Giải pháp phát triển các dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hóa thương mại tại các cửa khẩu biên giới phía Bắc Việt Nam

Bộ Thơng mại Viện nghiên cứu thơng mại Mà số: 2004 78 018 đề tài khoa học cấp Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hoá thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam (Báo cáo tổng hợp) 6478 20/8/2007 Hà nội 12/2005 Bộ Thơng mại Viện nghiên cứu thơng mại Mà số: 2004 78 018 Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hoá thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam (Báo cáo tổng hợp) Cơ quan quản lý đề tài Cơ quan chủ trì thực : Bộ Thơng mại : Viện Nghiên cứu Thơng mại Chủ nhiệm đề tài : PGS TS Lê Trịnh Minh Châu Viện NCTM Các thành viên : - Ths TrÞnh ThÞ Thanh Thủ – ViƯn NCTM - CN Nguyễn Xuân Phơng Viện NCTM - CN Nguyễn Văn Hội Vụ TMMN & MDBG Cơ quan chủ trì thực hiên Chủ tịch hội đồng nghiệm thu Cơ quan quản lý đề tài Hà nội 12/2005 Mục lục Mở đầu Chơng I: Một số vấn đề lý luận phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía bắc việt nam Phân loại dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.1 Đặc điểm thị trờng hoạt động thơng mại cửa biên giới 1.1.1 Môi trờng kinh doanh 1.1.2 Hàng hoá dịch vụ 1.1.3 Phơng thức buôn bán 1.1.4 Cấu trúc thị trờng 1.2 Phân loại dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.2.1 Dịch vụ công: kết cấu hạ tầng; cấp phép; chứng nhận; kê khai hải quan, kiểm dịch 1.2.2 Dịch vụ hỗ trợ nâng cao lực giao nhận vận chuyển hàng hoá, kho vận, kiểm tra 1.2.3 Dịch vụ tài chính, tiền tệ: Đổi tiền, gửi tiền, chuyển khoản, toán 1.2.4 Dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả tiếp cận thâm nhập thị trờng: Nghiên cứu thị trờng; t vấn; môi giới; đại lý muabán, uỷ thác xuất, nhập khẩu; tài chính; quảng cáo - hội chợ 1.2.5 Dịch vụ lao động: phiên dịch; bốc dỡ; vệ sinh; bảo vệ 1.3 Các nhân tố ảnh hởng đến phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.3.1 Nhận thức vai trò dịch vụ hỗ trợ 1.3.2 Quản lý nhà nớc Trung ơng địa phơng 1.3.3 Nhu cầu sử dụng dịch vụ 1.3.4 Khả cung ứng dịch vụ Vai trò dịch vụ hỗ trợ phát triển thơng mại cửa biên giới 2.1 Tạo lập môi trờng kinh doanh thuận lợi cho dòng hàng hoá, ngời, vốn phơng tiện vận chuyển vào, qua cửa biên giới 2.2 Nâng cao khả phát khai thác hội kinh doanh cho doanh nghiệp 2.3 Nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp 2.4 Thu hút đầu t nhằm mục đích thơng mại vào khu vực A Trang 5 5 10 11 12 12 13 15 16 16 17 19 19 20 21 23 24 24 cửa 2.5 Giảm thiểu chi phí rủi ro cho doanh nghiệp Những học kinh nghiệm Trung Quốc phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới với nớc láng giềng 25 26 Chơng II: Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 40 Khái quát hoạt động thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 40 1.1 Kết trở ngại phát triển thơng mại hàng hoá 1.2 Kết trở ngại phát triển thơng mại dịch vụ 41 Thực trạng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 2.1 Đánh giá thực trạng nhu cầu sử dụng dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 2.1.1 Cửa Móng Cái (VN) - Đông Hng (TQ) 2.1.2 Cửa Đồng Đăng Chi Ma (VN) - Bằng Tờng Điểm (T Q) 2.1.3 Cửa Tµ Lïng (VN) - Thủ KhÈu (TQ) 2.1.4 Cưa khÈu Thanh Thuỷ (VN) - Thiên Bảo (TQ) 2.1.5 Cửa Lµo Cai (VN) - Hµ KhÈu (TQ) 2.1.6 Cưa khÈu Ma Lï Thµng (VN) - Kim Thđy Hµ (TQ) 2.2 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 2.2.1 Thực trạng dịch vụ công 2.2.2 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả tiếp cận thâm nhập thị trờng 2.2.3 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá 2.2.4 Thực trạng dịch vụ lao động 2.2.5 Thực trạng dịch vụ tài chính, tiền tệ 2.3 Thực trạng sách biện pháp Chính phủ phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam Đánh giá chung 3.1 Những thành tựu đ đạt đợc 3.2 Những hạn chế nguyên nhân cản trở phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 3.3 Những vấn đề đặt cho việc phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giíi phÝa B¾c n−íc ta B 46 56 56 56 58 62 63 63 65 66 66 68 69 71 72 76 77 77 78 83 Chơng iii: Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 86 Định hớng phát triển dịch vụ hỗ trợ hoạt động thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 86 1.1 Dự báo nhân tố ảnh hởng đến phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 1.1.1 Nhu cầu sử dụng dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.1.2 Khu vực thơng mại tự ASEAN Trung Quốc đợc thực 1.1.3 Những thay đổi sách biên mậu Trung Quốc 1.1.4 Những cam kết ViƯt Nam vỊ më cưa thÞ tr−êng dÞch vơ 1.2 Quan điểm phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 1.2.1 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới lấy hiệu kinh tế xà hội làm mục tiêu để định hớng phát triển 1.2.2 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới với nhiều thành phần kinh tế tham gia, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc 1.2.3 Phân cấp hợp lý quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thơng mại cho địa phơng khu vực cửa biên giới 1.2.4 Thực tự hoá thơng mại dịch vụ cửa biên giới, gắn phát triển dịch vụ hỗ trợ cửa với dịch vụ hỗ trợ xuất dịch vụ hỗ trợ thơng mại nội địa, bớc hội nhập thơng mại Việt Nam với khu vực giới 1.2.5 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa theo hớng văn minh đại, kết hợp với bảo vệ môi trờng sinh thái 1.2.6 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới sở coi trọng hợp tác, khai thác có hiệu lợi phân công lao động quốc tế 1.3 Định hớng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 1.3.1 Cải thiện chất lợng kết cấu hạ tầng, góp phần nâng cao sức cạnh tranh hoạt động dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách pháp luật liên quan đến dịch vụ thơng mại cửa 1.3.3 Nâng cao chất lợng loại hình dịch vụ công 86 C 86 86 87 88 88 88 89 89 90 90 91 92 92 92 94 1.3.4 Phát triển nguồn nhân lực có khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.3.5 Mở rộng dịch vụ tài chính, tiền tệ 1.3.6 Phát triển mạnh mẽ loại hình dịch vụ t vấn, dịch vụ phục vụ đời sống, đáp ứng nhu cầu đa dạng hoạt động xuất nhập cửa biên giới phía Bắc 1.3.7 Đẩy mạnh đại hoá dịch vụ bu viễn thông, phổ cập internet 95 Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ công cửa biên giới phía Bắc nớc ta 96 2.1 Các sách biện pháp để phát triển 2.1.1 Chính sách đầu t nâng cấp kết cấu hạ tầng khu kinh tế cửa 2.1.2 Xây dựng thực quy hoạch phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 2.1.3 Hoàn thiện tổ chức quản lý dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giíi 2.1.4 Më réng c¸c khu kinh tÕ cưa khÈu để phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại 2.1.5 Đầu t trang bị phơng tiện kỹ thuật đại cho lực lợng kiểm soát liên ngành cửa biên giới 2.2 Tổ chức cung ứng dịch vụ công quan quản lý nhà nớc 2.2.1 Dịch vụ giao thông, hệ thống cấp điện quản lý sử dụng tổng hợp nguồn nớc 2.2.2 Dịch vụ kiểm dịch 2.2.3 Dịch vụ Hải quan 2.2.4 Dịch vụ kho bÃi 2.2.5 Dịch vụ cung cấp thông tin quan nhà nớc 2.3 Nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nớc với Ban Quản lý khu kinh tế cửa 97 97 95 96 96 99 99 100 101 102 102 103 104 104 105 106 Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ kỹ chuyên môn cho doanh nghiệp khu kinh tế cửa phía Bắc 107 3.1 Các giải pháp chung 3.1.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc việc phát triển dịch vụ 3.1.2 Các giải pháp phát triển nhu cầu sử dụng dịch vụ 3.1.3 Các giải pháp phát triển khả cung ứng dịch vụ 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Các giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ lực tiếp cận thâm nhập thị trờng cho doanh nghiệp 3.2.2 Các giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ khả cạnh 107 107 D 109 111 113 113 116 tranh hàng hoá 3.2.3 Các giải pháp phát triển dịch vụ tài chính, tiền tệ 3.2.4 Các giải pháp phát triển dịch vụ lao động Những kiến nghị 4.1 Đối với Chính phủ 4.2 Đối với Bộ Thơng mại 4.3 Đối với Bộ Tài 4.4 Đối với Ngân hàng Nhà nớc 4.5 Đối với UBND tỉnh biên giới phía Bắc 4.6 Đối với Ban Chỉ đạo hoạt động buôn bán hàng hóa qua biên giới 4.7 Đối với Bộ đội Biên phòng Kết luận Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo E 117 121 123 123 124 125 125 126 126 127 128 130 133 Mở đầu Xu cạnh tranh hợp tác kinh tế dựa khả phát huy lợi so sánh quốc gia tạo nên trào lu tự hoá thơng mại hội nhập kinh tế sâu rộng vào khu vực giới Hiệp định khung hợp tác kinh tế Trung Quốc - ASEAN đà đợc ký kết, theo đà xác định đợc khung khu vực thơng mại tự ASEAN - Trung Quốc Trong bối cảnh đó, triển vọng hợp tác phát triển hoạt động thơng mại Việt Nam Trung Quốc ngày mở rộng nhờ vào nỗ lực chung hai nớc nh tỉnh có chung biên giới Nhiều năm qua, Chính phủ Việt Nam đà xây dựng thực chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội, đà định hình chiến lợc xây dựng phát triển khu kinh tế, thơng mại cửa nhằm tạo nên nhân tố hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xà hội đất nớc thông qua hoạt động thơng mại quốc tế với quốc gia có đờng biên giới chung với Việt Nam Tại vùng cửa biên giới ViƯt Nam - Trung Qc, víi sù hiƯn diƯn cđa nhiều cửa quốc tế, quốc gia địa phơng, trở thành cửa ngõ quan trọng để Việt Nam phát triển quan hệ thơng mại với tỉnh phía Nam Tây Nam Trung Quốc, rộng với thị trờng toàn Trung Hoa Các khu kinh tế cửa khu vực biên giới phía Bắc Việt Nam nối liền với tỉnh phía Nam Tây Nam Trung Quốc giữ vai trò trung tâm thơng mại vùng, có ảnh hởng lan tỏa không nội vùng, mà giữ vị trí thị trờng trọng yếu đất nớc Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vùc cđa ViƯt Nam, c¸c khu kinh tÕ cưa khÈu biên giới phía Bắc đà tận dụng lợi so sánh để phát triển thơng mại, góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế - thơng mại gi÷a n−íc ta víi Trung Qc Tuy vËy, nh÷ng b−íc phát triển thơng mại đà đạt đợc thiếu vững chắc, cha tơng xứng với tiềm vốn có để phát triển thơng mại, đặc biệt lợi thị trờng trung chuyển liền kề với thị trờng Trung Quốc rộng lớn Hoạt động thơng mại doanh nghiệp khu kinh tế cửa phía Bắc nớc ta phát triển cha bền vững, cha định hớng đợc theo thị trờng mục tiêu, chi phí cao nhiều rủi ro Những khó khăn đáng kể hoạt động thơng mại doanh nghiệp thơng nhân Việt Nam nh Trung Quốc hoạt động kinh doanh vùng cửa biên giới phía Bắc nớc ta đợc thể tập trung hạn chế việc tiếp cận thâm nhập thị trờng, từ việc hiểu rõ nhu cầu thị trờng hai bên, sách chế quản lý thơng mại bên để phát lựa chọn hội kinh doanh, khả sử dụng dịch vụ hỗ trợ kỹ chuyên môn dịch vụ công nhằm thuận lợi hoá hoạt động thơng mại, giảm thiểu chi phí rủi ro cho họ Một nguyên nhân làm hạn chế phát triển thơng mại vùng cửa phía Bắc nớc ta đà đợc thực tiễn chứng tỏ, thiếu vắng dịch vụ hỗ trợ thơng mại Sự sẵn có dịch vụ hỗ trợ có chất lợng cao với giá hợp lý đợc xem yếu tố cạnh tranh quan trọng, đảm bảo thúc đẩy mặt hoạt động kinh tế nói chung hoạt động thơng mại khu vực kinh tế nói riêng Nhờ dịch vụ cung cấp kỹ chuyên môn dịch vụ công phát triển mà lực cạnh tranh thơng mại doanh nghiệp cá nhân kinh doanh khu kinh tế cửa đợc nâng cao mặt, hoạt động thơng mại họ đợc thuận lợi hoá, mặt khác tăng cờng chuyên môn hoá nên giảm thiểu đợc chi phí rủi ro trình kinh doanh Vấn đề chỗ chất lợng dịch vụ công đợc cung ứng có vai trò định đến hiệu kinh doanh hoạt động doanh nghiệp, tạo nên đầu vào quan trọng cho trình chuyển dịch từ xuất có giá trị gia tăng thấp sang xuất có giá trị gia tăng cao, đồng thời tạo nên cầu nối gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc Việt Nam đà có phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại, song dịch vụ tập trung nhiều đô thị Còn vùng cửa nói chung khu kinh tế cửa phía Bắc nói riêng, nơi miền núi xa xôi với yếu tố thị trờng phát triển, hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ lực cạnh tranh yếu nhng lại có hội đợc sử dụng dịch vụ hỗ trợ cần thiết Hầu hết cửa biên giới phía Bắc nớc ta xuất số dịch vụ nh kê khai hải quan, tài chính, tiền tệ, visa, vận chuyển, kho với quy mô nhỏ, tự phát, giá dịch vụ cao Điều không ảnh hởng đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp, mà hạn chế khả thu hút đầu t nớc nớc vào khu vực này, từ trực tiếp hay gián tiếp gây nên cản trở định cho phát triển thơng mại Mặt khác, bối cảnh cạnh tranh khai thác hội kinh doanh từ chơng trình Thu hoạch sớm tiến trình hình thành khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc, việc hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị trờng thông qua hoạt động thơng mại vùng cửa biên giới phía Bắc vào việc phát triển dịch vụ đa dạng hỗ trợ thơng mại nhằm thuận lợi hoá di chuyển luồng hàng hoá, doanh nghiệp doanh nhân nh vốn phơng tiện vận chuyển khu vực lại trở nên cấp bách hết Với lý nêu trên, đề tài: Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hoá thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam đợc lựa chọn nghiên cứu góp phần thiết thực tăng cờng hiệu hoạt động thơng mại nớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực ngày sâu sắc, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cấp bách Nhà nớc nói chung, Bộ Thơng mại nói riêng, cịng nh− cđa c¸c doanh nghiƯp ë ViƯt Nam Mơc tiêu nghiên cứu: - Làm rõ số vấn đề lý luận phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa - vai trò, cần thiết dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa nh sở để phát triển chúng - Đánh giá thực trạng phát triển ngành dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa Việt Nam với tỉnh phía Nam Tây Nam Trung Quèc doanh Trung quèc, 100 kinh doanh Việt nam 60 văn phòng, chi nhánh doanh nghiệp hoạt động 2.1.5 Cửa Lào Cai (Việt Nam) - Hà Khẩu (Trung Quốc) Hoạt động xuất nhập cảnh sôi động, năm 2000 đạt 0,7 triệu lợt ngời, năm 2005 ớc đạt 1,4 triệu lợt ngời, tăng bình quân 20% năm Hiện có 600 doanh nghiƯp tham gia kinh doanh XNK, du lÞch qua cặp cửa 2.1.6 Cửa Ma Lù Thàng (Lai Châu, Việt Nam) - Kim Thủy Hà (Trung Quốc) Do sở hạ tầng Khu kinh tế cửa cha xây dựng xong, thiếu dịch vụ nên cha có thơng nhân đầu t buôn bán, chủ yếu phục vụ việc qua lại phơng tiện vận chuyển trao đổi dân c biên giới 2.2 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 2.2.1 Thực trạng dịch vụ công Các dịch vụ công khác nh cấp phép, chứng nhận chủ yếu Ban quản lý Khu kinh tÕ cưa khÈu thùc hiƯn, vËy cịng cã nh÷ng cá nhân trung gian tham gia vào trình cung ứng dịch vụ 2.2.2 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả tiếp cận thâm nhập thị trờng Dịch vụ cung cấp thông tin quan trọng, đòi hỏi phải có hợp tác với phÝa Trung Qc, song hiƯn hÇu hÕt míi chØ dừng mức bàn bạc Sở Thơng mại Lạng Sơn, Quảng Ninh, Lào Cai với tỉnh Quảng Tây, Vân Nam - Trung Quốc 2.2.3 Thực trạng dịch vụ hỗ trợ nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá So với khối lợng hàng hoá giao dịch qua cửa số lợng doanh nghiệp cung ứng loại dịch vụ mỏng, mặt khác quy mô hoạt động nhỏ, chất lợng thấp giá cao, nhiều nhu cầu sử dụng dịch vụ thơng nhân Việt Nam đà đợc nhà cung ứng dịch vụ Trung Quốc thu hút đáp ứng 10 2.2.4 Thực trạng dịch vụ lao động Dịch vụ lao động hỗ trợ cho hoạt động XNK khu kinh tế cửa biên giới phía bắc nớc ta, kể cửa đợc xếp hạng cửa quốc tế thiếu yếu, cha đáp ứng đợc yêu cầu, nhân lực làm công tác đối ngoại, công tác cửa Số lao động làm việc lĩnh vực đòi hỏi phải có trình độ định hạn chế số lợng chuyên môn, đặc biệt yếu nghiệp vụ quản lý, trình độ ngoại ngữ, tin học am hiểu thông lệ, luật pháp quốc tế 2.2.5 Thực trạng dịch vụ tài chính, tiền tệ Cho đến nay, hầu hết ngân hàng thơng mại quốc doanh tỉnh biên giới phía Bắc đà mở chi nhánh cửa khÈu vµ trùc tiÕp tham gia thùc hiƯn nghiƯp vơ toán quốc tế, chủ yếu toán xt nhËp khÈu gi÷a ViƯt Nam víi Trung Qc qua hình thức: toán ngoại tệ tự chuyển đổi theo thông lệ quốc tế, toán biên mậu đồng tệ, thu ngoại tệ tiền mặt theo giấy phép Ngân hàng Nhà nớc cấp 2.3 Thực trạng sách biện pháp Chính phủ phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc ViƯt Nam Cã thĨ nãi, cho ®Õn nay, ViƯt Nam cha có sách mang tính đạo chung phát triển dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hoá hoạt động thơng mại cửa biên giới phía Bắc Tuy nhiên, nhằm thúc đẩy hoạt động buôn bán hàng hoá qua biên giới, Chính phủ Bộ, ngành đà ban hành số sách cụ thể tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động thơng mại hàng hoá dịch vụ qua biên giới khu vực cửa biên giới Đánh giá chung 3.1 Những thành tựu đà đạt đợc Các dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới với bớc phát triển định đà góp phần thúc đẩy hoạt động buôn bán hàng hoá qua biên giới Việt nam với nớc có chung biên giới, đặc biệt cửa biên giới phía Bắc Ngợc lại, phát triển hoạt động thơng mại qua biên giới tạo môi trờng để phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ thơng mại 11 3.2 Những hạn chế nguyên nhân cản trở phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 3.2.1 Các sách Nhà nớc hạn chế cha đủ mạnh để khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào cung cấp dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc 3.2.2 Kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới nghèo nàn số lợng, yếu chất lợng Tại số cửa biên giới phía Bắc khác, hoạt động XNK không thực phát triển, hầu nh nguồn thu để củng cố nâng cấp kết cấu hạ tầng, hoạt động XNK qua cửa đạt hiệu không cao, nhiều lại thiên việc buôn bán qua cặp chợ biên giới đờng mòn 3.2.4 Sự phối hợp lực lợng chức khu vực cửa cha tốt 3.2.5 Nhu cầu sử dụng dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới doanh nghiệp hạn chế 3.2.6 Công tác tổ chức thu đổi ngoại tệ toán biên mậu thời gian qua nhiều khó khăn 3.3 Những vấn đề đặt cho việc phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta - Nhà nớc quyền địa phơng tỉnh biên giới phía Bắc cần có quan tâm mức phát triển khuyến khích sử dụng dịch vụ hỗ trợ thơng mại, coi điều kiện quan trọng thúc đẩy phát triển buôn bán qua biên giới nớc ta với Trung Quốc thị trờng lớn trọng điểm thơng mại nớc ta - Dịch vụ hỗ trợ thơng mại cần đợc định kỳ khảo sát, đánh giá xác định yêu cầu phát triển để có sách khuyến khích bảo hộ phù hợp với cam kết quốc tế - Thu hút mạnh mẽ thành phần kinh tế nớc tham gia phát triển sử dụng dịch vụ hỗ trợ thơng mại vấn đề ngày trở nên thiết buôn bán qua cửa biên giới nớc ta nói chung cửa biên giới phía Bắc nớc ta nói riêng 12 - Nâng cao chất lợng loại dịch vụ điều kiện quan trọng phục vụ hoạt động thơng mại biên giới - Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cần phải thực theo hớng văn minh đại Tóm lại, chơng II, nhằm xây dựng sở thực tiễn cho việc giải vấn đề đặt cho phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại khu cửa biên giới nớc ta thơì gian tới, hệ thống số liệu phân tích thông qua minh chứng điển hình, tảng tranh thực trạng hoạt động thơng mại qua khu cửa biên giới phía bắc nớc ta thời gian qua, đề tài đà đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại mặt cung, cầu môi trờng kinh doanh dịch vụ này, từ rút kết luận đánh giá chung, đặc biệt mặt hạn chế phát triển nguyên nhân chúng, đồng thời nêu bật vấn đề đặt cần giải thời gian tới phơng diện hoàn thiện môi trờng kinh doanh, phát triển cầu sử dụng dịch vụ nâng cao khả cung ứng dịch vụ theo hớng chuyên nghiệp hoá, xà hội hoá đại hoá 13 Chơng III Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam Định hớng phát triển dịch vụ hỗ trợ hoạt động thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 1.1 Dự báo nhân tố ảnh hởng đến phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta: 1.1.1 Nhu cầu sử dụng dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới Trung Quốc đối tác thơng mại hàng đầu Việt Nam Năm 2004, kim ngạch xuất nhập Việt Nam Trung Quốc đạt 7,2 tỷ USD, tăng khoảng 47,68% so với năm 2003, tăng 130 lần so với năm 1991, xuất Việt Nam vào Trung Quốc tăng 45,2% 1.1.2 Khu vực thơng mại tự ASEAN - Trung Quốc đ thực 1.1.3 Những thay đổi sách biên mậu Trung Quốc 1.1.4 Những cam kết Việt Nam mở cửa thị trờng dịch vụ 1.2 Quan điểm phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 1.2.1 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới lấy hiệu kinh tế - xà hội làm mục tiêu để định hớng phát triển 1.2.2 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới với nhiều thành phần kinh tế tham gia, vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc 1.2.3 Phân cấp hợp lý quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ hỗ trợ thơng mại cho địa phơng khu vực cửa biên giới 1.2.4 Thực tự hoá thơng mại dịch vụ cửa biên giới, gắn phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa với dịch vụ hỗ trợ xuất dịch vụ hỗ trợ thơng mại nội địa, bớc hội nhập thơng mại Việt Nam với khu vực giới 14 1.2.5 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa theo hớng văn minh đại, kết hợp với bảo vệ môi trờng sinh thái 1.2.6 Phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phải sở coi trọng hợp tác, khai thác có hiệu lợi phân công lao động quốc tế 1.3 Định hớng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc nớc ta 1.3.1 Cải thiện chất lợng kết cấu hạ tầng, góp phần nâng cao sức cạnh tranh cho hoạt động dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 1.3.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách pháp luật liên quan đến dịch vụ thơng mại cửa Trong thời gian tới, để tiếp tục thực chủ trơng phát triển khu kinh tế cửa khẩu, đặc biệt phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới để thúc đẩy buôn bán, cần hoàn thiện hệ thống sách pháp luật liên quan đến dịch vụ theo quan điểm: - Chính sách phải có tính khả thi phải đợc triển khai cụ thể - Chính sách phải phù hợp với đặc điểm cửa - Chính sách cần phải tính đến đặc điểm sách biên mậu Trung Quốc - Phải phù hợp với loại hình giao thông vận tải đợc sử dụng giao lu qua khu kinh tế cửa - Phải phù hợp với chức khu kinh tế cửa 1.3.3 Nâng cao chất lợng loại hình dịch vụ công Việc nâng cao chất lợng loại hình dịch vụ công cửa biên giới cần thiết Trớc mắt, cần tập trung nâng cao chất lợng số loại hình dịch vụ công nh: sở hạ tầng, dịch vụ cấp phép dịch vụ kiểm định tiêu chuẩn hàng hóa xuất nhập cho phù hợp với yêu cầu chung quốc tế, nhằm nâng dần sức cạnh tranh hàng hóa 1.3.4 Phát triển nguồn nhân lực có khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới Từng bớc đào tạo sử dụng lao động nhằm phát triển nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu phát triển chung địa bàn phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 15 1.3.5 Mở rộng loại hình dịch vụ tài chính, tiền tệ Bên cạnh việc phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới nh trên, cần nhanh chóng xây dựng mở rộng dịch vụ tài tiền tệ 1.3.6 Phát triển mạnh mẽ loại hình dịch vụ t vấn, dịch vụ phục vụ đời sống, đáp ứng nhu cầu đa dạng hoạt động xuất nhập cửa biên giới phía Bắc Để tiếp cận thâm nhập vào thị trờng Trung Quốc, doanh nghiệp Việt Nam cần phải nắm bắt đợc thông tin có trình độ hiểu biết định thị trờng 1.3.7 Đẩy mạnh đại hoá dịch vụ bu - viễn thông, phổ cập internet Trong trình phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa khẩu, cần đặc biệt lu tâm tiếp cận đẩy mạnh việc đại hoá dịch vụ b−u chÝnh - viƠn th«ng, phỉ cËp Internet nh»m tõng bớc phát triển thơng mại điện tử cửa biên giới Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ công cửa biên giới phía Bắc nớc ta 2.1 Các sách biện pháp để phát triển 2.1.1 Chính sách đầu t xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng khu kinh tế cửa Một sách quan trọng hàng đầu cần phải đợc hoàn thiện sách đầu t từ nguồn ngân sách Việc hoàn thiện sách đầu t từ nguồn ngân sách để xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế cưa khÈu cã thĨ triĨn khai theo c¸c h−íng sau: - Việc đầu t trở lại từ nguồn thu khu kinh tế cửa đợc thực nguyên tắc khu vực có số thu cao bù khu vực có số thu thấp để đảm bảo khu kinh tế cửa có đợc hệ thống sở hạ tầng đáp ứng tối thiểu đòi hỏi thực tế - Nhà nớc cần cấp thêm vốn, nguồn vốn đầu t ban đầu cho khu kinh tế cửa nguồn lực đầu t cho khu kinh tế cửa năm đầu hạn chế so với nhu cầu, đặc biệt đầu t phát triển theo quy hoạch đà đợc phê duyệt 16 - Bổ sung thêm nguồn vốn từ ngân sách để nhanh chóng hoàn thiện kết cấu hạ tầng nhằm thu hút tổ chức, cá nhân đầu t cho sản xuât hàng xuất kinh doanh xuất nhập khẩu, cần khai thác đợc u đÃi chế sách phía bạn 2.1.2 Xây dựng quy hoạch phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới Cùng với việc quy hoạch ngành kinh tế cửa khẩu, việc xây dựng quy hoạch không gian phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại có ý nghĩa quan trọng việc cung ứng dịch vụ công biên giới 2.1.3 Hoàn thiện tổ chức quản lý dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới Thực triệt để cải cách hành quản lý hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới, đơn giản hoá thủ tục quản lý xuất nhập khẩu, giảm thiểu thủ tục không cần thiết, đặc biệt khâu thông quan nhằm giảm ách tắc hàng hoá cửa Kiến nghị với Chính phủ tiến hành đàm phán với phía Trung Quốc cho kÐo dµi thêi gian më cưa khÈu so víi quy định có hàng hoá xuất nhập qua cửa để chủ hàng làm thủ tục thuận lợi Đối với lực lợng Hải quan Bộ đội biên phòng, Nhà nớc nên có chế độ khen thởng, kỷ luật cách thích đáng, kịp thời kiên để nâng cao tinh thần trách nhiệm lực lợng 2.1.4 Mở rộng khu kinh tế cửa để phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại Các tỉnh biên giới khác nhiều điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xà hội, nên sách để phát triển khu kinh tế cửa nói chung sách phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa nói riêng cần phải có khác biệt, phù hợp với khả năng, lợi thế, khắc phục đợc khó khăn tỉnh 2.1.5 Đầu t trang bị phơng tiện kỹ thuật đại cho lực lợng kiểm soát liên ngành cửa biên giới Để công tác tổ chức, quản lý cung cấp dịch vụ công cửa biên giới đợc nâng cao, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lợng dịch vụ, đáp ứng yêu cầu tiªu chn cđa mét cưa khÈu biªn giíi 17 hiƯn đại, cần tăng cờng đầu t trang bị phơng tiện kỹ thuật đại cho lực lợng kiểm soát liên ngành thực thi nhiệm vụ 2.2 Tổ chức cung ứng dịch vụ công quan quản lý nhà nớc Công tác tổ chức cung ứng dịch vụ công quan quản lý nhà nớc nội dung quan trọng phát triển bền vững khu kinh tế cửa khẩu, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo môi trờng thuận lợi để thu hút đầu t, giảm chi phí, nâng cao chất lợng tăng sức cạnh tranh cho hàng hoá nói riêng hoạt động kinh doanh xuất nhập cửa biên giới Trong đó, trớc hết cần tập trung vào số giải pháp sau: 2.2.1 Dịch vụ giao thông, hệ thống cấp điện quản lý sử dụng tổng hợp nguồn nớc Dịch vụ giao thông Dịch vụ cấp điện Về quản lý sử dụng tổng hợp nguồn nớc 2.2.2 Dịch vụ kiểm dịch Đề nghị tập trung đa công tác kiểm dịch thống đầu mối với mức phí thống cho toàn cửa Tại cửa biên giới có đầu mối thu phí lƯ phÝ nh− lƯ phÝ h¶i quan, xt nhËp c¶nh, kiểm dịch động, thực vật, y tế để đảm bảo thống nhất, thông thoáng, giảm thiểu phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân làm kinh doanh, buôn bán qua lại cửa 2.2.3 Dịch vụ Hải quan Tổng cục Hải quan cần tiến hành rộng rÃi thông quan điện tử tất cửa biên giới nhằm đẩy nhanh tiến độ thông quan, bớc hội nhập với thông lệ hải quan quốc tế Trớc mắt kết hợp thí điểm sàn giao dịch điện tử với thông quan điện tử vài cửa chính, từ rút kinh nghiệm mở rộng sang cửa khác 2.2.4 Dịch vụ kho bi Kiến nghị Chính phủ UBND tỉnh đầu t xây dựng khu bÃi tập kết hàng hoá để doanh nghiệp chỉnh lý đóng gói lại hàng hoá trớc giao hàng cho Trung Quốc, điều đặc biệt cần thiết lĩnh vực dịch vụ tạm nhập tái xuất số cửa nh Quảng Ninh 18 2.2.5 Dịch vụ cung cấp thông tin quan nhà nớc Ban quản lý cửa đảm trách việc cung cấp thông tin hàng hoá, giá thu thập thông tin từ phía cửa đối diện Trung Quốc Đề nghị Bộ Bu Viễn thông cho phép cửa nối mạng với phía Trung Quốc để cập nhật thông tin 2.3 Nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nớc với Ban Quản lý khu kinh tế cửa - Bảo đảm phối hợp thống việc ban hành sách, chế độ để áp dụng đồng bộ, kịp thời thống ngành chức - Thống quản lý lực lợng kiểm dịch động vật, thực vật, y tế cửa đầu mối Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ kỹ chuyên môn cho doanh nghiệp khu kinh tế cửa phía Bắc 3.1 Các giải pháp chung 3.1.1 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc việc phát triển dịch vụ 3.1.1.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật, sách chế quản lý dịch vụ 3.1.1.2 Thực phân cấp quản lý dịch vụ cho địa phơng 3.1.2 Các giải pháp phát triển nhu cầu sử dụng dịch vụ 3.1.2.1 Tuyên trun, n©ng cao nhËn thøc cho doanh nghiƯp vỊ ý nghÜa cđa viƯc sư dơng dÞch vơ 3.1.2.2 Tỉ chøc cung ứng dịch vụ miễn phí phí thấp để tạo nhu cầu sử dụng 3.1.2.3 Tìm biện pháp giảm giá sử dụng dịch vụ 3.1.3 Các giải pháp phát triển khả cung ứng dịch vụ 3.1.3.1 Mở rộng chủ thể tham gia cung ứng dịch vụ 3.1.3.2 Thúc đẩy liên kết chủ thể cung ứng dịch vụ khu kinh tế cửa 3.1.3.3 Đa dạng hoá phơng thức cung ứng 3.1.3.4 Nâng cao vai trò tổ chức nhà nớc cung ứng dịch vụ 19 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Các giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ lực tiếp cận thâm nhập thị trờng cho doanh nghiệp 3.2.1.1 Phát triển dịch vụ hỗ trợ lực tiếp cận thị trờng Dịch vụ cung cấp thông tin Dịch vụ quảng cáo, triển lÃm Dịch vụ t vấn pháp luật 3.2.1.2 Đẩy mạnh dịch vụ xúc tiến thơng mại Xuất phát từ tầm quan trọng dịch vụ xúc tiến thơng mại, gắn với tăng trởng ngành dịch vụ nói chung dịch vụ hỗ trợ khả thâm nhập tiếp cận thị trờng nói riêng, cần đẩy mạnh phát triển dịch vụ xúc tiến thơng mại, loại hình dịch vụ góp phần tạo thuận lợi thúc đẩy hoạt động thơng mại Việt Nam - Trung Quốc 3.2.2 Các giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ khả cạnh tranh hàng hoá Một số loại hình dịch vụ nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá cửa biên giới cần đợc mở rộng phát triển, nh: + Kho ngoại quan: Kho ngoại quan cần thiết, đặc biệt cửa có quy mô lớn hình thức kinh doanh xuất nhập đa dạng + Kho dự trữ bảo quản hàng hoá: Loại kho có chức quan trọng hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới, dùng để bảo quản hàng hoá chờ đa vào nội địa chờ làm thủ tục hải quan để xuất Cần có kho dự trữ chuyên dụng cho mặt hàng cần bảo quản đặc biệt + BÃi kiểm hoá giao nhận hàng hoá: Tại khu cửa cần phải có bÃi tập kết hàng hoá để hải quan kiểm tra hàng hoá trớc hàng hoá cảnh Đồng thời phải có bÃi để tiến hành nghiệp vụ giao nhận kiểm tra hàng hoá xuất nhập cảnh 3.2.3 Các giải pháp phát triển dịch vụ tài chính, tiền tệ Dịch vụ tài chính, tiền tệ, toán phận quan trọng cấu thành hệ thống dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới Có phát triển đợc tốt dịch vụ tài chính, tiền tệ, toán hiệu kinh doanh xuất nhập đạt hiệu theo hớng tích cực bền vững Tuy nhiên, vị trí địa lý cửa biên giới nhiều 20 khó khăn, nghiệp vụ tài tiền tệ toán ngân hàng, tổ chức tín dụng hầu nh nghèo nàn Tuy nhiên, để kịp thời đáp ứng nhu cầu kinh doanh nhân dân hai bên biên giới, trớc mắt cần tập trung vào số giải pháp sau 3.2.3.1 Mở rộng dịch vụ thu đổi ngoại tệ Cần mở rộng dịch vụ thu đổi ngoại tệ toán XNK tất chi nhánh NHTM cửa biên giới Ngoài việc thành lập bàn tổ thu đổi ngoại tệ, nơi cần thiết, cần tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ thu đổi ngoại tệ cho cán làm công tác kế toán, kho quỹ để triển khai thêm dịch vụ thu đổi cần Tại trung tâm điều hành NHTM cần ban hành quy chế hoạt động bàn thu đổi ngoại tệ thành lập phận chuyên trách quản lý đạo công tác thu đổi kinh doanh ngoại tệ cửa nh: đạo tỷ giá, điều hoà nguồn ngoại tệ bàn thu đổi, tránh tình trạng phân tán, tự phát nh giải đợc tình trạng thừa thiếu vốn ngoại tệ 3.2.3.2.Đổi công tác toán xuất nhập Đổi công tác toán xuất nhập khâu thiết yếu việc phát triển dịch vụ tài chính, tiền tệ toán cửa biên giới Trớc hết, cần tuyên truyền có biện pháp hợp lý yêu cầu tất doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập hàng hoá phải thực mở tài khoản (Nhân dân tệ, USD, VNĐ) NHTM đợc phép làm dịch vụ toán XNK Đồng thời, cần đàm phán với chi nhánh NHTM Trung Quốc hớng dẫn doanh nghiệp Trung Quốc hoạt động kinh doanh XNK víi ViƯt Nam cïng thùc hiƯn më c¸c tài khoản (Nhân dân tệ, USD, VNĐ) NHTM Trung Qc 3.2.3.3 Coi träng viƯc cung øng ngo¹i hèi Việc cung ứng ngoại hối cách kịp thời thông qua hệ thống chi nhánh NHTM cửa biên giới nhằm đáp ứng nhu cầu ngoại tệ hớng tới tỷ giá thực chìa khoá cho thành công sách tỷ giá Điều tạo chế bảo vệ lợi ích cho nhà xuất mà góp phần giải đợc nhu cầu sử dụng lợng lớn ngoại tệ thời gian ngắn cho kinh doanh vấn đề không phần khó khăn cửa biên giới 21 3.2.3.4 Më réng qun sư dơng ngo¹i tƯ cđa c¸c doanh nghiƯp xt khÈu Tù ho¸ qun së hữu sử dụng ngoại tệ doanh nghiệp điều kiện cần để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự chủ kinh doanh theo luật pháp chủ động thực giao dịch xuất Điều thúc đẩy việc ngoại tệ đợc giao dịch trao đổi rộng rÃi thức thị trờng, khắc phục nạn chợ đen buôn bán ngoại tệ 3.2.3.5 Dịch vụ tín dụng Dịch vụ tín dụng phát triển nhằm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thông qua ngân hàng thơng mại nhu cầu mang tính thiết nay, Nhà nớc cần có sách khuyến khích ngân hàng thơng mại hỗ trợ tín dụng xuất bảo hiểm tín dụng xuất doanh nghiệp sản xuất, xuất trực tiếp xuất hàng qua cửa biên giới Trớc mắt, giới hạn u tiên tín dụng xuất mặt hàng nông, thuỷ sản tơi sống, mặt hàng mạnh nhng yếu nguồn vốn nên cha khai thác đợc tối đa lợi để xuất Đây điểm yếu doanh nghiệp Việt Nam, cần phải đẩy mạnh dịch vụ này, nhờ sách tín dụng thông qua việc phổ cập nghiệp vụ hệ thống ngân hàng nh doanh nghiệp 3.2.4 Các giải pháp phát triển dịch vụ lao động 3.2.4.1 Phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp hoạt động cửa biên giới 3.2.4.2 Khuyến khích hớng đội ngũ sinh viên, học sinh trờng chuyên nghiệp trờng tham gia vào lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới 3.2.4.3 Quản lý tốt lực lợng lao động tự cửa biên giới Những kiến nghị 4.1 Đối với Chính phủ 4.2 Đối với Bộ Thơng mại 4.3 Đối với Bộ Tài 4.4 Đối với Ngân hàng Nhà nớc 22 4.5 Đối với UBND tỉnh biên giới phía Bắc 4.6 Đối với Ban Chỉ đạo hoạt động buôn bán hàng hóa qua biên giới 4.7 Đối với Bộ đội Biên phòng - Đào tạo bồi dỡng đội ngũ nhân lực cho BQL khu KTCK để có kiến thức, kỹ quản lý đại - Đề nghị Ban đạo buôn bán qua biên giới chủ trì tìm nguồn kinh phí, giảng viên cho tỉnh để đào tạo kiến thức kỹ cần thiết cho Ban quản lý - Đào tạo nhà cung ứng dịch vụ chuyên nghiệp cho tỉnh có cửa - Tổ chức lại máy quản lý cửa để phát huy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn họ hỗ trợ phát triển dịch vụ cửa - Các Sở Thơng mại tỉnh biên giới phía Bắc cần xây dựng đề án, chơng trình phát triển thơng mại dịch vụ cửa để tăng giá trị buôn bán qua cửa - Tăng cờng liên kết tỉnh Việt Nam với Trung Quốc để cung ứng dịch vụ - Đề nghị UBND tỉnh giao cho Sở Thơng mại Du lịch chủ đầu t xây dựng quản lý Trung tâm dịch vụ tổng hợp khu vực cưa khÈu 23 kÕt ln Trong bèi c¶nh ViƯt Nam tăng cờng hợp tác kinh tế khu vực, đặc biệt với đối tác gần gũi, nhiều tiềm phát triển nh Trung Quốc, việc phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới nhằm đẩy mạnh hiệu xuất nhập cần thiết Đề tài, Giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ nhằm thuận lợi hoá thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam đợc thực xuất phát từ yêu cầu xúc thực tiễn Những thành công đề tài đợc khái quát qua số nội dung sau đây: Đề tài đà tổng quan số vấn đề lý luận phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới Trên sở kết khảo sát số kinh nghiêm Trung Quốc phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới, đề tài rút số kinh nghiệm gợi mở cho áp dụng phù hợp với ®iỊu kiƯn cđa ViƯt Nam Trong ch−¬ng hai, ®Ị tài đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt nam Đề tài đa số dự báo, quan điểm định hớng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc thời gian tới Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam Để thực hoá định hớng việc phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại dịch vụ cửa biên giới phía Bắc nớc ta Ban chủ nhiệm đề tài xin chân thành cảm ơn Vụ Kế hoạch - Đầu t, Viện Nghiên cứu Thơng mại, Vụ Thơng mại miền núi Mậu dịch biên giới, Vụ Chính sách thơng mại đa biên, Vụ Châu - Thái Bình Dong - Bộ Thơng mại; Bộ Tài chính, Tổng Cục Hải quan ; Các Trờng Đại học Ngoại thơng Đại học Thơng mại ; Sở Thơng mại Lào Cai, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hà Giang, Điện Biên, Lai Châu, Cao Bằng; cộng tác viên đồng nghiệp đà đạo nhiệt tình giúp đỡ hoàn thành báo cáo 24 ... iii: Đề xuất giải pháp phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 86 Định hớng phát triển dịch vụ hỗ trợ hoạt động thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 86 1.1 Dự... doanh dịch vụ hỗ trợ thơng mại cho địa phơng khu vực cửa biên giới 1.2.4 Thực tự hoá thơng mại dịch vụ cửa biên giới, gắn phát triển dịch vụ hỗ trợ cửa với dịch vụ hỗ trợ xuất dịch vụ hỗ trợ thơng... thơng mại cửa biên giới phía Bắc Việt Nam 40 1.1 Kết trở ngại phát triển thơng mại hàng hoá 1.2 Kết trở ngại phát triển thơng mại dịch vụ 41 Thực trạng phát triển dịch vụ hỗ trợ thơng mại cửa biên