Thực tập tại sở kế hoạch và đầu tư phòng kinh tế đối ngoại

BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực tập nghề nghiệp phòng đối ngoại, sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, nhận giúp đỡ hỗ trợ tận tình từ phía cán chun viên phịng để hoạn thiện tốt đề tài “ Tình hình thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế” Cho phép bày tỏ biết ơn đến Quý thầy cô trường Đại học Kinh tế Huế Khoa Kinh tế Phát triển giảng dạy cho suốt năm học vừa qua Đặc biệt, xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Trần Ngọc Tuấn, giáo viên hướng dẫn thực tập suốt thời gian vừa qua hỗ trợ nhiệt tình để tơi hồn thành tốt báo cáo thực tập nghề nghiệp Tôi xin gởi lời cảm ơn chân thành đến quý cán bộ, anh chị chuyên viên phòng đối ngoại, sở kế hoạch đầu tư Tỉnh giúp đỡ tuần thực tập vừa qua, đặc biệt phó Trưởng phịng Hồng Thị Thúy Hồng ln quan tâm theo dõi suốt thời gian thực tập hoàn thành báo cáo thực tập nghề nghiệp Do hạn chế thời gian kinh nghiệm thân nên báo cáo thực tập nghề nghiệp không tránh khỏi sai sót Tơi mong nhân đóng góp Q thầy để báo cáo hồn thiện Huế, 06 tháng 08 năm 2016 Sinh viên thực hiên Phạm Văn Toàn SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Giới thiệu sở thực tập Mục đích cần đạt thực tập nghề nghiệp: 3 Địa thời gian thực tập PHẦN 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP .4 Kết thu hoạch từ báo cáo chuyên gia Kết thực tập sở 2.1 Đặt Vấn đề 2.1.1.lý chọn đề tài 2.1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.3.Phương pháp nghiên cứu .7 2.1.4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 2.2 Nội dung kết nghiên cứu 2.2.1 Những lý luận chung vốn ODA 2.2.2 Tình hình thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế 10 2.2.3 Những hạn chế tồn .14 2.2.4 Các giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế .15 2.3 Kết luận kiến nghị 19 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 21 Đánh giá kết so với mục tiêu đề 21 1.1 Mục tiêu kiến thức 21 1.2 Mục tiêu kỹ 21 Nêu lên vấn đề cần giải để nâng cao hiệu quẩ cho sở .21 TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN DANH MỤC BẢNG BẢNG 1: BÁO CÁO TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI NĂM 2015 11 BẢNG 2: BÁO CÁO TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI NĂM 2016 13 SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN PHẦN 1: MỞ ĐẦU Giới thiệu sở thực tập Thực tập sở kế hoạch đầu tư-phòng kinh tế đối ngoại Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập theo Quyết định số 1996/QĐ-UBND ngày 22/6/1996 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế sở sáp nhập hai quan Uỷ ban Kế hoạch Ban Kinh tế đối ngoại Là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi; đấu thầu; đăng ký doanh nghiệp phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật Tổng số cán bộ, công chức, nhân viên người lao động 56 người, tổ chức máy gồm 09 phận sau: Văn phòng; Thanh tra; Các Phòng: Đăng ký kinh doanh; Doanh nghiệp, Kinh tế Tập thể Tư nhân; Tổng hợp, Quy hoạch; Kinh tế ngành; Văn xã; Kinh tế đối ngoại Đấu thầu, Thẩm định Giám sát Đầu tư - Phòng kinh tế đối ngoại: Bao gồm người: trưởng phịng, phó phịng, chun viên Trưởng phịng: Ơng Phan Cảnh Huy Phó trưởng phong: Bà Hồng Thị Thúy Hồng, Ơng Phan Quốc Sơn, Chun viên: Bà Lê Thị Tố Nga, Ông Bùi Quyền _ Chức phòng kinh tế đối ngoại là: tham mưu giúp Lãnh đạo Sở công tác quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư phát triển lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa phương; nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi (NGO); quản lý nhà nước tổ chức thực công tác xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh ngồi nước SVTH: PHẠM VĂN TỒN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN _ Thực nhiệm vụ: - Chủ trì tổng hợp, theo dõi, đánh giá chiến lược, quy hoạch, kế hoạch năm hàng năm lĩnh vực thuộc phòng phụ trách - Phối hợp với Doanh nghiệp, kinh tế tập thể tư nhân phịng có liên quan để xây dựng chế sách, giải pháp khuyến khích thu hút đầu tư, cải thiện mơi trường đầu tư, tìm kiếm hỗ trợ thu hút nguồn vốn nước đầu tư vào tỉnh - Chủ trì tổ chức vận động, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI); chương trình, dự án hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn viện trợ phi Chính phủ thực địa bàn tỉnh Hướng dẫn Sở, ban, ngành xây dựng danh mục vận động thu hút đầu tư nội dung chương trình, dự án thuộc nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp với Phòng Doanh nghiệp, kinh tế tập thể tư nhân hướng dẫn thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư việc triển khai dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; phối hợp với Sở, ban, ngành hỗ trợ, giải khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư, doanh nghiệp - Chủ trì phối hợp phịng chun mơn thẩm tra xem xét đăng ký, cấp điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Chủ trì phối hợp phịng chun mơn thực xét cho phép sử dụng thẻ ABTC, thực thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế nhà đầu tư nước - Thẩm định, tiếp nhận chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA, dự án viện trợ phi Chính phủ; tham mưu bố trí vốn đối ứng chương trình, dự án ODA NGO - Tham mưu thành lập Ban quản lý dự án ODA, NGO - Phối hợp phòng Đăng ký kinh doanh tham mưu quản lý Văn phòng đại diện, Chi nhánh doanh nghiệp FDI - Chủ trì phối hợp phịng chun mơn quản lý, theo dõi, đánh giá tình hình thực dự án ODA, FDI, nguồn viện trợ phi Chính phủ sử dụng thẻ SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN ABTC doanh nhân Theo dõi hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI đầu mối Sở theo dõi, quản lý theo phân cấp hệ thống thơng tin quốc gia đầu tư nước ngồi - Cập nhật nội dung thông tin liên quan đến xúc tiến đầu tư tỉnh lên Trang website xúc tiến đầu tư theo lĩnh vực phòng phụ trách - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan, phịng chun mơn thuộc Sở xây dựng kế hoạch triển khai thực hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh ngồi nước - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát dự án FDI, ODA, NGO … - Thực số nhiệm vụ khác Lãnh đạo Sở giao Mục đích cần đạt thực tập nghề nghiệp: Mục đích chung: _ Đi vào mơi trường thực tế _ Tiếp cận làm quen với công việc liên quan đến ngành học _ Tăng thêm phần hiểu biết mở rộng kiến thức thực tiễn _ Tìm hiểu quan đơn vị liên quan, hoạt động liên quan đến ngành học _ Hiểu biết thêm văn hóa ngành nghề _ Hiểu biết nội quy, thủ tục, quy định… ngành nghề Mục đích cụ thể: _ Vận dụng kiến thức học trường vào công việc ngồi thực tế _ Tích lũy thêm kinh nghiệm cho thân _ Rèn luyên kĩ làm việc trao dồi thân _ Tập làm quen với môi trường cơng việc để chuẩn bị cho vị trí cơng việc sau Địa thời gian thực tập Địa thực tập: sở kế hoạch đầu tư Tỉnh Thừa Thiên Huế số đường Tôn Đức Thắng- TP Huế- Tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian thực tập: từ ngày 17/7/2017 đến ngày 5/8/2017 SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN PHẦN 2: KẾT QUẢ THỰC TẬP Kết thu hoạch từ báo cáo chuyên gia Qua ba phần báo cáo chuyên gia đến từ sở kế hoạch đầu tư, chi cục quản lý thị trường trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, phần hiểu thêm vấn đề liên quan đến đặc thù ngành đầu tư Qua đó, tơi đặc biệt quan tâm đến vấn đề đầu tư cơng tỉnh mà phó phịng đầu tư cơng thuộc Sở Kế hoạch đầu tư trình bày báo cáo chuyên gia đầu tư công vừa qua Đầu tư cơng Việt Nam có vai trò quan trọng việc phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển đất nước Phần vốn Nhà nước giao cho bộ, ngành địa phương, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, tổ chức trị trị - xã hội quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Quy mô đầu tư công ngày tăng hiệu khơng tương xứng Tiêu chí phân bổ vốn kế hoạch số bộ, ngành, địa phương chưa nghiêm, dẫn đến phải bổ sung, sửa đổi phương án phân bổ vốn nhiều lần, ảnh hưởng đến tiến độ giao kế hoạch đầu tư phát triển Một số dự án bố trí kế hoạch, đến hết thời hạn quy định không thực hiện.Năng lực hấp thụ vốn trái phiếu phủ cịn bộc lộ nhiều bất cập, thể qua khả đáp ứng hồ sơ, tiến độ giải ngân, tiến độ thực dự án Đầu tư công quản lý đầu tư công hiệu không khiến hiệu đầu tư xã hội bị hạn chế, mà làm gia tăng nhiều hệ tiêu cực kéo dài khác, như: tăng sức ép lạm phát nước; cân đối vĩ mơ có cân đối ngành, sản phẩm, cán cân xuất - nhập khẩu, cán cân tốn, dự trữ ngoại hối tích lũy - tiêu dùng, làm hạn chế sức cạnh tranh chất lượng phát triển kinh tế hội nhập Đặc biệt, đầu tư công hiệu làm tăng gánh nặng tác động tiêu cực bẫy nợ nần lên đất nước, làm tăng nợ phủ, nợ nước ngồi Về tổng thể, mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Việt Nam nhờ gia tăng đầu tư công lên tới đỉnh Nếu không điều chỉnh mà thúc đẩy tăng trưởng dựa vào động lực mở rộng quy mô vốn, giá trị gia tăng thấp khai thác thái tài nguyên, lao động rẻ kinh tế khả cạnh tranh, chí, tăng trưởng, đất nước người dân bị nghèo thiếu bền vững SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN Vậy, để nâng cao hiệu đầu tư công thời gian tới cần phải quán triệt số nguyên tắc sau : Thứ nhất, phối hợp bố trí vốn đầu tư cơng sở quy hoạch đầu tư công xây dựng bảo đảm chất lượng cao ổn định Một mặt, cần coi trọng nâng cao chất lượng giữ ổn định quy hoạch đầu tư phát triển loại lập cấp quốc gia, ngành, địa phương, coi chủ yếu định hướng đầu tư công, hạn chế tiến tới không đầu tư công ngồi quy hoạch, phá vỡ quy hoạch hay bất chấp quy hoạch Mặt khác, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch đầu tư lập cần thiết, cần tiến hành nghiêm túc, có xác đáng, có quy trình thời gian nhằm hạn chế thấp thiệt hại cho bên liên quan Thứ hai, phối hợp hài hòa mục tiêu, lợi ích tính đến tác động hai mặt dự án đầu tư công Cần xây dựng tiêu thức phù hợp chuẩn hóa để tạo lựa chọn thông qua dự án đầu tư công theo lĩnh vực yêu cầu đầu tư, mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường, lợi ích quốc gia địa phương, ngành, ngắn hạn dài hạn; có phân biệt hai loại mục tiêu hai loại tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư công - đầu tư lợi nhuận đầu tư phi lợi nhuận… Thứ ba, phối hợp tăng cường tái cấu đầu tư cơng, phân cấp đa dạng hóa phương thức, nguồn vốn đầu tư theo yêu cầu nâng cao hiệu đầu tư xã hội Về dài hạn, cần chủ động giảm thiểu dần đầu tư công, tăng đầu tư ngồi ngân sách nhà nước tổng đầu tư xã hội; tiết giảm việc cấp vốn ngân sách cho nhu cầu đầu tư khối tổng công ty, tập đồn kinh tế nhà nước chuyển trọng tâm đầu tư công ngồi lĩnh vực kinh tế, để tập trung vào phát triển lĩnh vực hạ tầng xã hội Khuyến khích chủ đầu tư huy động vốn ngồi ngân sách nhà nước để đầu tư theo phương thức “chìa khóa trao tay”, có đặt cọc bảo hành, bảo đảm chất lượng cơng trình Thứ tư, phối hợp tuân thủ quy chuẩn thủ tục quy trình đầu tư, thực đấu thầu thực chất rộng rãi cho thành phần kinh tế với nguồn đầu tư công, tăng cường giám sát, phản biện kiểm tra, tố giác, xử lý kịp thời nghiêm khắc vi phạm đầu tư công cơng cụ chế tài tài hành Về tổng thể, cần giảm quy mơ đầu tư đầu tư công cho phù hợp với khả kinh tế, từ bỏ mơ hình tăng trưởng “nóng”, dựa chủ yếu vào tăng vốn đầu tư gia cơng sản xuất, chuyển sang mơ hình phát triển theo chiều sâu Tái cấu thu, chi ngân sách, thay đổi cấu chi tiêu ngân sách theo hướng giảm bớt chức “nhà nước kinh doanh” đồng thời tăng cường chức “nhà nước phúc lợi” Đổi phân bổ đầu tư cơng, gắn với tài công, tái cấu trúc kinh tế SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN sách tài khóa Điều quan trọng kỷ luật tài khóa việc nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch sở tơn trọng tính tự phát triển địa phương, cần hướng phát triển tổng thể kinh tế, tăng cường vai trị tổng cân đối chung Chính phủ Thực tế cho thấy cần sớm có Luật Đầu tư công làm pháp lý sở chung thực phối hợp sách quản lý nâng cao hiệu đầu tư công Kết thứ hai kết sở thực tập 2.1 Đặt Vấn đề 2.1.1.lý chọn đề tài Hiện Việt Nam nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng bước vào thời kì phát triển kinh tế với tốc độ cao Để đáp ứng điều cần nhu cầu vốn lớn nguồn vốn nước lại không đủ đáp ứng nhu cầu giai đoạn này.Do nhiệm vụ quan trọng nước ta phải thu hút cách hiệu nguồn vốn từ bên Hiện nguồn vốn có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức(ODA) Nguồn vốn viện trợ phát triển thức ODA có vai trò quan trọng giúp tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng tảng để thu hút nguồn lực,nó có đóng vai trò nguồn vốn quan trọng phát triển kinh tế,giúp tiếp cận tiếp thu thành tựu khoa học đại phát triển nguồn nhân lực điều chỉnh cấu kinh tế tạo hệ thống sở hạ tầng kinh tế xã hội tương đối đại Vì vậy, để hiểu rõ quy mô nguồn vốn ODA đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế em định lựa chọn đề tài: “ Tình hình thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn năm 2015-2016” 2.1.2 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu quy mô nguồn vốn ODA đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2015-2016.Từ đề kiến nghị, giải 2.1.3.Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp sử dụng số liệu thứ cấp - Phương pháp phân tích thơng kê 2.1.4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: nguồn vốn ODA mà tỉnh Thừa Thiên Huế thu hút cho phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015-2016 - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015-2016 SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN 2.2 Nội dung kết nghiên cứu 2.2.1 Những lý luận chung vốn ODA * Khái niệm ODA ODA bao gồm khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại tín dụng ưu đãi phủ, tổ chức Liên Hợp Quốc, tổ chức tài quốc tế dành cho nước phát triển cận phát triển Các đồng vốn bên chủ yếu chảy vào nước phát triển chậm phát triển gồm có: ODA, tín dụng thương mại từ ngân hang, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), viện trợ cho khơng tổ chức phi phủ tín dụng tư nhân nguồn vốn quốc tế có mối quan hện chặt chẽ với Nếu nước phát triển không nhận nguồn vốn ODA đủ mức cần thiết để cải thiện sở hạ tầng kinh tếxã hội khó thu hút nguồn vốn FDI vốn vay tín dụng tìm kiếm ODA mà không thu hút nguồn vốn FDI nguồn tín dụng khác khơng có điều kiện tăng trưởng nhanh va khơng có đủ thu nhập để trả nợ vốn vay ODA *Đặc điểm ODA Nguồn vốn ODA khoản viện trợ khơng hồn lại,viện trợ có hồn lại tín dụng ưu đãi Do ODA có đặc điểm chủ yếu sau: - Thứ nhất, Vốn ODA mang tính ưu đãi Vốn ODA có thời gian cho vay (hồn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn vốn ODA WB,ADB,JBJC có thời gian hồn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm Thông thường, ODA có thành tố viện trợ khơng hồn lại( cho khơng ), điểm phân biệt viện trợ cho vay thương mại.Thành tố cho không xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn so sánh lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại.Sự ưu so sánh với tập quán thương mại quốc tế Ngồi ưu đãi cịn thể chỗ vốn ODA dành riêng cho nước chậm phát triển, mục tiêu phát triển có hai điều kiện để nước chậm phát triển nhận ODA: SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN Điều kiện thứ nhất: GDP bình qn đầu người thấp.Đặc biệt nước có GDP bình qn đầu người thấp tỉ lệ khơng hoàn lại ODA lớn khả vay với lãi suất thấp thời hạn ưu đãi lớn Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng ODA nước phải phù hợp với sách phần lớn ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Các nước cung cấp ODA có sách ưu tiên riêng mình, tập chung vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả kĩ thuật tư vấn đồng thời đối tượng ưu tiên nước cấp ODA thay đổi theo giai đoạn cụ thể Dó nên nắm bắt xu hướng ưu tiên tiềm nước, tổ chức cung cấp ODA cần thiết Thứ hai, vốn ODA mang tính ràng buộc: Nguồn vốn ODA ràng buộc ( ràng buộc phần không ràng buộc) nước nhận địa điểm chi tiêu Ngoài nước cung cấp viện trợ có ràng buộc khác nhiều ràng buộc chặt chẽ nước nhận Vốn ODA mang yếu tố trị: nước viện trợ nói chung điều khơng qn dành lợi ích cho vừa gây ảnh hưởng trị vừa thực xuất hàng hóa dịch vụ tư vấn vào nước tiếp nhận viện trợ Viện trợ chứa đựng hai mục tiêu tồn song song Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trở bền vững giảm nghèo nước phát triển Động thúc đẩy nhà viện trợ có mục tiêu này, nhìn thấy lợi ích việc hỗ trợ, giúp đỡ nước phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường đầu tư.Các nhà tài trợ có lợi mặt an ninh, kinh tế, trị kinh tế nước nghèo tăng trưởng Mục tiêu mang tính cá nhân kết hợp với tính nhân đạo, tính cộng đồng số vấn đề mang tính chẩ tồn cầu bảo vệ mơi trường, chống dịch bệnh,… đòi hỏi hợp tác lực cộng đồng quốc tế Mục tiêu thứ hai tăng cường vị trị nước viện trợ Các nước phát triển sử dụng ODA cơng cụ trị, xác định vị ảnh hưởng nước khu vực tiếp nhận ODA Viện trợ không đơn việc trợ giúp hữu nghị mà cịn cơng cụ lợi hại để thiết lập trì lợi ích kinh tế vị trị cho nước tài trợ Những nước cấp tài trợ thường đòi hỏi nước nhận tài trợ thay đổi sách cho phù SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN hợp với lợi ích bên tài trợ Do nhận viện trợ nước nhận cần cân nhắc kỹ lưỡng trước điều kiện nhà tài trợ khơng lợi ích trước mắt mà đánh quyền lợi Quan hệ hỗ trợ phải đảm bảo tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi Thứ ba, ODA nguồn vốn có khả gây nợ Khi tiếp nhận ODA có tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất Một số nước khơng sử dụng hiệu vốn ODA tạo nên tăng trưởng thời thời gian sau lâm vào vịng nợ khơng có khả trả nợ Do vốn ODA khơng có khả đầu tư trực tiếp cho sản xuất, cho xuất việc trả nợ lại dựa vào xuất thu ngoại tệ Nên thường hoạch định sách sử dụng ODA phải phối hợp với nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế khả xuất * Tầm quan trọng ODA phát triển kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế ODA nguồn bổ sung vốn quan trọng cho đầu tư phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế Tỉnh Thừa Thiên Huế sở hạ tầng,giao thông vận tải chưa phát triển nhiều nên nguồn vốn ODA giúp cho tỉnh nâng cấp cải tạo tuyến đường quan trọng phục vụ cho việc vận chuyển hàng hóa thuận lợi hơn, qua cải thiện thêm sở hạ tầng để tạo bàn đạp thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Đặc biệt dự án đường hầm Hải Vân Nhật Bản hỗ trợ đem lại nhiều thuận lợi cho tỉnh Thừa Thiên Huế Là nguồn vốn cho dự án đầu tư du lịch, tình thừa Thiên Huế có nhiều địa điểm du lịch nằm vị trí thuận lợi, đẹp, Lạ lẫm thu hút du khách, hoang sơ chưa khai phá hết tiềm địa điểm Một phần cũng chưa có đầu tư cách hiệu quả, cải thiện mơi trường du lịch chưa tốt nguồn vốn ít, chi phí xây dựng cao Nên nguồn vốn ODA góp phần giảm bớt khó khăn du lịch di tích lịch sử trùng tu lại đưa vào khai thác du lịch, xây dựng khu du lịch sinh thái ODA hỗ trợ vốn chuyển giao công nghệ, thành tựu khoa học kĩ thuật cho nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh Thừa Thiên Huế Ví dự nhà máy sản xuất bánh gạo ICHI Nhật tỉnh Thừa Thiên Huế doanh nghiệp Nhật đầu tư Công ty Cổ Phần Cấp nước Thừa Thiên Huế hỗ trợ từ vốn đến kỹ thuật Qua ODA giúp cho phát triển nguồn nhân lực tạo SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN điều kiện thuận lợi cho ngành nên nói ODA giúp cho việc điều chỉnh cấu kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế Các dự án cải thiện môi trường nước triển khai địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thực từ nguồn vốn vay ODA Nhật Bản Để cải thiện tình trạng ngập úng cục cho khu vực thấp, khó nước Đảm bảo nguồn nước thải qua xử lý sau thải môi trường đạt tiêu chuẩn cho phép ODA cịn góp phần tích cực vào cơng xóa đói giảm nghèo thơng qua việc đầu tư vào dự án phát triển kinh tế xã hội nhằm tạo việc làm cho người nghèo, người thất nghiệp.Giúp có người dân vùng sâu vùng xa tiếp cận dịch vụ xã hội 2.2.2 Tình hình thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế Cùng với phát triển xã hội, đầu tư ngày đóng vai trị vơ quan trọng, hoạt động định sống còn, tăng trưởng, phát triển quốc gia Một quốc gia phát triển, tăng trưởng khai thác tiềm lực sẵn có khơng có hoạt động đầu tư Nó góp phần làm tăng thêm tài sản vật chất, tài sản trí tuệ tài sản vơ hình từ góp phần làm tăng lực sản xuất xã hội Thừa Thiên Huế vốn xác định tầm quan trọng đầu tư nên có sách biện pháp thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Vấn đề quan trọng đặt phụ thuộc vào nguồn vốn nước cấp địa phương Thừa Thiên Huế khó thực nhiệm vụ phát triển kinh tế đề theo năm Trong chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã nước nguồn vốn ODA xác định nguồn vốn quan trọng Thực tế gần 20 năm qua tình hình thu hút ODA giúp bổ sung vào nguồn ngân sách Chính phủ nói chung tỉnh nói riêng, tiếp thu công nghệ tiên tiến kinh nghiệm quản lý phát triển hạ tầng sở kinh tế, xã hội, từ giúp thu hút nhiều nguồn vốn FDI vào Thừa Thiên Huế BẢNG 1: BÁO CÁO TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI NĂM 2015 Tên chương trình, dự án Nhà tài trợ Loại tài trợ SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT Phương thức tài trợ Thời gian Bắt đầu - Kết thúc Tổng vốn theo Hiệp định ODA vốn vay ưu đãi 10 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP (1) TỔNG SỐ I Dự án tỉnh quản lý Sáng kiến phát triển địa phương thích ứng biến đổi khí hậu Cải thiện môi trường nước thành phố Huế Hỗ trợ củng cố mơ hình nhóm tự lực tỉnh Thừa Thiên Huế Qui hoạch chung thành phố Huế HTKT Phát triển đô thị loại ( Riêng Huế) Qui hoạch chi tiết hai bờ sơng hương dự án thí điểm Phát triển du lịch bền vững điểm tiềm Việt nam- địa điểm thực Thừa Thiên Huế II.Dự án nhóm Ơ Phát triển nơng thơn tổng hợp pha Xây dựng xã hội thích ứng với thiên tai Việt nam ( gđ2) tỉnh Thừa Thiên Huế Phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh TTHuế Hành lang bảo tồn đa dạng sinh học tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng giai đoạn 2- Thừa Thiên Huế Dự án mơ hình trường học Việt Nam Dự án HTYT tỉnh Bắc Trung Bộ tỉnh Thừa Thiên Huế Nâng cấp, mở rộng đường giao thông liên xã Phong An- Phong Sơn- Phong Xuân Cải thiện hệ thống thoát nước kinh thành Huế, giảm thiểu bồi lắng cho sông Ngự hà TP.Huế GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN (2) (3) (4) (5) (6) 4.825.014 4.116.897 Luxembourg KHL HTDA 2013-2017 225.808 JICA Vay HTDA 2007-2018 3.673.320 IOM KHL HTDA 5/2014-5/2015 459 Hàn Quốc KHL HTDA 2013-2014 78.010 ADB KHL HTDA 2014-2015 14.700 Hàn Quốc KHL HTDA 2015-2017 120.000 ILO KHL HTDA 8/2014-12/2015 4.600 708.117 ADB Vay HTDA 2008-2014 264.112 JICA KHL HTDA 9/2013- 7/2016 12.400 JICA Vay HTCT 2012-2021 ADB Vay HTDA 2011-2019 166.000 Quĩ toàn cầu KHL HTDA 2013-2016 5.154 WB Vay HTDA 2010-2016 122.300 JICA Vay HTCT 2013-2015 21.000 2013-2019 14.170 PHáp ( SIAPP+AFD KHL ) 117.151 Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Trong năm 2015, tỉnh Thừa Thiên - Huế thu hút triển khai 14 dự án ODA địa bàn, với tổng nguồn vốn đạt gần 5.000 tỷ đồng Trong đó, có dự án tỉnh quản lý, với tổng nguồn vốn 4.100 tỷ đồng, lại tiểu dự án thuộc Bộ, ngành Trung ương; đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, y tế phát triển nông thôn Các dự án tỉnh quản lý gồm dự án "Cải thiện môi trường nước thành phố Huế" chiếm nguồn vốn 3.673 tỷ đồng, lớn đến thời điểm Kế đến dự án SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 11 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN "Quy hoạch chi tiết hai bờ sông Hương" Hàn Quốc tài trợ với tổng số vốn 128 tỷ đồng Dự án "Cải thiện môi trường nước thành phố Huế" vừa triển khai ký hợp đồng gói thầu số 8A-H/ICB/1A - nhà máy xử lý nước thải, trạm bơm ống truyền tải từ trạm bơm nhà máy xử lý nước thải công tác vận hành bảo dưỡng Ban quản lý dự án Cải thiện môi trường nước thành phố Huế Liên minh nhà thầu Swing - Hanshin (Nhật Bản - Hàn Quốc) với 33 tháng triển khai thi công xây lắp 24 tháng vận hành bảo dưỡng Nhà máy xây dựng tổng diện tích 9,6 ha, với cơng suất giai đoạn 30.000 m3/ngày đêm, gồm hạng mục cơng trình như: hệ thống xử lý sơ bộ, hệ thống lắng sơ cấp, khu xử lý sinh học, hệ thống lắng thứ cấp, hệ thống khử trùng, hệ thống nén bùn, hệ thống tách nước, nhà điều hành, nhà nghỉ công nhân cơng trình phụ trợ khác… Ngồi ra, cịn có trạm bơm với cơng suất từ 3.567 đến 112.263 m3/ngày đêm, bố trí xây dựng lưu vực địa bàn thành phố Dự kiến, giai đoạn triển khai dự án nói (giai đoạn 1) hoàn thành vào năm 2018 Tuy nhiên, năm 2015, tình hình giải ngân dự án ODA đạt thấp, khoảng 600 tỷ đồng Để đảm bảo tiến độ thực chương trình, dự án ODA địa bàn, tỉnh Thừa Thiên - Huế tổ chức rà soát, phát hiện, xử lý vướng mắc việc triển khai thực dự án, đảm bảo tiến độ cam kết Tỉnh đạo quan, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội nâng cao trách nhiệm công tác thu hút, sử dụng có hiệu nguồn vốn vay ODA vốn vay ưu đãi; tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ xây dựng, giải ngân vốn dự án ODA địa bàn / SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 12 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN BẢNG 2: BÁO CÁO TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI NĂM 2016 Nhà Tên chương trình, dự án tài trợ Loại Phương tài thức tài trợ trợ Tổng vốn theo Thời gian Bắt Hiệp định đầu - Kết thúc ODA vốn vay ưu đãi (6) 6.261.307 5.577.634 (1) (2) TỔNG SỐ I Dự án tỉnh quản lý Sáng kiến phát triển địa (3) (4) (5) phương thích ứng biến đổi Luxembourg KHL HTDA 2013-2017 225.808 JICA Vay HTDA 2007-2018 3.990.532 ADB Vay CT 2017-2022 1.241.294 Hàn Quốc KHL HTDA 2015-2017 120.000 khí hậu Cải thiện môi trường nước thành phố Huế Phát triển đô thị loại ( đô thị xanh) Qui hoạch chi tiết hai bờ sơng hương dự án thí điểm II.Dự án nhóm Ơ Phát triển nơng thơn tổng hợp pha Xây dựng xã hội thích ứng với thiên tai Việt nam ( gđ2) tỉnh Thừa Thiên Huế Phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh TTHuế Hành lang bảo tồn đa dạng sinh học tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng giai đoạn 2Thừa Thiên Huế Dự án mơ hình trường học Việt Nam Dự án HTYT 683.673 ADB Vay HTDA 2015-2019 236.948 JICA KHL HTDA 9/2013- 7/2016 12.400 JICA Vay HTCT 2012-2021 ADB Vay HTDA 2011-2019 166.000 Quĩ toàn cầu KHL HTDA 2013-2016 5.154 Vay HTDA 2010-2016 131.850 KHL Dự án 2013-2019 14.170 Ý Vay Dự án 2015-2015 48.960 Quĩ toàn cầu KHL tỉnh Bắc Trung Bộ tỉnh WB 117.151 Thừa Thiên Huế Dự án "Cải thiện hệ thống thoát nước Kinh thành Huế, AFD giảm thiểu bồi lắng cho sông SIAPP Ngự Hà, Tp Huế" Dự án Cải thiện dịch vụ Y tế Tỉnh Thừa Thiên Huế Dự án Quỹ tồn cầu phịng SVTH: PHẠM VĂN TỒN – K48D KHĐT 2009-2015 13 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP chống sốt rét Dự án sáng kiến khu vực Tăng cường mở rộng phịng Quỹ tồn cầu Quỹ tồn cầu chống lao kháng đa thuốc chống AIDS GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN 2014-2017 2015-2017 827 Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Năm 2016, tỉnh Thừa Thiên Huế thu hút triển khai 15 dự án ODA địa bàn, có dự án tỉnh quản lý đạt 5500 tỷ đồng, lại tiểu dự án thuộc Bộ, ngành Trung ương; đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, y tế phát triển nông thôn với tổng số vốn gần 800 tỷ đồng Dự án cải thiện môi trường nước chiếm số vốn cao nhất, tiếp đến dự án cải thiện đô thị loại 2.2.3 Những hạn chế tồn - Về xúc tiến thu hút vốn ODA:  Chưa chủ động việc thu hút đối tác nước  Vẫn bị thụ động vào việc chia vốn từ Trung ương đến địa phương  Các định hướng sử dụng nguồn vốn ODA yếu, chưa thuyết phục  Chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế mà bị động phụ thuộc vào yêu cầu  Còn phụ thuộc vào chuyên gia tư vấn nước ngoài, hay cán từ Trung ương - Về giải ngân vốn  Thủ tục nước thủ tục nhà đầu tư có nhiều khác biệt  Khó khăn cơng tác đấu thầu  Ách tắc giải phóng mặt  Q trình tổ chức thực dự án gặp nhiều ách tắc, kéo dài thời gian dẫn đến tốc độ giải ngân  Q trình tốn phức tạp có q nhiều quan kiểm soát chi - Về sử dụng vốn triển khai dự án  Sử dụng chưa có trọng điểm  Một số dự án hỗ trợ kỹ thuật viện trợ khơng hồn lại chưa đạt hiệu mong muốn dự án cịn nặng yếu tố đầu vào, nhẹ kết đầu  Khó khăn vốn đối ứng đối vời dự án lớn - Quản lý dự án SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 14 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN  Nhận thức sai lầm ODA khoản cho khơng khơng phải trả nên việc quản lý ODA cịn lỏng lẻo, sử dụng khơng mục đích  Phân bổ ODA cho ngành, vùng, lĩnh vực thiếu công  Công tác quy hoạch sử dụng chưa phát huy vai trò định hướng ưu tiên sử dụng nguồn lực  Thiếu tính minh bạch cơng khai gây nên tham nhũng, thất thốt, lãng phí 2.2.4 Các giải pháp nâng cao hiệu thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế * Đổi đẩy mạnh công tác quy hoạch Thực tốt công tác quy hoạch nhằm định hướng thu hút đầu tư vào địa bàn, lĩnh vực phù hợp với tiềm năng, lợi phát triển, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững: - Tập trung đạo hoàn thành việc xây dựng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội toàn tỉnh, điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện, quy hoạch tổng thể ngành, lĩnh vực đến năm 2020, làm sở cho quy hoạch xây dựng - Đầu tư nguồn lực để đẩy mạnh công tác lập quy hoạch xây dựng, đặc biệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, đảm bảo quy hoạch xây dựng phải trước bước làm sở cho việc cấp phép xây dựng định hướng cho công tác đầu tư Chú trọng quy hoạch chi tiết trung tâm cụm xã, xã phường, điểm dân cư, điểm nút giao thông quan trọng, khu du lịch, bổ sung điều chỉnh quy hoạch chi tiết huyện lỵ bổ sung điều chỉnh quy hoạch chi tiết hệ thống sở hạ tầng cho phù hợp với xu - Cần đổi phương pháp, cách làm quy hoạch, quy hoạch phải phù hợp với chế thị trường Cần thu hút tham gia thành phần kinh tế phải có lồng ghép quy hoạch ngành lãnh thổ Cần sử dụng có hiệu lực tổ chức tư vấn có tỉnh, ngồi cần tranh thủ tổ chức tư vấn nước, trường Đại học, Bộ, ngành TW, tư vấn quốc tế để lập quy hoạch - Công bố công khai quy hoạch chi tiết xây dựng sau phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng niêm yết công khai trụ sở quan nhà nước, vùng dự án để nhân dân nhà đầu tư biết, thực giám sát việc thực xây dựng theo quy hoạch * Nâng cao lực việc thu hút sử dụng ODA SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 15 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN - Tổ chức hội thảo, hội nghị với tổ chức tài trợ, giới thiệu nhu cầu sử dụng nguồn vốn ODA tỉnh mạng Internet, phương tiện thông tin khác giới thiệu sách, tạp chí, báo, tổ chức hội thảo để kêu gọi quan tâm giúp đỡ quan Trung ương, nhà tài trợ song phương đa phương giới - Làm tốt công tác theo dõi, hướng dẫn, đánh giá việc thực dự án ODA địa bàn tỉnh Tích cực thúc đẩy tiến độ xây dựng bảo đảm hiệu dự án ODA thực Trước mắt cần đẩy nhanh tiến độ giải ngân bảo đảm hiệu dự án đầu tư để tạo điều kiện tăng mức đầu tư, hoàn thành thủ tục để triển khai dự án tổ chức song phương, đa phương tài trợ Tiến hành tổng kết công tác đối ngoại tỉnh để rút học kinh nghiệm việc thu hút tất nguồn vốn ODA, NGO, FDI - Tăng cường huy động nguồn lực nhân dân, đồng thời xây dựng chế vận động thu hút nguồn vốn đầu tư nước, tổ chức hội thảo vận động xúc tiến đầu tư sở tiềm năng, mạnh sẵn có địa phương lĩnh vực cần ưu tiên cho đầu tư phát triển - Huy động nguồn lực để tăng cường công tác vận động nhà tài trợ * Giải tốt vấn đề đất đai - Thực tốt quy định Luật Đất đai văn Nghị định, Thông tư hướng dẫn đất đai Đẩy nhanh việc quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, huyện xã nhằm phục vụ tốt hơn, kịp thời cho phát triển kinh tế xã hội vùng tỉnh thu hút dự án đầu tư - Tập trung đạo mạnh mẽ, liệt cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư cần coi trách nhiệm cấp, ngành nhằm bảo đảm khởi cơng hồn thành chương trình, dự án theo tiến độ thoả thuận với nhà tài trợ Cần có phối hợp cách tích cực đồng với nhà đầu tư để giải dứt điểm theo dự án Thực tốt văn luật văn hướng dẫn luật, đặc biệt, tập trung làm tốt công tác quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất, khắc phục tình trạng dự án chờ đất, giải nhanh chóng thủ tục giao đất, cho thuê đất, dịch vụ quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Xây dựng khung giá đất phù hợp với thị trường thực trạng kinh tế tỉnh, coi yếu tố tạo cạnh tranh thu hút đầu SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 16 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN tư Cần gắn trách nhiệm việc gây ách tắc, chậm tiến độ đầu tư xây dựng lý giải phóng mặt với quyền cấp huyện, thành phố, cấp sở Cần phải liệt hơn, nỗ lực mạnh mẽ hơn, dứt điểm cơng tác giải phóng mặt coi nỗ lực, tiêu chí để đánh giá lực lãnh đạo cấp, ngành cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh * Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA - Đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại có trình độ chuyên môn kinh tế quản lý giỏi, có trình độ ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ lĩnh lực để sẵn sàng hợp tác làm việc chương trình, dự án ODA - Các ngành, cấp phải kiện toàn tăng cường lực cán lực quản lý điều hành Ban Quản lý dự án ODA bảo đảm đủ cán làm việc cho đơn vị Thực phân cấp, phân quyền cách minh bạch chủ đầu tư BQL dự án - Thực sách thu hút cán có trình độ chun mơn, có kỹ làm cơng tác kinh tế đối ngoại, cần có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn cán có nghiệp vụ kinh tế đối ngoại, có lực, đáp ứng yêu cầu chuyên môn quản lý, điều hành bố trí phù hợp để thực tốt chương trình, dự án ODA - Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ công chức có lực Có sách ưu đãi đặc biệt ngân sách dành khoản kinh phí hợp lý, thoả đáng để thu hút nguồn chất xám, nhân tài từ bên vào làm việc tỉnh, bổ sung nguồn cho dự án ODA - Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán đội ngũ cán làm cơng tác quản lý Khuyến khích phát hiện, bồi dưỡng tài trẻ hàng ngũ cán công chức quản lý nhà nước quản lý kỹ thuật * Kiện tồn máy quyền cấp, ngành, đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ ngành, đơn vị, cấp; tỉnh huyện, thành phố; huyện xã để từ nâng cao trách nhiệm ngành cấp xử lý công việc, để công việc SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 17 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN giải nhanh chóng, thuận tiện Bổ sung quy định, quy chế hoạt động quan nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động - Kiện toàn cấu tổ chức máy ngành, cấp, quan máy hành cho hợp lý; sáp nhập, lồng ghép tổ chức quan tránh phận trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, bỏ khâu trung gian gây phiền hà, làm chậm cơng việc Tiếp tục xây dựng, hồn thiện chức danh theo tiêu chuẩn, biên chế cán công chức Triển khai thực nghiêm túc Pháp lệnh cán công chức quy chế thực dân chủ sở Pháp lệnh phòng chống tham nhũng - Các ngành cấp cần tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp làm phiền hà đến người dân doanh nghiệp theo hướng đảm bảo thủ tục đầy đủ, đơn giản, giải cơng việc nhanh chóng - Nâng cao hiệu chế giao dịch cửa, tập trung vào lĩnh vực như: giới thiệu địa điểm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuê đất, đăng ký kinh doanh, quản lý thuế, thẩm định dự án đầu tư, cấp phép đầu tư cho dự án Cải tiến phương thức làm việc, thực công khai, minh bạch, đổi lề lối, tác phong làm việc quan công quyền, tránh tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền cán cơng chức quan nhà nước - Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ môi trường đầu tư thông thống, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư, cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư dự án ODA * Nâng cao lực quản lý điều hành máy quản lý nhà nước thực đề án - Việc nâng cao lực quản lý điều hành tổ chức thực ngành, cấp, đơn vị khâu có tính chất định đến việc thực tốt việc thu hút sử dụng vốn ODA Đề cao chế độ trách nhiệm cấp, ngành, đội ngũ cán đạo điều hành thực theo chức nhiệm vụ phân cơng Cần đánh giá lực để bố trí cán vào khâu công việc, kiên thay cán không đủ phẩm chất, lực, không phù hợp yêu cầu đổi đồng thời thực tốt quy định TW tiêu chuẩn hoá cán lĩnh vực - Triển khai đề án vận động, thu hút sử dụng có hiệu vốn ODA duyệt nhằm đảm bảo tính hợp lý, thực thi bền vững q trình phát triển Trong SVTH: PHẠM VĂN TỒN – K48D KHĐT 18 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN trình thực phải thường xuyên cập nhật, rà soát, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp - Tăng cường công tác thông tin, báo cáo, cơng tác kiểm tra thực chương trình, dự án, đảm bảo cho lãnh đạo cấp xử lý kịp thời thơng tin q trình đạo, điều hành nhằm phát huy nhanh nhân tố tích cực hạn chế kịp thời tổn thất gây - Cần tăng cường đạo, kiểm tra thường xuyên UBND tỉnh việc tổ chức thực đề án Thực tốt việc cơng khai hố nội dung đề án sau phê duyệt * Lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho dự án ODA cụ thể để làm việc với nhà tài trợ, Bộ, ngành TW - Cập nhật thông tin, số liệu tỉnh để phục vụ cho công tác xúc tiến ODA - Hàng năm Sở KH&ĐT Sở, ngành chuyên môn lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho số dự án tài trợ từ nguồn ODA thích hợp chuẩn bị cho Hội nghị tư vấn nhà tài trợ tổ chức hàng năm - Đồng thời cần tăng cường quan hệ với tổ chức song phương, đa phương tiếp xúc, làm việc với Bộ, ngành Trung ương để tiếp nhận thông tin, hỗ trợ, giúp đỡ kêu gọi vốn ODA 2.3 Kết luận kiến nghị Qua đề tài nghiên cứu: “Thực trạng thu hút vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế” Tơi xem xét phân tích tình hình thu hút vốn ODA địa bàn tỉnh, thấy kết hạn chế đưa số giải pháp để góp phần nâng cao hiệu nguồn vốn ODA tỉnh Trong trình nghiên cứu tơi rút số kết luận sau: Nguồn vốn ODA sách, biện pháp quan trọng tỉnh, thành phố nguồn vốn cung cấp nhiều mục tiêu ODA nhằm tạo điều kiện cho cho công phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong năm qua, nguồn vốn ODA tài trợ cho tỉnh cung cấp nước phát triển : Nhật Bản, Pháp, Úc, WB, IMF… Nhật Bản nhà tài trợ lớn Tuy nhiên, qua việc phân tích nguồn vốn ODA, cần nhận thấy nguồn vốn ODA nguồn tài trợ cho không mà nguồn vốn vay vơ hạn từ nước ngồi Bên cạnh đó, muốn có nguồn vồn này, phải đáp ứng SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 19 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN yêu cầu nhà tài trợ tài trợ nhiều u cầu cao Ngồi ra, quan nhà nước cần phải quan tâm việc giải ngân chương trình, dự án ODA vấn đề có ảnh hưởng lớn khơng chương trình, dự án thực mà khoản cam kết cho vay nhà tài trợ Chúng ta khẳng định ODA nguồn quan trọng q trình phát triển, mang nhiều điều kiện ràng buộc Vì việc hiểu sử dụng cách có hiệu hài hòa với nguồn lực khác điều quan trọng - Tuy tỷ lệ giải ngân vốn so với số vốn cam kết ký kết chưa cao mong muốn tăng dần qua năm Chính sách sử dụng vốn hợp lý Nguồn vốn ODA không bị sử dụng cách dàn trải mà tập trung vào cơng trình, dự án quan trọng, mang lại hiệu cao - Trong qua trình thu hút vốn ODA chưa thực hấp dẫn đối tác tài trợ, chưa chủ động việc thu hút đối tác nước ngoài, bị thụ động vào việc chia vốn từ Trung ương đến địa phương Các kế hoạch định hướng sử dụng nguồn vốn ODA yếu, chưa thuyết phục Vì mà số vốn ODA dành cho Thừa Thiên Huế tăng chậm - Trong quan niệm số quan đơn vị thụ hưởng ODA tư tưởng coi “ODA thời bao cấp”, “ODA khơng hồn lại Chính phủ cho, vốn vay ODA Chính phủ trả nợ” Hậu quan niệm sai lệch sức tranh thủ nguồn vốn ODA mà khơng tính đến hiệu kinh tế, tính bền vững sau dự án khả trả nợ PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đánh giá kết so với mục tiêu đề 1.1 Mục tiêu kiến thức - Hiểu rõ tình hình thu hút nguồn vốn ODA tỉnh Thừa Thiên Huế, để từ biết vai trị ảnh hưởng nguồn vốn ODA đến phát triển tỉnh - Có nhìn tổng quan tình hình kinh tế xã hội cảu tỉnh - Tăng hiểu biết tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt nguồn vốn ODA - Vận dụng kiến thức chuyên ngành học vào thực tiễn 1.2 Mục tiêu kỹ - Nâng cao khả giao tiếp, làm việc môi trường thực tiễn SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 20 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN - Rèn luyện tác phong làm việc giờ, tinh thần nghiêm túc, tự giác công việc - Học hỏi kỹ môi trường làm việc thực tiễn Nêu lên vấn đề cần giải để nâng cao hiệu quẩ cho sở - Nâng cao nhận thức chất vai trò ODA - Nâng cao lực đội ngũ quản lý thực ODA - Quy hoạch sử dụng vốn ODA cần tăng cường - Quy trình thủ tục vướng mắt quan trọng tiến trình dự án SVTH: PHẠM VĂN TỒN – K48D KHĐT 21 BÁO CÁO THỰC TẬP NGHỀ NGHIỆP GVHD: NGUYỄN TRẦN NGỌC TUẤN TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tiến độ giải ngân vốn ODA vốn vay ưu đãi năm 2015 năm 2016, phòng Kinh tế đối ngoại, Sở Kế Hoạch Và Đầu Tư Nguyễn Trần Ngọc Tuấn (2013), Luận án tốt nghiệp Thu hút nguồn vốn phát triển thức tỉnh Thừa Thiên Huế, trường Đại Học Kinh Tế Huế https://skhdt.thuathienhue.gov.vn/ SVTH: PHẠM VĂN TOÀN – K48D KHĐT 22 ... Văn phòng; Thanh tra; Các Phòng: Đăng ký kinh doanh; Doanh nghiệp, Kinh tế Tập thể Tư nhân; Tổng hợp, Quy hoạch; Kinh tế ngành; Văn xã; Kinh tế đối ngoại Đấu thầu, Thẩm định Giám sát Đầu tư - Phòng. .. báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp với Phịng Doanh nghiệp, kinh tế tập thể tư nhân hướng dẫn thủ tục đầu tư cho nhà đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư việc triển khai dự án có vốn đầu tư trực... hoạch đầu tư- phòng kinh tế đối ngoại Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế thành lập theo Quyết định số 1996/QĐ-UBND ngày 22/6/1996 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế sở sáp nhập hai quan Uỷ ban Kế hoạch