so sánh cơ cấu tổ chức và hoạt động quốc hội VN và nghị viện Hoa kì

Lời mở đầuQuốc hội, hay Nghị viện, là cơ quan lập pháp của một quốc gia, được người dân bầu cử và có nhiệm vụ thông qua hiến pháp và các bộ luật.. Quốc hội quyết định những chính sách cơ

Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh

Lớp 39K34 Nhóm 8 lớp 39

Thành viên nhóm; Phạm Trần Trọng Minh

Dương Anh Tú Đinh Văn Mạnh Phạm Minh Trang Nguyễn Thị Yến

M ỤC L ỤC

A Phần mở đầu 1

B Phần nội dung 2

CHƯƠNG 1: Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2

1.1 Khái niệm 2

1.2 Vị trí , tính chất của Quốc Hội 2

1.3 Vai trò chức năng của Quốc hội 2

1.3.1 Chức năng lập pháp 3

1.3.2 Chức năng giám sát 3

1.3.3 Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng 4

1.4 Tổ chức và hoạt động của Quốc hội 4

CHƯƠNG 2: Nghị viện Hợp Chủng quốc Hoa Kỳ 5

2.1 Khái niệm 5

2.2 Cơ cấu tổ chức nghị viện Hoa Kỳ 6

2.2.1 Thượng nghị viện 6

2.2.2 Hạ nghị viện 7

2.3 Chức năng của Nghị viện Mỹ 9

2.4 Hoạt động của nghị viện 9

2.4.1 Quyền lực của hạ viện và thượng viện 9

2.4.2 Các hoạt động không chính thức của Quốc hội 11

CHƯƠNG 3: Sự khác biệt giữa Quốc Hội Việt Nam và Nghị Viện Hoa Kỳ 13

3.1 Sự giống nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động 13

3.2 Sự khác nhau trong cơ cấu tổ chức và hoạt động 14

C Tổng kết 14

A Lời mở đầu

Quốc hội, hay Nghị viện, là cơ quan lập pháp của một quốc gia, được người dân bầu cử và có nhiệm vụ thông qua hiến pháp và các bộ luật Nên Quốc hội hay nghị viện là cơ quan cao nhất của nhà nước Chính vì vậy việc tìm hiểu các cơ quan này là vô cùng cần thiết đó là lí do nhóm chúng tôi chọn đề tài đầy thú vị này

Mục đích nghiên cứu đề tài là giúp làm sáng tỏ sự khác biệt cơ bản giữa Quốc hội nước ta và Nghị viện Hoa Kỳ

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài tài là Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Nghị viện Hoa Kỳ Ý nghĩa thực tiễn: hiểu rõ bản chất của của cơ quan đứng đầu nhà nước ta và Hoa Kỳ

Đối với vấn đề mang tính chất chính trị này quả thật là một đề tài khó nên trong quá trình nghiên cứu không tránh những sai sót Mong cô cùng các bạn góp ý

bổ sung để nhóm chúng tôi có thể rút những kinh nghiệm quý báu cho những lần sau

B Phần nội dung

CHƯƠNG 1: Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.1 Khái niệm

Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan

quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa

Việt Nam

Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp

Quốc hội quyết định những chính sách cơ bản về đối nội và đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân

Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước

1.2 Vị trí , tính chất của Quốc Hội

Trong bộ máy nhà nước, Quốc Hội có

vị trí đặc biệt quan trọng Quốc Hội do nhân

dân trực tiếp bầu ra theo nhiệm kỳ Quốc hội

đại diện ý chí và nguyện vọng của nhân dân

cả nước, nên gọi là cơ quan đại biểu cao nhất

của nhân dân Quyền lực nhà nước đều tập

trung vào Quốc hội mọi công việc quan trọng

của đất nước đều do Quốc hội quyết định

1.3 Vai trò chức năng của Quốc hội 1

1 http://www.na.gov.vn/htx/Vietnamese/C1400/default.asp?Newid=526

Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhân dân,

do nhân dân và vì nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Quốc hội là cơ quan duy nhất do cử tri cả nước bầu ra theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín Ðại biểu Quốc hội được cử tri bầu ra tại các đơn vị bầu cử, chịu trách nhiệm trước cử tri bầu ra mình và trước cử tri cả nước

Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nuớc cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Quốc hội có 3 chức năng chính: chức năng lập pháp; chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước; chức năng giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước

1.3.1 Chức năng lập pháp

Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp

Quốc hội làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp Việc soạn thảo, thông

qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và thủ tục, trình tự giải

thích Hiến pháp do Quốc hội quy định Căn cứ vào Hiến pháp, Quốc hội ban hành luật, nghị quyết Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị quyết

1.3.2 Chức năng giám sát

Theo quy định tại Ðiều 84 Hiến pháp 1992, Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo hoạt động của Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Chức năng giám sát của Quốc hội được thực hiện thông qua các hoạt động giám sát của các cơ quan của Quốc hội như Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Ðại biểu Quốc hội

1.3.3 Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng

Quốc hội quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quyết định dự toán ngân sách Nhà nước

và phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế

Quốc hội quyết định thành lập, bãi bỏ các cơ quan ngang Bộ của Chính phủ thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập hoặc giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt

Quốc hội quyết định vấn đề chiến tranh và hoà bình; quy định về tình trạng khẩn cấp, các biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng và an ninh quốc gia

Quốc hội quyết định đại xá quyết định trưng cầu ý dân

Trong lĩnh vực đối ngoại, Quốc hội quyết định chính sách cơ bản về đối ngoại; phê chuẩn hoặc bãi bỏ các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia theo đề nghị của Chủ tịch nước

1.4 Tổ chức và hoạt động của Quốc hội

Ðiều 4 Luật Tổ chức Quốc hội quy định:

"Quốc hội tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ; làm việc theo chế độ hội nghị và quyết định theo đa số

Hiệu quả hoạt động của Quốc hội được bảo đảm bằng hiệu quả của các kỳ họp của Quốc hội, hoạt động của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc,

Uỷ ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và các đại biểu Quốc hội."

Các cơ quan của Quốc hội gồm có: Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội

Hội đồng dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội là các cơ quan của Quốc hội Quốc hội quyết định số lượng Uỷ ban và bầu các thành viên của Hội đồng dân tộc

và các Uỷ ban của Quốc hội Khi xét thấy cần thiết, Quốc hội thành lập Uỷ ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra một dự án hoặc điều tra một vấn đề nhất định

Điều 22 Luật Tổ chức Quốc hội quy định:

Quốc hội thành lập Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban sau đây:

1 Uỷ ban pháp luật;

2 Uỷ ban tư pháp;

3 Uỷ ban kinh tế;

4 Uỷ ban tài chính, ngân sách;

5 Uỷ ban quốc phòng và an ninh;

6 Uỷ ban văn hoá, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng;

7 Uỷ ban về các vấn đề xã hội;

8 Uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường;

9 Uỷ ban đối ngoại.2

CHƯƠNG 2: Nghị viện Hợp Chủng quốc Hoa Kỳ

2.1 Khái niệm

2 (Trích: Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 (thông qua ngày 25 - 12 - 2001) tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá X, đã

được sửa đổi, bổ sung năm 2007 (thông qua ngày 02 - 4 - 2007) tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá XI))

Nghị viện Hoa Kỳ hay Quốc hội Hoa Kỳ là cơ quan lập pháp của chính

quyền liên bang Hiệp chúng quốc Hoa Kỳ Là một định chế quyền lực theo mô

hình lưỡng viện, gồm Viện Dân biểu (House of Representatives) hay Hạ Nghị viện,

và Thượng Nghị viện (Senate) Viện Dân biểu có 435 thành viên, mỗi dân biểu đại

diện cho một hạt bầu cử, phục vụ trong nhiệm kỳ hai năm Số dân biểu đại diện cho mỗi tiểu bang được ấn định theo tỷ lệ dân số Ngược lại, tại Thượng viện, số thượng nghị sĩ đại diện cho mỗi tiểu bang là hai người, không tính theo tỷ lệ dân

số Như vậy có tổng cộng 100 thượng nghị sĩ, phục vụ theo nhiệm kỳ sáu năm Thành viên của cả hai viện đều được người dân bầu trực tiếp Tại một số bang, thống đốc có quyền bổ nhiệm thượng nghị sĩ tạm quyền khi có chỗ khuyết giữa nhiệm kỳ3

2.2 Cơ cấu tổ chức nghị viện Hoa Kỳ

Mô hình Lưỡng viện

 Thượng nghị viện

 Được coi như "Viện trên", Viện này được coi là viện có tính cân nhắc thận trọng hơn so với Hạ nghị viện

 Gồm 100 thượng nghị sĩ (mỗi tiểu bang có 2 thượng nghị sĩ)

 Các thượng nghị sĩ phục vụ theo nhiệm kỳ 6 năm, số nhiệm kỳ mà họ có thể phục vụ không bị hạn chế

 Để phục vụ cho mục đích bầu cử, các thượng nghị sĩ được chia thành ba khóa, mỗi khóa được bầu lại sau nhiệm kỳ hai năm Điều này đảm bảo rằng các nghị

sĩ làm việc trong Quốc hội sẽ luôn luôn là những nhà làm luật có kinh nghiệm

 Nói chung, những vị trí khuyết trong Hạ nghị viện được bổ sung bằng sự chỉ định của Thống đốc ở bang bị khuyết vị trí đó

3 http://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BB%91c_h%E1%BB%99i_Hoa_K%E1%BB%B3

Chủ tịch Thượng

viện

Dick Cheney

 Phó Tổng thống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ là Chủ tịch Thượng nghị viện, ông ta chỉ bỏ phiếu trong trường hợp ngang phiếu

 Trong khi chia sẻ quyền lập pháp rộng với Hạ nghị viện, Thượng nghị viện có một số quyền hạn riêng của mình

 Thượng nghị viện phải xác nhận những bổ nhiệm của Tổng thống đối với các chức vụ ở Tòa án Tối cao, các tòa án liên bang cấp thấp hơn, và các vị trí chủ chốt trong ngành hành pháp, sau đó những người được chỉ định mới có thể đảm nhận chức vụ

 Thượng nghị viện phê chuẩn hoặc bác bỏ các hiệp ước quốc tế do Tổng thống đàm phán

 Trong trường hợp Tổng thống hoặc một thành viên Tòa án tối cao bị buộc tội, toàn bộ Thượng nghị viện sẽ chỉ đạo phiên tòa xét xử và hành động như hội thẩm đoàn

 Hạ nghị viện

 Các Nghị sĩ Hạ nghị viện tuyên thệ trong Hạ nghị viện, tại

trụ sở Quốc hội Hoa Kỳ, tháng 1-1989

 Được coi như “Nghị viện của nhân dân”

 Bao gồm 435 Hạ nghị sĩ, phân chia giữa các bang theo dân số 5 quận và thuộc địa của Hoa Kỳ cũng có đại diện nhưng không bỏ phiếu tại Hạ nghị viện: quận Columbia, American Samoa, Guam, Puerto Rico, Quần đảo Virgin thuộc Mỹ

 Tất cả các Hạ nghị sĩ phục vụ theo nhiệm kỳ hai năm, số nhiệm kỳ mà họ có thể phục vụ không bị giới hạn, tất cả các Hạ nghị sĩ đều được bầu cùng một lần

 Mỗi Hạ nghị sĩ được bầu từ một khu vực địa lý được xác định rõ ràng trong phạm vi một bang, gọi là khu vực bầu cử quốc hội

 Các vị trí khuyết trong Hạ nghị viện chỉ được bổ khuyết qua một cuộc bầu cử đặc biệt hoặc tổng tuyển cử

chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi

 Những quyền hạn và trách nhiệm riêng của Hạ nghị viện mà không chia sẻ cùng Thượng nghị viện là:

 Quyền buộc tội Tổng thống và các thẩm phán Tòa án Tối cao

 Tất cả các dự thảo luật để tăng nguồn thu của chính phủ phải do Hạ nghị viện khởi xướng

 Hạ nghị viện bầu Tổng thống trong trường hợp không Ứng cử viên tổng thống nào đạt được đa số phiếu của cử tri Trong những trường hợp như vậy, mỗi đoàn đại biểu của một bang có một phiếu

Các Uỷ ban thường trực của Quốc hội

 Hạ viện

 Nông nghiệp

 Chuẩn chi

 Ngân hàng và Dịch vụ tài chính

 Quân lực

 Ngân sách

 Thương mại

 Giáo dục và Lao động

 Cải cách và Giám sát chính

quyền

 Quản lý nhà ở

 Quan hệ quốc tế

 Tư pháp

 Tài nguyên

 Luật lệ

 Khoa học

 Kinh doanh nhỏ

 Các chuẩn mực quản lý chính

 Thượng viện

 Nông nghiệp, Dinh dưỡng và Lâm nghiệp

 Chuẩn chi

 Quân lực

 Ngân hàng

 Ngân sách

 Thương mại, Khoa học và Vận tải

 Năng lượng và Tài nguyên thiên nhiên

 Môi trường và Công chính

 Tài chính

 Quan hệ đối ngoại

 Công việc chính phủ

 Y tế, Giáo dục, Lao động và Hưu trí

 Các vấn đề của người Anhđiêng

 Tư pháp

 Luật lệ và Hành chính

 Kinh doanh nhỏ

thức

 Vận tải và kết cấu hạ tầng

 Các phương thức và phương

tiện

 Các vấn đề về Cựu chiến binh

2.3 Chức năng của Nghị viện Mỹ

Khoản 8 của điều 1 Hiến pháp Hoa Kỳ quyền đánh thuế và thu thuế, vay mượn, quy định về thương mại giữa các tiểu bang và với nước ngoài, đúc và in tiền, thiết lập các tòa án trực thuộc Tối cao Pháp viện, phát triển và duy trì quân lực, và tuyên chiến

Khoản 9 của điều 1 qui định thẩm quyền của quốc hội như không được đình hoãn quyền công dân khiếu nại trong thời gian bị bắt giữ (trừ trường hợp tham gia phiến loạn hoặc đất nước đang bị xâm lăng), không được thông qua luật cho phép bắt giữ mà không xét xử, không được thông qua các luật có tính hồi tố, cũng không

có quyền ban tặng các tước hiệu quí tộc

Một số giới hạn khác được qui định bởi các tu chính án, đặc biệt là Dự luật

về các quyền

2.4 Hoạt động của nghị viện :

2.4.1 Quyền lực của hạ viện và thượng viện

Mỗi viện của Quốc hội có quyền đưa ra văn bản pháp lý về bất cứ vấn đề gì trừ các dự luật về thu ngân sách là phải bắt nguồn từ Hạ viện Do vậy, có thể các bang lớn bề ngoài dường như có nhiều ảnh hưởng đối với công quỹ hơn so với các bang nhỏ Song trên thực tế mỗi viện đều có quyền bỏ phiếu chống lại những văn bản pháp lý đã được viện kia thông qua Thượng viện có thể không tán thành một

dự luật về thu ngân sách của Hạ viện – hoặc bất kỳ một dự luật nào liên quan đến vấn đề này hoặc bổ sung những sửa đổi làm thay đổi bản chất của chúng Trong

trường hợp đó, một tiểu ban tham vấn, được thành lập bao gồm thành viên của cả hai viện, phải đi tới được một sự thỏa hiệp có thể chấp nhận đối với cả hai bên trước khi dự luật trở thành luật

Thượng viện cũng có những quyền hạn nhất định dành riêng cho cơ quan này, trong đó có quyền xác nhận sự bổ nhiệm của tổng thống đối với các quan chức cao cấp và các đại sứ của chính quyền liên bang, cũng như quyền phê chuẩn tất cả các hiệp ước với 2/3 số phiếu thuận Trong cả hai trường hợp, hành động không ủng hộ của Thượng viện sẽ vô hiệu hóa hành động của ngành hành pháp

Trong trường hợp luận tội các quan chức liên bang, Hạ viện có toàn quyền đưa ra lời buộc tội về hành vi bất chính có thể dẫn tới việc xét xử ở tòa án Thượng viện cũng có toàn quyền kiểm tra những trường hợp luận tội và xác minh xem các quan chức là có tội hay vô tội Khi bị phát hiện là phạm tội, quan chức liên bang sẽ buộc phải rời khỏi cơ quan nhà nước

Quyền hạn rộng lớn của Quốc hội được nêu rõ trong Điều I của Hiến pháp:

 Đánh thuế và thu thuế;

 Vay tiền cho công quỹ;

 Thiết lập các luật lệ và các quy chế điều chỉnh quan hệ thương mại giữa các bang và với nước ngoài;

 Thiết lập các quy định thống nhất cho việc nhập tịch của công dân nước ngoài;

 Đúc tiền và in tiền, công bố giá trị của nó và đưa ra những hình phạt đối với việc làm tiền giả;

 Thiết lập các chuẩn mực cho trọng lượng và các thước đo;

 Thiết lập luật phá sản trong cả nước;

 Thiết lập các trạm bưu điện và các mạng lưới bưu điện;

 Cấp bằng sáng chế và các bản quyền;

 Thiết lập hệ thống tòa án liên bang;

 Trừng phạt tội ăn cắp bản quyền;

 Tuyên bố chiến tranh;

 Phát triển và hỗ trợ quân đội;

 Chu cấp cho hải quân;

 Kêu gọi lực lượng dân vệ thực thi các luật liên bang; trấn áp các hành động phạm pháp hoặc đẩy lùi các cuộc xâm lược của các thế lực nước ngoài;

 Làm ra tất cả các luật cho trụ sở của chính quyền (Washington D.C);

 Làm ra tất cả các luật cần thiết để cho Hiến pháp có hiệu lực

Một vài quyền hạn trong số này ngày nay đã lạc hậu nhưng chúng vẫn còn hiệu lực Điều sửa đổi Hiến pháp thứ mười đã thiết lập những giới hạn xác định đối với quyền lực của Quốc hội bằng việc quy định rằng những quyền hạn không được trao cho chính phủ quốc gia thì được trao cho các bang hay cho dân chúng Ngoài

ra, Hiến pháp cũng có những điều cấm cụ thể đối với những hoạt động nhất định của Quốc hội Quốc hội không được phép:

 Tạm hoãn lệnh đòi bắt giam – yêu cầu người bị tố cáo là phạm tội phải ra trình diện trước thẩm phán hoặc tòa án trước khi thụ án – trừ phi đó là cần thiết trong thời gian xảy ra nổi loạn hay nạn ngoại xâm;

 Thông qua các luật trong đó lên án ai đó về sự phạm tội hay hành vi phạm pháp

mà không thông qua tòa án;

 Thông qua bất cứ luật nào đã có hiệu lực từ trước trong việc khiến cho một hành động cụ thể được coi là một tội phạm;

 Đánh thuế trực thu lên công dân, trừ trường hợp dựa trên cơ sở một cuộc điều tra dân số đã được tiến hành;

 Đánh thuế hàng xuất khẩu từ bất cứ bang nào;

 Dành ưu đãi đặc biệt về thương mại hoặc thuế đối với các cảng biển của một bang bất kỳ hay các tàu thuyền lớn sử dụng chúng; và

 Phê chuẩn bất kỳ một tước vị qúy tộc nào

2.4.2 Các hoạt động không chính thức của Quốc hội Hoa Kỳ