Slide công ước kyoto

Lí do sửa đổi công ước:- Công ước Kyoto năm 1973 có nhiều hạn chế như chỉ cần tham gia ở mức độ tối thiểu, mức độ ràng buộc không cao, không tạo được chuyển biến mạnh mẽ về thủ tục hải q

Group 1

Công ước kyoto

Đơn giản hóa Hài hòa hóa Thủ tục hải quan

Việt Nam gia nhập công ước Kyoto cũ và công ước sửa đổi năm nào ?

Giới thiệu chung về công ước kyoto

Nội dung chính của công ước kyoto

Phần 1

Phần 2

1 Sự ra đời

2 Lí do sửa đổi công ước

3 Công ước kyoto sửa đổi

4 Mục đích của công ước kyoto sửa đổi

5 Các nội dung thỏa thuận của công ước kyoto sửa đổi

6 Những thách thức và lợi ích với VN khi tham gia vào công ước công ước kyoto sửa đổi

Giới thiệu chung về công ước kyoto

Phần 1

Sự ra đời của công ước kyoto

• ra đời 8/5/1973 và có hiệu lực 25/9/1974

• gồm Thân công ước quy định các nội dung về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan và 31 phụ lục quy định về từng loại hình thủ tục hải quan cụ thể

Lí do sửa đổi công ước:

- Công ước Kyoto năm 1973 có nhiều hạn chế như chỉ cần tham gia ở mức độ tối thiểu, mức độ ràng buộc không cao, không tạo được chuyển biến mạnh mẽ về thủ tục hải quan ở các bên tham gia.

-để đạt được các mục đích về:

• loại bỏ những khác biệt giữa thủ tục và thông lệ Hải quan của các Bên tham gia

• đáp ứng những yêu cầu của thương mại quốc tế và của Hải quan trong việc tạo thuận lợi, hài hòa và đơn giản hóa thủ tục và thông lệ Hải quan;

• đảm bảo những chuẩn mực thích hợp cho việc kiểm tra Hải quan; và

• cho phép cơ quan Hải quan đáp ứng được những thay đổi to lớn về các phương pháp và kỹ thuật quản lý và kinh doanh;

Công ước kyoto sửa đổi

• Tổ chức Hải quan Thế giới đã quyết định sửa đổi Công ước Kyoto năm 1973 và thông qua Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto năm 1973 vào tháng 6 năm 1999 tại brussels

• Công ước Kyoto sửa đổi bao gồm: nghị định thư sửa đổi, thân công ước, phụ lục tổng quát, phụ lục chuyên đề, và hướng dẫn thực hành.

• Cho đến năm 2014 tổng số có 92 quốc gia và vùng lãnh thổ là bên tham gia Công ước

• Việt Nam gia nhập công ước Kyoto cũ năm 1997; chính thức gia nhập Nghị định thư sửa đổi Công ước Kyoto vào 08/01/2008 và Công ước đã có hiệu lực với Việt Nam vào 08/04/2008

Mục đích của công ước kyoto sửa đổi

• Các Bên tham gia vào Công ước hiện tại được xây dựng dưới sự bảo trợ của Hội đồng Hợp tác Hải quan,

• TÌM CÁCH xoá bỏ sự khác biệt giữa thủ tục và các thông lệ hải quan của các Bên tham gia

• MONG MUỐN thực sự đóng góp hiệu quả vào việc phát triển thương mại và các trao đổi đó.

• NHẬN THẤY rằng những lợi ích đáng kể của việc tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế có thể đạt được

mà không làm tổn hại đến các chuẩn mực thích hợp về kiểm tra hải quan,

• CÔNG NHẬN rằng việc hài hòa và đơn giản hóa như vậy có thể thực hiện được bằng cách thi hành, đặc biệt là 7 nguyên tắc

• TIN TƯỞNG rằng một văn kiện quốc tế kết hợp được các mục tiêu và các nguyên tắc mà các Bên tham gia cam kết thi hành sẽ đưa đến được mức độ hài hòa và đơn giản hóa cao hơn đối với các thủ tục và thông lệ hải quan

Các nội dung thỏa thuận của công ước kyoto sửa đổi

• Gồm 5 chương với 20 điều Cụ thể:

• 1.Chương 1: Định nghĩa

Điều 1:

Các khái niệm về chuẩn mực, chuẩn mực chuyển tiếp, thực hành khuyến nghị, luật pháp quốc gia, phụ lục tông quát, phụ lục chuyên đề, liên minh kinh tế hay liên minh Hải quan,…

2 Chương II: cơ cấu và phạm vi điều chỉnh:

- phạm vi điều chỉnh của công ước:điều 2 và 3)

-cơ cấu của công ước(điều 4 và 5)

3 Chương III:quản lý công ước ủy ban quản lý( điều 6 và 7) 4.chươngIV: BÊN THAM GIA

• phê chuẩn công ước(điều 8 và 9)

• thi hành công ước( điều 10 và 11)

• chấp nhận các quy định và các điều kiện bảo lưu( Điều 12)

• -thực hiện các quy định( điều 13)

• -giải quyết tranh chấp( điều 14)

• - sửa đổi bổ sung công ước( điều 15 và 16)

• -thời hạn gia nhập ( điều 17)

5, chương V: ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG

-hiệu lực của công ước ( điều 18)

- Lưu giữ công ước ( điều 19)

-Đăng ký và các văn bản gốc( Điều 20)

Lợi ích của việc gia nhập công ước kyoto sửa đổi đối với VN:

- đẩy mạnh thương mại, khuyến khích xuất khẩu thu hút đầu tư và du lịch quốc tế vào Việt Nam

- tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế, đáp ứng yêu cầu của cộng đồng doanh nghiệp.

• Về nghiệp vụ hải quan :

- là công cụ pháp lý hiệu quả để giải quyết các mâu thuẫn khi thực hiện nhiệm vụ của ngành Hải quan -tạo điều kiện thuận lợi để Việt Nam nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ của Tổ chức Hải quan Thế giới cũng như các thành viên của Công ước trong việc đẩy mạnh cải cách, hiện đại hoá hoạt động hải quan.

những thách thức khi gia nhập công ước kyoto sửa đổi đối với VN:

• yêu cầu nội luật hoá

• thực trạng cơ sở hạ tầng Việt Nam so với yêu cầu của Công ước, hạn chế về CNTT và yêu cầu chuyển đổi phương pháp quản lý( ) lấy tiêu chí phục vụ để phát triển và hoàn thiện, nâng cao năng lực trình độ cán bộ

• môi trường quản lý hải quan hiện đại đòi hỏi xây dựng mối liên hệ gắn liền giữa khu vực công và khu vực tư và một cơ chế phối hợp trên cơ sở cộng đồng trách nhiệm giữa các bên hữu quan.

Hãy nêu cái nhìn t ng quan c a b n v m c đích và n i dung đ ra c a ổ ủ ạ ề ụ ộ ề ủ

công ướ c Kyoto

Nội dung chính của công ước kyoto

Phần 2

CHƯƠNG 1 CÁC NGUYÊN TẮC CHUNG

CHƯƠNG 2 ĐỊNH NGHĨA

CHƯƠNG 3 THÔNG QUAN VÀ CÁC THỦ TỤC HẢI QUAN KHÁC

CHƯƠNG 4 THUẾ HẢI QUAN VÀ THUẾ KHÁC

CHƯƠNG 5 BẢO ĐẢM

CHƯƠNG 6 KIỂM TRA HẢI QUAN

CHƯƠNG 7 ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

CHƯƠNG 8 QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN HẢI QUAN VỚI BÊN THỨ BA

CHƯƠNG 9 THÔNG TIN, QUYẾT ĐỊNH VÀ CÁC QUY CHẾ DO HẢI QUAN CUNG CẤP CHƯƠNG 10 KHIẾU NẠI VỀ CÁC VẤN ĐỀ HẢI QUAN

Các Định nghĩa, Chuẩn mực và các Chuẩn mực Chuyển tiếp trong Phụ lục này được áp dụng đối với các thủ tục và thông lệ Hải quan quy định trong Phụ lục này, và trong các Phụ lục Chuyên đề

Những điều kiện phải tuân thủ và các thủ tục Hải quan phải được quy định trong luật pháp quốc gia và quy định càng đơn giản càng tốt.

Cơ quan Hải quan phải thiết lập và duy trì quan hệ với giới doanh nghiệp nhằm tăng cường hợp tác và tạo thuận lợi cho việc tham gia vào việc xây dựng các phương pháp làm việc hữu hiệu nhất

Chương 1: Những nguyên tắc chung

Chương 3: thông quan hải quan và thủ tục hải quan

1 Đơn vị hải quan có thẩm quyền

2: Người khai hải quan

3: Tờ khai hàng hóa

4: Nộp, đăng ký và kiểm tra Tờ khai hàng hóa

5.Chế độ riêng cho những người được ưu tiên

6: Kiểm tra hàng hóa

7 Sai sót

8: Giải phóng hàng

9: Từ bỏ hay tiêu hủy hàng hóa

1 Đơn vị hải quan có thẩm quyền

a. Đơn vị Hải quan: là đơn vị hành chính Hải quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục Hải quan, cũng như các trụ sở hay các địa điểm khác được

cơ quan có thẩm quyền quy định cho mục đích đó

b Nội dung:

-Cơ quan Hải quan phải quyết định về thẩm quyền, địa điểm, giờ làm việc của các đơn vị Hải quan

Lưu ý: yếu tố về yêu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh để linh động về thời gian và nguồn lực

- Phải phối hợp kiểm tra giữa các đơn vị Hải quan nằm tại các đường biên

giới chung và xây dựng đơn vị Hải quan liền kề nếu cần

2: Người khai hải quan

 Bất cứ người nào có quyền định đoạt đối với hàng hóa đều được hoạt động với tư cách là người khai hải quan.

 Trách nhiệm : Người khai hải quan phải chịu trách nhiệm trước cơ quan Hải quan về sự chuẩn xác của các thông tin cung cấp trong Tờ khai hàng hóa và về việc thanh toán các khoản thuế hải quan và thuế khác.

3: Tờ khai hàng hóa

a Khái niệm : là văn bản mà chủ hàng (hoặc chủ phương tiện) kê khai toàn bộ thông tin về lô hàng (hoặc phương tiện) khi xuất hoặc nhập khẩu

ra vào lãnh thổ 1 quốc gia, do Hải quan quy định về nội dung

b Hình thức

Đăng ký bằng phương tiện thủ công Đăng ký bằng phương tiện điện tử

Lưu ý: Quy trình,Mẫu, hình thức Tờ khai phải phù hợp với mẫu trình bày của Liên Hợp Quốc, trên cơ sở tiêu

chuẩn quốc tế.

3: Tờ khai hàng hóa

 Nội dung: giới hạn trong khuôn khổ những thông tin được coi là cần thiết cho việc tính và thu thuế hải quan, thuế khác, cho việc lập

số liệu thống kê và cho việc thi hành Luật Hải quan

 Quy định :

+ Có thể nộp tờ khai chưa hoàn chỉnh hoặc tờ khai tạm nhưng sau đó phải khai đầy đủ các thông tin hải quan cần thiết nếu có lý

do được chấp nhận

+ Chỉ nộp những chứng từ đi kèm cần thiết để xác minh tờ khai hàng hóa và được nộp chậm vì lý do chính đáng.

+ Được nộp các chứng từ đi kèm theo phương pháp điện tử

4: Nộp, đăng ký và kiểm tra Tờ khai hàng hóa

a Nộp Tờ khai hàng hóa:

- Địa điểm: tại bất cứ đơn vị Hải quan nào đã được chỉ định

- Thời gian: +Do Hải quan quy định theo luật pháp quốc gia nhưng phải đủ cho người khai hải quan hoàn thành Tờ khai.

+Được gia hạn thêm nếu có lý do chính đáng được chấp nhận

b Đăng ký:

Nếu không thể đăng ký được Tờ khai hàng hóa, cơ quan Hải quan phải nêu rõ lý do cho người khai hải quan

c) Sửa đổi, bổ sung và rút lại:

-Được sửa đổi bổ sung Tờ khai hàng hóa đã nộp, với điều kiện cơ quan Hải quan chưa bắt đầu kiểm tra, hoặc ngay cả khi việc kiểm tra đã bắt đầu ( nếu lý do được cơ

quan Hải quan chấp nhận là hợp lý)

- Được phép rút lại nếu yêu cầu rút lại đó phải được đề nghị với Hải quan trước khi hàng hóa được giải phóng với những lý do hợp lý.

d) Kiểm tra :

- Thời điểm: cùng thời điểm hay ngay sau khi Tờ khai hàng hóa được đăng ký.

- Việc kiểm tra chỉ được thực hiện bằng các hoạt động được cho là cần thiết nhất nhằm đảm bảo tuân thủ luật hải quan.

4: Nộp, đăng ký và kiểm tra Tờ khai hàng hóa

5.Chế độ riêng cho những người được ưu tiên

- Đối tượng: những người đáp ứng các tiêu chuẩn do cơ quan Hải quan quy định, (truyền thống tuân thủ các quy định của Hải quan và có một hệ thống quản lý sổ sách

kinh doanh tốt)

- Quyền lợi:

• giải phóng hàng trên cơ sở những thông tin tối thiểu cần thiết và cho phép hoàn thành Tờ khai hàng hóa sau

• làm thủ tục thông quan tại các địa điểm được cơ quan Hải quan cho phép.

• cho phép sử dụng một Tờ khai hàng hóa duy nhất đối với tất cả các lần xuất khẩu hay nhập khẩu trong một khoảng thời gian nhất định (nếu hàng hóa đó thường

xuyên được xuất khẩu hay nhập khẩu bởi cùng một người;)

• Sử dụng sổ sách kinh doanh của mình để tự tính thuế hải quan và thuế khác trên việc tuân thủ các quy định của Hải quan;

• …

Việt Nam cũng có những chế độ ưu tiên cho doanh nghiệp, được thể hiện trong điều 42 và 43 luật hải quan số 54/2014

6: Kiểm tra hàng hóa

- Việc kiểm tra thực tế nếu có phải được tiến hành càng sớm càng tốt ngay sau khi Tờ khai hàng hóa đã được đăng ký.

- Mẫu hàng chỉ được lấy ở mức tối thiểu khi cần thiết cho việc xác định mã số hàng hóa và/hay giá trị của hàng hóa khai báo

,đảm bảo việc thi hành các quy định khác của luật pháp quốc gia

- Phải ưu tiên kiểm tra trước đối với động vật sống và hàng hóa dễ hư

hỏng,…

7 Sai sót

Cơ quan Hải quan chỉ cảnh báo khi cần thiết và không được áp dụng hình phạt quá nặng nếu xác định được rằng các

sai sót là do sơ ý và không xảy ra do ý định gian lận hay do các bất cẩn nghiêm trọng

8: Giải phóng hàng

-Hàng hóa được giải phóng ngay sau khi Hải quan đã kiểm tra hàng hay đã quyết định không kiểm tra hàng trong các điều kiện:

• Không phát hiện vi phạm

• Đã có hay đảm bảo có đủ các giấy tờ, thủ tục cấp phép cần thiết, được chấp nhận

• Đã thanh toán hoặc đảm bảo việc thu đầy đủ các loại thuế hải quan và thuế khác…

- Khi quyết định phải phân tích thí nghiệm mẫu hàng, Hải quan phải giải phóng hàng trước lúc có kết quả kiểm tra nói trên (hàng

hóa đó không thuộc diện hàng cấm hay bị hạn chế)

- Khi phát hiện được vi phạm, cơ quan Hải quan không cần đợi đến khi hoàn thành thủ tục hành chính hay pháp lý mà có thể giải phóng ngay (nếu hàng hóa đó không thuộc loại bị tịch thu sung công quỹ, đền bù hay cần thiết để làm vật chứng trong các giai đoạn sau… )

8: Giải phóng hàng

9: Từ bỏ hay tiêu hủy hàng hóa

 Hàng hóa chưa được giải phóng và không có vi phạm nào được phát hiện, bên hữu quan sẽ không phải trả hoặc được hoàn lại thuế hải quan

và các thuế khác nếu:

• Hàng hóa được từ bỏ để sung công quỹ hay bị tiêu hủy hay bị làm mất giá trị thương mại theo quyết định của cơ quan Hải

quan

• Hàng hóa đó bị phá huỷ hay mất mát không khắc phục được do tại nạn hay nguyên nhân bất khả kháng, bị hao hụt do tính

chất của hàng hóa (được chứng minh rõ ràng với cơ quan Hải quan)

ng 4 ươ

•

THU H

I QU

AN VÀ

THU K

TÍNH VÀ N P THU H I QUAN Ộ Ế Ả

N P CH M THU H I QUAN VÀ THU KHÁC Ộ Ậ Ế Ả Ế

HOÀN THU H I QUAN VÀ THU KHÁC Ế Ả Ế

ng 4 ươ

•

THU H

I QU

AN VÀ

THU K

Theo Quy t đ nh 52/2007/QĐ-BTC, Quy đ nh v thí đi m th t c h i quan đi n t , ế ị ị ề ể ủ ụ ả ệ ử

“B o đ m ả ả Là hình th c cam k t đ c quan h i quan có c s tin r ng các nghĩa v đ i v i c quan h i quan theo quy ứ ế ể ơ ả ơ ở ằ ụ ố ớ ơ ả

đ nh c a pháp lu t s đị ủ ậ ẽ ược th c hi n trong m t th i h n xác đ nh.”ự ệ ộ ờ ạ ị

ng 4 ươ

•

THU H

I QU

AN VÀ

THU K

TÍNH VÀ N P THU H I QUAN Ộ Ế Ả

N P CH M THU H I QUAN VÀ THU KHÁC Ộ Ậ Ế Ả Ế

HOÀN THU H I QUAN VÀ THU KHÁC Ế Ả Ế

Tính và n p ộ thu h i ế ả quan

Tính và n p ộ thu h i ế ả quan

Quy đ nh c a nhà n ị ủ ướ c

v tinh và n p thu ề ộ ế

 Lu t pháp qu c gia ph i quy đ nh các v n đ liên quan đ n : ậ ố ả ị ấ ề ế

*Các tr ườ ng h p phát sinh nghĩa v thu ợ ụ ế

-VD: khi ô tô đ ượ c nh p kh u vào Vi t Nam ậ ẩ ệ

*Kho ng th i gian ả ờ trong đó thu h i quan và thu khác đ ế ả ế ượ c áp d ng ph i đ ụ ả ượ c quy đ nh trong lu t pháp qu c gia ị ậ ố

- VD: Lu t thu xnk 2005 có hi u l c thi hành t ngày 01 tháng 01 năm 2006 kèm theo bãi b Lu t thu xu t kh u, thu nh p kh u năm 1991 ậ ế ệ ự ừ ỏ ậ ế ấ ẩ ế ậ ẩ

*Th i đi m xác đ nh thu su t ờ ể ị ế ấ thu h i quan và thu khác ế ả ế

-Trích đi u 98-tt 128/2013/btc ề

- Th i đi m tính thu xu t kh u, thu nh p kh u, thu t v , thu ch ng bán phá giá, thu ch ng tr c p ờ ể ế ấ ẩ ế ậ ẩ ế ự ệ ế ố ế ố ợ ấ là ngày đăng ký t khai h i quan ờ ả Thu xu t ế ấ

kh u, thu nh p kh u đ ẩ ế ậ ẩ ượ c tính theo m c thu , tr giá tính thu và t giá tính thu t i th i đi m tính thu ứ ế ị ế ỷ ế ạ ờ ể ế

 Lu t pháp qu c gia ph i quy đ nh các v n đ liên quan đ n : ậ ố ả ị ấ ề ế

*Vi c tính thu ệ ế ph i đ ả ượ c th c hi n trong th i gian ự ệ ờ s m nh t có th ớ ấ ể, sau khi T khai hàng hóa đ ờ ượ c n p ho c nói cách ộ ặ khác là sau khi phát sinh nghĩa v thu - ụ ế

(trích 1 đi u 23 lu t h i quan 2014) ề ậ ả Sau khi ng ườ i khai h i quan th c hi n đ y đ các yêu c u đ làm th t c h i quan th i h n công ch c h i quan hoàn ả ự ệ ầ ủ ầ ể ủ ụ ả ờ ạ ứ ả thành ki m tra h s và ki m tra th c t hàng hóa, ph ể ồ ơ ể ự ế ươ ng ti n v n t i đ ệ ậ ả ượ c quy đ nh : ị

Hoàn thành vi c ệ ki m tra h s ch m nh t là 02 gi ể ồ ơ ậ ấ ờ làm vi c k t th i đi m c quan h i quan ti p nh n đ y đ h s h i quan; ệ ể ừ ờ ể ơ ả ế ậ ầ ủ ồ ơ ả

 Lu t pháp qu c gia ph i quy đ nh các v n đ liên quan đ n : ậ ố ả ị ấ ề ế

*Cơ ở s cho vi c tính thu ệ ế cũng nh các ư đi u ki n xác đ nh ề ệ ị các y u t đó ph i đ ế ố ả ượ c quy đ nh trong lu t pháp qu c gia ị ậ ố

-(trích Đi u 92 ề Thông t 128/2013/BTC) ư

.1 s căn c tính thu đ i v i hàng hoá áp d ng thu su t theo t l ph n trăm ố ứ ế ố ớ ụ ế ấ ỷ ệ ầ

- S l ố ượ ng đ n v t ng m t hàng ơ ị ừ ặ th c t xu t kh u, nh p ự ế ấ ẩ ậ kh u ghi trong t khai h i quan. ẩ ờ ả

- Tr giá tính thu ị ế th c hi n theo quy đ nh c a PL ự ệ ị ủ

- Thu su t ế ấ

 Lu t pháp qu c gia ph i quy đ nh các v n đ liên quan đ n : ậ ố ả ị ấ ề ế

*Quy đ nh ị các ph ươ ng pháp có th đ ể ượ c s d ng đ ử ụ ể n p thu ộ ế h i quan và thu khác ả ế

-GT: theo Đi u 22-tt128/BTC/2013 ề

-Thông qua t ch c tín d ng ổ ứ ụ theo quy đ nh c a Lu t các t ch c tín d ng và t ch c d ch v theo quy đ nh c a pháp lu t; ị ủ ậ ổ ứ ụ ổ ứ ị ụ ị ủ ậ

- N p tr c ti p ộ ự ế t i kho b c nhà n ạ ạ ướ c, c quan qu n lý thu , ơ ả ế c quan qu n lý thu y nhi m thu thu ơ ả ế ủ ệ ế

*Lãi su t ấ tính trên s thu h i quan và thu khác ố ế ả ế ch a đ ư ượ c n p đúng th i h n ộ ờ ạ quy đ nh và nh ng đi u ki n đ áp d ng ị ữ ề ệ ể ụ lãi su t đó ấ

Theo công văn 8355/2013/BTC Đ i v i kho n ti n thu n phát sinh sau ngày 01/07/2013:ố ớ ả ề ế ợ

*0,05% m i ngày tính trên s ti n thu ch m n p k t ngày h t th i h n n p thu đ n ngày th chin m ỗ ố ề ế ậ ộ ể ừ ế ờ ạ ộ ế ế ứ ươ i (90).

*0,07% m i ngày tính trên s ti n thu ch m n p k t ngày ch m n p th c chin m ỗ ố ề ế ậ ộ ể ừ ậ ộ ứ ươ i m t tr đi ố ở