Bài giảng Luật xây dựng Chương 4: Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình

Kết cấu chương 4 Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình thuộc bài giảng Luật xây dựng nêu các nội dung chính những quy định chung, trình tự thực hiện và quản lý chất lượng KSXD, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia KSXD, trình tự thực hiện và quản lý chất lượng TKXDCT, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia TKXDCT.

4.1 Khảo sát xây dựng

4.1.1 Những quy định chung 4.1.2 Trình tự thực hiện và quản lý chất lượng KSXD

4.1.3 Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia KSXD

4.2 Thiết kế xây dựng công trình

4.2.1 Những quy định chung 4.2.2 Trình tự thực hiện và quản lý chất lượng TKXDCT

4.2.3 Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia TKXDCT

4.3 Các văn bản pháp luật liên quan

- Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, KS địa chất công trình, KS địa chất thủy văn, KS hiện trạng công trình và các công việc khảo sát khác phục vụcho hoạt động xây dựng.

- KSXD chỉ được tiến hành theo nhiệm vụ khảo sát

đã được phê duyệt

4.1.1.2 Yêu cầu đối với khảo sát xây dựng

- Nhiệm vụ KS phải phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế;

- Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế;

- Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với KSXD phải phù hợp với nhiệm vụ KS, quy chuẩn, tiêu chuẩn;

- Đối với KS địa chất công trình còn phải xác định độ xâm thực, mức độ dao động của mực nước ngầm theo mùa để đề xuất các biện pháp phòng, chống thích hợp Đối với những công trình quy

mô lớn, công trình quan trọng phải có KS quan trắc các tác động của môi trường đến công trình trong quá trình XD và sử dụng;

- Kết quả khảo sát phải được đánh giá, nghiệm thu theo quy định của pháp luật.

(1) Lập và phê duyệt nhiệm vụ KSXD

4.1.2.1 Nhiệm vụ khảo sát xây dựng

- Bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng

Nhiệm vụ khảo sát xây dựng được bổ sung trong các

trường hợp sau đây:

a) Trong quá trình thực hiện khảo sát xây dựng, phát hiện các yếu tố khác thường có thể ảnh hưởng trực

tiếp đến giải pháp thiết kế;

b) Trong quá trình thiết kế, nhà thầu thiết kế phát hiện tài liệu khảo sát không đáp ứng yêu cầu thiết kế;

c) Trong quá trình thi công, phát hiện các yếu tố khác thường so với tài liệu khảo sát có thể ảnh hưởng đến chất lượng công trình, biện pháp thi công xây dựng

công trình

4.1.2.2 Điều kiện đối với tổ chức thực hiện KSXD

- Có đăng ký hoạt động khảo sát xây dựng;

- Có đủ năng lực khảo sát xây dựng;

- Mỗi nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải có chủ nhiệm khảo sát xây dựng có đủ năng lực hành nghề khảo sát xây dựng và có

chứng chỉ hành nghề phù hợp Chủ nhiệm khảo sát xây dựng do nhà thầu khảo sát xây dựng chỉ định Các cá nhân tham gia từng công việc khảo sát xây dựng phải có chuyên môn phù hợp với công việc được giao;

- Máy móc, thiết bị phục vụ khảo sát xây dựng phải đáp ứng yêu cầu về chất lượng, bảo đảm an toàn cho công tác khảo sát và bảo vệ môi trường.

* Phòng thí nghiệm phục vụ khảo sát xây dựng phải đủ tiêu

chuẩn theo quy định và được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về xây dựng công nhận.

4.1.2.3 Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng

Phương án kỹ thuật KSXD phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:

a) Phù hợp với nhiệm vụ KSXD được chủ đầu tư phê duyệt;

b) Tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, các tiêu chuẩn về khảo sát xây dựng được áp dụng

4.1.2.3 Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng (tt)

Nội dung phương án kỹ thuật KSXD:

a) Cơ sở lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng;

b) Thành phần, khối lượng công tác khảo sát xây dựng;

c) Phương pháp, thiết bị khảo sát và phòng thí nghiệm được sử dụng;

d) Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng;

đ) Tổ chức thực hiện và biện pháp tự kiểm soát chất lượng của nhà thầu khảo sát xây dựng;

4.1.2.4 Nội dung báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

1 Căn cứ thực hiện khảo sát xây dựng

2 Khái quát về vị trí và điều kiện tự nhiên của khu vực khảo sát xây dựng, đặc điểm, quy mô, tính chất của

công trình

3 Khối lượng khảo sát xây dựng đã thực hiện

4 Kết quả, số liệu khảo sát xây dựng sau khi thí

nghiệm, phân tích

5 Các ý kiến đánh giá, lưu ý, đề xuất (nếu có)

6 Kết luận và kiến nghị

7 Các phụ lục kèm theo

4.1.2.5 Giám sát công tác khảo sát xây dựng

- Nhà thầu khảo sát xây dựng có trách nhiệm tự tổ

chức kiểm soát chất lượng khảo sát xây dựng, biện

pháp kiểm soát chất lượng phải được thể hiện trong phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng.

- Chủ đầu tư và nhà thầu khảo sát xây dựng thống

nhất về các biểu mẫu, sổ nhật ký giám sát và biên bản nghiệm thu công tác khảo sát ngoài hiện trường để áp dụng trong quá trình thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng.

4.1.2.5 Giám sát công tác khảo sát xây dựng (tt)

- Nội dung giám sát khảo sát xây dựng của chủ đầu tư:

a) Kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu KSXD bao

gồm nhân lực, thiết bị khảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm được sử dụng so với phương án KSXD được duyệt và quy định của hợp đồng KSXD;

b) Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện KSXD bao gồm: vịtrí khảo sát, khối lượng khảo sát, quy trình thực hiện khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát và mẫu thí nghiệm; kiểm tra thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện

trường; kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao động,

an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát

4.1.2.6 Nghiệm thu báo cáo kết quả KSXD

- Căn cứ nghiệm thu:

a) Người đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư hoặc người

được ủy quyền;

b) Người giám sát khảo sát của chủ đầu tư;

c) Người đại diện theo pháp luật của nhà thầu khảo sát xây

dựng hoặc người được ủy quyền;

d) Chủ nhiệm khảo sát của nhà thầu khảo sát xây dựng.

4.1.2.6 Nghiệm thu báo cáo kết quả KSXD (tt)

- Nội dung nghiệm thu:

a) Kiểm tra chất lượng báo cáo kết quả khảo sát xây dựng so với nhiệm vụ khảo sát xây dựng và phương án

kỹ thuật khảo sát xây dựng đã được phê duyệt;

b) Kiểm tra khối lượng công việc khảo sát xây dựng đã thực hiện, xem xét sự phù hợp về quy cách, số lượng

và các nội dung khác theo quy định của hợp đồng khảo sát xây dựng;

c) Kết luận về việc nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng

4.1.2.6 Nghiệm thu báo cáo kết quả KSXD (tt)

- Nội dung biên bản nghiệm thu báo cáo kết quả khảo

sát xây dựng bao gồm: đối tượng nghiệm thu; thành phần trực tiếp nghiệm thu; thời gian và địa điểm

nghiệm thu; kết luận nghiệm thu (đạt yêu cầu hoặc

không đạt yêu cầu); chữ ký, họ tên, chức vụ người đại diện theo pháp luật và đóng dấu pháp nhân của các

thành phần trực tiếp nghiệm thu

4.1.3.1 Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư XDCT

trong việc khảo sát xây dựng

a Chủ đầu tư XDCT trong việc khảo sát xây dựng có

các quyền sau đây:

- Được tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực khảo sát xây dựng;

4.1.3.1 Quyền và nghĩa vụ của CĐT XDCT trong việc KSXD (tt)

b Chủ đầu tư XDCT trong việc KSXD có các nghĩa vụ sau đây:

- Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát do nhà thiết kế hoặc do nhà thầu khảo sát lập và giao nhiệm vụ khảo sát cho nhà thầu KSXD;

- Lựa chọn nhà thầu KSXD trong trường hợp không đủ điều kiện năng lực KSXD để tự thực hiện;

- Cung cấp cho nhà thầu KSXD các thông tin, tài liệu có liên quan đến công tác khảo sát;

- Xác định phạm vi khảo sát và bảo đảm điều kiện cho nhà thầu khảo sát xây dựng thực hiện hợp đồng;

- Thực hiện theo đúng hợp đồng đã ký kết;

- Tổ chức nghiệm thu và lưu trữ kết quả khảo sát;

- Bồi thường thiệt hại khi cung cấp thông tin, tài liệu không phù hợp, xác định sai nhiệm vụ khảo sát và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

a Nhà thầu khảo sát xây dựng có các quyền sau đây:

- Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp số liệu, thông tin liên quan đến nhiệm vụ khảo sát;

- Từ chối thực hiện các yêu cầu ngoài nhiệm vụ khảo sát;

- Các quyền khác theo quy định của pháp luật

4.1.3.2 Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu KSXD (tt)

b Nhà thầu khảo sát xây dựng có các nghĩa vụ sau đây:

- Chỉ được ký kết hợp đồng thực hiện các công việc khảo sát phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động và thực hiện đúng hợp đồng

đã ký kết;

- Thực hiện đúng nhiệm vụ khảo sát được giao, bảo đảm chất

lượng và chịu trách nhiệm về kết quả khảo sát;

- Đề xuất, bổ sung nhiệm vụ khảo sát khi phát hiện các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế;

- Bảo vệ môi trường trong khu vực khảo sát;

- Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp;

- Bồi thường thiệt hại khi thực hiện không đúng nhiệm vụ khảo sát, phát sinh khối lượng do việc khảo sát sai thực tế, sử dụng các

thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng không phù hợp

và các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra;

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.

- Phù hợp với QHXD, cảnh quan, điều kiện tự nhiên và các quy định về kiến trúc; dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt;

- Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình có thiết kế công nghệ;

- Nền móng công trình phải bảo đảm bền vững, không bị lún nứt, biến dạng quá giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ công trình, các công trình lân cận;

- Nội dung thiết kế XDCT phải phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu về chức năng sử dụng; bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý;

- An toàn, tiết kiệm, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn XD được áp dụng; các tiêu chuẩn về phòng, chống cháy, nổ, BVMT và những tiêu chuẩn liên quan; đối với những công trình công cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật;

- Đồng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cầu vận hành, sử dụng công trình; đồng bộ với các công trình liên quan.

4.2.1.1 Yêu cầu đối với thiết kế XDCT (tt)

Đối với công trình dân dụng và công trình công nghiệp, ngoài các yêu cầu quy định trên còn phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

- Kiến trúc công trình phải phù hợp với phong tục, tập quán và văn hoá, xã hội của từng vùng, từng địa phương;

- An toàn cho người khi xảy ra sự cố; điều kiện an toàn, thuận lợi, hiệu quả cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn; bảo đảm

khoảng cách giữa các công trình, sử dụng các vật liệu, trang

thiết bị chống cháy để hạn chế tác hại của đám cháy đối với các công trình lân cận và môi trường xung quanh;

- Các điều kiện tiện nghi, vệ sinh, sức khoẻ cho người sử dụng;

- Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bất lợi của thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm năng lượng.

(1) TKXDCT bao gồm các bước:

-TK cơ sở-TK kỹ thuật-TK bản vẽ thi công

(2) Đối với công trình phải thực hiện TK hai bước trởlên, các bước TK tiếp theo chỉ được triển khai thực hiện trên cơ sở bước TK trước đã được phê duyệt

4.2.1.2 Các bước thiết kế XDCT (tt)

(3) Tùy theo tính chất, quy mô của từng loại công

trình, TK XDCT có thể được lập một bước, hai bước,

ba bước như sau:

- TK một bước là TK bản vẽ thi công, được áp dụng đối với công trình quy định chỉ phải lập báo cáo KT – KT;

- TK hai bước bao gồm bước TK cơ sở và bước TK bản

vẽ thi công, được áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư XDCT;

- TK ba bước bao gồm bước TK cơ sở, bước TK kỹ

thuật và bước TK bản vẽ thi công, được áp dụng đối

với công trình quy định phải lập dự án đầu tư XD và có quy mô lớn, phức tạp

kế xây dựng công trình

1 Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

2 Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

3 Lập thiết kế xây dựng công trình

4 Thẩm định thiết kế của chủ đầu tư, thẩm tra thiết kế của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền hoặc của

tổ chức tư vấn (nếu có)

5 Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình

6 Nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

4.2.2 1 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

1 Chủ đầu tư có trách nhiệm xác định nhiệm vụ thiết kế hoặc thuê tư vấn lập nhiệm vụ TKXDCT Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với báo cáo đầu tư xây dựng công trình (báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) hoặc chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình là căn cứ để lập dự

án đầu tư xây dựng công trình Chủ đầu tư có thể mời tổ chức tư vấn, chuyên gia góp ý hoặc thẩm tra nhiệm vụ

thiết kế khi thấy cần thiết.

2 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình có thể được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế để đảm bảo hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình.

4.2.2 . 1 Nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình (tt)

3 Nội dung chính của nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình bao gồm:

a) Các căn cứ để lập nhiệm vụ thiết kế;

b) Mục tiêu xây dựng công trình;

c) Địa điểm xây dựng;

d) Các yêu cầu về quy hoạch, cảnh quan và kiến trúc của công trình;

đ) Các yêu cầu về quy mô và tuổi thọ của công trình, công năng sử dụng và các yêu cầu khác đối với công

trình

4.2.2 . 2 Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân thực

hiện thiết kế xây dựng công trình

1 Tổ chức thực hiện thiết kế xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

- Có đăng ký hoạt động thiết kế xây dựng công trình;

- Có đủ điều kiện năng lực hoạt động thiết kế xây dựng công trình;

- Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm thiết kế,

chủ trì thiết kế phải có năng lực hành nghề thiết kế

xây dựng và có chứng chỉ hành nghề phù hợp với yêu cầu của loại, cấp công trình

4.2.2 . 2 Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân thực

hiện thiết kế xây dựng công trình (tt)

2 Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế xây dựng công trình phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

- Có năng lực hành nghề, có chứng chỉ hành nghề thiết

kế xây dựng;

- Có đăng ký hành nghề hoạt động thiết kế xây dựng công trình

4.2.2 2 Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân thực hiện thiết kế xây dựng công trình (tt)

3 Đối với việc thiết kế xây dựng nhà ở riêng lẻ:

- Nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích xây dựng sàn lớn hơn 250 m2,

từ 3 tầng trở lên hoặc nhà ở trong các khu di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa thì việc thiết kế phải do tổ chức, cá nhân thiết kế có đủ năng lực hoạt động thiết kế xây dựng hoặc năng lực hành nghề thiết kế xây dựng thực hiện;

- Nhà ở riêng lẻ có quy mô nhỏ hơn thì cá nhân, hộ gia đình

được tự tổ chức thiết kế nhưng phải phù hợp với quy hoạch

xây dựng được duyệt và chịu trách nhiệm trước pháp luật về

chất lượng thiết kế, tác động của công trình đến môi trường và

an toàn của các công trình lân cận.

4.2.2.4 Yêu cầu về việc tự kiểm soát chất lượng thiết

kế và quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình (Đ

14 – TT 10/2013/BXD)

4.2.2.5 Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết

kế xây dựng công trình sau thiết kế cơ sở (Đ 20 – NĐ

4.2.2.8 Nghiệm thu hồ sơ TKXDCT

1 Căn cứ nghiệm thu hồ sơ TKXDCT :

2 Thành phần trực tiếp nghiệm thu:

a) Người đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư;

b) Người đại diện theo pháp luật của nhà thầu TK;c) Chủ nhiệm thiết kế xây dựng công trình

4.2.2.8 Nghiệm thu hồ sơ TKXDCT

3 Nội dung biên bản nghiệm thu hồ sơ TKXDCT bao gồm: đối tượng nghiệm thu; thành phần trực tiếp nghiệm thu; thời gian và địa điểm nghiệm thu; đánh giá chất lượng và

số lượng hồ sơ thiết kế đối chiếu với các yêu cầu kỹ thuật

và yêu cầu của hợp đồng; kết luận nghiệm thu (chấp nhận hay không chấp nhận hồ sơ thiết kế; yêu cầu sửa đổi, bổ sung và các kiến nghị khác nếu có); chữ ký, họ tên, chức

vụ người đại diện theo pháp luật và đóng dấu pháp nhân của các thành phần trực tiếp nghiệm thu.

4 Nghiệm thu hồ sơ TKXDCT được thực hiện để phục vụ việc thanh toán, quyết toán, thanh lý hợp đồng thiết kế giữa chủ đầu tư và nhà thầu thiết kế.

4.2.3.1 Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư

a Chủ đầu tư XDCT có các quyền sau đây:

- Được tự thực hiện thiết kế XDCT khi có đủ điều kiệnnăng lực hoạt động thiết kế XDCT, năng lực hành nghềphù hợp với loại, cấp công trình;

- Đàm phán, ký kết và giám sát việc thực hiện hợpđồng thiết kế;

- Yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hiện đúng hợp đồng

đã ký kết;

- Yêu cầu sửa đổi, bổ sung thiết kế;

- Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng thiết kếxây dựng công trình theo quy định của pháp luật;

- Các quyền khác theo quy định của pháp luật