hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh bắc ninh giai đoạn 1997 đến nay- thực trạng và giải pháp

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Những kết luận đưa ra trong luận văn này chưa từng được công bố ở bất kỳ một công trình nào Người cam đoan Ngô Sỹ Bích MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG BIỂ 6 MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 5 THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 5 1.1. KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 5 1.2. CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 7 1.3. VAI TRÒ CỦA FDI ĐỐI VỚI CÁC NỀN KINH TẾ ĐANG PHÁT TRIỂN 10 1.3.1.Tác động tích cực của FDI 11 1.3.2. Tác động tiêu cực của FDI 15 1.4. NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐỐI VỚI VIỆC THU HÚT FDI 17 1.5. KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 19 1.5.1. Thu hút FDI của Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Hà Nội 19 1.5.2. Một số kinh nghiệm thực tiễn về thu hút FDI 29 CHƯƠNG 2 29 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997- NAY 30 2.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH BẮC NINH 30 2.2. CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ TỈNH BẮC NINH VỀ THU HÚT FDI 33 2.2.1. Chủ trương, chính sách của Nhà nước về thu hút FDI 33 2.2.2. Chủ trương, chính sách của Bắc Ninh về thu hút FDI 42 2.2.2.1. Cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư 44 2.2.2.2. Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư 46 2.2.2.3. Xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng 47 2.2.2.4. Hỗ trợ doanh nghiệp 49 2.3. KẾT QUẢ THU HÚT FDI VÀO TỈNH BẮC NINH (THỜI KỲ 1997-2008) 50 2.3.1. Vốn đầu tư FDI 50 2.3.2. Lĩnh vực đầu tư FDI 52 2.3.3. Các hình thức đầu tư FDI 52 2.3.4. FDI phân theo quốc gia và vùng lãnh thổ 53 2.3.5. Quy mô vốn đầu tư 54 2.4. TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 54 2.4.1. Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 54 2.4.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 54 Chia ra 56 2.4.3. Thúc đẩy xuất khẩu 57 2.4.4. Tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao kỹ năng chuyên môn cho người lao động 58 2.4.5. Đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước 58 2.4.6. Thúc đẩy đầu tư xây dựng các khu công nghiệp tập trung 60 2.5. MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH BẮC NINH 62 2.5.1. Hạn chế 62 2.5.2. Nguyên nhân của những hạn chế 65 CHƯƠNG 3 66 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ 66 TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH 66 GIAI ĐOẠN 2008-2015 66 3.1. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2015 68 3.2. ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH BẮC NINH 72 3.2.1. Định hướng cơ cấu vốn 72 3.2.2. Định hướng ngành 72 3.2.3. Định hướng địa bàn đầu tư 75 3.2.4. Định hướng đối tác 75 3.2.5. Phát triển các Khu, Cụm công nghiệp 77 3.3. MỤC TIÊU THU HÚT FDI 78 3.4. GIẢI PHÁP THU HÚT FDI 78 3.4.1. Tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, cải thiện môi trường đầu tư, đa dạng hoá các hình thức thu hút đầu tư 78 3.4.2. Xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI 80 3.4.3. Tích cực đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu tư 81 3.4.4. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính 83 3.4.5. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương 84 3.4.6. Cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 BẢNG CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮ STT Thuật ngữ viết tắt Thuật ngữ viết đầy đủ 01 GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products) 02 FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment) 03 HĐND Hội đồng nhõn dân 04 ODA Vốn hỗ trợ phát triển (Official Development Assitantce) 05 TBCN Tư bản chủ nghĩa 06 UBND Uỷ ban nhõn dân 07 CNH,HĐH Cụng nghiệp hoá, Hiện đại hoá DANH MỤC BẢNG BIỂ Chia ra 56 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong thời kỳ đổi mới, mở cửa, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được coi là một trong những biện pháp khai thác ngoại lực nhằm thúc đẩy nội lực để phát triển kinh tế-xã hội. FDI là một bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam. Mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động thu hút vốn FDI là nhiệm vụ có tính lâu dài, gắn liền với công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, hoạt động đầu tư nước ngoài diễn ra trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có những yếu tố thuận lợi mới tác động tích cực đến việc thu hút và triển khai dự án nguồn vốn FDI, đồng thời cũng đã xuất hiện một số khó khăn, thách thức cần được tháo gỡ nhằm tạo đà tăng trưởng trong các năm tới. Kể từ khi tái lập tỉnh Bắc Ninh (01/01/1997), hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Bắc Ninh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực hiện thắng lợi những mục tiêu kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài những năm qua còn bộc lộ những mặt hạn chế. Đó là: Nhận thức và quan điểm về đầu tư trực tiếp nước ngoài chưa được quán triệt đầy đủ ở các cấp, các ngành; cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài có mặt còn bất hợp lý; hiệu quả tổng thể về kinh tế - xã hội của hoạt động FDI còn chưa cao; môi trường đầu tư chưa thực sự hấp dẫn; công tác cán bộ, công tác quản lý nhà nước về FDI còn những bất cập; thủ tục hành chính chưa thực sự thông thoáng. Nhằm tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, củng cố niềm tin của các nhà đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện để thành phần kinh tế này phát triển, đóng góp nhiều hơn vào sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; xuất phát từ thực tiễn của địa phương, học viên lựa chọn đề tài “Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh bắc ninh giai đoạn 1997 đến nay- thực trạng và giải pháp” làm nội dung nghiên 1 cứu. 2. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh những năm qua, đánh giá tiềm năng, lợi thế so sánh của tỉnh và môi trường đầu tư kinh doanh của nước ta tiếp tục được cải thiện; ngoài việc triển khai Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp cùng các Nghị định hướng dẫn được ban hành đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư. Việc thực hiện Chương trình hành động sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản, Chương trình kết nối hai nền kinh tế Việt Nam - Singapore, Hợp tác phát triển “hai hành lang một vành đai kinh tờ” Việt Nam - Trung Quốc đã góp phần làm cho môi trường đầu tư nước ta trở lên thông thoáng và hấp dẫn hơn. Dòng vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục có xu hướng chuyển mạnh sang các nước đang phát triển, nhất là các nền kinh tế mới nổi, có tốc độ tăng trưởng cao, có lợi thế về lao động và chính sách đầu tư thông thoáng, trong đó có Việt Nam. Phân tích thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài qua các giai đoạn, Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh. + Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu toàn bộ tình hình, thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh từ khi tái lập tỉnh (1997) đến nay. 4. Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp giữa phương pháp lịch sử và phương pháp logic; tổng hợp nghiên cứu, sử dụng tài liệu, số liệu báo cáo và sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, tính toán các chỉ tiêu phân tích thực tế rồi cuối cùng đưa ra các 2 giải pháp. 5. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài: - Luận văn hệ thống hóa và làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương ở Việt Nam. - Phân tích thực trạng thu hút vốn FDI và tác động của FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Ninh trong thời kỳ từ năm 1997 đến nay. - Nghiên cứu định hướng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút hơn nữa nguồn vốn FDI vào Bắc Ninh trong những năm tới. 6. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục và tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-nay Chương 3: Định hướng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008-2015 3 4 [...]... vốn đầu tư gọi là nhà đầu tư hay chủ đầu tư Nhà đầu tư có thể là một cá nhân, một doanh nghiệp, hay một tổ chức trong đó kể cả Nhà nước Có hai hình thức đầu tư nước ngoài chủ yếu là đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp của nước ngoài là hình thức phổ biến và quan trọng Có nhiều định nghĩa khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài Có nhiều ý kiến cho rằng, đầu tư trực tiếp. .. việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư tại Việt Nam” Như vậy, có thể hiểu khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau: đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển vốn quốc tế dưới hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư ở một nước đưa vốn vào một nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp. ..5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Đầu tư nước ngoài nói chung là hoạt động di chuyển vốn từ nước này sang nước khác nhằm thực hiện những mục đích nhất định Vốn đầu tư nước ngoài được thể hiện dưới dạng tiền mặt, vật thể hữu hình, các giá trị vô hình hoặc các phương tiện đầu tư khác như trái phiếu, cổ... hợp tác đầu tư với nước ngoài thành lập công ty cổ phần trong nước có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài được phép phát hành cổ phiếu, trái phiếu để mở rộng quy mô đầu tư Một số tập đoàn có nhiều dự án đầu tư được phép thành lập công ty quản lý vốn để điều hành và hỗ trợ các dự án đã đầu tư Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. .. đầu tư, huy động tối đa mọi nguồn lực cho phát triển Đề xuất những sáng kiến mới và tìm nguồn lực cho việc thực hiện những sáng kiến đó CHƯƠNG 2 30 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 1997- NAY 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH BẮC NINH Vị trí địa lý: Bắc Ninh thu c vùng đồng bằng sông Hồng - Trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, cửa ngõ Đông Bắc. .. việc sử dụng nhiều vốn đầu tư nước ngoài nói chung và FDI nói riêng có thể dẫn đến việc thiếu chú trọng huy động và sử dụng tối đa vốn trong nước, gây ra sự mất cân đối trong cơ cấu đầu tư (giữa vốn trong nước và vốn nước ngoài) ; có thể gây nên sự phụ thu c của nền kinh tế vào vốn nước ngoài, vào nhà đầu tư nước ngoài (kể cả bí quyết kỹ thu t, công nghệ, đầu mối cung cấp vật tư, nguyên liệu, tiêu thụ... USD (mức thu hút cao nhất trong cả giai đoạn 1988-2006) Sau khi đạt mức đỉnh điểm vào năm 1995, trong 2 năm tiếp theo, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Nam Á bộc phát ở Thái Lan vào năm 1997, số dự án và số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào TP HCM có sự giảm đáng kể và tổng vốn FDI thu hút vào thành phố tiếp tục giảm dần, đạt thấp nhất vào năm 2000 với mức thu hút rất... kiện thu n lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài nên đã sớm thu hút được nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI so với các địa phương khác trong phạm vi cả nước Từ 1988 - 1994, ngay sau khi Luật đầu tư nước ngođi năm 1987 được ban hành và có hiệu lực, thành phố đã bắt đầu thu hút nguồn vốn FDI nhưng số dự án còn ít và hiệu quả hoạt động chưa cao Năm 1995, thành phố thu hút được 155 dự án với tổng vốn đầu tư. .. nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý Ngoài các hình thức kể trên, một số nước, nhằm đa dạng hoá và tạo thu n lợi cho việc thu. .. nước ngoài vào vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế về mức cao nhất theo sự thoả thu n của các bên, nhưng không dưới 30% vốn pháp định, trừ những trường hợp do Chính phủ quy định” Thứ hai, về quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phụ thu c vào mức vốn góp Nếu nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn thì quyền điều hành hoàn toàn thu c về nhà đầu tư nước ngoài, . và kinh nghiệm thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997- nay Chương 3: Định hướng và giải pháp. ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài qua các giai đoạn, Luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh. 3. Đối tư ng và. thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008-2015 3 4 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1. KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP