công tác cán bộ của đảng bộ xã thanh uyên, huyện tam nông, tỉnh phú thọ

MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1.Cơ sở lý luận 1.2.Cơ sở thực tiễn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN 2.1.Đặc điểm tình hình 2.2.Cơng tác cán Đảng xã Thanh Uyên CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN 3.1.Đánh giá, nhận xét cán 3.2.Quy hoạch, luân chuyển cán 3.3.Đào tạo, bồi dưỡng cán 3.4.Tuyển dụng, sử dụng cán 3.5.Công tác thu hút nhân tài 3.6.Chế độ khen thưởng, kỷ luật cán 3.7.Quan tâm đến đời sống cán KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 11 11 11 16 17 17 22 29 29 33 34 36 37 37 39 41 45 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐH: Đại học GS: Giáo sư LLCT-HC: Lý luận trị - Hành PGS: Phó giáo sư THPT: Trung học phổ thông ThS: Thạc sỹ TS: Tiến sỹ TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN, HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Hiện nay, đất nước ta bước sang thời kỳ cơng nghiệp hóa bước tiến tới hiện đại hóa, đẩy nhanh hội nhập bối cảnh có nhiều thời cơ, thuận lợi mới, cũng có nhiều khó khăn, thách thức mới Việc chuyển sang kinh tế thị trường nhiều thành phần, định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ với nước cũng Cách mạng khoa học công nghệ hiện đòi hỏi đội ngũ cán nói chung có cán quản lý phải có đủ lĩnh trị, phẩm chất Cách mạng, lực trí tuệ, lực tổ chức điều hành thực tế Hội nhập tồn cầu hóa xu khách quan ngày có nhiều nước tham gia, có Việt Nam, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ mặt Tình hình mới, nhất sau nước ta gia nhập Tổ chức thương mại giới đặt nhiều vấn đề mới mẻ cán công tác cán Trong văn kiện đại hội, nghị hội nghị Trung ương nhiều văn khác đề cập toàn diện vấn đề xây dựng đội ngũ cán đổi mới công tác cán Vị trí vai trò cơng tác cán gắn liền với tiến xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, mặt trọng yếu toàn hoạt động Đảng ta, nhân tố định thành công cách mạng Công tác cán gồm nhiều khâu liên hoàn, đan xen nhau, bao gồm việc đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ… Xã địa bàn sinh sống phần lớn dân cư nước ta, nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Thấy vị trí, tầm quan trọng sở xã đội ngũ cán sở đây, Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán sở xã, thực hiện số sách đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng, đề bạt, bầu cử, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật đối với cán sở phù hợp với tình hình mới Nhờ đó, cán sở xã ngày tiến trình độ, lực, phong cách làm việc, động, sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Qua thực hiện Nghị Đảng xây dựng cán sở, đội ngũ cán xã, phường, thị trấn bước được phát triển số lượng, chất lượng Việc thực hiện tiêu ch̉n hóa chức danh cán sách thu hút cán trẻ, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng công tác xã bước nâng cao được trình độ trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chế độ, sách đối với cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã vấn đề mang tính chiến lược nghiệp cách mạng Nó chi phối khả thành công hay thất bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bởi xét đến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phải được triển khai thực hiện sở thông qua hoạt động tác nghiệp đội ngũ cán sở Mặt khác công tác cán Đảng xã Thanh Uyên còn nhiều hạn chế có nhiều nguyên nhân: nguyên nhân chưa nhận thức vai trò, vị trí cơng tác cán tổ chức sở đảng, khơng có sách đồng đối với cán bộ, thiếu chăm lo bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán cho sở, không kịp thời bàn đưa sách để củng cố tăng cường đội ngũ cán cho sở, chưa khuyến khích kịp thời cán có tài, cán có đóng góp lớn cho nghiệp phát triển xã nhà, đồng thời chưa xử lý nghiêm minh người có sai phạm Tuy nhiên, thực tế, việc xây dựng hệ thống sách cán chưa đạt được hiệu mong muốn Trong năm qua, Đảng xã Thanh Uyên rất quan tâm đến việc thực hiện sách cán đối với đối với cán xã, thơn xóm Việc thực hiện sách cán xã đạt được số kết quan trọng Đội ngũ cán xã bước phát triển số lượng chất lượng; việc thực hiện sách thu hút cán trẻ, sinh viên mới tốt nghiệp công tác sở tạo chuyển biến tích cực chất lượng đội ngũ cán xã, trình độ mặt đội ngũ cán bước được nâng lên xu ngày được trẻ hoá Phong trào học tập nâng cao trình độ cán bộ, công chức xã được đẩy mạnh Việc chuyển từ chế độ sinh hoạt phí sang chế độ tiền lương, từ hưởng trợ cấp hàng tháng nghỉ việc sang hưởng chế độ hưu trí, tạo an tâm phấn khởi đội ngũ cán bộ, công chức sở, có đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Đảng xã Thanh Uyên Tuy nhiên, bên cạnh kết thu được, việc thực hiện sách đối với cán xã nói chung Thanh Uyên nói riêng hiện phát sinh vướng mắc, bất cập, như: bố trí tỷ lệ chưa tương xứng cán giữ chức vụ bầu cử công chức chuyên môn; số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã chưa đủ để bố trí cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; chế độ, sách đãi ngộ (tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội ) đối với cán bộ, công chức xã, đến còn nhiều bất cập, mâu thuẫn; việc ban hành thực hiện văn bản, quy định sách cán sở Đảng Nhà nước hầu hết mang tính giải pháp tình thế, chưa bản, chưa đồng Chế độ, sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cấp xã năm qua thường xuyên thay đổi, không ổn định Điều chứng tỏ quan điểm, nhận thức cán sở còn rất khác Việc giải chế độ, sách đãi ngộ đối với cán xã mới chạy theo vấn đề phát sinh, chưa toàn diện Là xã vùng xa trung tân huyện khu công nghiệp, có vị trí địa lý phức tạp có đồng núi rừng địa bàn nằm ven Sông hồng, phần ba dân số xã theo đạo thiên chúa, xã ln được quan tâm Đảng – Chính quyền cấp hội thuận lợi nhiều thử thách cán công tác cán bộ, Xã còn thiếu hụt trầm trọng yếu đội ngũ cán bộ, công chức, năm qua, việc tổng kết, đánh giá cách có hệ thống thường xuyên đội ngũ cán bộ, công chức chậm được tiến hành Nhìn chung chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù địa phương nhằm xây dựng đội ngũ cán làm việc có hiệu đáp ứng với yêu cầu địa phương Từ vấn đề nêu trước yêu cầu, đòi hỏi mới đối với cán bộ, công chức sở cho thấy cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp góp phần tiếp tục hồn thiện chế độ, sách đối với cán Do vậy, tơi chọn đề tài “Công tác cán Đảng xã Thanh Uyên" làm tiểu luận tốt nghiệp 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục đích nghiên cứu: Thực hiện phương châm lý luận phải liên hệ thực tiễn, thân dựa sở được học tập thực trạng hiện đối với công tác cán Đảng xã Thanh Uyên thân nhận thấy cần chọn đề tài nhằm góp phần với Đảng tìm giải pháp tối ưu để tham mưu cho Cấp ủy cho Ban thường vụ xem xét nhằm nâng cao chất lượng công tác cán Đảng đáp ứng giai đoạn hiện Tham mưu với Đảng ủy, Ban thường vụ cơng tác cán Đảng xã góp phần xây dựng phát triển xã nhà tiến kịp với xu phát triển đất nước đồng thời không bị lệch hướng nhận thức công tác cán Đảng 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu: Vận dụng sở lý luận học qua nghiên cứu khảo sát thực trạng Đảng làm sở lý luận để đánh giá mặt ưu, khuyết rút nguyên nhân, học kinh nghiệm nhằm chứng minh, phân tích đề tài Từ đó, xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp, đề xuất để tham mưu giúp Đảng làm tốt công tác cán Nhiệm vụ giải pháp nâng cao, công tác cán tổ chức sở đảng được nhiều hội nghị cấp Trung Ương, nhà khoa học cấp Trung Ương, tỉnh cấp huyện nghiên cứu phần lớn hội nghị, nghiên cứu tầm vĩ mô, nhất biện pháp, chủ trương mang tính chất chung cho nước tỉnh, huyện Do tơi chọn đề tài để nghiên cứu nhằm tổng kết lý luận khảo sát thực tế đưa phương pháp giải pháp xác thực địa bàn nhằm vào nghiệp phát triển xã nhà 3.Đối tượng khách thể nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Công tác cán Đảng xã Thanh Uyên - Khách thể nghiên cứu: Bí thư Đảng ủy, Ban thường vụ, Đảng ủy, cán chuyên trách cán khong chuyên trách, 13 Chi Đảng Phạm vi nghiên cứu: - Đảng xã Thanh Uyên - Thời gian: từ 2010-2015 5.Phương pháp nghiên cứu: 5.1.Nhóm phương pháp tiếp cận nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp logic, lịch sử - Phương pháp định tính định lượng 5.2 Nhóm nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích hệ thống hóa tổng hợp lý thuyết - Phương pháp phân loại mơ hình hóa 5.3 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp quan sát - Phương pháp điều tra xã hội học dư luận tâm lý - Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần tài liệu tham khảo tiểu luận gồm ba chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận sở thực tiễn - Chương 2: Thực trạng công tác cán Đảng xã Thanh Uyên - Chương 3: Phương hướng giải pháp công tác cán Đảng xã Thanh Uyên NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1.Cơ sở lý luận: 1.1.1.Khái niệm công tác cán bộ: Công tác cán Đảng thực chất việc xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm việc đề tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhiệm, đề bạt, luân chuyển, điều động, quản lý, khen thưởng, sách đãi ngộ cán bộ…nhằm phục vụ cho nhiệm vụ trị Đảng thời gian nhất định Nói cách tổng quát công tác cán Đảng sở công việc mà cấp ủy, đảng bộ, chi tiến hành nhằm xây dựng đội ngũ cán sở có chất lượng tốt đảm bảo cho đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nghị quyết, định cấp ủy cấp được thực hiện nghiêm túc đem lại hiệu thiết thực sở 1.1.2.Tổ chức sở đảng: Điều lệ đảng được thông qua đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đảng xác định:“ Ở xã, phường, thị trấn, quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, đơn vị sở quân đội, công an đơn vị sở khác có từ ba đảng viên thức trở lên, lập tổ chức sở đảng; chưa đủ ba đảng viênchính thức cấp trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt tổ chức sở đảng thích hợp” Tổ chức sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi sở, có tổ đảng trực thuộc (tổ chức sở đảng cấp) Tổ chức sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng sở, có chi trực thuộc đảng uỷ (tổchức sở đảng cấp).Tổ chức sở đảng được lập đơn vị hành chính, nghiệp, kinh tế công tác, đặt dưới lãnh đạo cấp ủy huyện, quận, thị xã,thành phố trực thuộc’’ Như Tổ chức sở đảng Đảng cộng sản Việt nam bao gồm chi sở, Đảng sở 10 Đảng có hai loại: đảng sở có chi trực thuộc, đảng sở có đảng bộ phận chi trực thuộc Các tổ chức sở đảng có cấp ủy cấp trực tiếp Ngoài ra, được cấp ủy cấp trực tiếp đồng ý, số tổ chức sở đảng còn có đảng bộ phận trực thuộc thuộc đảng ủy sở Trong đảng bộ phận có chi trực thuộc 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ.: Trong lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước, ông cha ta ý thức rõ việc dùng người quốc sách Nó khơng phải ngun nhân nhất có tác dụng trực tiếp đến tồn vong quốc gia, trường tồn phát triển dân tộc Phát huy truyền thống phương sách dùng người ông cha ta để lại, từ đời đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán nhân tố định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện xây dựng được đội ngũ cán trung thành với Tổ quốc dân tộc, tận tuỵ kiên cường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua thời kỳ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Tư tưởng Người cán sử dụng cán di sản vô giá Chủ tịch Hồ Chí Minh cho có đường lối cách mạng cán khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Cán người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cũng cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực hiện thành hay không phụ 11 mới Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Bộ Chính trị (khóa X) ban hành bước đưa việc đánh giá cán vào nếp, việc đánh giá cán ngày được định lượng rõ ràng bước sát thực tế Tuy vậy, đánh giá cán khâu khó yếu nhất hiện nay, mặt hạn chế được "kê bệnh" như: Vẫn còn nhiều biểu hiện chủ quan, hình thức, chưa phản ánh thực chất; chưa thật lấy hiệu công tác cán làm thước đo chủ yếu để đánh giá cán Tình trạng "yêu nên tốt, ghét nên xấu" còn nhiều Tình trạng chi bộ, tổ chức đảng dễ dãi đánh giá cán thuộc diện cấp quản lý phổ biến Có cán vi phạm, khuyết điểm được cấp ủy, tổ chức đảng trực tiếp quản lý dành cho lời nhận xét tốt đẹp Tình trạng cán bị cấp ủy nơi đánh giá thấp, chí bị kỷ luật luân chuyển sang đơn vị khác lại được bổ nhiệm chức vụ cao khiến dư luận bất bình, nhân dân mất niềm tin Nghị Trung Ương IV Khóa XI xây dựng Ðảng cho rằng, nguyên nhân chủ quan tình trạng việc đánh giá cán còn nể nang, cục bộ, chưa trọng phát hiện có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu Ðánh giá cán việc rất khó, rất nhạy cảm Ðây cơng việc đối với người với chất tổng hòa mối quan hệ xã hội Cả người được đánh giá người đánh giá bị mối quan hệ xã hội chi phối Nhiều nơi chưa công khai, dân chủ đánh giá cán bộ, không tạo được niềm tin, không khuyết điểm cho cán sửa chữa Có nơi, việc đánh giá cán được coi việc riêng cấp ủy, chưa thật mở rộng phát huy dân chủ, chưa lấy ý kiến đông đảo quần chúng quan, đơn vị địa bàn cư trú cán làm cứ đánh giá Thậm chí, số cấp ủy, nhất cấp sở chưa thực hiện tốt quy định đánh giá cán thường 30 xuyên định kỳ, đề bạt, bổ nhiệm mới đánh giá Nhận rõ nguyên nhân tác động đến chất lượng công tác đánh giá cán bộ, nhất trí với phương châm: Nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, khách quan, không nể nang, né tránh mà Nghị Trung ương IV Khóa XI xây dựng Ðảng xác định Ðể giải yếu đánh giá cán bộ, cần triển khai thật tốt nhóm giải pháp, nhất nhóm giải pháp chế, sách Việc cần làm khẩn trương rà soát, loại bỏ chế, sách khơng còn phù hợp; xây dựng, ban hành đồng sách để đổi mới mạnh mẽ công tác cán Trong đánh giá cán bộ, cần xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh làm sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ; quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị Thực tiễn sống rất sinh động ln trước chế, sách Vì lẽ đó, sau có hệ tiêu chuẩn cho chức danh, việc công khai, dân chủ đánh giá cán phải được đặt lên hàng đầu Các cấp ủy cần tăng cường công tác kiểm tra, kết hợp chặt chẽ đánh giá thường xuyên đánh giá định kỳ Sau lần đánh giá, nhận xét, phải công bố cho cán biết để phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Dựa vào dân để xây dựng Ðảng" Trong điều kiện hiện nay, cấp ủy đảng cần biết lắng nghe đoàn thể quần chúng, dư luận xã hội báo chí để tiếp thu ý kiến góp ý nhân dân, phân tích, sàng lọc ý kiến có tính chất xây dựng, bổ sung vào trình nhận xét, đánh giá cán Cũng cần có hình thức thơng báo kết nhận xét, đánh giá cán cho quần chúng theo dõi, giám sát tiếp tục tham gia vào trình đánh giá cán bộ; bảo đảm việc đánh giá khách quan, toàn diện 3.2.Quy hoạch, luân chuyển cán bộ: 31 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đồng thời với việc đổi mới đồng khâu khác công tác cán bộ, trước hết đổi mới công tác đánh giá cán bộ, xác định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quy hoạch, luân chuyển cán bộ: Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu cơng việc tín nhiệm cán bộ, đảng viên, nhân dân Coi trọng đánh giá cấp trưởng đối với cấp phó; đánh giá người đứng đầu tổ chức đối với cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị trực thuộc Quy định việc lấy phiếu tín nhiệm năm đối với chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể tổ chức lấy ý kiến đóng góp tổ chức cá nhân cấp; cấp dưới góp ý, thể hiện tín nhiệm đối với tập thể cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp Công khai lĩnh vực công tác, tiêu nhiệm vụ được giao kết thực hiện nhiệm vụ cán để đảng viên nhân dân theo dõi, giám sát, góp ý kiến, thể hiện tín nhiệm thơng qua để xem xét, đánh giá cán Thực hiện nghiêm cấu ba độ tuổi quy hoạch cấp ủy ban lãnh đạo, quản lý cấp; tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, bảo đảm tính thực chất, khả thi đề án quy hoạch cán bộ: Đề án quy hoạch đề án nhân ban chấp hành, ban thường vụ cấp uỷ phải bảo đảm cấu ba độ tuổi; cấp có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận quy hoạch thông qua phương án nhân cấp uỷ quy hoạch phương án nhân đáp ứng được yêu cầu Việc bổ sung ban chấp hành, Ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ nhiệm kỳ chủ yếu bổ sung cán trẻ, cán nữ, đủ tuổi tham gia từ hai nhiệm kỳ trở lên nhằm đào tạo, chuẩn bị nhân cho khố Trường hợp đặc biệt khơng đáp ứng được yêu cầu độ tuổi, phải xin chủ trương được chấp thuận ban thường vụ cấp uỷ cấp trước thực hiện quy trình nhân Việc bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý 32 cần bảo đảm ba độ tuổi lãnh đạo cấp, nên ưu tiên cán nữ, dân tộc thiểu số Trên sở quy hoạch cán bộ, cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển đối với cán quy hoạch; cấp có thẩm quyền phê duyệt xác nhận quy hoạch phải đồng thời phê duyệt, xác nhận kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch xem xét, bổ sung nhân từ nơi khác vào quy hoạch cấp dưới Áp dụng thực hiện có hiệu quy hoạch cán cấp chiến lược: Xây dựng thực hiện có hiệu quy hoạch cán cấp chiến nhiệm kỳ hiện nhiệm kỳ tiếp theo, bảo đảm tính kế thừa, phát triển chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán Bộ Chính trị quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện đối với chức danh cán cấp chiến lược làm sở cho việc giới thiệu quy hoạch luân chuyển, đào tạo cán theo quy hoạch; gắn quy hoạch cán cấp chiến lược với quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt địa phương, ban, bộ, ngành, quan Trung ương; bảo đảm cấu độ tuổi chức danh cán bộ; thực hiện quy hoạch "động" "mở", chức danh quy hoạch - người người quy hoạch từ - chức danh Định kỳ đánh giá, rà soát, đưa khỏi quy hoạch người không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện; bổ sung nhân tố mới vào quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị định phương pháp, cách thức xây dựng phạm vi, hình thức công khai quy hoạch cán cấp chiến lược 3.3.Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã muốn có chất lượng phải có nội dung, chương trình, hình thức phương pháp phù hợp với đối tượng; cần ý quy định sau: 33 + Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn nâng cao trình độ, lực cho cán bộ, cơng chức cấp xã + Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã phải cứ vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn đối với chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh + Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã ngân sách nhà nước cấp Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã quan, tổ chức có thẩm quyền quy định Thứ nhất đào tạo bồi dưỡng phải có chủ trương, kế hoạch đào tạo bản; công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn liền với quy hoạch cán Hai là, lãnh đạo ban, ngành phải thường xuyên theo dõi, nắm bắt trình phát triển, tiến cán bộ, chuyên viên, kịp thời động viên, khích lệ điều chỉnh biểu hiện thiếu tích cực phấn đấu, rèn luyện Tạo điều kiện cho cán bộ, tiếp cận với nhiều nguồn thông tin, được chủ động phát biểu ý kiến, đề xuất phương án, giải pháp Ba là, phát huy tinh thần chủ động, tích cực đội ngũ cán bộ, chuyên viên Có thể giao cán tự xây dựng chương trình, đề án cơng tác Bên cạnh đó, cần phát động phong trào thi đua tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ Bốn là, có chế độ, sách khuyến khích đối với cán tích cực công tác đào tạo, bồi dưỡng Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch theo chức danh cán bộ, gắn lý thuyết với thực hành, kỹ xử lý thực tiễn đối với chức danh, cấp, ngành, lĩnh vực công tác; tăng lượng kiến thức tư tầm nhìn chiến lược, nhận thức giải pháp ứng xử, đề phòng, giải vấn đề nảy sinh quốc gia quốc tế cho đối tượng cán dự nguồn cấp Trung ương Xây dựng 34 thực hiện chế độ tập lãnh đạo, quản lý; cán chủ chốt cấp nói chung phải kinh qua chủ chốt cấp dưới để đào tạo, thử thách cán Đẩy mạnh việc cập nhật kiến thức mới cho cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp, kể đối với Ban thường vụ Cải tiến phương pháp, quy trình kiểm tra, thi cử, đánh giá khách quan kết dạy học, khắc phục tình trạng chạy theo cấp, tuyệt đối hoá cấp người dạy, người học phận làm công tác cán sử dụng cán Tuy nhiên, tính chất đặc thù địa phương miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiểu khó khăn, mặt dân trí hạn chế nên số lượng học sinh đủ trình độ văn hóa để cử đào tạo chưa nhiều; số sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp xã còn bất cập nên số học sinh sau tốt nghiệp không trở địa phương công tác Đối với nguồn cán bộ, công chức công tác còn hạn chế học vấn, tuổi cao, sách tinh giản biên chế trước lại khơng áp dụng cho cán bộ, công chức cấp xã nên việc chuẩn hóa theo chức danh có rất nhiều khó khăn Đồng thời, phải ý giáo dục ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng say sưa với nghề nghiệp, lợi ích chung, có quan tâm mức đến quyền lợi cá nhân 3.4.Tuyển dụng, sử dụng cán bộ: Thực hiện chế độ dân chủ, công khai tuyển dụng cán bộ, tuyển dụng người đủ tiêu chuẩn theo chức danh cán Xây dựng thực hiện quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán cách chặt chẽ Hệ thống trị Xã có nhu cầu tuyển cán bộ, công chức cần công bố công khai rộng rãi nhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn, công bố kết công khai, minh bạch Tùy theo loại cán mà lập hội đồng thi tuyển Cần có chế ràng buộc người đề cử có trách nhiệm với phát triển cán được đề cử, không tạo kẽ hở cho đề cử người không xứng đáng 35 Việc sử dụng cán người việc, đáp ứng với yêu cầu chung thực tiễn địa bàn xã, sử dụng cán phải có kiểm tra giám sát, nên tin tưởng vào họ giao việc cho họ tạo niềm tin u thích cơng việc 3.5.Cơng tác thu hút nhân tài: Chính sách cán yếu tố rất quan trọng thúc đẩy cán xã phấn đấu vươn lên công tác, học tập, rèn luyện, thực hiện nhiệm vụ Nếu có hệ thống sách đắn, phù hợp với nguyện vọng đáng đại đa số cán xã làm cho họ phấn khởi n tâm cơng tác, tồn tâm, tồn ý cho công việc, từ phòng tránh tiêu cực để bảo vệ Chẳng hạn, có sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng tốt có đội ngũ cán có trình độ, chun mơn cao đáp ứng u cầu nhiệm vụ; có sách quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển tốt tạo tâm lý yên tâm cơng tác cho đội ngũ cán bộ; có sách đãi ngộ tốt cán khơng sách nhiễu dân, khơng dẫn đến tình trạng tha hóa, biến chất 3.6.Chế độ khen thưởng, kỷ luật cán bộ: Từng thời điểm hàng năm ban ngành, đoàn thể tổng kết báo cáo Cán bộ, cơng chức có thành tích cơng vụ được khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Cán bộ, công chức được khen thưởng có thành tích x́t sắc cơng trạng được nâng lương trước thời hạn, được ưu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Ở xã Thanh Uyên cấp ủy đảng nhận thức rõ khen thưởng cán bộ, tạo khuyến khích động viên công tác đồng thời cũng mốc người lấy tấm gương để phấn đấu cơng việc (Ví dụ: Ơng Nguyễn Văn Chiến Chủ tịch hội Cựu chiến binh xã: Sau hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương, ông Nguyễn Văn Chiến, bắt tay 36 vào phát triển kinh tế gia đình Ban đầu thiếu vốn, chưa hiểu biết khoa học kỹ thuật nên cũng gặp khơng khó khăn Được tham gia lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật trồng trọt chăn ni, được tổ chức hội tín chấp cho vay vốn phát phát triển kinh tế, ông Chiến mạnh dạn đầu tư, xây dựng chuồng trại chăn nuôi lợn kết hợp với trồng dâu, nuôi tằm thâm canh trồng đất ruộng Với ý chí tâm khơng cam chịu đói nghèo, gia đình ơng Chiến có ngơi khang trang với nguồn thu nhập ổn định Chú trọng từ khâu chọn giống, áp dụng quy trình kỹ thuật vào chăn ni, nhất khâu phòng chống dịch bệnh cho dàn gia súc, năm gia đình ơng x́t chuồng từ bảy đến tám tấn lợn hơi, thu 200 triệu đồng Từ mẫu đất soi bãi trồng dâu ni tằm, bình qn năm ni mười hai lứa tằm, gia đình ơng có khoản thu nhập từ 50 đến 60 triệu đồng Ngồi ra, ơng còn thâm canh gần mẫu ruộng hai vụ lúa bảy sào đất soi bãi trồng rau màu Nhờ đó, đời sống gia đình ơng bước được nâng cao Phát huy truyền thống "Bộ đội Cụ Hồ", nghị lực ý chí tâm khơng cam chịu đói nghèo, Cựu chiến binh Nguyễn Văn Chiến với gia đình vươn lên xây dựng mơ hình kinh tế có hiệu Mồ hơi, cơng sức ơng bỏ được đền đáp thành ngày hơm Đây cũng mơ hình phát triển kinh tế gia đình tiêu biểu, được nhiều hội viên cựu chiến binh bà xã học tập làm theo) Cán vi phạm quy định pháp luật, vi phạm công việc tùy mức độ phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: Khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Bãi nhiệm Việc cách chức áp dụng đối với cán được phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Cán phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên giữ chức vụ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án phạt tù mà khơng 37 được hưởng án treo đương nhiên bị thơi việc Việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán được thực hiện theo quy định pháp luật, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền 3.7.Quan tâm đến đời sống cán bộ: Chế độ, sách đối với cán bộ, công chức quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cho đắn, phù hợp với quan điểm Đảng, điều kiện thực tế địa phương Chế độ, sách đối với cán bộ, cơng chức nói chung, đối với cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng bao gồm chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý, đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần Do đó, thực hiện chế độ, sách đối với cán cần ý sử dụng đồng bộ, chế độ, sách đãi ngộ vật chất tinh thần có ý nghĩa định trực tiếp đối với tinh thần chất lượng công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức Chế độ, sách phù hợp tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã n tâm, phấn khởi, nhiệt tình cơng tác; ngược lại chế độ, sách khơng phù hợp kìm hãm, chí gây hời hợt, thiếu trách nhiệm thực thi công vụ Tuy nhiên, có chế độ, sách chưa mang lại hiệu hoạt động cán bộ, cơng chức mà đòi hỏi người thực hiện chế độ, sách phải nắm chế độ, sách liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã; thực hiện phải công bằng, thống nhất, công khai, kịp thời, xác, khoa học, có chế độ, sách đối với cán bộ, cơng chức cấp xã mới có tác dụng Có sách tốt có đội ngũ cán tốt ngược lại Chính sách cán có cơng tác động rất lớn đến việc hình thành phát huy lực cán Các chế độ, sách mang tính bình qn, bao cấp áp dụng giai đoạn lịch 38 sử đặc biệt đất nước có chiến tranh, còn nhiều khó khăn, người tự nguyện đồng cam cộng khổ, tập trung nhân tài, vật lực đánh thắng kẻ thù Nhưng đến đất nước chuyển sang giai đoạn mới, chế độ đó, có chế độ sách thích hợp để bảo đảm cơng cống hiến với đãi ngộ Chính vậy, chế quản lý mới, mặt ta phải quan tâm chăm sóc cán có cơng với cách mạng, đồng thời cần có sách thoả đáng để thu hút, bồi dưỡng tài năng, sớm phát hiện đầu tư, nuôi dưỡng học sinh giỏi từ chưa tốt nghiệp đại học Cần nghiên cứu tách phục cấp cống hiến khứ khỏi tiền lương, bảo đảm làm việc được hưởng tiêu chuẩn đãi ngộ tương ứng với số lượng, chất lượng cơng việc Cần nghiên cứu đánh giá giá trị lao động lãnh đạo, quản lý lao động nghiệp vụ để trả thù lao hợp lý, hài hồ nhằm loại trừ tình trạng chạy theo chức vụ, đơi tham vọng mà nảy sinh tiêu cực, hội 39 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận: Chúng ta tiến hành công đổi mới, có nội dung vừa bức xúc, vừa cải cách hành chính, mà Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng rõ: “tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành nhà nước”, nhằm “xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực hiệu cơng việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội” Muốn vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cán - công chức ngang tầm nhiệm vụ hệ thống thể chế bao gồm hệ thống luật pháp, pháp lệnh văn pháp qui khác làm sở cho hoạt động kinh tế - văn hoá – xã hội Để đổi mới công tác tổ chức, cán bộ, phải coi việc đổi mới tư công tác tổ chức, cán vấn đề quan trọng hàng đầu; tiếp đổi mới cách làm Có tư đúng, lại phải có cách làm mới đến kết mong muốn Nhiều nghị Đảng khơng còn phù hợp, cản trở để khắc phục nhằm đưa việc đổi mới công tác tổ chức, cán lên ngang tầm nhiệm vụ mới Trong văn kiện đó, Đảng đưa số quan điểm, nguyên tắc để định hướng cho việc đổi mới công tác tổ chức, cán bộ, như: "Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ", "tập trung dân chủ tập thể định vấn đề cán bộ"; "lấy hiệu thực hiện nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ"; “lấy nhu cầu nhiệm vụ làm cứ để bố trí cán bộ"; “dân chủ hóa, cơng khai hóa cơng tác cán bộ, trước hết dân chủ hóa, cơng khai hóa việc đánh giá, nhận xét cán " 40 Trong công tác cán bộ, Đảng đặc biệt ý vận dụng quan điểm đồng bộ, hệ thống Đảng cho rằng, đổi mới công tác cán bao gồm nhiều mặt: Xác định tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, quản lý, sách cán ; sử dụng cán bộ, ý tính đồng từ bố trí, xếp, đề bạt đến luân chuyển cán bộ; quản lý cán bộ, ý theo dõi, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật lẫn giải kịp thời vấn đề đặt đối với cán bộ; đào tạo cán bộ: có đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng thêm; ý đổi mới nội dung, phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo; quy hoạch cán bộ, ý số lượng, chất lượng đối với loại, cấp cán bộ, quy hoạch theo yêu cầu trước mắt lâu dài, nhiều người dự bị cho chức danh, nhiều chức danh cho người dự bị Trong ý tính nhiều mặt vậy, từ thực tiễn công tác tổ chức, cán qua nhiều thập kỷ đổi mới lại thấy rõ cần phải nhận thức được vị trí khâu cơng tác cán bộ: đánh giá cán tiền đề; quy hoạch sở; đào tạo nhiệm vụ chiến lược bản, thường xuyên, lâu dài; luân chuyển khâu đột phá; sách cán đắn công cụ quan trọng; quản lý cán cách khoa học nhiệm vụ thường xuyên; sử dụng, phát huy cán mục tiêu xuyên suốt Trong hệ vấn đề được đổi mới, công tác cán cần lưu ý thêm hai vấn đề: Một là, dân chủ hố cơng tác cán "Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ" vấn đề có tính ngun tắc Song, việc thực hiện nguyên tắc lại đòi hỏi phải dân chủ hóa cơng tác cán Giữa bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng dân chủ hố lĩnh vực cơng tác cán khơng mâu thuẫn Đảng lãnh đạo để dân chủ được phát huy hướng Dân chủ hố cơng tác cán xuyên suốt tất khâu, mối quan hệ, quan trọng nhất bầu cử bổ nhiệm cán Chỉ thị Bộ Chính trị triển khai, tổ chức thực hiện Nghị Hội nghị Trung ương IV Khóa XI “Một số vấn đề cấp bách công tác xây 41 dựng Đảng hiện nêu rõ”: không cần để hết nhiệm kỳ, cứ hai năm lấy phiếu tín nhiệm lần kiên đưa người không đủ phẩm chất lực, không hồn thành nhiệm vụ, khơng được tín nhiệm quần chúng đội ngũ đảng viên khỏi cương vị lãnh đạo để đưa người đủ đức đủ tài thay Một vấn đề được xem khâu then chốt định xem xét, đánh giá, lựa chọn đề bạt cán bộ, phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, chấm dứt bệnh gia trưởng, độc đoán định bổ nhiệm, đề bạt cán vốn còn phảng phất cấp ủy cấp thời gian qua Cơ quan tham mưu phải chịu trách nhiệm trước cấp ủy thẩm quyền người cán mà tiến cử Hơn lúc hết, phải tuân thủ lời dạy Bác Hồ kính yêu: “Mình có quyền dùng người phải dùng người có tài năng, làm được việc chớ bà bầu bạn mà kéo vào chức nọ, chức sợ mất địa vị mà dìm người có tài mình” Có vậy, người thật có tài năng, đức độ mới có chỗ đứng xứng đáng hệ thống tổ chức Đảng Nhà nước ta Đổi mới phương thức lãnh đạo Đảng đối với công tác cán đòi hỏi phải giải hợp lý mối quan hệ cấu tiêu chuẩn cán Do đó, cần nhận thức đắn mối quan hệ cấu tiêu chuẩn cán bộ; bảo đảm cấu, đồng thời cán phải đủ đức, đủ tài, có phẩm chất, lực tương xứng với cương vị, chức trách được giao Muốn vậy, cần xây dựng chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người thực có đức, có tài, đáp ứng yêu cầu nhịêm vụ quan, đơn vị Cơ chế, sách phải bảo đảm khách quan, cơng tâm, khơng, người tốt khơng được cất nhắc, người hăng hái nhụt chí, ngược lại kẻ hội, đạo đức giả, lực kém, vụ lợi, ham chức, ham quyền, ham làm giàu khơng đáng đường tổ chức có hội lọt vào hàng ngũ lãnh đạo, quản lý Cơ chế phải thực mang tính chất sàng 42 lọc, tuyển chọn, vừa coi trọng nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, vừa ý đến ý kiến dân chủ tổ chức đóng góp, thẩm định nhân dân Trong bối cảnh hiện nay, cần phải nhận thức sâu sắc vai trò quần chúng nhân dân (thông qua tổ chức trị-xã hội) xây dựng đội ngũ cán Đảng, cách mạng Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tổ chức xây dựng đảng vấn đề cần đầu tư cơng sức, trí tuệ sâu nghiên cứu để đề giải pháp hữu hiệu tình hình mới Từ nhận thức Đảng xã Thanh Uyên tâm làm tốt công tác cán đáp ứng yêu cầu đổi mới địa bàn theo kịp với đổi mới đất nước Kiến nghị: - Đối với Huyện ủy huyện Tam Nông: Tiếp tục quan tâm đạo, tạo điều kiện giúp đỡ Đảng cán công tác cán bộ, đáp ứng được cán làm tốt địa bàn xã - Đối với Cấp ủy đảng xã Thanh Uyên cần có chiến lược cụ thể lâu dài cán công tác cán phù hợp với vùng miền đáp ứng được với phát triển khu vực toàn xã hội Phú Thọ, ngày 15 tháng 10 năm 2012 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng hiện Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hướng dẫn số 2788/HD-BNV ngày 29/7/2011 Bộ Nội vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2011 - 2015 thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg Hồ Chí Minh (1974), cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội TS Đặng Đình Phú, TS Ngơ Huy Tiếp, PGS TS Đỗ Ngọc Ninh, TS Nguyễn Văn Giang, TS Cao Thanh Vân, TS Lâm Quốc Tuấn, ThS Vũ Xuân Điềm, ThS Đinh Ngọc Giang, TS Nguyễn Văn Tuấn(2009), Nghiệp vụ công tác đảng, đồn thể sở, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Luật số 22/2008/QH12 Quốc hội : LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 GS TS Bùi Thế Vĩnh, GS TS Nguyễn Hữu khiển, PGS TS Võ Kim Sơn, PGS TS Trần Đình Ty, PGS TS Lê Thị Vân Hạnh, PGS TS Trần Thị Cúc, TS Đinh Thị Minh Tuyết, TS Lê Thị Hương, TS Vũ Trọng Hách, TS Lưu Kiếm Thanh, TS Nguyễn Thu Vân, ThS Đặng Thị Minh, ThS Phan Ánh Hồng(2010), Khoa học hành chính, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 44 ... vươn lên cán Quan niệm công tác cán tổ chức sở đảng đối với cán xã Thanh Uyên từ quan niệm chung công tác cán tổ chức sở đảng thấy: Cơng tác cán tổ chức sở đảng đối với cán xã Thanh Uyên... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN 27 3.1.Đánh giá, nhận xét cán bộ: 3.1.1.Đánh giá cán đảng viên công tác năm 2011 sau: - Tổng số Chi Đảng xã Thanh Uyên: 13 chi +Trong... THPT: Trung học phổ thơng ThS: Thạc sỹ TS: Tiến sỹ TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN, HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Hiện nay, đất nước ta bước sang