Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước về kinh tế và hoạt động kinh tế của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh yên bái

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ -o0o - BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chủ đề: Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước kinh tế hoạt động kinh tế Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái Giáo viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Ninh Sinh viên thực : Mã sinh viên : Lớp : Hà Nội, tháng 4/2020 LỜI CẢM ƠN Em xin phép gửi lời cảm ơn đến ThS Trần Thị Ninh chuyên viên phòng Đấu thầu, Thẩm định Giám sát đầu tư sau thời gian tìm hiểu, nghiên cứu trình hình thành, nhiệm vụ, cấu tổ chức quản lý Nhà Nước kinh tế hoạt động kinh tế Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái, đã giúp em hoàn thành báo cáo thực tập cách hiệu Trong trình làm báo cáo, kiến thức kĩ thân nhiều thiếu sót, kính mong nhận bảo ThS Trần Thị Ninh để báo cáo hoàn thiện cách tốt Em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH YÊN BÁI I Thông tin chung đơn vị Tên quan Tên giao dịch quốc tế Chịu trách Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Yên Bái Department of Planning and Investment of Yen Bai Province nhiệm Ông Nguyễn Minh Toàn - Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Địa liên hệ Số 1183 - đường Yên Ninh - thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái Điện thoại Email 0216.3852409 – Fax: 0216.3851.626 sokehoachdautu@yenbai.gov.vn II Vị trí chức Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch đầu tư gồm : tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi; đấu thầu; đăng kí kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp; kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nướ Sở theo quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư III Nhiệm vụ quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch – đầu tư nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm chủ yếu tỉnh; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, 05 năm vàn hàng năm tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư cơng thuộc ngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh; cân đối chủ yếu kinh tế xã hội; có cân đối tích lũy tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài chính; xây dựng chương trình, kế hoạch thực chiến lược phát triển bền vững, tăng trưởng xanh tỉnh, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước lĩnh vực thuộc pham vi quản lý nhà nước giao b) Dự thảo văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư c) Dự thảo văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó đơn vị trực thuộc Sở; Trưởng, Phó Trưởng phịng, Phịng Tài – Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư sau thống ý kiến với Sở tài theo phân cơng Ủy ban nhân dân tỉnh d) Dự thảo chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch quý, tháng, năm để báo cáo Ủy Ban nhân dân tỉnh điều hành, phối hợp thực cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh đ) Dự thảo chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; chế quản lý sách hỗ trợ đói với việc xếp, dổi doanh nghiệp nhà nước, chương trình, kế hoạch trợ giúp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hàng năm 05 năm địa bàn tỉnh e) Dự thảo định, thị: chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch đầu tư g) Dự thảo văn danh mục dự án đầu tư nước đầu tư nước cho kỳ kế hoạch phù hợp với quy hoạch đã phê duyệt diều chỉnh trường hợp cần thiết Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lĩnh vữ quản ý nhà nước Sở b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật c) Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩ quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân cấp d) Giúp chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền , phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách , quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt Về quy hoạch kế hoạch a) Công bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thẻ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh sau đã phê duyệt theo quy định b) Quản lý điều hành số lĩnh vực thực kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh giao c) Hướng dẫn giám sát Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh xây dựng, triển khai thực quy hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh đã phê duyệt d) Phối hợp với Sở Tài lập dự tốn ngân sách tỉnh phân bổ ngân sách cho quan, tổ chức, đơn vị tỉnh Về đầu tư nước nước ngồi: a) Chủ trì phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho chương trình, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư công tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đầu tư cấu đầu tu theo ngành lĩnh vực b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan thực kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tu phát triển chương trình, dự án đầu tư địa bàn; giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật c) Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh d) Quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch đã Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, hướng dân thủ tục đầu tư theo thẩm quyền Về quản ý vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà ài trợ nguồn vốn niện trợ phi Chính phủ nước ngồi: a) Vận động, thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn vốn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi tỉnh; hướng dẫn Sở, ban , ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi; tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ kế hoạch Đầu tư b) Giám sát, đánh giá thực chương trình, dự án sử dụng vốn ODA Nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngoài; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, cấp huyện cấp xã, định kì tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA, nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi Về quản lý đấu thầu: a) Thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án Chủ tich ủy ban nhân dân tỉnh định đầu tư, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết đánh giá hồ sơ quan tâm, kết đánh giá dự sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án Ủy ban nhân dân tỉnh chủ đầu tư b) Chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu tổng hợp báo casoi tfnh hình thực cơng tác đấu thầu theo quy định Về doanh nghiệp, đăng kí doanh nghiệp: a) Thẩm định chịu trách nhiệm đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác; đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình thực triển khai sách, chương trình, ế oạch cơng tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa b) Tổ chức thực chịu trách nhiệm thủ tục đăng ký doanh nghiệp; đăng ký tạm ngừng hoạt động doanh nghiệp; cấp mới, bổ sung, thay đổi, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng kí hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện địa bàn thuộc thẩm quyền Sở; phối hợp với ngành kiểm tra theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm sau đăng ký thành lập doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thơng tin đăng kí doanh nghiệp theo quy định pháp luật; quản lý, vận hành hệ thống thơng tin đăng kí doanh nghiệp quốc gia cấp địa phương; đầu mối theo dõi, tổng hợp tình hình doanh nghiệp sau đăng kí thành lập Về kinh tế tập thể, hợp tác xã kinh tế tư nhân: a) Đầu mối tổng hợp, đề xuất mơ hình chế, sách, kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình thực chương trình, kế hoạch, chế, sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân hoạt động tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh; tổ chức thực việc đăng ký liên hợp tác xã, quỹ tín dụng nhân dân theo thẩm quyền b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan giải vướng mắc chế, sách phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân có tính chất liên ngành c) Đầu mối phối hợp tổ chức, cá nhân nước quốc tế nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm, xây dựng chương trình, dự án trợ giúp, thu hút vốn nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh d) Định kì áo cáo theo hướng dẫn Bộ kế hoạch Đầu tư gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, quan ngang Bộ có liên quan tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Thực hợp tác quốc tế lĩnh vựcquy hoạch, kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh 10 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý ngành kế hoạch đầu tư phịng Tài – Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 11 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực giao 12 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; xử lý theo thẩm quyền hoạc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 13 Quản lý tổ chức máy, biên chế cơng chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngọ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, ký luật cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân tỉnh 10 - Tổ chức rà soát dừng, giãn tiến độ triển khai đến điểm dừng kỹ thuật số cơng trình, dự án thuộc kế hoạch đầu tư cơng trung hạn năm 2016 - 2020 tỉnh Yên Bái; tổ chức giám sát, đánh giá kiến nghị phương án triển khai thực hiện, kết thúc đầu tư dự án giai đoạn 2019 - 2020; - Tổ chức rà sốt, đánh giá dự án thí điểm cơng tác lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất; - Tổ chức rà sốt, tham mưu việc triển khai dự án thí điểm thực theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT); - Tổ chức tham mưu Lãnh đạo Sở báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 38/NQ-HĐND ngày 29/11/2019 việc giao Ủy ban nhân dân tỉnh định, định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án nhóm C sử dụng vốn ngân sách địa phương cấp tỉnh quản lý năm 2020; - Tổ chức giám sát, đánh giá, thẩm định, tham mưu Lãnh đạo Sở để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh định phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt điều chỉnh, bổ sung chủ trương đầu tư cho ý kiến chấp thuận báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án Nhóm B thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn khả cân đối vốn dự án phát triển quỹ đất của: 31 dự án; - Thẩm định dự án: 23 báo cáo; - Thẩm định điều chỉnh, bổ sung dự án: 26 báo cáo; - Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu: 255 báo cáo; - Giám sát, đánh giá đầu tư: 183 báo cáo; - Thẩm định dự toán: 14 báo cáo; 2.2.2 Về lĩnh vực đầu tư nước theo quy định Luật Đầu tư: 38 - Năm 2019, phòng đã tiếp nhận 146 dự án đầu tư nhà đầu tư, đã thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định chủ trương đầu tư 70 dự án (gồm 18 dự án điều chỉnh; cấp 52 dự án) - Thỏa thuận ký quỹ, hoàn trả tiền ký quỹ đảm bảo thực dự án đầu tư cho 21 dự án - Phối hợp thẩm định, tham gia ý kiến 77 dự án Nhà đầu tư khu công nghiệp - Tham mưu phương án nghiên cứu, khảo sát dự án cho nhà đầu tư: 50 dự án - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định thành lập Thành lập Tổ công tác hỗ trợ đầu tư tham gia đồn cơng tác kiểm tra, nắm bắt tình hình triển khai thực dự án lớn nhà đầu tư địa bàn tỉnh; dự án chào mừng Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XIX Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII - Tổng hợp, rà soát, nắm bắt tình hình triển khai thực dự án, sở tham mưu cấp thẩm quyền xem xét, thu hồi dự án đầu tư Nhà đầu tư hoạt động không hiệu quả, không hoạt động, vi phạm quy định đầu tư - Hướng dẫn nhà đầu tư thực chế độ báo cáo; - Tham mưu, hướng dẫn việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho Nhà đầu tư trình triển khai thực dự án 2.2.3 Về lĩnh vực khác: - Phối hợp với phòng, ban thuộc Sở đơn vị có liên quan xây dựng báo cáo tình hình triển khai thực đầu tư xây dựng bản, tổng hợp nguồn vốn đầu tư (tháng, quý, năm) địa bàn tỉnh theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Rà sốt tình hình thực cấp phát để đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình, dự án; phối 39 hợp với phịng, ban rà sốt, đơn đốc đơn vị Chủ đầu tư trình triển khai thực hiện, giải ngân toán nguồn vốn năm 2019; - Tham gia số đồn cơng tác liên ngành như: Kiểm tra, rà sốt, đánh giá tình hình thực hiện, giải ngân chương trình, dự án thuộc kế hoạch năm 2019; - Xây dựng báo cáo tuần dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh năm 2019; - Thẩm định danh mục, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư có sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện; - Xây dựng Báo cáo thực công tác đấu thầu, Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Thực chủ trì, phối hợp tham mưu xử lý nội dung kiến nghị Chủ đầu tư; Nhà đầu tư theo nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh Ban Giám đốc Sở giao; nhiệm vụ khác theo chức phịng theo phân cơng Ban Giám đốc Sở 2.3 Về kết thực nhiệm vụ giao theo Chương trình hành động số 144-CTr/TU ngày 15/02/2019 Tỉnh ủy Kế hoạch số 746/KHSKHĐT ngày 04/5/2019 Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Về nhiệm vụ đẩy mạnh thu hút đầu tư tập đoàn lớn nước (Phấn đấu thu hút tối thiểu 05 tập đoàn, doanh nghiệp nước với tổng vốn đầu tư khoảng 15.000 tỷ đồng) Đã tham mưu Lãnh đạo Sở báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cấp định chủ trương đầu tư cho 52 doanh nghiệp (nhà đầu tư) để thực 52 dự án đầu tư, với tổng số vốn đăng ký đầu tư 17.095 tỷ đồng, vượt mục tiêu Chương trình hành động số 144-CTr/TU ngày 15/02/2019 Tỉnh ủy Yên Bái, đó: 40 - Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái cấp 40 dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 14.333 tỷ đồng - Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh cấp 12 dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 2.762 tỷ đồng b) Về nhiệm vụ tiếp tục rà soát, đề xuất phương án xử lý dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư; chủ trương đầu tư chậm không thực theo tiến độ cam kết: Thực ý kiến đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư đã chủ trì, phối hợp Sở, ngành, địa phương tổ chức 02 đồn cơng tác liên ngành để thực kiểm tra, rà sốt tồn dự án nhà đầu tư địa bàn tỉnh, để có sở báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đạo triển khai công việc tiếp theo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp (bao gồm việc xem xét thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư dự án không triển khai, triển khai chậm triển khai khơng hiệu có ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, đời sống nhân dân) Đến nay, Sở Kế hoạch Đầu tư đã thực thủ tục chấm dứt hoạt động dự án đầu tư, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư theo quy định pháp luật 62 dự án Phòng Đấu thầu, Thẩm định Giám sát đầu tư tiếp tục tham mưu Lãnh đạo Sở rà soát, đề xuất phương án xử lý dự án đã cấp giấy chứng nhận đầu tư; chủ trương đầu tư chậm không thực theo tiến độ cam kết c) Về nhiệm vụ tham mưu thực tốt sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển công nghiệp; ưu tiên thu hút đầu tư phát triển kinh doanh hạ tầng khu, cụm công nghiệp (thu hút tối thiểu 02 nhà đầu tư có tiềm lực tài đầu tư hạ tầng khu công nghiệp): 41 Đã tham mưu Lãnh đạo Sở báo cáo cấp thẩm quyền cho phép 03 nhà đầu tư nghiên cứu, khảo sát lập quy hoạch đề xuất dự án phát triển hạ tầng khu, cụm công nghiệp, bao gồm: - Công ty cổ phần Đồng Tâm Yên Bái: Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép nghiên cứu, khảo sát Khu công nghiệp Minh Quân (tại Văn số 1641/UBND-TH ngày 21/6/2019) - Tập đoàn Sungroup: Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép nghiên cứu, khảo sát Khu công nghiệp IC12-IC14 (tại Văn số 2368/UBND-XD ngày 08/10/2018) - Công ty cổ phần đầu tư hạ tầng công nghiệp Bảo Hưng: Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép nghiên cứu, khảo đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật 02 cụm công nghiệp (Cụm công nghiệp Bảo Hưng Cụm công nghiệp Minh Quân) Văn số 688/UBND-TKTH ngày 26/3/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 2365/QĐ-UBND ngày 18/10/2019 thành lập Cụm công nghiệp Bảo Hưng, xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái; Quyết định số 2364/QĐ-UBND ngày 18/10/2019 thành lập Cụm công nghiệp Minh Quân, xã Minh Quân xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái d) Về nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh (Tập đoàn Hoa Sen, Tập đoàn Bảo Lai, nhà đầu tư Hàn Quốc, Công ty Cổ phần sân golf Ngôi Sao Yên Bái, nhà máy may địa bàn, ); Hỗ trợ tập đoàn, doanh nghiệp triển khai dự án đầu tư trọng điểm địa bàn tỉnh (Tập đoàn TH; Tập đoàn Alphanam; Tập đoàn Cường Thịnh Thi; Tập đồn Phú Hưng; Cơng ty Cổ phần Phát triển du lịch xanh Thịnh Đạt, ): - Về tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh (Tập đoàn Hoa Sen, Tập đoàn Bảo Lai, nhà đầu tư Hàn Quốc, Công ty Cổ phần sân golf Yên Bái, nhà máy may địa bàn ): Đã rà soát, 42 kiểm tra, nắm bắt tình hình triển khai thực hiện, khó khăn vướng mắc tham mưu xử lý, tháo gỡ khó khăn theo thẩm quyền - Về hỗ trợ tập đoàn, doanh nghiệp triển khai dự án đầu tư trọng điểm địa bàn tỉnh: Đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 614/QĐ-UBND ngày 10/4/2019 việc thành lập Tổ công tác Bộ phận giúp việc Tổ công tác thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Yên Bái Thực tốt vai trò nhiệm vụ giao Quyết định số 1653/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 (thành lập tổ công tác hỗ trợ nhà đầu tư nghiên cứu, triển khai thực dự án đầu tư khu công viên văn hóa, thể thao, du lịch phụ trợ hồ thác bà tập đoàn Alphanam); Quyết định số 2472/QĐ-UBND ngày 19/11/2018 (thành lập tổ công tác thực nhiệm vụ phối hợp, hỗ trợ triển khai dự án đầu tư Khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp quốc tế Vân Hội tập đoàn TH); Quyết định số 2549/QĐ-UBND ngày 31/10/2019 (thành lập Tổ công tác hỗ trợ Công ty TNHH dịch vụ du lịch cáp treo Fansipan SaPa (thuộc Tập đoàn Sun Group) triển khai Dự án phát triển du lịch hồ Thác Bà) Đến dự án Tập đoàn TH, tập đoàn Alphanam, Cường Thịnh Thi, Phú Hưng đã UBND tỉnh cấp Quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư triển khai thực thủ tục pháp lý (quy hoạch, đất đai, môi trường, ) để đảm bảo đủ điều kiện xây dựng hạng mục dự án đ) Về nhiệm vụ tập trung tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tiến độ thi cơng cơng trình trọng điểm tỉnh, phấn đấu hồn thành thêm 05 cơng trình trọng điểm tỉnh (Gồm: Dự án đường dẫn cầu Tuần Quán; Dự án Đường nối Quốc lộ 32C với đường Âu Cơ, thành phố Yên Bái; Dự án Đường Hoa Ban sân vận động thị xã Nghĩa Lộ; Dự án chỉnh trị tổng thể khu vực Ngòi Thia giai đoạn 2; Dự án hạ tầng kỹ thuật công viên Đồng Tâm) - Định kỳ thứ tuần, phòng Đấu thầu, Thẩm định Giám sát đầu tư đã tham mưu cho đồng chí Giám đốc Sở ký báo cáo tình hình triển khai 43 thực dự án, cơng trình trọng điểm địa bàn tỉnh, đề xuất giải nội dung khó khăn, vướng mắc liên quan; - Đối với dự án cụ thể (bao gồm 05 dự án dự kiến hoàn thành): đã đáp ứng tiến độ theo yêu cầu cấp thẩm quyền đề 2.4 Thực cải cách hành chính, xây dựng quan kiểu mẫu: 100% cán bộ, cơng chức Phịng qn triệt thực nghiêm túc Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Thực tiêu chí quản kiểu mẫu Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 01/3/2013, Phòng Đấu thầu, Thẩm định Giám sát đầu tư đã tổ chức quán triệt đầy đủ nội dung xây dựng quan kiểu mẫu, cải cách thủ tục hành đến tồn thể cán cơng chức phòng Đã tổ chức theo dõi, tổng hợp đầy đủ cơng việc giao, xác định tính chất cơng việc bố trí nhân lực thực đảm bảo yêu cầu thời gian thực theo quy định Xây dựng kế hoạch công tác hàng tuần, hàng tháng phịng theo quy định Hàng tháng có tổ chức đánh giá kết thực nhiệm vụ người, phân loại mức độ hồn thành cơng việc cụ thể Trong năm 2019, phòng đã giải cơng việc đảm bảo thủ tục hành chính, bao gồm loại cơng việc: Lập báo cáo tình hình thực kế hoạch hàng tháng thời gian; soạn thảo công văn trả lời, tham gia ý kiến; thẩm định dự án đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu; giám sát, đánh giá đầu tư dự án; xây dựng văn tham mưu phương án giải khó khăn, vướng mắc trình thực kế hoạch Sở, ngành, đơn vị,… Quản lý thực hồ sơ công việc phòng đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015; 44 2.5 Cơng tác khác: Phịng đã thực tốt cơng tác phối hợp với Phịng, ban chun mơn thuộc Sở, đơn vị chuyên môn Sở, ngành địa phương trình tổ chức triển khai nhiệm vụ giao IV Đánh giá chung: Những kết đạt được: - Trong năm 2019, Phòng đã hồn thành xuất sắc cơng việc giao - Cán cơng chức phịng có lập trường tư tưởng trị vững vàng; phẩm chất đạo đức sáng, gương mẫu chấp hành chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực nhiệm vụ giao - Về thực phong trào thi đua: Năm 2019 phòng đã hưởng ứng phong trào thi đua tỉnh quan phát động từ đầu năm, có kế hoạch rõ ràng, có tiêu phấn đấu cụ thể, cá nhân tham gia đăng ký giao ước thực tâm cao Gắn hoạt động thi đua với cơng tác chun mơn, nghiệp vụ phịng Sở đề ra, phấn đấu hoàn thành xuất xắc nhiệm vụ giao, đảm bảo tiến độ, chất lượng - Tự đánh giá, phân loại tập thể: Tập thể lao động xuất sắc - Tự đánh giá, phân loại cá nhân: + Đồng chí Trần Duy Hưng: Chiến sỹ thi đua cấp sở - Bằng khen Bộ Kế hoạch Đầu tư + Đồng chí Phạm Quang Hưng: Chiến sỹ thi đua cấp sở + Đồng chí Nguyễn Cơng Vinh: Chiến sỹ thi đua cấp sở + Đồng chí Nguyễn Tiến Dũng: Chiến sỹ thi đua cấp sở - Bằng khen Ủy ban nhân dân tỉnh + Đồng chí Trương Cảnh Tồn: Chiến sỹ thi đua cấp sở 45 + Đồng chí Phạm Thị Tuyết Nhung: Chiến sỹ thi đua cấp sở + Đồng chí Nguyễn Trung Kiên: Chiến sỹ thi đua cấp sở + Đồng chí Nguyễn Anh Tuấn: Lao động tiên tiến + Đồng chí Nguyễn Đình Hiệu: Lao động tiên tiến Nguyên nhân kết đạt được: - Được quan tâm đạo trực tiếp Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở, chi Đảng phối hợp có hiệu phịng, ban chun mơn thuộc Sở q trình giải cơng việc - Cán cơng chức phịng đồn kết, giúp đỡ tiến bộ; tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao kỹ giải công việc, nâng cao chất lượng, hiệu công việc Những hạn chế: - Việc tham mưu đơn đốc Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành công tác thẩm định chưa đạt hiệu cao - Việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, chăm lo đời sống tinh thần cán bộ, cơng chức phịng đơi cịn chưa kịp thời CHƯƠNG III : PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2020 I Đối với toàn Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái Tiếp tục thực tốt nâng cao chất lượng công tác tham mưu xây 46 dựng chế, sách thuộc phạm vi chức quản lý ngành; tích cực tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, nhằm hồn thiện chế, sách giúp tỉnh quản lý, điều hành, thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực tốt công tác quản lý quy hoạch địa bàn tỉnh theo quy định; lập quy hoạch tỉnh Yên Bái thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Tiếp tục tham mưu đổi công tác xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đánh giá kế hoạch sát với thực tế; điều chỉnh kế hoạch phù hợp, linh hoạt, kịp thời; hướng dẫn ngành, địa phương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công năm 2021; tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công năm 2021, giai đoạn 2021 2025 tỉnh Tiếp tục tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực tốt tái cấu đầu tư công, giảm tỷ trọng đầu tư khu vực nhà nước, tăng tỷ trọng đầu tư khu vực ngồi nhà nước, nâng cao hiệu đầu tư cơng; trình Ủy ban nhân dân tỉnh giao tiêu kế hoạch vốn chương trình mục tiêu Trung ương, chương trình mục tiêu quốc gia, điều chỉnh kế hoạch nguồn vốn đầu tư công năm 2020; chủ động, đôn đốc ngành, địa phương chủ đầu tư đẩy nhanh triển khai thực giải ngân dự án đảm bảo tiến độ theo yêu cầu, dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh Thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn khả cân đối vốn cho chương trình, dự án; kế hoạch lựa chọn nhà thầu; báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Đồng thời, kiểm sốt chặt chẽ, cơng khai, minh bạch công tác lựa chọn nhà thầu để thực cơng trình, dự án chủ đầu tư địa bàn Tiếp tục tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; thực đăng ký doanh 47 nghiệp phần mềm hệ thống đăng ký kinh doanh quốc gia quy trình, thủ tục, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp Phối hợp chặt chẽ với ngành, địa phương công tác thẩm định dự án đầu tư mới, rà soát dự án đầu tư triển khai thực hiện; hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện thủ tục hành sau cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, chủ trương đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực dự án Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2776/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 Tích cực tham mưu giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Triển khai tra, kiểm tra theo kế hoạch; thực công tác tiếp công dân, giải đơn thư đề nghị, khiếu nại tố cáo theo quy định; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức quan; thực nghiêm Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục thực cải cách hành chính, xây dựng quan kiểu mẫu; tích cực ứng dụng công nghệ thông tin điều hành, giải công việc 10 Tích cực đổi phong cách lãnh đạo, cải tiến lề lối làm việc đảm bảo hiệu quả; thực tốt nội quy, quy chế làm việc; tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, công chức, nâng cao trách nhiệm người cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức không gây phiều hà, sách nhiễu cho nhân dân Tiếp tục thực có hiệu xếp tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế; đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ giao II Đối với phòng Đấu thầu, Thẩm Định giám sát đầu tư Công tác chuyên môn: 48 - Thực tốt nhiệm vụ Lãnh đạo Sở phân công thực Chương trình hành động số 190-CTr/TU ngày 26/11/2019 Tỉnh ủy việc thực Kết luận số 63-KL/TW ngày 18/10/2019 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Nghị Hội nghị lần thứ 27 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực nhiệm vụ trị tỉnh năm 2020 - Tiếp tục trì, làm tốt việc thực cải cách hành như: lề lối làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán cơng chức phịng, tiếp tục tham gia rà sốt bổ sung thủ tục hành thuộc Đề án 30 - Tiếp tục theo dõi đôn đốc địa phương, ngành việc triển khai thực hiện, đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư - Tiếp tục tham gia tích cực vào đồn cơng tác, kiểm tra dự án đầu tư địa bàn tỉnh; tổ chức, thực tốt công tác kiểm tra dự án đầu tư theo quy định giám sát đánh giá đầu tư - Tiếp tục hồn thành tốt cơng việc Sở theo lĩnh vực chun mơn phịng giao nhiệm vụ theo dõi quản lý; tăng cường phối hợp cơng việc với phịng, ban chun mơn thuộc Sở - Tiếp tục tham mưu Lãnh đạo Sở việc triển khai dự án thực theo hình thức hợp đồng đối tác công tư (PPP), lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất - Chủ trì tham gia xây dựng, điều chỉnh văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh, đảm bảo phù hợp với quy định hành - Tiếp tục tham mưu Lãnh đạo Sở báo cáo cấp thẩm quyền bổ sung thêm thủ tục hành lĩnh vực đầu tư xây dựng Trung tâm Phục vụ hành cơng - Tiếp tục tổ chức thẩm định đảm bảo chất lượng, tiến độ dự án Nhà đầu tư; tham mưu phương án kiểm tra, đơn đốc triển khai 49 dự án có hiệu quả; thực tốt chức hướng dẫn, giúp đỡ Nhà đầu tư việc thực thủ tục đầu tư theo quy định - Thực nhiệm vụ khác theo chức phòng theo phân công Ban Giám đốc Sở Công tác thi đua khen thưởng: - Tích cực hưởng ứng thực tốt đợt phát động thi đua tỉnh quan năm 2020; - Tích cực thi đua lập thành tích chào mừng kỷ niệm ngày lễ lớn; - Phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chun mơn giao, góp phần thực hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 tỉnh Yên Bái - Về danh hiệu thi đua năm 2020, phòng đăng ký thi đua đạt danh hiệu sau: + Tập thể phòng: Tập thể lao động xuất sắc + Cá nhân phấn đấu 100% cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp sở Cơng tác khác: - Nghiêm chỉnh thực Luật Phịng chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Quy chế chi tiêu nội cơng khai tài theo Quyết định số 34/QĐ-SKHĐT ngày 21/6/2018 Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái - Tiếp tục thực tốt tiêu chí quản kiểu mẫu Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt Quyết định số 17/QĐ-UBND ngày 01/3/2013 - Tiếp tục học tập rèn luyện tu dưỡng đạo đức, lối sống thực chuẩn mực đạo đức theo gương Chủ tịch Hồ Chí Minh 50 - Quản lý thực hồ sơ công việc phòng đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 - Phản ánh kịp thời tới cấp có thẩm quyền biểu tiêu cực, sách nhiễu, liên quan tới tham nhũng lãng phí, biểu khơng thực nội dung đã ký cam kết 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 30/08/2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái – Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái Quyết định số 77/QĐ-SKHĐT ngày 01/8/2018 Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ - phòng đơn vị thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Yên Bái Văn số 1016/SNC-CCVC ngày 28/11/2019 Sở Nội vụ việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 52 ... chuyên viên phòng Đấu thầu, Thẩm định Giám sát đầu tư sau thời gian tìm hiểu, nghiên cứu trình hình thành, nhiệm vụ, cấu tổ chức quản lý Nhà Nước kinh tế hoạt động kinh tế Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh. .. Bộ Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư chịu đạo, tra, kiểm tra, hướng dẫn thực chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư, bảo đảm thống quản lý ngành, lĩnh vực nước Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư. .. vực công tác: quy hoạch tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chủ trương đầu tư, kế hoạch đầu tưu công, dự đầu tư nhà đầu tư; tổ chức cán bộ; cải cách hành chính, tra chuyên ngành - Phụ