n nông - lâm - thu s n, nông dân s n xu t gi i tham gia d y ngh cho nông dân M r ng quy mơ ngành ngh đào t o đ ñào t o ñ i ngũ giáo viên d y ngh theo chu n t trư ng, khoa SPKT hi n có; hình thành thêm m t s trư ng ho c trung tâm b i dư ng giáo viên d y ngh nh ng vùng có nhu c u l n K t h p gi i pháp b n lâu dài v i gi i pháp tình th , nh t th i (ký h p ñ ng v i nh ng giáo viên ngh hưu có trình đ chun mơn cao, có tâm huy t ngh nghi p ti p t c gi ng d y ) Có sách, ch đ b nhi m phân ph i ñ ng b cho ñ i ngũ giáo viên có th hồn thành đư c nhi m v d y h c ñúng v i chun mơn đào t o c a * Nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ giáo viên M t là, Tăng cư ng b i dư ng chu n hố, nâng cao ch t lư ng đ i ngũ giáo viên Ti n hành rà sốt, đánh giá th c tr ng ñ i ngũ giáo viên ñ xây d ng k ho ch ñào t o l i, b i dư ng ch n hoá v chuyên môn, nghi p v cho giáo viên hi n có đ y m nh vi c đào t o lai, b i dư ng chu n hố đ i ngũ giáo viên, gi ng viên theo k ho ch ñã ñư c xây d ng nh m ñ t chu n v chun mơn k thu t, trình đ tay ngh nghi p v sư ph m Th c hi n luân phiên b i dư ng chuyên môn, nghi p v cho giáo viên thư ng xuyên theo chu kỳ Hai là, Ti p t c ñ i m i n i dung, chương trình đào t o giáo viên, gi ng viên theo hư ng chu n hố, hi n đ i hố, phù h p v i th c t Vi t Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 127 Nam, h i nh p v i khu v c qu c t ð i m i phương pháp d y h c theo hư ng phát huy tích c c, ch đ ng, sáng t o c a ngư i h c; tăng cư ng th c hành, th c t p; k t h p ch t ch gi a ñào t o, nghiên c u khoa h c ho t ñ ng s n xu t; ng d ng m nh m công ngh thông tin ho t ñ ng ñào t o, b i dư ng giáo viên G n ñ i m i n i dung, chương trình, phương pháp đào t o v i vi c đ i m i cơng tác ki m tra, ñánh giá, góp ph n nâng cao ch t lư ng, hi u qu ñào t o, b i dư ng * Hồn thi n các, ch đ sách ñ i v i ñ i ngũ giáo viên, gi ng viên ð i ngũ giáo viên, cho dù b c h c nào, h ngư i ñ i di n cho trí tu c a dân t c Do đó, v ngun t c h ph i đư c xã h i chân tr ng S trân tr ng khơng ph i ch phương di n tinh th n đư c xã h i tơn vinh mà cịn ph i đư c trân tr ng phân ph i th hư ng quy n l i v t ch t, trư c m t v ch ñ ti n lương H th ng ti n lương c a hi n nhi u b t c p M c dù, ñã nhi u l n nâng lương, ch ñ ưu ñãi ñ i v i ngành ti n lương khơng đ ni s ng b n thân ngư i giáo viên ch chưa nói đ n ni sơng gia đình h Ti n lương chưa khuy n khích ngư i ta làm vi c theo kh chưa khuy n khích đư c ngư i tài gi i Ph i có h th ng lương phù h p, t c ph i x p m c lương kh i ñi m cao cho ñ i ngũ gi ng viên, t c ti n lương ñ m b o cho ngư i giáo viên đ ni sơng gia đình Nên xem xét l i h s lương c a ngành giáo d c, nâng m c ph c p ưu đãi ngành C n có m t h th ng th ng nh t giáo d c - đào t o Sau đó, tuỳ tính ch t c a t ng c p h c, ñi u ki n c a t ng vùng ñ quy ñ nh ph c p riêng Xây d ng hoàn thi n ch đ , sách, n d ng, s d ng, ñào t o, b i dư ng, ki m tra, ñánh giá ñ i ngũ giáo viên, gi ng viên Xây d ng sách đ c thù nh m khuy n khích, thu hút ngh nhân, nh ng ngư i có kinh nghi m tay ngh cao làm giáo viên d y ngh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 128 4.6.2.6 Gi i pháp v phát tri n, ñ i m i n i dung hình th c đào t o ngh cho nông nghi p cho nông dân ð i m i quy trình, n i dung phương pháp đào t o theo hư ng m m hố, đa d ng hố chương trình, t o u ki n cho lưu th ng, ñáp ng nhu c u lao ñ ng ña d ng t o h i h c t p cho nông dân S d ng phương pháp tiên ti n d y h c nh m nâng cao ch t lư ng ñào t o v n đ m b o tính truy n th ng, k th a, phát tri n m t n n h c v n r ng Lo i b nh ng n i dung không thi t th c, b sung nh ng n i dung c n thi t theo hư ng ñ m b o ki n th c b n, c p nh t v i ti n b khoa h c công ngh , tăng l c th c hành ngh , l c t h c phù h p v i n n kinh t Nhà nư c, trư ng s ñào t o ngh c n t p trung xây d ng m t s chương trình đào t o theo hư ng: - Ph n b n cho t t c ngành, ngh nông nghi p - M t s ngh ph bi n c n có n i dung chu n - Ph n s cho m t s ngành, ngh ph bi n nh ng ngành ngh mũi nh n ñã ti p c n v i cơng ngh hi n đ i, tiên ti n đáp ng nhu c u phát tri n c a t nh - Ch nh s a, b sung hoàn thi n phát tri n chương trình, giáo trình, h c li u d y ngh nông nghi p cho nông dân theo yêu c u, thư ng xuyên c p nh t k thu t, công ngh m i cho ñào t o ngh , ưu tiên ngh ñ c thù c a ñ a phương - C n xây d ng m t trung tâm xây d ng chương trình ( b ph n đ m nh đ xây d ng n i dung chương trình, sách giáo khoa cho đào t o ngh nơng nghi p) - ð i m i phương pháp d y h c theo hư ng chuy n d n t mô hình truy n th ng sang mơ hình tích c c Chuy n t vi c d y sang vi c h c t vi c h c sang l c th c hi n c a nơng dân Hình th c đào t o ch y u t p trung t i trư ng d y ngh , l p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 129 lưu ñ ng t i ñ a phương - ðào t o đa d ng hố đào t o ngh cho nông dân b ng nhi u hình th c: T ch c theo l p, d y kèm c p t i nơi s n xu t, truy n ngh ñ rèn luy n k lành ngh ; t p hu n chuy n giao công ngh truy n l i cho ngư i h c ngh nh ng công ngh m i, nh ng bí quy t ngh nghi p Nâng ch t lư ng d y ngh ng n h n ñ có kh hành ngh sau ñào t o - Trong chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i, công tác d y ngh cho nông dân nông thôn m t m ng quan tr ng Chưa bao gi nông dân c n khoa h c k thu t nâng cao trình đ m i m t bây gi Vi c không ng ng b i dư ng k thu t công ngh sinh h c m i s góp ph n t o nh ng chuy n bi n v nông lâm nghi p c a t nh nhà ð i v i ñào t o ngh nơng nghi p, nơng thơn có th t o d ng ñư c nh ng trung tâm hu n luy n chuy n giao ti n b k thu t nông nghi p t i ñ a phương b ng nhi u ngu n v n khác Cách d y h c ngh t p trung khơng gi ng v i trư ng d y thành ph Do đó, có th l y m t trang tr i, m t n hình s n xu t gi i làm ñi m ñ u tư thêm ñ bi n thành s d y ngh cho nông dân quanh vùng N u làm đư c m t gi i pháp trư c m t tháo g khó khăn v v n đ u tư cho s d y ngh cho nông dân ñ a phương 4.6.2.7 Gi i pháp v h tr , tr c p đào t o ngh nơng nghi p cho ngư i nông dân Trong nh ng năm qua Chính ph ban hành nhi u sách h tr d y ngh ng n h n cho lao đ ng nơng thơn, ngư i nghèo, dân t c thi u s , sách h tr b ñ i xu t ngũ h c ngh , sách ph n h c ngh , t o vi c làm Cơ c u lao ñ ng nơng nghi p đ a bàn T nh chuy n d ch theo hư ng tích c c, t l lao ñ ng qua ñào t o ngh tăng qua năm, s n xu t nông nghi p bư c ñ u phát tri n theo hư ng s n xu t hàng hố Tuy nhiên, lao đ ng nơng thơn t nh qua đào t o cịn ít, ch y u truy n ngh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 130 t th h sang th h khác, s n xu t nông nghi p ch y u d a vào kinh nghi m, c u ngành ngh chưa h p lý Do tính đa d ng vùng mi n tính đ c thù c a ngư i nơng dân, trình đ h c v n khơng đ ng đ u, nên chưa nh n th c l i ích h c ngh M t khác, sách h tr c a Nhà nư c cho ngư i h c ngh th i gian qua th p chưa ñáp ng yêu c u ngư i h c ð gi i quy t nhanh có hi u qu nh ng năm ti p theo Nhà nư c nâng m c h tr h c ngh t i ña t 1,5 tri u đ ng/ngư i/khố h c ngh lên 03 tri u đ ng/ngư i/khố h c ngh (Bao g m h tr ti n ăn, h tr ti n ñi l i ñ i v i ngư i h c ngh xa nơi cư trú) M r ng ñ i tư ng h c ngh nông dân thu c di n có thu nh p t i ña b ng 150% thu nh p c a h nghèo đư c h tr chi phí h c ngh v i m c t i ña 2,5 tri u đ ng/ngư i/khố h c Nơng dân khác h tr chi phí h c ngh v i m c t i đa 02 tri u đ ng/ngư i/khố h c Xây d ng sách nơng dân h c ngh ñư c vay ñ h c ngh Sau h c ngh ñư c ngân sách h tr 100% lãi su t v kho n vay ñ h c ngh Nhà nư c xây d ng ch , sách h tr s d y ngh , t ch c tham gia tư v n mi n phí đ nh hư ng v h c ngh , vay v n v i lãi su t ưu đãi m r ng quy mơ s n xu t kinh doanh d ch v sau h c ngh , h tr tiêu th s n ph m cho nông dân Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 131 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Trong trình nghiên c u ñ tài “ðánh giá công tác ñào t o ngh cho nơng dân theo chương trình nâng cao l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th ” Chúng nghiên c u v lý lu n, th c ti n, th c tr ng ñ a bàn, rút m t s k t lu n ch y u sau: ð tài góp ph n h th ng hố m t s v n đ lý lu n v đào t o ngh cho nơng dân khái qt tình hình đào t o ngh m t s nư c th gi i y ut Vi t Nam K t qu nghiên c u th c tr ng, nhu c u phân tích nh hư ng đ n cơng tác đào t o ngh cho nơng dân đ a bàn t nh Phú Th th i gian qua cho th y: Nhà nư c ñã ban hành nhi u ch trương, sách v đ u tư ngu n l c, n i dung, hình th c sách v h tr cho cơng tác đào t o ngh , cơng tác đào t o ngh đ a bàn t nh có bư c phát tri n m nh m v quy mô m ng lư i s ñào t o ngh s lư ng ñào t o ngh , s v t ch t, thi t b c a nhi u s d y ngh ñã ñư c tăng cư ng ñ u tư b sung, nâng c p, ch t lư ng hi u qu d y ngh ñã ñư c c i thi n Tuy nhiên t l lao đ ng nơng thơn qua đào t o ngh m i ch đ t 8,9%; lao đ ng nơng thơn qua đào t o ngh có s chênh l ch lơn v i đào t o ngh phi nơng nghi p Ch t lư ng ñào t o ngh chưa ñáp ng ñư c yêu c u, chưa g n v i phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương; ki n th c k s n xu t ch y u thơng qua kinh nghi m chính, k thu t canh tác l c h u, su t lao ñ ng th p, giá tr s n ph m t o không tương x ng v i th i gian lao ñ ng ð i s ng c a ngư i nơng dân cịn nhi u khó khăn, nh t nơi có nhi u đ ng bào dân t c thi u s sinh s ng Nguyên nhân t n t i, h n ch nhi u y u t nh hư ng: Chính sách pháp lu t cịn thi u, ch ng chéo,chưa ñ ng b , m c ñ u tư Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 132 th p, ñ i ngũ giáo viên d y ngh thi u, k th c hành h n ch , cán b qu n lý d y ngh m t s s chưa chưa đ t chu n v trình đ Cơ c u trình đ , c u ngh ñào t o, c u phân b ch tiêu đào t o ngh cho nơng dân gi a trư ng chưa phù h p Công tác thông tin, tuyên truy n, tư v n d y ngh cho nơng dân cịn nhi u h n ch , ngư i nơng dân cịn lúng túng vi c l a ch n ngh N i dung ñào t o ngh chưa h p lý gi a lý thuy t th c hành, chưa có giáo trình, thi u h c li u, tài li u hư ng d n N i dung, chương trình, hình th c phương pháp ñào t o chưa th ng nh t, ch m đ i m i Trình đ nh n th c c a nơng dân đ n cơng tác đào t o ngh cịn h n ch , chưa nh n th c l i ích c a ngư i h c ngh Chưa có t ch c tham gia ñ nh hư ng h c ngh nông nghi p cho nông dân, d n ñ n nhi u nông dân ch n ngh sai không v n d ng ki n th c vào s n xu t gây lãng phí ngu n l c cho xã h i ð phát tri n ñào t o ngh ð tài nghiên c u ñ xu t m t s gi i pháp: V sách vĩ mơ c a Nhà nư c, cơng tác t ch c th c hi n ðTN, v n ñ u tư cho ðTN, ñ u tư s h t ng, trang thi t b , ñào t o ngu n nhân l c cán b gi ng d y, ñ i m i n i dung, hình th c ðTN gi i pháp v h tr , tr c p ðTN cho ngư i nơng dân 5.2 Ki n ngh 5.2.1 V i ph Chính ph s m có sách đ c thù ñ i v i giáo viên d y ngh nh m t o ñ ng l c cho h v ch ñ gi ng d y, ưu ñãi, khuy n khích, thu hút ngư i có l c làm giáo viên d y ngh ; xây d ng tiêu chu n nghi p v ng ch viên ch c ñ i v i giáo viên d y ngh 5.2.2 V i b giáo d c ðào t o B i dư ng nâng cao l c, trình đ c a đ i ngũ giáo viên b i dư ng nghi p v sư ph m, nghi p v qu n lý d y ngh cho giáo viên d y Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 133 ngh hai n i dung c n thi t, quy t ñ nh l c d y ngh c a giáo viên Th i gian qua, giáo viên c a trư ng d y ngh c a c nư c nói chung, t nh Phú Th nói riêng ln nh n nh ng ý ki n ñánh giá v l c d y ngh nhi u h n ch , b t c p Chúng tơi nh n th c đư c u Vì v y, đ giúp cho nhà trư ng nâng cao ñư c ch t lư ng đ i ngũ làm cơng tác gi ng d y ñáp ng ñư c yêu c u c a xã h i Chúng khuy n ngh B Giáo d c ðào t o c n ch ñ o trư ng ñ i h c sư ph m k thu t đ i m i cơng tác ñào t o giáo viên d y ngh Nhà nư c c n ñ u tư m nh n a cho trư ng 5.2.3 V i T ng c c d y ngh , B Lao ñ ng - Thương binh Xã h i Cơ c u l i ch tiêu ñào t o ngh nông nghi p v i phi nông nghi p B i vì, nơng nghi p m t lĩnh v c r t r ng n u ñào t o nơng dân s có vi c làm ngay, s có cơng vi c n đ nh ngh s lâu dài cho h r t nhi u M t khác, nên giao cơng tác đào t o ngh cho nông dân cho ngành nông nghi p b i h có kinh nghi m, có đ i ngũ cán b khuy n nơng hình thành t trung ương đ n t nh, huy n, xã r t hùng h u tránh đư c tình tr ng đ i ngũ cán b làm công tác ngành nông nghi p l i ñi làm thuê cho s d y ngh khác 5.2.4 V i t nh Phú Th Nhu c u h c ngh ñ a bàn t nh tăng nhanh b i v y t nh quan tâm ñ n vi c c p ñ t phát tri n m ng lư i s ñào t o, m r ng qui mô ñào t o ngh cho s d y ngh theo quy ho ch ñã ñư c t Quan tâm đưa nh ng ch trương khuy n khích nông dân h c ngh , tăng chi ngân sách cho cơng tác đào t o ngh cho nơng dân 5.2.5 V i trư ng ñào t o V i th c tr ng ñ i ngũ giáo viên s v t ch t s d y ngh hi n nay, khuy n ngh m t s v n ñ sau: - Tăng cư ng công tác qu n lý chuyên môn, nghi p v nhà Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 134 trư ng; đ y m nh cơng tác b i dư ng nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ giáo viên, ñáp ng yêu c u ñào t o nâng c p trư ng giai ño n t i - ð i v i s m i thành l p t p trung ngu n l c cho xây d ng s h t ng, mua s m trang thi t b ph c v công tác qu n lý gi ng d y, phát huy hi u qu s v t ch t c a s d y ngh - M r ng ngành ngh đào t o, đa r ng hố hình th c ñào t o ñáp ng nhu c u s n xu t kinh doanh c a ngư i nông dân, tăng thu nh p góp ph n xố đói gi m nghèo, ñáp ng yêu c u phát tri n kinh t - xã h i ñ a phương ñ t nư c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 135 TÀI LI U THAM KH O B GD ðT (1995), ñ nh hư ng chi n lư c phát tri n GD ðT t ñ n năm 2020, Hà n i B GD ðT (1999), D th o Chi n lư c phát tri n GD - ðT ñ n năm 2010, Hà N i B KH&ðT (2008), B i c nh nư c, qu c t vi c Nghiên c u xây d ng chi n lư c 2011 -2020 B Lð - TB&XH (2004), ñ án quy ho ch phát tri n XHH d y ngh ñ n năm 2005 2010, Hà N i B Lð - TB&XH - T ng c c d y ngh (2007), ð án ñ i m i phát tri n d y ngh ñ n năm 2020, Hà N i B TC, B GD&ðT, B LðTB&XH (2000), hư ng d n ch ñ qu n lý tài đ i v i đơn v ngồi cơng l p ho t đơngh lĩnh v c Giáo d c - ðào t o Nguy n H u Dũng - Tr n H u Trung (1997), v sách gi i quy t vi c làm Vi t Nam, Nxb CTQG, Hà N i ð ng c ng s n Vi t Nam (1991), Văn ki n ðH ð ng toàn qu c l n th VII, Nxb S th t, Hà N i ð ng c ng s n Vi t Nam (1996), Văn ki n ðH ð ng toàn qu c l n th VIII, Nxb CTQG, Hà N i 10 ð ng c ng s n Vi t Nam (1997) Văn ki n HN l n th hai BCHTW khoá VIII, Nxb CTQG, Hà N i 11 ð ng c ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n ðH ð ng toàn quu c l n th IX, Nxb CTQG, Hà N i 12 ð ng c ng s n Vi t Nam (2006), Văn ki n ðH ð ng toàn qu c l n th X, Nxb CTQG, Hà N i 13 Võ ðình H o (1993), ð i m i sách ch tài chính, Nxb CTQG, Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 136 Hà N i 14 Lu t d y ngh (2006) 15 Lu t giáo d c (2005), Nxb CTQG, Hà N i 16 Tr n Th Tuy t Mai (1998), M t s v n ñ phát tri n ngu n nhân l c q trình CNH - HðH đ n năm 2010 2020, ð tài NCKH c p NN, B KH ðT 17 Niên giám th ng kê (2005 - 2006 - 2007 - 2008 - 2009), Nxb Th ng kê, Hà N i 18 Chính ph (2005), Quy t ñ nh s 09/2005/Qð - TTg ngày 11/01/2005 v vi c phê t ñ án xây d ng, nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ nhà giáo cán b qu n lý giáo d c giai ño n 2005 - 2010, Hà N i 19 Chính ph (2009), Quy t ñ nh s 1956/Qð - TTg ngày 27/11/2009 v vi c phê t ð án “ðào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn ñ n năm 2020”, Hà N i 20 U ban nhân dân t nh Phú Th (2011), Quy t ñ nh s 2535/Qð - UBND ngày 05/08/2011 v vi c phê t ð án “ðào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn t nh Phú Th đ n năm 2020”, Phú Th 21 Văn Chúc (2005), “D y ngh t o thêm vi c làm cho nông dân”, Báo Nhân dân s ngày 2/3/2005 22 Vũ Năng ð c (2002), “M t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñào t o giáo vi n k thu t d y ngh ”, ð c san ðào t o ngh , T ng c c D y ngh ,Tr78 -80 23 Ph m Minh H c (2002b), “ðào t o ngh góp ph n phát tri n ngu n nhân l c c a ñ t nư c th k XXI”, ð c san ðào t o ngh , T ng c c D y ngh , tr 10 -12 24 Nguy n Khang, Nguy n Trung Thành (2005), “Phân tích th c tr ng gi i pháp ñào t o nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ giáo viên d y ngh ”, T p chí khoa h c ðào t o ngh s 1, tr 23 - 28 25 Hoàng Minh Phương (2005), “ ng d ng phương pháp d y h c l y h c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 137 sinh làm trung tâm ðTN”, T p chí khoa h c ðào t o ngh s 3,tr13 - 14 26 Nguy n Duy Quý (2004), “D y ngh g n v i s n xu t vi c làm ñáp ng yêu c u c a s nghi p CNH - HðH”, T p chí khoa h c ðào t o ngh s 1, trang 11 27 Cao Văn Sâm (2003a) “Các gi i pháp ñào t o, b i dư ng ñ chu n hố đ i ngũ giáo viên d y ngh ”, T p chí khoa h c ðào t o ngh s 3, tr - 28 Cao Văm Sâm (2003b), “Nâng c p s v t ch t, thi t b d y ngh nh m nâng cao ch t lư ng ðTN”, T p chí khoa h c ðào t o ngh s 3, tr 18 - 19 29 Nguy n Vi t S (1991), Sơ s lý lu n th c ti n xác đ nh n i dung đào t o cơng nhân k thu t Vi t Nam, Lu n án ti n s chuyên nghành Lý lu n l ch s sư ph m h c, Hà N i 30 Nguy n Vi t S (2002), “V m t s gi i pháp nâng cao k ðTN cho ñ i ngũ giáo viên d y ngh th i gian t i”, ð c san ðào t o ngh , T ng c c D y ngh , tr 49 - 50 31 Cao Văn Sâm (2006), “ Nâng cao l c ñ i ngũ giáo viên cán b qu n lý d y ngh ”, T p chí Lao đ ng - Xã h i s 286, tr 42 - 43 32.Nguy n Lương Trào (2006), “M t s gi i pháp nh m xây d ng phát tri n ñ i ngũ giáo viên d y ngh ñ n năm 2010”, T p chí Lao đ ng & Xã h i s 289, tr - 33 Cao Văn Sâm (2006), “Nâng cao l c ñ i ngũ giáo viên d y ngh ”, T p chí Lð&XH s 281, tr 40 -41 34 Dương ð c Lân (2005), “Phát tri n d y ngh theo hư ng h i nh p khu v c th gi i”, T p chí Lð&XH s 274, tr - 35 Nguy n Lương Trào (2006), “Hoàn thi n h th ng sách, pháp lu t đáp ng nhu c u phát tri n D y ngh ”, T p chí Lð&XH s 285, tr - 36 Lê Th Y n (2006), “Công tác d y ngh Phú Th k t qu nh ng v n ñ ñ t ra”, T p chí Lð&XH s 278, tr 22 - 32 37 H u B c (2004), “Phú Th v i vi c quy ho ch công tác d y ngh ”, T p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 138 chí Lð&XH s 251, tr - 23 38 Nguy n ðình Tráng (2005), “D y ngh cho nơng dân Phú Th nh ng v n ñ ñ t ra”, T p chí Lð&XH s 255, tr 17 -18 39 ðào M nh Thu (2005), “D y ngh cho lao đ ng nơng thơn - th c tr ng nh ng v n ñ ñ t ra”, T p chí Lð&XH s 274, tr 10 40 Nguy n H u Mai (2005), “H i nông dân Vi t Nam v i công tác d y ngh h tr vi c Làm cho nông dân”, T p chí Lð&XH s 259, tr 1- 41 Dương ð c Lân (2005), “V d án thí m d y ngh cho lao đ ng nơng thơn”, T p chí Lð&XH s 259, tr - 42 Tăng Minh L c (2011), “ði u ch nh l i c u lao ñ ng, cách d y ngh ”, Báo nông nghi p Vi t Nam s 171, tr 43 T ng c c D y ngh (2005), K ho ch d y ngh 2006 - 2010, Hà N i 44 T ng c c D y ngh (2001), ð án quy ho ch phát tri n xã h i hố d y ngh đ n năm 2005 năm 2010 45 T ng c c D y ngh (1999), K y u h i ngh s v t ch t thi t b d y ngh l n th nh t, Ha N i 46 T ng c c D y ngh (2005), H th ng d y ngh c a Vi t Nam ti n trình h i nh p v i nư c khu v c th gi i, Hà N i 47 T ng c c D y ngh (2006), Tình hình đ u tư NSNN cho d y ngh giai ño n 2000 - 2005 k ho ch 2006 - 2010, Hà N i 48 T ng c c D y ngh (2007), D th o ð án ñ i m i phát tri n d y ngh ñ n năm 2020, Hà N i Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 139 ... “ðánh giá cơng tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân theo chương trình tăng cư ng l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th ” 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu nghiên c u chung Trên. .. hi n công tác đào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân theo chương trình tăng cư ng l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th 4.6 111 ð nh hư ng m t s gi i pháp nh m th c hi n t t công tác. .. Trong trình h c t p nghiên c u hoàn thành lu n văn, ñ tài: “ðánh giá công tác ñào t o ngh nơng nghi p cho nơng dân theo chương trình tăng cư ng l c d y ngh m c tiêu qu c gia ñ a bàn t nh Phú Th