Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á thời tổng thống G.W.Bush

tìm hiểu nguyên nhân, nội dung điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ với Đông Nam Á trong những năm Tổng thống G.W.Bush đương nhiệm 2001- 2009 đề từ đó thấy được đặc điểm, tác động của

TRUONG DAI HQC SU PHAM HA NOI 2

KHOA LICH SU

DAO THI NGA

SU DIEU CHINH CHINH SACH DOI NGOAI CUA MY O DONG NAM A THOI

TONG THONG G.W.BUSH

LOI CAM ON

Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, Tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các Thầy Cô giáo trong khoa Lịch Sử — Trường Đại Học Sư Phạm Hà Nội 2 Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô Đặc biệt, là cô giáo — Thạc Sỹ Nguyễn Thị Nga — Người đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong thời gian qua

Qua đây, tôi cũng xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp của các bạn sinh viên trong khoa Lịch Sử đã giúp đỡ tôi thực hiện khóa luận này

Là một sinh viên lần đầu nghiên cứu khoa học, chắc chắn đề tài của tôi không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và các bạn sinh viên

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, Tháng 05 năm 2012

Sinh Viên

Đào Thị Nga

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan những kết quả nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp này là thành quả của riêng tôi dưới sự hướng dẫn và giúp đỡ của cô giáo — Thạc Sỹ Nguyễn Thị Nga Nội dung khóa luận không trùng với bất cứ một công trình nghiên cứu nào, nêu sai tôi xin chịu trách nhiệm

Hà Nội, Tháng 05 năm 2012

Sinh Viên

Đào Thị Nga

Các nước lớn luôn có vai trò quan trọng trong đời sống chính trị thế giới,

Mỹ là một nước siêu cường có ưu thế vượt trội hầu như trên tất cả các mặt như: kinh tế, quân sự, khoa học, công nghệ, đã và đang sử dụng sức mạnh đó

để thiết lập vị thế bá chủ thế giới Khoảng hai thập kỉ trở lại đây, kế từ khi Liên Xô sụp dé, Chién tranh lanh két thúc, quá trình toàn cầu hóa, khu vực hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ với tính phụ thuộc lẫn nhau ngày càng tăng thì các nước lớn đặc biệt là Mỹ đã và đang điều chỉnh sách lược, chiến lược của mình và Đông Nam Á không nằm ngoài sự điều chỉnh đó

Nếu như ở thập niên đầu sau khi Chiến trạnh lạnh kết thúc (thập kỷ 90)

Mỹ có phần “sao nhãng” Đông Nam Á thì bước vào thế kỷ XXI, nhất là từ sau sự kiện I1 - 9 - 2001, hơn lúc nào hết Mỹ gia tăng chính sách “Mỹ hóa thế giới” triển khai chiến lược toàn cầu mới, để ý nhiều hơn đến khu vực này Việt Nam là thành viên của ASEAN, nằm ở vị trí địa chiến lược đã, đang và

sẽ chịu tác động sâu sắc của sự thay đổi môi trường chính trị thế gidi, trudc hết là sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn trong đó có Mỹ Do đó, việc

tìm hiểu nguyên nhân, nội dung điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ với

Đông Nam Á trong những năm Tổng thống G.W.Bush đương nhiệm (2001-

2009) đề từ đó thấy được đặc điểm, tác động của sự điều chỉnh chính sách đối

ngoại này đối với vị thế của Mỹ ở trên thế giới và Đông Nam Á, đối với khu vực Đông Nam Á, quan hệ giữa Mỹ và Đông Nam Á (trong đó có Việt Nam), quan hệ quốc tế và đưa ra một vài nhận xét của sự điều chỉnh trên đối với Việt Nam là một việc làm hết sức cần thiết, mang tính khoa học Chính vì vậy tôi

chọn “Sự điều chính chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á thòi Tổng thống G.W.Bush (2001 - 2009)” lam đề tài khóa luận tốt nghiệp

của mình.

Nghiên cứu sự thay đổi, điều chỉnh chiến lược chính sách đối ngoại của

Mỹ nói chung từ sau Chiến tranh lạnh nhất là ở thời Tổng thống G.W.Bush ở Đông Nam Á, đặc biệt sau sự kiện ngày II - 9 nói riêng được đông đảo các học giả, các nhà chính trị trong và ngoài nước quan tâm Đã có nhiều công trình nghiên cứu viết về bối cảnh hay nhân tố tác động đến sự điều chỉnh của

Mỹ và nội dung điều chỉnh đối với khu vực Đông Nam Á và các tài liệu có

liên quan

2.1 Tài liệu tiếng Việt

Ở Việt Nam cũng xuất hiện khá nhiều công trình viết về chính sách của

Mỹ đối với Đông Nam Á trong những năm gần đây Trong đó có sách, tạp chí tiêu biểu như: sách chuyên đề “Về chiến lược an ninh của Mỹ hiện nay” do tác giá Lê Linh Lan làm chủ biên (2004,Nxb CTQG), trong cuốn sách này tác giả đề cập đến vấn đề an ninh của Mỹ hiện nay, đưa ra nguyên nhân, chính sách và biện pháp đối với trong và ngoài nước nhằm bảo vệ an ninh Mỹ, cuốn sách này giúp tôi có cách nhìn tổng quát về chiến lược của Mỹ đối với thế

giới trong đó có khu vực Đông Nam Á

Cuốn sách “Nước Mỹ năm đầu thế ký XXT” do tác giả Nguyễn Thiết Sơn làm chủ biên (2002, Nxb KHXH, Hà Nội), trong cuốn sách này tác giả đã

đề cập đến một số vấn đề tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế của Mỹ những năm đầu thế kỷ XXI, đặc biệt trong phần tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của Mỹ trước và sau sự kiện 11/9/2001 được tác giả đề cập rất rõ nét, dẫn chứng số liệu rõ ràng Cuốn sách này giúp cho tôi có cái nhìn khái quát và khách quan về tình hình kinh tế,

chính trị, xã hội của Mỹ trước và sau sự kiện ngày 11/9 để thấy rõ được một

nguyên nhân, một cơ sở để tổng thống Bush điều chỉnh chính sách đối ngoại của mình trên phạm vi toàn thế giới nói chung và Đông Nam Á nói riêng,

đồng thời cuốn sách cũng là nguồn cung cấp nhiều số liệu cần thiết, làm tăng sức thuyết phục cho khóa luận của tôi

Bài viết “Chính sách đối ngoại của Mỹ đối với khu vực Đông Nam Á

từ sau sự kiện 11 - 9” của Phạm Cao Cường, là tác phẩm quan tâm nhiều nhất, làm rõ nhất nội dung điều chỉnh chính sách đối ngoại của chính quyền Bush đối với Đông Nam Á trong nhiệm kỳ của tổng thống G.W.Bush Trên

cơ sở kế thừa nội dung của chính sách đối ngoại của Bush đối với Đông Nam

Á từ đó rút ra sự điều chỉnh, đặc điểm và tác động của chính sách đối ngoại của chính quyền Mỹ đối với Đông Nam Á thời tổng thống G.W.Bush

Bài viết “Lợi ích của Mỹ ở biến Đông “của tác giả Phạm Cao Cường (tạp chí nghiên cứu quốc tế, 2009, (2) tr 27-36), tác phẩm này tác giả đề cập

đến một lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á đó là lợi ích trên biển trong đó có

nhiều mặt về kinh tế, chính trị, quân sự từ đó giúp tôi thấy được lợi ích của

Mỹ ở khu vực Đông Nam Á là rất lớn, vai trò quan trọng của khu vực đối với

Mỹ và là một trong những cơ sở quan trọng để Tổng thống G.W.Bush phải xem xét để có sự điều chỉnh chính sách với khu vực sao cho phù hợp và thu

được lợi ích lớn nhất

2.2 Tài liệu tiéng Anh

Ngoài ra tôi cũng tiếp cận được một số công trình bằng tiếng Anh trong

đó có những tác pham tiéu biéu nhu: “China’s Rise Implications forn U.S Leadership in Asia”, bai viết này tác giả chủ yêu đi sâu tìm hiểu về quá trình nổi lên của Trung Quốc do sự suy giảm ảnh hưởng của các nước lớn (Mỹ, Anh, Pháp ) ở khu vực từ những năm đầu thế kỷ XXI và điều này tác động đến chính sách của Mỹ ở châu Á trong đó có khu vực Đông Nam Á

“Some Issues in US-East Asia Policies” cua A Kelly in trong tap East

Asia and Pacific Affair, số 4, tháng 4-2004 Trong tác phẩm này Kelly rất chú

trọng trình bày một vài vấn đề trong chính sách hướng về phía đông châu Á

trong đó có khu vực Đông Nam A của Mỹ thời Tổng thống G.W.Bush Tác phẩm nước ngoài với những ngôn ngữ xác đáng giúp tôi có thêm cái nhìn khách quan và toàn diện hơn về chính sách đối ngoại của Mỹ thời Tổng thống G.W.Bush với Đông Nam Á, thấy được chính sách của Bush đối với Đông Nam Á nằm trong chiến lược chung trong chính sách đối ngoại của Mỹ đối với châu Á và toàn cầu từ đó thấy được tầm quan trọng của khu vực Đông Nam Á trong chính sách đối ngoại của Mỹ

The Asia Foundation, CA USA, 2004: “Southest Asia in the Sino- US Strstegic Balance” cua Shannon Tow in trong tap tap chi Southest Contemporary Asia, sé 3, thang 12 - 2004.v.v

Mặc dù có nhiều bài nghiên cứu, sách tham khảo liên quan đến đề tài của khóa luận, nhưng hiện tại chưa có một công trình nghiên cứu mang tính tổng hợp, tương đối chuyên sâu, phân tích đặc điểm và tác động của sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á thời Tổng thống

G.W.Bush (2001- 2009) Bên cạnh đó tôi cũng muốn bước đầu tìm hiểu và

làm rõ về nguyên nhân, nội dung điều chỉnh, đặc điểm và tác động của chính sách điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á thời tổng thống

G.W.Bush (2001-2009)

3.Đối tượng, nhiệm vụ và phạm vỉ nghiên cứu của đề tài

* Về đối tượng nghiên cứu

Đề tài sẽ làm rõ nguyên nhân và nội dung sự điều chỉnh, thay đổi trong chính sách đối ngoại của Mỹ với Đông Nam Á ở thời Tổng thống G.W.Bush

từ 2001 - 2009, từ đó đưa ra một số đặc điểm và đánh giá tác động của sự điều chỉnh này đến vị thế của Mỹ ở Đông Nam Á và trên thế giới, quan hệ của

Mỹ và Đông Nam Á, đối với khu vực Đông Nam Á (trong đó có Việt Nam), quan hệ quốc tế ở thời điểm đó

*Nhiệm vụ của đề tài

Đề thực hiện mục đích trên, dé tai này cần làm rõ những nội dung chính

Sau:

Phân tích, làm rõ những yếu tố tác động, cơ sở của điều chỉnh chính sách

đối ngoại của Mỹ thời Tổng thống G.W.Bush ở Đông Nam A

Làm rõ nội dung của sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ thời Tổng thống G.W.Bush ở Đông Nam Á từ 2001- 2009

Làm rõ đặc điểm và tác động của sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của

Mỹ thời Tổng thống G.W.Bush đối với Đông Nam Á

*Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Về thời gian: đề tài nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Tống thống Mỹ G.W.Bush đối với Đông Nam Á trong hai nhiệm kỳ cầm quyền của ông từ năm 2001 đến năm 2009

- Về không gian: Đề tài này chủ yếu nghiên cứu sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á thời Tống thống G.W.Bush (2001-

2009) Tuy nhiên dé làm rõ hơn vấn đề tài này, khóa luận còn phải đề cập đến

chính sách đối ngoại của Mỹ trước đó nhất là thập niên đầu khi Chiến tranh

lạnh kết thúc

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đây là một đề tài nghiên cứu chuyên về lịch sử thế giới Để thực hiện đề

tài, người viết đã đựa trên quan điểm phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm chỉ đạo của Đảng ta, vận dụng phương pháp luận mácxít trong nghiên cứu lịch sử

Trên cơ sở phương pháp luận đó, người viết đã sử dụng phương pháp nghiên cứu là phương pháp lịch sử và phương pháp lôgíc kết hợp với các

phương pháp phân tích, tông hợp, thống kê, so sánh, đối chiếu để giải quyết các vấn mà đề tài nghiên cứu đặt ra

5 Đóng góp của khóa luận

Đối với vấn đề sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam

Á thời tổng thống G.W.Bush 2001 - 2009, cũng đã có nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước quan tâm và có nhiều nhà khoa học đã tìm hiểu vấn đề này, trên cơ sở những tài liệu tham khảo người viết đã tìm hiểu và trình bày vấn đề theo một hướng mới Trong đề tài của mình, người viết đã đi nghiên cứu cơ sở của sự điều chỉnh, nội dung điều chỉnh và đặc biệt là nêu lên đặc điểm và đánh giá tác động của sự điều chỉnh này đối với vị thế của Mỹ ở Đông Nam Á nói riêng và thế giới nói chung, tác động đến khu vực Đông Nam Á, quan hệ Đông Nam Á với Mỹ, quan hệ quốc tế Đề tài này góp phần

nhận diện và đánh giá sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông

Nam Á thời Tổng thống G.W.Bush

Khóa luận còn là tài liệu tham khảo đáng tin cậy cho việc học tập và nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Mỹ, về quan hệ quốc tế trong những

thập niên đầu của thế kỷ XXI, cũng như việc giảng dạy lịch sử thế giới hiện

đại

6 Bố cục của khóa luận

Ngoài phần mở đầu và kết luận, khóa luận được chia làm 2 chương: Chương 1: Cơ sở của sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông

Nam Á thời tông thống G.W.Bush (2001- 2009)

Chương 2: Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á

thời tổng thống G.W.Bush (2001-2009)

Chương 1

CO SO CUA SU DIEU CHINH CHINH SACH DOI NGOAI CUA MY O DONG NAM A THOI TONG THONG G.W.BUSH

(2001-2009)

1.1 Đông Nam Á trong bối cảnh thế giới

1.1.1 Xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa

Thời kỳ sau Chiến tranh lạnh, cục diện thế giới đã có sự thay đổi sâu sắc,

thế giới từ chỗ đối đầu về kinh tế sang vừa hợp tác vừa cạnh tranh kinh tế và

đang tiến nhanh đến một nền kinh tế không biên giới Điều đó khiến cho sự

phụ thuộc lẫn nhau của các nước này ngày càng sâu sắc hơn Trong tiến trình toàn cầu hóa các hoạt động kinh tế này, Mỹ đang phát triển các quan hệ hữu

cơ với các quốc gia trên thế giới thông qua các hoạt động kinh đối ngoại (buôn bán, đầu tư trực tiếp, chế tạo ở nước ngoài và sự đầu tư các dòng vốn) nói riêng và các chính sách đối ngoại nói chung Xu hướng toàn cầu hóa và khu vực diễn ra ngày càng mạnh mếẽ, đối với một siêu cường như Mỹ thì xu thế này tạo điều kiện rất lớn cho Mỹ thực hiện các chiến lược mở rộng cả về kinh tế lẫn chính trị ra ngoài lãnh thổ của mình tuy nhiên xu thế đó cũng mang lại không ít khó khăn cho mưu đồ chiến lược bành trướng của chúng

Đó là một trong những yếu tố quan trọng buộc Mỹ phải quan tâm khi hoạch định chính sách đối ngoại

Toàn cầu hóa, khu vực hóa là một xu thế phát triển nối bật, một đặc điểm quan trọng của nền kinh tế thế giới từ đầu thập niên 90 đến nay và ngày càng gia tăng mạnh mẽ trong thế kỷ XXI nó tác động đến tất cả các thực thể, các nước, tổ chức, mọi ngóc ngách của cuộc sống con người nên Mỹ và Đông Nam Á cũng không nằm ngoài tác động đó Sự tự do hóa thương mại và mở cửa thị trường đã tạo điều kiện cho Mỹ tiếp tục duy trì các thị trường cũ (châu

Âu, Nhật Bản) còn đối với các nước châu Á - Thái Bình Dương trong đó có

Đông Nam Á thì chính sách hướng ngoại của Mỹ rất đa dạng Với kinh nghiệm của tất cả các nước đã phát triển như: Mỹ, Nhật, Xin-ga-po và các nước đang phát triển như: Trung Quốc, Việt Nam đều nhận thấy rõ tầm quan trọng của nền kinh tế mở cửa đối với sự phát triển hiện nay của đất nước, xác định được những nguồn lợi mà họ sẽ thu được khi phát triển quan

hệ ra ngoài phạm vi biên giới của mình Do đó, khu vực châu Á - Thái Bình Dương là nơi hấp dẫn đối với Mỹ về kinh tế (thương mại và đầu tư) Hơn nữa, sau Chiến tranh lạnh ở Đông Nam Á không chỉ có Mỹ mà còn có các công ty lớn của Nhật Bản, EU, Hàn Quốc ngày càng quan tâm đến khu vực này với dòng đầu tư vào khu vực này ngày càng lớn tạo nên sự cạnh tranh sôi động trong hoạt động đầu tư phát triển Đây cũng là nhân tố để Mỹ cần phải xem xét để điều chỉnh sách đối ngoại của mình cho thích hợp khi cạnh tranh kinh

tế đã trở nên quyết liệt hơn

Đồng thời với xu hướng toàn cầu hóa là khu vực hóa được đây mạnh Trong những năm gần đây thế giới được chứng kiến sự lớn mạnh của các khối

liên kết như: EU, ASEAN, APEC các tổ chức này vừa là hệ quả vừa là biểu

hiện của xu hướng toàn cầu hóa Trong chiến lược của mình Hiệp hội các nước Đông Nam Á ngày càng mở rộng không những về phạm vi lãnh thổ mà

còn thiết lập khu vực Mậu dịch tự do (AFTA) và theo nhiều chuyên gia dự báo thì sự phát triển hợp tác kinh tế này sẽ không hề có bất lợi gì cho sự buôn

bán và đầu tư của các nước lớn trong đó có Mỹ đối với khu vực

Như vậy, ta thấy toàn cầu hóa, khu vực hóa đã tạo ra những điều kiện thuận lợi rất lớn cho Mỹ mở rộng thị trường, hợp tác đầu tư với các nước trong khu vực nhằm thu lợi ích, mở rộng thị trường và dần thực nhiện mưu đồ bành trướng của mình ra khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên toàn cầu hóa cũng gây ra những khó khăn cho nước Mỹ, làm cho các nước trong khu vực xích

lại gần nhau hơn cả về kinh tế và chính trị tăng thêm sức mạnh của khối đồng thời các nước lớn khác cũng được tự do mở rộng ảnh hưởng của mình ở khu vực điều này tạo nên những khó khăn, trở ngại lớn trên con đường thực hiện mưu đồ bành chướng chính trị của mình Lợi ích của Mỹ ở khu vực này là rất

lớn đi liền với âm mưu thực hiện mưu đồ chính trị chiến lược của Mỹ là nô

dịch các nước Đông Nam Á, để có được những lợi ích và thực hiện được mưu

đồ của mình buộc Mỹ phải xem xét và có sự điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của mình

1.1.2 Vị trí chiến lược của Đông Nam Á

Đông Nam Á gồm các nước trên bán đảo Trung Ấn là: Mi-an-ma, Thái Lan, Lào, Căm-pu-chia, Việt Nam và các nước thuộc quần đảo Mã Lai như: In-đô-nê-xi-a, Phi-líp-pin, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Brunây và Đông Timo Trong lịch sử, Đông Nam Á chịu ảnh hưởng mạnh của các nền văn minh lớn như: văn minh Trung Quốc, văn minh Ấn Độ và trong nhiều thế kỷ (từ thế kỷ XVI đến nay) chịu ảnh hưởng của nhiều nước như: Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Anh, Pháp, Hà Lan, Hoa kỳ, Nhật Bản

Trên góc độ địa chiến lược, Đông Nam Á nằm ở khu vực thuận lợi về mặt giao thương và phòng thủ quốc tế, án ngữ trên con đường hàng hải quốc

tế quan trọng bậc nhất từ Đông sang Tây, từ Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương, giữa Đông Bắc Á và nam Thái Bình Dương, trong khoảng 2 thập kỷ trở lại đây, Đông Nam Á trở thành cầu nối hàng không các chuyến bay từ Đông Bắc Á, Bắc Mỹ sang nhiều nước Tây Nam Á, Trung Đông, Bắc Phi và Trung và Đông Âu Hơn thế nữa vị trí đó đã quy định Đông Nam Á nằm giữa một vùng có nền kinh tế phát triển năng động của thế giới: Trung Quốc, Nhật

Bản, các nước NIC châu Á, Ô-xtrây-li-a và Niudilân, tạo cơ hội cho Đông

Nam Á phát triển các mối quan hệ kinh tế trong khu vực, tuy nhiên điều này cũng đang mang lại những thách thức đối với các nước này trong việc đây

mạnh và phát triển kinh tế nếu không có chiến lược thích hợp thì sẽ dé bị lệ

thuộc vào các nước lớn Hơn nữa khu vực Đông Nam Á còn mang trong mình

nhiều tài nguyên thiên nhiên (than, thiếc, bôxit ) với trữ lượng lớn và chất

lượng cao VỊ trí địa chiến lược của Đông Nam A còn được thể hiện ở chỗ đây chính là con đường để tiến vào lục địa Á — Âu, lục địa có vị trí quan trọng nhất trong mọi diễn biến chính trị của lịch sử nhân loại

Không chỉ có vị trí địa chiến lược, Đông Nam Á còn chứa trong mình nhiều thuận lợi trong đó có biển đem lại nguồn lợi rất lớn Nó không chỉ là các giao điểm của các tuyến hàng hải quốc tế mà còn có eo biển Malắcca có thể so sánh với eo biển Gibranta hay kênh đào Xuyê về phương diện thương mại, có cảng Xin-ga-po - cảng quá cảnh quốc tế lớn nhất Đông Nam Á đã được hình thành và phát triển ở đây trở thành một tiền đề quan trọng trong lịch sử “cất cánh” của Xin-ga-po mà thông qua các cảng và eo biển này Mỹ

và các nước lớn có thê chuyên trở hàng hóa trên con đường biên ngắn nhất từ

Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương Hơn thế trên biển cũng có nguồn tài

nguyên rất lớn như: thủy hải sản (cá, tôm, ) đặc biệt là dầu mỏ với trữ lượng

lớn theo cuộc khảo sát của Phi-lfp-pin ở quần đảo Trường Sa, trữ lượng dầu

mỏ lên đến 7 tỉ tắn Cũng cần phải thấy rõ rằng biển của Đông Nam Á không gắn với chủ quyền của riêng một quốc gia nào (ví dụ theo nhiều báo cáo Brunây, Trung Quốc, Ma-lai-xi-a, Việt Nam đều có chủ quyền trên vùng nước

và vùng thềm lục địa ở biến Đông) Như vậy, ta thấy vùng này nhiều nước có quyền lợi nên thường diễn ra tranh chấp giữa các nước trong khu vực và nước lớn vào khu vực này và Mỹ cũng có nhiều quyền lợi ở đây nên cũng như các tổng thống khác G.W.Bush cũng có những chính sách đối với khu vực này để mang lại lợi ích nhiều nhất cho nước mình.

1.2 Lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á

Như một nhà phân tích đã nêu lên, Đông Nam Á hiện có vị trí quan trọng trong chính sách đối ngoại của Mỹ hơn bao giờ hết kể từ khi Chiến tranh lạnh kết thúc [16; 18] tại sao vậy? Vì nó gắn với lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á Trong thực tế các nước lớn nói chung và Mỹ nói riêng luôn muốn vươn mình ra đề thống trị thế giới nhất là những vùng có vị trí chiến lược như khu vực Đông Nam Á Mỹ ngày càng nhận thức rõ vị trí chiến lược và lợi ích quan trọng của khu vực Đông Nam Á, đây là khu vực nằm trên tuyến đường biển quan trọng chiến lược của Mỹ giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, hơn nữa đa số nguồn năng lượng dầu lửa và khí đốt từ vùng vịnh nhập khâu đến Mỹ và hàng hóa xuất khâu của Mỹ đều đi qua tuyến đường này Quan trọng hơn với tư cách là một cường quốc quân sự trên thế giới Mỹ cần có một con đường tự do cho lượng quân sự của mình xâm nhập vào khu vực Đông Nam Á nhằm đáp ứng tình huống đột xuất có thê xảy ra ở tây Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương Những điều trên đã phần nào cho thấy lợi ích của

Mỹ ở Đông Nam Á phần lớn là trên biển vậy những lợi ích đó là gì?

Biển ở Đông Nam Á là vùng biến này không chỉ gắn với chủ quyền của một quốc gia mà với nhiều quốc gia trong khu vực.Theo nhiều báo cáo thì Brunây, Trung Quốc, Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin, Việt Nam và đảo Đài Loan đều tuyên bố chủ quyền đối với các vùng nước lãnh thổ và thềm lục địa ở biển Đông Trung Quốc, đảo Đài Loan và Việt Nam tuyên bố chủ quyền đối với quần đảo Hoàng Sa Phi-lip-pin, Ma-lai-xi-a, đảo Đài Loan và Brunây tuyên

bố chủ quyền một phần còn Trung Quốc và Việt Nam tuyên bố chủ quyền toàn bộ quần đảo Trường Sa Khoảng 45 đảo thuộc quần đảo Trường Sa bị chiếm đóng bởi các lực lượng các nước tuyên bố chủ quyền trừ Brunây Các nước tranh chấp tại biến Đông tuyên bố chủ quyền dựa trên quy tắc thềm lục địa, vị trí địa lý hay cơ sở lịch sử Công ước Luật biển Liên Hợp Quốc năm

1982 ghi rõ các nước ven biển có quyền tuyên bố chủ quyền trong vòng 200 hải lý kế từ đường cơ sở tính chiều dài lãnh hải Ngoài vấn đề tranh chấp chủ quyền ở biển Đông, các nước ven biển còn phải đối mặt với nhiều vấn đề phức tạp khác như: cướp biển, ô nhiễm môi trường, quản lý nguồn cá Hàng năm một nửa số vụ cướp biến diễn ra trên khu vực biển Đông Nam A (tai eo biển Malacca) Bién Đông là một khu vực có nhiều lợi ích cạnh tranh nhau

Để bảo vệ lợi ích của mình, các nước có tranh chấp chủ quyền tại biên Đông đang tích cực tìm kiếm các giải pháp để giải quyết vấn đề này, tránh hành động quân sự và thúc đây cơ chế thiết lập hòa bình giải quyết tranh chấp thông qua hợp tác

Lợi ích của Mỹ ở khu vực biển này nằm trong lợi ích đa dạng, trong lợi ích chung của khu vực châu Á - Thái Bình Dương với tư cách là một cường quốc toàn cầu Trong một báo cáo gần đây lợi ích an ninh quốc gia của Mỹ bao gồm:(1) Bảo vệ lãnh thổ Mỹ, người dân Mỹ, đồng minh và lợi ích của

Mỹ;(2) Ôn định khu vực và loại bỏ bất kỳ cường quốc vượt trội hay nhóm

cường quốc nào sẽ đe dọa hay cản trở lợi ích của Mỹ;(3) Phát triển khu vực

và thúc đây tự do thương mại và mở cửa thị trường;(4) Đảm bảo một thế giới

én định, an toan va phi hat nhan;(5) Thúc đây các giá trị toàn cầu như quản lý

tốt, dân chủ, nhân quyền và tự do tôn giáo;(6) Đảm bảo tự do hàng hải, điều kiện tiên quyết để ổn định khu vực và bảo vệ lợi ích của Mỹ [5; 29] Những

lợi ích này luôn được duy trì cho dù chính quyền Mỹ có thay đổi Mỹ ra tăng dính líu vào khu vực Thái Bình Dương (trong đó có khu vực Đông Nam Á) cũng là để phục vụ các lợi ích trên

Lợi ích nữa của Mỹ ở khu vực là lợi ích tự do hàng hải Đó là lợi ích then chốt cũng là lợi ích kinh tế và lợi ích an ninh quan trọng nhất đối với

Mỹ Biển Đông nói chung và biển Đông Nam Á nói riêng là tuyến đường thương mại quan trọng và Mỹ coi tuyến đường này là vùng nước quốc tế và

cho phép tàu thuyền qua lại Một phân tích của Mỹ nêu “Mới đe dọa với tự do hàng hải qua biển Đông sẽ phá vỡ nghiêm trọng đến kinh tế khu vực Sự tăng trưởng kinhh tế và an ninh của Mỹ phụ thuộc vào việc duy trì tự do với cả tàu buôn và tàu quân sự” [Š; 30] Mỹ luôn ủng hộ tự do hang hải trên thế giới, bao gồm cả biển Đông, có lợi ích tại các tuyến đường biến trong khu vực và

do đó quan tâm đến việc giải quyết hòa bình tranh chấp tại hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và các vùng khác

Quan ngại sâu sắc về căng thắng tại biển Đông, Joseph Nye khi còn là trợ lý Bộ trưởng quốc phòng Mỹ về an ninh quốc tế cho biết “Nếu xảy ra hành động quân sự tại quân đảo Trường Sa và cản trở tự do trên biển thì Mỹ

sẽ chuẩn bị ứng phó và đảm bảo hàng hải được tiếp fục” [5; 30] Hạm đội Thái Bình Dương của Mỹ, hạm đội 7 hiện đang đóng tại Nhật Bản, Haoal và Xin-ga-po do tướng Robert Willard chỉ huy hoạt động trên vùng biển rộng từ Thái Bình Dương của Mỹ tới Ấn Độ Dương Hạm đội bao gồm I§0 tàu thuyền, 1500 máy bay, 125000 thủy thủ khoảng 50 đến 60 tàu của hạm đội qua lại tại vùng biển này hàng ngày

Không chỉ về lợi ích quân sự, trên vùng biển này Mỹ còn có lợi ích về kinh tế và an ninh Các đảo có tranh chấp tại biển Đông được cho là chứa một trữ lượng dầu với các ước tính khác nhau, ở vùng biển này được xác định là một vùng biển có trữ lượng dầu lớn Từ năm 1972 các công ty dầu khí phương Tây đã khai thác và khám phá trữ lượng dầu mỏ lớn trong khu vực quanh quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Cuộc khảo sát đầu tiên của Phi-lip- pin về dầu mỏ ở quần đảo Trường Sa diễn ra ngoài khơi tỉnh đảo Palawan

năm 1976 Theo bộ trưởng năng lượng Mỹ, trữ lượng dầu mỏ ở biển Đông

khoảng 7 tỉ thùng dầu trong khi trung tâm khảo sát địa chất Mỹ ước tính tổng trữ lượng dầu mỏ bao gồm cả những nguồn năng lượng được khám phá và tiềm tàng ở ngoài khơi lên tới 28 tỉ thùng dầu Trung Quốc tuyên bố trữ lưỡng

tuyên bố có thể lên tới 200 tỉ thùng đủ cung cấp cho Trung Quốc 1 đến 3 triệu thùng mỗi ngày tương đương 25% lượng tiêu thụ dầu mỏ hàng ngày của Trung Quốc hiện nay là § triệu thùng trong đó dầu mỏ ở vùng biển ở Đông Nam Á chiếm một số lượng rất lớn và có vai trò quan trọng đối với các nước

lớn nói chung và Mỹ nói riêng Nếu kinh tế Mỹ đã bị ôn thương nghiêm trọng

do cuộc khủng hoảng giá dầu năm 2008, giá dầu trên thế giới đã có lúc lên tới mức 145 đôla/ thùng hồi tháng 7 - 2008 và chạm đáy ở mức 34 đôla/thùng ở tháng 12 - 2008 Mặc dù Mỹ đã phát triển nguồn năng lượng sạch thay thế như năng lượng gió, mặt trời nhưng dầu mỏ đến nay vẫn là nguồn năng lượng tiêu thụ chính của Mỹ nên Mỹ cần nguồn năng lượng ở biển Đông nói chung và ở Đông Nam Á nói riêng

Chúng ta cũng phải nhắc đến một lợi ích nữa trên biển Đông của Mỹ đó

là lợi ích quận sự Biển Đông nói chung và biển Đông Nam Á nói riêng là tuyến đường giao thông quan trọng trong hệ thống phòng thủ của Mỹ nhằm đối phó với các thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống như chống hải tặc và khủng bố, đặc biệt tại eo biển Malắcca Mỹ đã đưa ra sáng kiến hàng hải khu vực hồi tháng 4 - 2004 nhằm phát triển quan hệ với các đối tác trong khu vực có khả năng kiểm soát mối đe dọa hàng hải thông qua luật quốc tế và trong nước Sáng kiến này có thể cho phép Mỹ đưa lực lượng hải quân tới eo biến Malắcca để ngăn chặn khủng bó, hải tặc, buôn lậu ma úy và người Tuy nhiên sáng kiến của Mỹ cũng bị các Ma-lai-xi-a và In-đô-nê-xi-a phản đối, vì các nước này khẳng định an ninh tai eo bién Malacca trách nhiệm của các nước ven biển Mỹ duy trì các căn cứ quân sự tại Nhật Ban va Phi-lip-

pm nhằm thực hiện nhiệm vụ đồng minh Nhat Ban va Phi-líp-pin từ đó củng

có lợi ích và khẳng định vị thế của Mỹ ở Biển Đông Sau khi Phi-líp-pin ký

“Hiệp định trao đổi quân sự giữa hai nước” năm 1995, hạm đội 7 của Mỹ được phép neo đậu tại các cảng của Phi-líp-pin ở biển Đông Như vậy ngoài

lợi ích lớn nhất trên biển ở khu vực này thì Mỹ còn có nhiều lợi ích trong việc hợp tác buôn bán, đầu tư chính vì những lợi ích to lớn này mà các nhà chính trị Mỹ phải tìm nhiều biện pháp để có được quyền lợi ở đây Tuy nhiên sang đầu thế kỷ XXI nguy cơ những lợi ích này của Mỹ ở Đông Nam Á bị nguy hai vậy tại sao hay nguyên nhân nào đưa đến hệ quá đó để Mỹ phải thực hiện

điều chỉnh chính sách của mình?

1.3 Nguy cơ lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á bị nguy hại

Đông Nam Á là một khu vực có vị trí chiến lược của khu vực châu Á- Thái Bình Dương và thế giới, Mỹ là một nước lớn có ảnh hưởng, có lợi ích

lớn và đạt được nhiều lợi ích ở đây từ những thế kỷ XX, nhưng bắt đầu bước

sang thế kỷ XXI những lợi ích của Mỹ đang trong tình trang bị nguy hại, sự nguy hại này thê hiện ở nhiều khía cạnh như: ở Đông Nam Á tồn tại những điểm nóng của việc gia tăng các cuộc khủng bố, phong trào ly khai, tranh chấp chủ quyền và chạy đua vũ trang: một số nước xảy ra xung đột; sự gia

tăng đáng kế vai trò của Ấn Độ, Nga và Nhật Bản ở khu vực và đặc biệt là sự

trỗi dậy của Trung Quốc với vai trò ngày càng lớn trong khu vực chính những vấn đề này đã đe dọa đến lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á Đó là:

Nguy cơ thứ nhất và tác động lớn nhất, đe dọa đến lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á đó là sự trỗi dậy của Trung Quốc với vai trò ngày càng lớn trong khu vực Trung Quốc vẫn là nước được biết đến là nước đông dân nhất

trên thế giới với số dân lên tới trên 1.3 tỷ người (tại thời điểm đó) chiếm 1/5

dân số toàn cầu, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản nền kinh tế nước này

có tốc độ phát triển nhanh nhất thế giới và hứa hẹn trở thành thị trường lớn nhất mà các doanh nghiệp nước ngoài hướng tới Bên cạnh đó, với lợi thé lao động lành nghề, giá nhân công rẻ và quy mô của thị trường không lồ trong nước, Trung Quốc đang có xu hướng trở thành một công xưởng của toàn thế

giới và đe dọa “đè bẹp” các nước láng giềng trong cuộc chạy đua gay gắt về thu hút vốn đầu tư

Sau 30 năm tiến hành cải cách kinh tế, Trung Quốc giờ đây đã qua mặt

Mỹ để trở thành quốc gia đứng đầu thế giới về phương diện tiêu thụ các mặt hàng nông nghiệp và công nghiệp cơ bản Theo báo cáo của viện Chính sách địa cầu: quốc gia đông dân nhất thế giới này đã đạt được một dấu mốc quan trọng trong quá trình hiện đại hóa và sự trỗi dậy của kinh tế Trung Quốc đang tạo ra những tác động toàn cầu chẳng những về mặt kinh tế cả môi trường mà còn có ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại và quốc phòng Theo dự tính sơ

bộ của tổng cục thống kê Trung Quốc, trong vòng 20 năm đầu thế kỷ XXI, nền kinh tế Trung Quốc vẫn giữ được mức độ tăng trưởng kinh tế tương đối nhanh, mức tăng trưởng bình quân đạt 8% trong đó 10 năm đầu là hơn 8% và

10 năm sau là hơn 7% Theo nhiều dự đoán cho thấy GDP của Trung Quốc có

thể sẽ đạt gần 13000 tỷ USD vào năm 2020 và vượt Mỹ vào năm 2028 [5;

137]

Hiện nay, Trung Quốc là một trong những nhà xuất khâu hàng đầu thế giới và thu hút đầu tư nước ngoài ở mức kỷ lục Theo Bộ Thương mại Trung Quốc, đầu tư trực tiếp nước ngoài tại quốc gia này trong quý I - 2005 tăng thêm 13.4 tỉ USD, tăng 9.5 % cùng kỳ năm 2004 [28] Năm 2006, Trung

Quốc là thị trường lớn nhất thế giới về điện thoại di động, thứ 3 về ôtô và là

nước đứng thứ hai về thu hút vốn đầu tư nước ngoài Ông Lester Brown, Chủ tịch Viện chính sách địa cầu nhận xét rằng: “Trung Quốc giờ đây không còn

là một nước phát triển nữa mà đang trở thành một siêu cường kinh tế và là

một nước đang viết nên lịch sử kinh tế thế giới” [29] Trung Quốc chính là

“người chơi khống lồ” trong nền kinh tế toàn cầu Ngoài ra, Trung Quốc còn thể hiện sự phát triển nhanh chóng trên lĩnh vực khoa học công nghệ qua việc phóng thành công tàu vũ trụ Thần Châu 6, trở thành quốc gia đứng thứ 3 sau

Nga và Mỹ đưa người vào khoảng không vũ trụ Trong tương lai, Trung Quốc cũng có những kế hoạch đưa người vào mặt trăng hoặc xây dựng Trạm không gian vũ trụ

Đối với khu vực Đông Nam Á, về mặt chính trị thì khu vực này là điểm tựa, chỗ dựa cho Trung Quốc vươn ra thế giới Các nhà nghiên cứu cho rằng điều này là thực tế bởi vì tiến lên phía Trung Á rất khó do có nước Nga đang chiếm ưu thế ở đó; tiến sang phía Đông Bắc cũng không được vì vướng Nhật Bản cùng với sự phức tạp của vấn đề Bán đảo Triều Tiên và cũng không đơn giản khi muốn phát triển sang phía Tây vì đã có Án Độ, một cường quốc đang noi Dong Nam Á sự gần gũi về địa lý, văn hóa lịch sử, cùng quan điểm về lợi

ích chung trong xây dựng trật tự kinh tế thế giới công bằng và đặc biệt là có

lực lượng người Hoa đông đảo, đội ngũ này là một thuận lớn trong các hoạt động kinh tế với Đông Nam Á Theo tờ nguyệt san Sapio của Nhật Bán ngày

29 - 7 - 2000: In-đô-nê-xi-a có 7.2 triệu người Hoa, chiếm 3.5% dân số và 73%GDP: Thái Lan có 5.8 triệu người, chiếm 69%GDP: Ma-lai-xi-a có 5.4 triệu chiếm 69%GDP [30]

Sau khi bước vào thế ký XXI, Trung Quốc đã tăng cường thúc đây quan

hệ với khu vực ASEAN Ngày 16 - 11 - 2001, trong bài phát biểu tại hội nghị lần thứ V các nhà lãnh đạo Trung Quốc - ASEAN, với nhan đề “nắm tay nhau sáng tạo”, thủ tướng Chu Dung Cơ đã nói “?ăng cường hợp tác láng giêng hữu hảo với các nước ASEAN là chính sách kiên định không thay đối của chính phú Trung Quốc, trong tình hình mới chúng ta phải nắm chắc cơ hội do toàn câu hóa kinh tế và các ngành khoa học mang lại, đổi phó hiệu quả với rủi ro và thách thức, cùng nhau mở ra cục điện mới hợp tác cùng có lợi giữa Trung Quốc - ASEAN” [31] Hai bên không chỉ hợp tác trên lĩnh vực kinh tẾ,

cu thé 1a qua khu vực mậu dịch tự do Trung Quốc - ASEAN mà còn tăng cường sự hợp tác và tạo sự tin tưởng cũng như ủng hộ lẫn nhau về mặt chính

trị Ngay trong năm đầu tiên của thế kỷ XXI, các nhà lãnh đạo Trung Quốc lần lượt đến thăm 50 quốc gia trên khắp các châu lục trong đó có nhiều nước trong khu vực Đông Nam Á Đầu tháng 7, phó Thủ Tướng Vương Quang Anh thăm Căm-pu-chia và phó Chủ Tịch nước Hồ Cẩm Đào thăm 3 nước Thái Lan, Ma-lai-xi-a và In-đô-nê-xi-a, đặc biệt ngày 11 - 11 - 2000 Chu Tich Giang Trạch Dân bắt đầu chuyến thăm 3 nước Lào, Căm-pu-chia và Brunây, ông trở thành chủ tịch đầu tiên thăm 1 trong 3 nước này kế từ những năm 60 Ngoài những chuyến thăm cao cấp trên, trong khoảng thời gian này còn

có nhiều đoàn đại biểu thuộc các ngành của Trung Quốc và các nước Đông Nam Á qua lại thăm lẫn nhau Những hoạt động này góp phần quan trọng và việc khẳng định quan hệ Trung Quốc - Đông Nam Á ngày càng tốt đẹp và thắt chặt hơn

Bối cảnh quốc tế sau sự kiện 11 - 9 - 2001 tác động không nhỏ đến cục

diện thế giới nói chung, đến quan hệ ASEAN - Trung Quốc nói riêng Trong lúc này Mỹ đang bận rộn với mục tiêu chống khủng bố còn các nước ASEAN lại tập trung vào khôi phục và phát triển kinh tế Trung Quốc đang trở nên hùng mạnh, chủ động bày tỏ thiện chí trong các sáng kiến thúc đây quan hệ hợp tác khu vực với các nước thành viên ASEAN, điều này đã làm cho quan

hệ Trung Quốc - ASEAN phát triển nhanh chóng trong thời gian qua Thông qua đó Trung Quốc vừa có thé ting cường quan hệ hợp tác song phương, xây dựng một khu vực kinh tế hùng mạnh và liên kết, đồng thời từng bước thực hiện chiến lược ngoại giao của mình là tăng cường địa vị, ảnh hưởng thể hiện

vị trí nước lớn trong khu vực Đông Nam A

Đối với Trung Quốc và vai trò của Trung Quốc ở châu Á - Thái Bình

Dương nói chung thì việc công bố “Chiến lược an ninh quốc gia” của Mỹ ngày 17 - 3 - 2004 cho biết “một phần quan trọng trong chiến lược của chúng

ta là thiết lập khu vực châu Á - Thái Bình Dương ổn định, thái bình và thịnh

vượng Chúng ta chào đón sự ra đời của một nước Trung Quốc hùng mạnh,

hòa bình và thịnh vượng ” [32] Bên cạnh đó, một bản báo cáo gần đây (cuối tháng 1 - 2007) của Vụ nghiên cứu Quốc hội Mỹ đã công bố chỉ tiết về tình

hình Đông Nam Á và khu vực Thái Bình Dương, trong đó nhắn mạnh vai trò của Trung Quốc trong việc làm suy giảm ảnh hưởng của Mỹ tại châu Á Với những điều trên có thế thấy, sự lớn mạnh và vai trò ngày càng cao của Trung Quốc tại Đông Nam Á là một trong những lý do chính khiến Mỹ có sự điều

chỉnh chính sách đối với khu vực châu Á - Thái Bình Dương trong đó có

Đông Nam Á

Nguy cơ thứ hai xuất phát từ chính khu vực Đông Nam Á là sự gia tăng khủng bố, phong trào li khai ngày càng diễn ra mạnh mẽ, tranh chấp chủ quyền và chạy đua vũ trang diễn ra trong khu vực cũng là một trong những nguyên nhân làm cho Mỹ biết rằng lợi ích của mình ở khu vực này bị đe dọa nên có những điều chỉnh trong chính sách của mình với khu vực Đông Nam

Á Đầu tiên, ta phải xem xét đến tác động của sự ra tăng khủng bố và phong trào li khai ở đây diễn ra thì nguy hại đến lợi ích của Mỹ như thế nào Ta thấy rằng trong thời đại này, toàn cầu hóa được hiểu là một quá trình kinh tế, bắt nguồn từ lưu thông thương mại và dịch vụ, nhưng sự lưu thông này không chỉ

là lưu thông hàng hóa và dịch vụ mà nó còn là sự lưu chuyền của con người Chi phí hàng không thấp, sự bùng nỗ dân số tại các nước nghèo trên thế giới

đã tạo luồng di cư sang các nước phát triển, điều này sẽ tạo điều kiện cho những kẻ theo chủ nghĩa khủng bố sẽ tìm được nơi trú ấn cho mình Đây là một trong mối nguy hiểm mà toàn cầu hóa đem lại, ở Đông Nam Á cũng là nơi bị đe dọa bởi nguy cơ đó

Bước vào đầu thập niên thế kỷ XXI, Đông Nam Á lại trở thành một

trong những điểm nóng trên thế giới về các cuộc xung đột tôn giáo, sắc tộc,

khủng bố bạo lực và ly khai dân tộc Tình hình bất 6n diễn ra liên tục ở

Phi-líp-pin, miền Nam Thái Lan, nhiều đảo nhỏ ở In-đô-nê-xi-a, đã gây ra những tác động tiêu cực đến ổn định và phát triển của ASEAN Điều này được thể hiện ở chỗ Đông Nam Á là một trong những khu vực tập trung các tín đồ Hồi giáo trong đó có In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Brunây là những quốc gia có đông tín đồ Hồi giáo trên thế giới Tuy nhiên, tín đồ Hồi giáo ở khu vực này vẫn nổi tiếng là ôn hòa, ảnh hưởng chính trị đạo Hồi cũng không quá lớn Trước sự kiện 11 - 9, các nước Đông Nam Á chưa quan tâm nhiều đến vấn đề khủng bố mặc dù đã xảy ra không ít các vụ nghiêm trọng như từ đầu thập niên

90 của thế kỷ XX, Abu Sayyaf có căn cứ tại miền nam Phi-líp-pin đã tiến hành hàng loạt các vụ bắt cóc con tin, khủng bố bạo lực Sau sự kiện ngày II

- 9 - 2001, Dong Nam Á bị coi là nơi lánh nạn chủ yếu của các thành viên AI Qeada Tại một số quốc gia trong khu vực này hình thành một mạng lưới khủng bố Hồi giáo, chúng hoạt động xuyên quốc gia có quan hệ với AI Queda nhưng độc lập với tổ chức này

Chỉ riêng ở In-đô-nê-xi-a cũng tồn tại rất nhiều tổ chức Hồi giáo, điển hình là Jemaaah Islamiah (JD - một nhóm phái nhỏ ủng hộ việc thiết lập một nhà nước Hồi giáo trải dài từ miền Nam Thái Lan đến miền nam Phi-líp-pin bằng biện pháp vũ lực Chính tổ chức này đã gây nên vụ tấn khủng bố trên dao Bali ngay 12 - 10 - 2002 làm gần 200 người chết (chủ yếu là khách du lịch nước ngoài) và 300 người bị thương Nhà chức trách In-đô-nê-xi-a đã đánh giá đây là vụ khủng bố tệ hại nhất trong lịch sử nước này Đảo du lịch Bali từ “thiên đường hạ giới” trở thành “địa ngục trần gian” vụ tấn công này

đã giáng đòn chí mạng vào ngành du lịch In-đô-nê-xi-a Ngoài ra hàng loạt các công ty lữ hành, hãng hàng không ở châu Âu, Úc và, Mỹ cũng bị ảnh

hưởng bởi loạt bom ở Bali này Một điều nguy hiểm hơn là những hoạt động

cua JI là đã lan ra nhiều nước Đông Nam Á khác, nhất là những lực lượng an ninh, ngoài môi quan hệ với các tô chức khủng bô khác, JI còn có các đơn vi

hoạt động ngầm ở phần lớn các nước Đông Nam Á Cảnh sát phi-líp-pin, Căm-pu-chia, Thái Lan và Xin-ga-po đã bắt giữ chiến binh nghỉ là thành viên

của ]I, vật liệu chế tạo bom cũng đã được tìm thấy ở Thái Lan và Ma-lai-xi-a Tiếp đến là sự bùng phát bạo lực ở 3 tỉnh miền Nam Thái Lan từ đầu

năm 2004 đến nay, nghiêm trọng nhất là vụ khủng bố xảy ra ngày 28 - 4 -

2004 làm hơn 100 người thiệt mạng và 25 - 10 - 2004 làm 85 thiệt mạng Bước sang đầu năm 2005, mặc dù chính phủ Thái Lan gửi thêm 12000 quân đến vùng này nhưng khủng bố ở vùng này không có chiều hướng giảm Ở Phi-líp-pin cũng vấp phải tình trạng tương tự, ngày 14 - 2 - 2005 đã xảy ra 3

vụ đánh bom ở Manila, thành phố Santos và thành phố Daovao làm hàng chục người chết Ma-lai-xi-a là một nước Hồi giáo tương đối ôn hòa, có luật pháp

khắt khe nhưng đến đầu năm 2005 cũng phát hiện một nhóm Hồi giáo có vũ

trang, phương thức hoạt động khủng bố giống hệt như nhóm II Mới đây, theo luật an ninh nội bộ đã có gần 90 phần tử Hồi giáo cực đoan bị bắt tại nước này Ở một số nước như Lào, Căm-pu-chia trong những năm gần đây cũng thường xảy ra những cuộc đánh bom khủng bố

Sự phát triển chủ nghĩa khủng bố ở Đông Nam Á đã tạo điều kiện cho phong trào li khai có điều kiện phát triển hơn Sau khi Đông Timo tách ra khỏi In-đô-nê-xi-a thành lập các nhà nước độc lập thì tại tỉnh Aceh làn sóng biểu tình bạo động diễn ra rộng khắp, nhằm đòi được li khai Ngoài ra theo

thông báo của Cục hàng hải quốc tế (IBM), hai phan Đông Nam Á, đặc biệt là

eo bién Malacca gan phía In-đô-nê-xi-a bị hải tặc quấy phá nhiều nhất trên thế giới, các nhà phân tích cho rằng những tên cướp biển chủ yếu là những người dân In-đô-nê-xi-a bị bần cùng hóa sau khủng hoảng tài chính năm 1997, hoặc

là phiến quân Aceh nằm ở phía bắc eo biển Chúng có xu hướng cướp các tàu

cỡ nhỏ hay bắt giữ các thủy thủ đoàn để đòi chuộc .Eo biển Malắcca cũng là một địa bàn lý tưởng cho bọn khủng bố có thể thực hiện các kế hoạch tấn

cong Ta thay ké tir ngay 11 - 9 - 2001 các tổ chức khủng bố ở Đông Nam Á

đã nổi lên chủ chốt như mạng lưới Hồi giáo toàn cầu có liên quan đến AI Qaeda Như vậy sự gia tăng khủng bố, xung đột vũ trang, phong trào li khai ở khu vực gây mat 6n định chính trị khu vực, đe dọa tới môi trường đầu tư kinh

tế, đe dọa trực tiếp đến lợi ích kinh tế chính trị mà Mỹ đã và đang có ở khu vực nên buộc Bush cần phải xem xét chú ý hơn đưa ra các biện pháp nhằm duy trì củng cố lợi ích của mình tại khu vực

Vấn đề tranh chap chủ quyền và chạy đua vũ trang ở khu vực này diễn ra ngày càng mạnh mẽ cũng đe dọa đến lợi ích của Mỹ ở khu vực này Với vị thế chiến lược, thuận lợi về giao thông, là cầu nối giữa các châu lục và đại dương, Đông Nam Á luôn là nơi tranh giành ảnh hưởng của các cường quốc lớn, điều này cũng khiến cho vấn đề tranh chấp lãnh thổ nội bộ, cụ thé là tranh chấp biển đảo giữa các nước Đông Nam Á diễn ra phức tạp và không dễ dàng giải quyết Trong hơn nửa thế kỷ qua, biển Đông luôn là một trong những điểm nóng về an ninh khu vực, những cuộc tranh cãi về chủ quyền đối với các đảo

và quyền lợi ở biển Đông có liên quan mật thiết đến an ninh khu vực Đông Nam Á

Biển Đông nằm giữa Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, có vi trí chiến lược quan trọng trên thế giới Biển Đông có hàng trăm đảo lớn nhỏ và quần đảo nhưng quan trọng hơn cả là quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, biển Đông rất giầu tài nguyên thiên nhiên, có trữ lượng dầu mỏ rất lớn, riêng ở khu vực Trường Sa có thể cung cấp 7,5 triệu tấn cá mỗi năm, hơn nữa biển Đông còn

có tầm quan trọng sống còn đối với Nhật Bản vì 90% dầu lửa mà Nhật Bản

tiêu thụ và hầu hết hàng hóa giao dịch giữa Nhật với Trung Đông và châu Âu

phải qua đây Đối với Trung Quốc, biển Đông cũng có tầm quan trọng sống còn: 80% dầu lửa nhập khẩu của Trung Quốc cũng như phần lớn hàng hóa thông thương với nước khác phần lớn đi qua vùng này Đối với Mỹ biển

Đông cũng có tầm quan trọng chiến lược nó án ngữ con đường ngắn nhất từ Thái Bình Dương sang Án Độ Dương cũng là một “huyết mạch chủ” của kinh

tế khu vực của Trung Quốc đối thủ của Mỹ và cũng là của Nhật, đồng minh chính của Mỹ trong khu vực

Vì biển Đông có vai trò quan trọng với nhiều nước như vậy nên vào đầu thế kỷ XXI, trong khi các mối đe dọa an ninh truyền thống như tranh chấp lãnh thổ có phần dịu đi thì vài năm gần đây các vấn đề an ninh phi tuyền thống lại nối lên, đặc biệt là các hoạt động khủng bố và cướp biển, có xu hướng công khai đe dọa an ninh, hòa bình ốn định của các quốc gia trong vùng Hiện tại đang diễn ra tranh chấp giữa Việt Nam và Trung Quốc trên hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, giữa Trung Quốc với stừng nước như: Phi- líp-pin, Ma-lai-xi-a, Brunây ở quần đảo Trường Sa; tranh giành tranh chấp giữa 4 nước (Việt Nam, Phi-líp-pin, và Brunây) với nước Cộng Hòa nhân dân Trung Hoa và Đài Loan ở khu vực đảo Trường Sa Ví dụ như tháng 3/2005 xây ra tranh chấp vùng biển Sulawesi giữa In-đô-nê-xi-a và Ma-lai-xi-a, chính phủ này đã phải điều hải quân và không quân đến khu vực này, phía In-đô-nê- xi-a điều 7 tàu chiến hiện đại và 4 máy bay F16 còn về phía Ma-lai-xi-a cũng điều 4 tàu chiến đến khu vực này điều này cho chúng ta thấy sự tranh chấp diễn ra khá gay gắt Ngoài những tranh chấp diễn ra xung quanh vấn đề biển Đông, giữa các nước Đông Nam A còn tổn tại các tranh chấp khác như: tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền các vùng biên giới, các nguồn nước và các con sông Bên cạnh đó, tình trạng chạy đua vũ trang là một trong những vấn đề của khu vực hiện nay Nhằm để đối phó với những bất ôn chính trị ra tăng như: xung đột tôn giáo sắc tộc, li khai, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ tài nguyên thiên nhiên các quốc gia đều gia tăng ngân sách quốc phòng, ví dụ ngân sách quốc phòng của các nước: Xin-ga-po, Ma-lai-xi-a, Thái Lan, In-đô-

nê-xi-a tăng lần lượt lần là: 15%, 15%, 14%, 8% [33] Mua sắm vũ khí hiện

đại và hải quân, tiến hành tập trận với quy mô lớn, có nhiều quốc gia cùng tham gia, gần đây nhất các quốc gia Đông Nam Á cũng đang tiến hành các

hoạt động hiện đại hóa quân sự lần thứ II Kế hoạch hiện đại hóa quân sự lần

thứ nhất bắt đầu từ giữa thập niên 80 đến giữa thập niên 90 của thế ký XX

nhưng bị trững lại do cuộc khủng hoảng kinh tế 1997, từ đầu thế kỷ XXI

những kế hoạch hiện đại hóa quốc phòng được thực hiện do kinh tế Đông

Nam Á được khởi sắc trở lại Trong năm 2004 - 2005, bốn nước có tỉ lệ phát

triển kinh tế cao đã giành cho GDP của mình cụ thé là: Mi-an-ma là 9%, Việt Nam là 6.9%, Brunây là 5.6%, Xin-ga-po là 4.7% trong khi In-đô-nê-xi-a chỉ

giành cho quốc phòng 2.8% và Thái Lan là 0.35% [23; 6] Điểm nỗi bật của

đợt hiện đại hóa quốc phòng lần này là sự gia tăng rất đáng kê về số lượng và chất lượng các loại chiến xa, tàu chiến, tàu ngầm, chiến đấu cơ động nhưng về tàu chiến, tàu đồ bộ và các loại súng ống thì được một số nước sản xuất tại chỗ Các tranh chấp và xung dột vũ trang ngày càng tăng cao cho thấy nguy

co mat ôn định chính trị trong khu vực ngày càng lớn gây ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của Mỹ ở khu vực, đồng thời việc các nước Đông Nam Á ngày càng tăng cường ngân sách an ninh cho thấy nền kinh tế của các nước đã có

sự phát triển, sự phát triển ngày càng theo hướng độc lập tự chủ (nằm ngoài mưu đồ của Mỹ - Mỹ muốn các nước Đông Nam Á phát triển và ngày càng tăng cường vị thế của mình cả về kinh tế và chính trị để làm con bài kiềm chế Trung Quốc nhưng đồng thời lại muốn sự phát triển đó trong khuôn khổ của

Mỹ và phụ thuộc vào Mỹ) Vậy để thực hiện mưu đồ của mình Bush và chính

quyền của mình buộc phải có những điều chỉnh về chính sách đối với khu vực sao cho phù hợp

Ngoài ra, chúng ta cũng phải nhắc đến sự gia tăng đáng kể vai trò của Ấn

Độ, Nga và Nhật Bán Với tốc độ phát triển nhanh chóng, tỷ lệ tăng trưởng đạt mức 8% trong 15 năm nền kinh tế Án Độ phát triển nhanh chóng đã đưa

An Độ từ nước thuộc thé giới thứ 3 thành một cường quốc đang trỗi dậy, bám sát người láng giềng phương Bắc - Trung Quốc để trở thành một trong những điểm sáng về phát triển kinh tế tại châu Á Trong vòng 3 năm qua, các ngân hàng đầu tư trên thế giới liên tục đưa ra những dự báo khả quan về tương lai kinh tế đất nước này, thậm chí có những chuyên gia kinh tế còn cho rằng tới năm 2030, Ấn Độ sẽ trở thành nền kinh tế thứ 3 thế giới Ngoài ra,còn một số

dự báo nữa của cục tình báo trung ương Mỹ (CIA) đến năm 2020 Ấn Độ có thể đuổi kịp Trung Quốc và trở thành nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới Không chỉ là nơi hấp dẫn lực lượng lao động chân tay, giờ đây Ấn Độ còn là điểm đến của các nhân tài nước Mỹ và là nguồn thu hút đầu tư mới từ các tập đoàn công nghệ khống lồ như: Micrsoft và Intel, Ấn Độ đã nổi lên là một “thánh địa mới” thu hút vốn đầu tư công nghệ cao

Bên cạnh đó, chính quyền Niuđêli với chính sách “hướng Đông” (đưa ra

từ năm 1991), đang đến gần một trong những mục tiêu ưu tiên của mình là hợp tác chặt chẽ hơn nữa với các nước trong khu vực Đông Nam Á Chính sách này được dé ra nhằm tăng cường vi thế kinh tế và chính trị ở khu vực Đông Nam Á nhằm cạnh tranh với nền kinh tế khác Nhờ đó Ấn Độ đã được

chấp thuận là đối tác đối thoại sau đối tác đối thoại đầy đủ của ASEAN, rồi là

thành viên trong diễn đàn khu vực ASEAN (ARE) và cuối cùng người đứng đầu chính phủ Án Độ được mời tham dự Hội nghị thượng đỉnh với những người đồng cấp ASEAN Thông qua các cuộc trao đổi ASEAN và Ấn Độ xích lại gần nhau hơn và mối quan hệ giữa hai bên phát triển mạnh mẽ hơn trong

nhiều năm qua Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN năm 2003, hai bên đã đồng

ý thiết lập khu vực mậu dịch tự do đối với hàng hóa và dịch vụ Như vậy, sự

phát triển này đã tạo nhiều thay đổi trên bàn cờ chiến lược khu vực đã đến lúc người Mỹ không thể bàng quang trước Ấn Độ nếu muốn duy trì vai trò của họ

ở châu Á.

Đối với nước Nga, kể từ khi lên nắm quyền năm 2000, Tổng thống Putin

đã đưa ra những biện pháp có kết quả khả quan trong việc én định đất nước, cải cách hệ thống chính trị Chính quyền Nga đã ngăn chặn được tình trạng suy thoái kinh tế, ôn định về mặt chính trị GDP hàng năm tăng khoảng 7%, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp đều tăng trong đó có những ngành như khai thác dầu khí, luyện kim đen tăng cao Trong những năm gần đây, Nga tiếp tục triển khai chính sách đối ngoại tích cực và chủ động phù hợp với tình hình quốc tế để nhằm tăng cường vị thế của quốc gia, tạo ra được một môi trường quốc tế thuận lợi cho sự phát triển của đất nước Theo nhiều dự báo

“với tốc độ tang trưởng cao, nên chính trị 6n định và sự đông thuận cao trong xã hội về nhu cầu khôi phục cường quốc của nước Nga, nước Nga thực

sự sẽ trở lại với vai trò, vị trí của một cường quốc, một trung tâm quyền lực quan trọng, đặc biệt với sức mạnh quân sự hùng mạnh của mình Nga van la quốc gia duy nhất có khả năng hủy diệt Mỹ” [8; 40]

Không chỉ tăng cường hợp tác với các nước SNG (Cộng đồng các quốc gia độc lập), Nga còn chủ động thúc đây quan hệ ngoại giao với các nước phương Đông như: Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, tích cực tham gia hoạt động trong khuân khố APEC, ARF và mong muốn tham gia vào các hoạt động của các diễn đàn khu vực khác như Diễn đàn cấp cao Đông Á

Khu vực châu Á - Thái Bình Dương đang ngày càng phát triển mạnh mẽ, nơi đây đang dần trở thành khu vực kinh tế, chính trị trọng tâm của thế giới, Nga đang phấn đấu để thực sự đóng góp vào sự phát triển kinh tế của khu vực

này Phát biểu tại thềm cuộc gặp thượng đỉnh APEC lần thứ 13 tại Hàn Quốc,

Tổng thống Putin càng làm rõ vẫn đề đó “khu vực này không chỉ không gian

có mức kinh tế phát triển như vũ bão, ở đây còn thể hiện một trong những hệ quả tích cực của tiến trình toàn câu hóa - đó là trình độ phát triển kinh tế - xã hội của các khu vực khác nhau trên thể giới đang dẫn được cân đối Khu vực

này có một nét đặc thà nữa là quá trình hội nhập diễn ra hết sức năng động, ảnh hưởng tích cực đến sự hình thành một trật tự thế mới bình đẳng hơn Đối với chúng tôi cách thức cùng nhau tìm kiếm giải pháp cho các vấn đề khu vực

như vậy là quan trọng và quý hóa” [§; 44] Đối với ASEAN, Nga dần trở

thành đối tác gần gũi, Nga chính thức trở thành nước đối ngoại toàn diện của ASEAN vao nam 1996, đồng thời là thành viên tham gia ARF Năm 2004, tại

Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao ASEAN và Nga tổ chức bên lề Hội nghị cấp

cao ASEANI0, Nga đã ký văn kiện ra nhập Hiệp ước thân thiện và Hợp tác ASEAN (TAC), đóng vai trò định hướng cho quan hệ của các nước trong khu vực Đặc biệt, Hội nghị thượng đỉnh đầu tiên giữa Nga và ASEAN (12 - 2005) tại Kua-la-lăm-pơ đã có ý nghĩa vô cùng quan trọng với Nga trong việc phát triển quan hệ hợp tác với tổ chức khu vực châu Á này, trong cuộc phát biểu này cho biết Nga ngày càng chú trọng tới châu Á, xét cả góc độ an ninh

và đầu tư, hai bên ra tuyên bố chung và chương trình hợp tác và hành động trong giai đoạn 2005 - 2015 hai bên cam kết phát triển hơn nữa quan hệ đối tác đối thoại, củng cố kinh tẾ, phát triển bền vững, chia sẻ trách nhiệm và cùng có lợi, thúc đây hơn nữa hòa bình, ổn định, an ninh và thịnh vượng trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương điều này cho thấy ASEAN ngày càng

có vai trò quan trọng trong chính sách đối ngoại của Nga

Với Nhật Bản, quốc gia này đang xúc tiến chương trình cải cách lớn trong đó có cải cách cơ câu kinh tế, giảm thâm hụt ngân sách, sắp xếp lại cơ

cấu chính phủ kinh tế Nhật Bản phát triển có mức tăng trưởng khá và lúc

này đang là nền kinh tế đứng thứ 2 thế giới Hơn nữa, Nhật lại có chính sách ngoại giao tích cực thúc đây quan hệ hợp tác toàn diện với các nước châu Á trước hết là Đông Nam Á, từng bước biến khu vực này thành “sân sau” của Nhật Bản kế từ sau Chiến tranh lạnh Trong giai đoạn hiện nay, quan hệ hợp

tác giữa Nhật Bản và ASEAN đang phát triển trên nhiều lĩnh vực như: chính

trị, kinh tế, văn hóa và an ninh ph truyền thống Tại cuộc họp thượng đỉnh Nhật Bản - ASEAN (12 - 2003) tại Tôkyô, các nhà lãnh đạo hai bên đã xác nhận lại một lần nữa mối quan hệ đặc biệt và xác định các hưỡng hợp tác cơ bản trong lĩnh vực tự do hóa thương mại và cải cách cơ cấu “Tuyên bố Tokyo” được lãnh đạo Nhật Bản và 10 nước ASEAN ký tại cuộc họp thượng đỉnh này đã xác định việc Nhật Bản dành ưu tiên cho các nỗ lực và hội nhập kinh tế của ASEAN theo chương trình phát triển chính thức (DA) và đây mạnh phát triển nguồn nhân lực Tuyên bố xác định sẽ từng bước mở cửa và

mở rộng thị trường, xóa bỏ các rào cản hàng rào phi thuế quan nhằm tạo ra nhiều cơ hội hơn cho thương mại hàng hóa và dịch vụ

Nhật Bản đã ra nhập Hiệp ước thân thiện và Hợp tác ASEAN, đồng thời trở thành nước thứ 3 trong khu vực (sau Trung Quốc và Ấn Độ) ký hiệp định không xâm phạm lẫn nhau với ASEAN trên nguyên tắc ASEAN đồng ý tăng cường thảo luận thêm về ý tưởng “Cộng đồng Đông Á” do phía Nhật đưa ra, cùng hướng tới mục tiêu mục tiêu cuối cùng là thực hiện nhất thê hóa khu vực

Đông Á Để từng bước thực hiện ý tưởng đó Nhật Bản đã đồng ý sẽ dành 3 tỉ

USD để phát triển nhân lực và lưu vực sông Mê kông Việc tiếp tục đề cập ý tưởng này không vì lợi ích kinh tế mà còn hướng tới mục tiêu lâu dài là phát huy vai trò chủ động hơn, quan trọng hơn trong hợp tác đa phương, tăng cường vai trò chính trị trong cộng đồng quốc tế, đây nhanh bước đột phá chuyển từ nước kinh tế lớn sang nước lớn chính trị Bên cạnh đó, tăng cường hợp tác toàn diện với ASEAN cũng là để Nhật Bản kìm hãm và cạnh tranh với ảnh hưởng chính trị Trung Quốc tại khu vực này

Liên hiệp châu Âu (EU) cũng là một yếu tố cần phải kế đến Từ năm

1996, EU luôn là nhà đầu tư lớn nhất vào ASEAN Trong 10 năm qua (1993-

2003) giá trị vốn đầu tư trực tiếp của EU vào ASEAN đã tăng mạnh với tốc

độ trung bình hàng năm là 18.3% Năm 2003, các nhà đầu tư EU đã đỗ vào

khu vực này lên tới 7 tỉ USD [34] Việc thông qua sáng kiến “Quan hệ đối tác

mới với Đông Nam Á” (2003) đã đề ra một chiến lược toàn điện cho mối

quan hệ của khu vực châu Âu với Đông Nam Á Một nghiên cứu mới đây về những diễn biến dài hạn trong thương mại quốc tế dự báo đến năm 2050, trọng tâm kinh tế thế giới sẽ chuyên sang châu Á - Thái Bình Dương trong đó

có Đông Nam Á nổi lên thành nhà xuất khẩu lớn nhất thế giới Bat chap su

không chắc chắn đó, dưới cái nhìn của EU Đông Nam Á ngày càng trở thành một trong những động cơ tăng trưởng năng động nhất thế giới EU hiện đang

là đối tác thương mại lớn thứ 3 của ASEAN, chiếm 14% thương mại của

ASEAN Các nước lớn quan trọng của EU như: Anh, Pháp muốn thông qua mối quan hệ truyền thống để duy trì ảnh hưởng vốn có của mình trong khu vực Điều này cho thấy, EU không thê để mắt ảnh hưởng về kinh tế, chính trị

và xã hội sau nhiều năm gây dựng, nhất là khi Mỹ, Trung Quốc, Nhật và cả Nga đều muốn củng cố vai trò của mình Như vậy chính sự gia tăng vị thế vai

trò và ảnh hưởng của Trung Quốc, Nhật Bản, Nga, Ấn Độ, và các nước EU ở

Đông Nam Á, sự cạnh tranh ngày càng quyết liệt giữa các nước lớn trong xu thế toàn cầu hóa, hơn thế nữa ở ngay trong bản thân vùng này ngày càng gia tăng khủng bố, phong trào l¡ khai tranh chấp chủ quyền và chạy đua vũ trang

nó đe dọa đến lợi ích của Mỹ ở Đông Nam Á đây là những nguyên nhân quan trọng để Tổng thống Bush đưa ra quyết định điều chỉnh chính sách đối ngoại đối với khu vực này

1.4 Tình hình nước Mỹ sau sự kiện 11-9-2001

Hơn một thập kỷ đã đi qua, nhưng ký ức về vụ tấn công kinh hoàng ngày

11 - 9 - 2001, “cơn ác mộng” vẫn hẳn sâu trong tâm khảm của hàng triệu người dân Hợp Chủng quốc Hoa kỳ Thảm kịch ngày 11 - 9 - 2001, một sự kiện tưởng chừng không bao giờ có thê xảy ra trên đất nước luôn tự coi là bất khả xâm phạm được như nước Mỹ Đòn giáng vào siêu cường này diễn ra sau

khi Bush (con) bước vào nhà Trắng chưa đầy một năm Thứ ba, ngày 11 - 9 -

2001 được xem là ngày đen tối nhất trong lịch sử nước Mỹ, diễn ra vỏn vẹn hơn một tiếng đồng hồ do bọn khủng bố cực đoan đã cướp bốn chiếc máy bay rồi cho đâm vào Trung tâm thương mại thế giới (WTC) làm thành trì 200 năm hùng mạnh của nước Mỹ rung chuyên, gần 3000 người chết, hơn 6000 người

bị thương, thiệt hại kinh tế hơn 40 tỉ USD [16; 24] làm tình hình nước Mỹ đã

có sự thay đổi về nhiều mặt khi G.W.Bush lại càng có sự thay đổi rõ rệt hơn Cùng với thời gian đó các nhà nghiên cứu sẽ phân tích, vạch rõ nguyên nhân thảm kịch không tiền khoáng hậu đó Dù muốn hay không trong nhiệm kỳ của mình, tổng thống Mỹ cũng có một vai trò lớn trong sự hưng thịnh hay suy yếu, trong thành công hay thất bại trong tất cả mọi biến đổi cua Hop Chung Quốc Hoa Kỳ

Thứ nhất, về kinh tế- xã hội: Khi G.W.Bush lên cầm quyền có lợi thế

của một nền kinh tế mạnh với vị trí đứng đầu là siêu cường số một của thế

giới với tiền đề từ những thập kỷ trước đó Vào những năm 90 của thế kỷ XX

là thời kỳ phát triển vào loại đài nhất, huy hoàng nhất của nền kinh tế Mỹ, sự phát triển đó khẳng định mạnh mẽ hơn vị trí cường số một thế giới của Mỹ với tốc độ tăng trưởng GDP trong mười năm liên tục vào khoảng 4% làm cho GDP của Mỹ chiếm khoảng 1/3 GDP toàn thế giới

Bước sang thế kỷ XXI, từ nửa năm đầu sau năm 2000, kinh tế Mỹ bắt đầu có dấu hiệu của sự suy thoái với biểu hiện của mức tăng trưởng GDP ngày càng có sự suy giảm Tốc độ tăng trưởng GDP quý cuối cùng của năm

1999 chỉ số tăng trưởng đạt 8.3%, những quý tiếp theo vẫn tăng cao là 4.8%

và 5.6% (lần lượt của quý I và quý II năm 2000) nhưng đến quý III năm 2000

chỉ số tăng trưởng giảm xuống 2.2%, tiếp tục xu hướng đó với quý IV thì tốc

độ tăng trưởng còn 1% [16; 10] Những số liệu này cho thấy nền kinh tế Mỹ

đang “lăn” xuống đốc Bước sang quý đầu của năm 2001 với sự hứng khởi

kinh tế có sự tăng trưởng nhích lên chút ít với 1.3%, các chuyên gia dự đoán nền kinh tế Mỹ sẽ có một thiên niên kỷ mới tốt đẹp nền kinh tế sẽ có sự cất cánh lên nay mai Nhưng một thực tế phũ phàng đã xảy ra là đến quý II năm

2001 tốc độ tăng trưởng lại giảm xuống còn 0.3% quý III giảm xuống còn - 1.3% [16; 10] Như vậy, kinh tế Mỹ sau gần một thập kỷ phát triển gây ấn tượng đã xuất hiện dấu hiệu suy giảm rồi suy thoái, lúc này Mỹ buộc phải

tuyên bố nền kinh tế lâm vào suy thoái từ tháng 3 năm 2001 kết thúc một giai

đoạn “thần kỳ” của nền kinh tế lớn nhất thế giới này Sự suy thoái về kinh tế

có ánh hưởng đến hầu hết tất cả các lĩnh vực nhất là đến đời sống của người dân nước này Điều này biểu hiện rõ nhất ở việc số người thất nghiệp cao và ngày càng tăng lên, số người thất nghiệp ở Mỹ tăng cao nhất là trong ngành

hàng không với chỉ số thất nghiệp của tháng 10 là 5.4% tăng lên 5.7% tháng

11 - 2001, năng suất lao động trong các ngành phi nông nghiệp là 2.1% (quý II) giảm xuống còn 1.5% quý II, trong quý II và quý III năm 2001 kim ngạch nhập khẩu hàng hóa và dịch vụ cũng giảm khá mạnh là -8§.4% và -13%, tháng

8 năm 2001 cán cân thương mại quốc tế thiếu hụt 27.1 tỉ USD, tháng 9 là 18.5

ti USD [16; 11] Tinh hinh sa sút của nền kinh tế sẽ còn tiếp tục trong các tháng mùa đầu đông năm 2002 (nguyên nhân do sự thay đổi trong kết cấu lớn, tính chu kỳ của kinh tế Mỹ, hệ thống điều chinh kinh tế Mỹ có những trục trặc nhất định)

Sau sự kiện ngày 11 - 9, nền kinh tế Mỹ tiếp tục đi xuống do một nguyên nhân bắt thường nữa đó là vụ tấn công vào nước Mỹ ngày 11 - 9 Theo đánh giá của các nhà kinh tế, tuy sự kiện này không gây tác hại trực tiếp lớn song lại gây tác động xấu đến nền kinh tế Mỹ và thế giới, điều này chúng ta có thể thấy qua các số liệu như tổng thiệt hại mà vụ khủng bố gây ra cho nền kinh tế

Mỹ lên tới khoảng trên 40 tỉ USD chỉ là con số nhỏ so với nền kinh tế Mỹ làm

ra tới 25 tỉ USD trong một ngày, song những ánh hưởng về mặt tỉnh than, tâm

lý và niềm tin đối với người dân Mỹ cũng như đối với các nhà dau tư, kinh

doanh trong và ngoài nước là rất xấu [16; 69] Thực vậy, cuộc tấn công này

ngay lập tức đã ảnh hưởng tới thị trường tài chính và nhiều ngành kinh tế Mỹ

như: bảo hiểm du lịch hàng không Khủng bố không chỉ làm thị trường chứng khoán New York phải gần như đóng cửa ngay trong một số ngày mà còn làm cho các nhà đầu tư tìm cách đưa tiền của họ vào những lịch vực an toàn hơn như: mua vàng, lương thực và đầu mỏ Thị trường Mỹ vốn được coi là “thiên đường của đầu tư” nay tạm thời không như vậy nữa, rất nhiều chỉ số chứng khoán sụt giảm điển hình là chỉ số Dow Jones của các ngành công nghiệp Tiếp theo sự tác động trực tiếp đến những ngành trên là sự tác động dây chuyền đến các ngành kinh tế như quảng cáo, mua bán bất động sản, xuất khẩu (hàng chục hãng công nghiệp giải trí đã quyết định hoãn lại các chiến dịch quảng cái gây ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu của các báo đài phát thanh và hãng truyền hình )

Nền kinh tế ngày càng bị suy thoái kéo theo đời sống xã hội cũng ngày càng bị suy giảm Trong những năm gần đây ngành hàng không dự tính sa thải khoảng 7000 nhân vién (Boing, Loritinental ), vao thang 2 - 2001 theo

số liệu thống kê thì văn phòng tư van Challenger, Gray va Christmas sé cong nhân bị sa thải lên tới 250000 người - một con số kỉ lục từ trước đến thời

điểm này ở Mỹ Theo số liệu của chính phủ thì tỉ lệ thất nghiệp tháng 9 - 2001

tăng lên 4.9% [16; 69] và còn tăng cao hơn nữa

Ngược lại, tong sản phâm quốc nội Mỹ giảm 0.6% trong quý II và 1.3% trong quý IV năm 2001 [16; 70], xu hướng tiêu dùng giảm điều này chúng ta

có thể thấy ở số liệu mà chính phủ Mỹ thông báo doanh số bán lẻ của Mỹ đã

giảm xuống còn 2.4% (tháng 9 - 2001) là mức giảm mạnh nhất trong 9 năm qua và thấp hơn nhiều so với nhiều nhà kinh tế Mỹ dự đoán và chính phủ Mỹ

đã tìm cách giải quyết vấn đề này như việc đưa ra nhiều chính sách nhằm kích

thích kinh tế phát triển như: thành lập các quỹ hỗ trợ, tăng cường chứng khoán , bên cạnh các chính sách trong nước thì Mỹ cũng gợi ý các biện pháp

hỗ trợ như hạ lãi suất tín dụng và biện pháp hỗ trợ đồng déla dé duy tri su én định của đồng đôla Mỹ không những vậy Mỹ còn tìm cách tăng chỉ tiêu ngân sách, giảm thuế

Như vậy, nền kinh tế Mỹ đã có được một thời gian phát triển cao và ôn

định từ năm 1992 đến 2000 đã tạo ra được những tiền đề, thế mạnh về kinh tế

và hầu hết tất cả các mặt và trong thời gian trước mắt ít nhất trong khoảng thời gian từ 5 đến 10 năm sau đó (trong thời gian tổng thống G.W.Bush nắm quyến điều hành nước Mỹ) Mỹ vẫn là nước có thế mạnh nhất là về kinh tế so với các nước khác trên thế giới Dù vẫn giữ được vị trí hàng đầu song những

số liệu trên và đặc biệt là sau sự kiện 11 - 9 càng thấy sự suy thoái rõ rệt của nền kinh tế Mỹ và những khó khăn về kinh tế bên trong nước làm cho Mỹ tìm cách giải quyết bớt những khó khăn đó từ thị trường bên ngoài trong đó có khu vực Đông Nam Á bằng hàng loạt các điều chỉnh của Tổng thống Bush (sẽ được trình bày ở chương sau) qua đó thấy được vị trí quan trọng của Đông Nam Á trong những thay đổi chính sách của Bush

Thứ hai, về chính trị, văn hóa: Trong một nước phát triển theo chế độ tư bản chủ nghĩa như nước Mỹ, dù cho kinh tế đất nước phát triển, chế độ phúc lợi xã hội tốt đến đâu đi chăng nữa thì nó cũng không thế che dấu được bản chất bóc lột của nó và với chế độ dân chủ công khai nên trong nước luôn xảy

ra sự đối đầu giữa các phe phái đặc biệt là trước, trong và sau cuộc bầu cử tổng thống thứ 43 vào nhà Trắng Đặc biệt là cuộc bầu cử tổng thống thứ 43 này thì đặc biệt lại xảy ra nhiều sự đối đầu trong nội bộ những người cấp cao, giữa đảng Dân Chủ và đảng Cộng Hòa và cả đến những người ủng hộ các ứng

cử viên tham gia tranh cử tại sao lại như vậy? Ở các nước Tư bản chủ nghĩa nói chung và ở Mỹ nói riêng, tiễn hành bầu cử theo nguyên tắc dân chủ công

khai và khi mỗi người khi tham gia tranh cử luôn phải đưa ra học thuyết hay chủ trương chính sách sẽ thực hiện trong thời kỳ tổng thống đương nhiệm Cũng như các ứng cử viên khác thì G.W.Bush cũng đưa ra học thuyết của riêng mình Trong cuộc tranhh cử tống thống này, các ứng cử luôn thể hiện những điểm mạnh của mình và Bush cũng vậy nhưng có lẽ vì Bush chưa thực

sự đủ khả năng để chiến thắng áp đảo đối phương vì vậy lần đầu tiên trong lịch sử bầu cử tổng thống Mỹ phải đùng đến sự phán xét của tòa án liên bang nên cuộc bầu cử này đã tạo ra những xáo trộn nhất định trong nước Mỹ nói chung và trong giới cầm quyền Mỹ nói riêng Tuy nhiên, sau cuộc bầu cử này tình hình chính trị Mỹ vẫn được đảm bảo trong tầm kiểm soát

Đặc biệt từ sau sự kiện ngày thứ ba đen tối 11 - 9 làm cho tình hình Mỹ ngày càng trở nên tồi tệ hơn, sự kiện này ít nhất cũng làm cho 3000 người chết và khoảng 6000 người bị thương, chính trị - xã hội rối loạn và gây tâm lý hoang mang, lo sợ cho người dân Không chỉ vậy mà sự suy giảm của nền kinh tế Mỹ trong những quý cuối của thế kỷ XX và những quý đầu của thế kỷ XXI đã làm cho giới tư bản doanh nghiệp sa thải hàng triệu công nhân hay trả lương thấp càng làm cho dư luận “nóng” lên và dẫn đến những cuộc đình công của công nhân sự việc này cũng gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình nước Mỹ và hình ảnh nước Mỹ ra bên ngoài nên cũng yêu cầu Bush phải nghiên cứu và đưa ra chính sách điều chỉnh phù hợp

Hơn thế nữa, sau khi trúng cử Tổng thống, Bush là một người không được đánh giá cao nhất về hiểu biết của ông trong nhiều lĩnh vực (nhất là vấn

đề quân sự) nhưng ông lại tập hợp được xung quanh mình gồm nhiều những người có kinh nghiệm, năng lực đi theo ông để giúp ông đưa ra những quyết sách, hoàn chỉnh học thuyết của mình Vì vậy, mặc dù không phải là Tổng thống xuất sắc nhất nhưng Bush cũng đã đưa ra những chính sách của mình thực hiện trong nước Mỹ và một số nước và khu vực trên thế giới

Ngoài ra, chúng ta không thể không nhắc đến một nhân tố đó chính là văn hóa Mỹ Tuy Mỹ là một nước theo mô hình tư bản chủ nghĩa nhưng văn hóa Mỹ hầu như có mặt ở khắp nơi Chúng ta có thê thấy rằng từ những cái nhỏ nhất từ nhu cầu về vật chất như chiếc quần Jean chẳng hạn nó có mặt ở hầu khắp các quốc gia trên thế giới Hay như một nhu cầu tỉnh thần của con người chúng ta về việc xem phim, Mỹ đã sản xuất hoặc phát hành kịch bản khoảng 1⁄4 số lượng phim của thế giới điều này cũng phần nào minh chứng cho những ảnh hưởng của văn hóa Mỹ trên thế giới

Như vậy, Tổng thống Mỹ G.W.Bush đắc cử trong điều kiện kinh tế vẫn

là một nước phát triển bậc nhất thế giới, chính trị có sự ôn định nhất định bên cạnh đó ông cũng gặp một số thách thức trong cuộc bầu cử tông thống làm giảm uy tín của ông, đội ngũ trong giới lãnh đạo bị chia rẽ và phân hóa lực lượng sâu sắc Chính những vấn đề trên đã tạo sức ép tác động không nhỏ đến cách nhìn nhận và việc đưa ra những chính sách đối nội và đối ngoại trong thời kì Tống thống G.W.Bush cầm quyền

1.5 Chính sách đối ngoại của Mỹ đối với Đông Nam Á trước năm 2001

Ở mỗi đời Tổng thống đều đưa ra các chính sách đối nội, đối ngoại của mình Khu vực Đông Nam Á cũng là một khu vực được ưu tiên trong chính

sách đối ngoại của Mỹ, đặc biệt kế từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Mỹ lại

càng chú ý hơn tới khu vực địa chiến lược, địa chính trị này Vậy trước năm

2001 (trước khi G.W.Bush lên nắm quyền) chính quyền Mỹ đã thi hành chính

sách đối ngoại với Đông Nam Á như thế nào?

Trong thời chiến tranh lạnh (1945 - 1991), để thực hiện can thiệp vào Đông Nam Á chính quyền Mỹ kết hợp chặt chẽ các biện pháp can thiệp trên

cả 3 lĩnh vực đó là về quân sự, chính trị và kinh tế Điều này được thể hiện rõ trong thư của chủ tịch Hội đồng tham mưu trưởng liên quân Mỹ M.Taylor gửi

Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ R.McNamara: “Mỹ không thể đạt được các mục

tiêu ở Đông Nam Á chỉ bằng các phương tiện kinh tế, chỉ bằng các phương tiện quân sự Cả ba hướng này phải được kết hợp với nhau thành một chương

trình thống nhất, rộng rãi của Mỹ đối với Đông Nam Á” [25; 95] Tuy nhiên,

đối với từng nước trong khu vực thì Mỹ lại áp dụng các chính sách khác nhau Đối với các nước thân Mỹ như: Thái Lan, Xin-ga-po, Ma-lai-xi-a, In-đô-nê- xi-a và Phi-líp-pin (Š nước sáng lập ASEAN) thì Mỹ thực hiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội nhằm lôi kéo đồng minh, mở rộng thế lực ảnh hưởng của Mỹ và hướng các nước này phát triển theo quỹ đạo của chúng Mỹ đưa ra các chính sách như đầu tư viện trợ về kinh tế (đầu tư trực tiếp của Mỹ vào các nước ASEAN trong năm 1965 - 1979 tăng gấp hai lần so với những năm

trước đó, tăng gấp 2,5 lần vào năm 1975 đạt 3446 triệu USD chiếm 20% toàn

bộ đầu tư nước ngoài vào khu vực [25; 95] Sau thất bại ở chiến tranh Việt

Nam đã làm uy tín và địa vị của Mỹ trên thế giới bị ảnh hưởng Tuy nhiên,

Mỹ không thể bỏ quyền lợi ở khu vực quan trọng này Điều đó được thê hiện trong lời công bố học thuyết châu Á - Thái Bình Dương ngày 8 - 12 - 1978 đối với Đông Nam Á có 6 nội dung trong đó có “Mỹ quan tâm đến vấn đề phát triển kinh tế chung của khu vực ” [25; 114] Qua đó mức độ và quy mô thâm nhập của Mỹ vào ASEAN tăng lên nhanh chóng) Về quân sự - chính trị thì Mỹ muốn biến ASEAN trở thành một liên minh quân sự - chính trị để đối trọng với Việt Nam, Lào và Căm-pu-chia và tăng cường viên trợ quân sự, đào tạo huấn luyện quân đội Còn đối với các nước trên bán đảo Đông Dương thì

Mỹ thi hành các chính sách quân sự chính trị là chủ yếu, với việc thi hành các chính sách xâm lược thực dân kiểu mới Mỹ đã gây ra bao nhiêu đau thương

mắt mát những kiệt quệ về kinh tế, chính tri, tỉnh thần Tuy nhiên, có thời

gian vài năm đầu thập kỷ 80 do Chiến tranh lạnh có sự hòa dịu nên quan hệ

Mỹ và Đông Nam Á có giảm bớt căng thắng Những chính sách khác nhau của Mỹ đối với từng khối nước làm cho 2 khối nước này mâu thuẫn ngày