công tác cán bộ của đảng bộ xã thanh uyên, huyện tam nông, tỉnh phú thọ

TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN,HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ và công nghệ hiện nay đòi hỏi đội ngũ cán bộ nói chung trong đó có cán bộquản lý phải có đủ bản li

TÊN ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ XÃ THANH UYÊN,

HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ

và công nghệ hiện nay đòi hỏi đội ngũ cán bộ nói chung trong đó có cán bộquản lý phải có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất Cách mạng, năng lực trí tuệ,năng lực tổ chức điều hành thực tế Hội nhập và toàn cầu hóa là một xu thếkhách quan ngày càng có nhiều nước tham gia, trong đó có Việt Nam, đòi hỏiđội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ về mọi mặt

Tình hình mới, nhất là sau khi nước ta gia nhập Tổ chức thương mại thế giới đặt ra nhiều vấn đề mới mẻ về cán bộ và công tác cán bộ Trong văn kiện các đại hội, các nghị quyết hội nghị Trung ương và nhiều văn bản khác

đã đề cập toàn diện vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán

bộ Vị trí vai trò của công tác cán bộ gắn liền với sự tiến bộ của xã hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta đã nhấn mạnh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc", "công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" Công tác cán bộ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, là mặt trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của Đảng ta, là nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng Công tác cán bộ gồm nhiều khâu liên hoàn, đan xen nhau, bao gồm việc đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ… Xã là địa bàn sinh sống

của phần lớn dân cư nước ta, là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước Thấy vị trí, tầm quan trọng của cơ sở xã và đội ngũ cán bộ cơ sở ở đây, Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về xây dựng hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ cơ sở xã, đã thực hiện một số chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng, đề bạt, bầu cử, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ cơ sở phù hợp với tình hình mới Nhờ đó, cán bộ cơ sở xã ngày càng tiến bộ về trình độ, năng lực, phong cách làm việc, năng động, sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Qua thực hiện các Nghị quyếtcủa Đảng về xây dựng cán bộ cơ sở, đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn từng bước được phát triển cả về số lượng, chất lượng Việc thực hiện tiêu chuẩn hóa các chức danh cán bộ và chính sách thu hút cán bộ trẻ, sinh viên tốt

nghiệp đại học, cao đẳng về công tác ở xã đã từng bước nâng cao được trình

độ và trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã luôn là vấn đề mang tính chiến lược của sự nghiệp cách mạng Nó chi phối khả năng thành công hay thất bại của các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Bởi xét đến cùng thì mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều phải được triển khai thực hiện ở cơ sở và thông qua hoạt động tác nghiệp của đội ngũ cán bộ cơ sở Mặt khác công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên còn nhiều hạn chế có nhiều nguyên nhân: nguyên nhân chưa nhận thức đúng vai trò, vị trí của công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng, không có chính sách đồng bộ đối với cán bộ, thiếu chăm lo bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ cho cơ sở, không kịp thời bàn và đưa ra những chính sách để củng cố

và tăng cường đội ngũ cán bộ cho cơ sở, chưa khuyến khích kịp thời những cán bộ có tài, những cán bộ có đóng góp lớn cho sự nghiệp phát triển xã nhà, đồng thời chưa xử lý nghiêm minh những người có sai phạm Tuy nhiên,

trên thực tế, việc xây dựng hệ thống chính sách cán bộ chưa đạt được hiệuquả như mong muốn Trong những năm qua, Đảng bộ xã Thanh Uyên rấtquan tâm đến việc thực hiện chính sách cán bộ đối với đối với cán bộ xã, thônxóm Việc thực hiện chính sách cán bộ xã đó đạt được một số kết quả quantrọng Đội ngũ cán bộ xã từng bước phát triển về số lượng và chất lượng; việcthực hiện chính sách thu hút cán bộ trẻ, sinh viên mới tốt nghiệp về công tác ở

cơ sở đó tạo sự chuyển biến tích cực về chất lượng của đội ngũ cán bộ xã,trình độ mọi mặt của đội ngũ cán bộ này từng bước được nâng lên và xu thếngày càng được trẻ hoá Phong trào học tập nâng cao trình độ của cán bộ,công chức xã được đẩy mạnh hơn Việc chuyển từ chế độ sinh hoạt phí sangchế độ tiền lương, từ hưởng trợ cấp hàng tháng khi nghỉ việc sang hưởng chế

độ hưu trí, đã tạo sự an tâm phấn khởi trong đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở,trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức xã ở Đảng bộ xã Thanh Uyên Tuynhiên, bên cạnh những kết quả thu được, việc thực hiện chính sách đối vớicán bộ xã nói chung và ở Thanh Uyên nói riêng hiện nay đã và đang phát sinhnhững vướng mắc, bất cập, như: bố trí tỷ lệ chưa tương xứng giữa cán bộ giữchức vụ bầu cử và công chức chuyên môn; số lượng cán bộ, công chức cấp xãchưa đủ để bố trí cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; chế độ, chính sáchđãi ngộ (tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội .) đối với cán bộ, công chức

xã, đến nay còn nhiều bất cập, mâu thuẫn; việc ban hành và thực hiện các vănbản, quy định về chính sách cán bộ cơ sở của Đảng và Nhà nước hầu hết vẫnmang tính giải pháp tình thế, chưa cơ bản, chưa đồng bộ Chế độ, chính sáchđãi ngộ đối với cán bộ, công chức cấp xã những năm qua thường xuyên thayđổi, không ổn định Điều đó chứng tỏ quan điểm, nhận thức về cán bộ cơ sởcòn rất khác nhau Việc giải quyết chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ

xã mới chỉ chạy theo những vấn đề phát sinh, chưa cơ bản và toàn diện Làmột xã vùng xa trung tân huyện và các khu công nghiệp, có vị trí địa lý phức

tạp có đồng bằng và núi rừng địa bàn nằm ven Sông hồng, một phần ba dân số

xã theo đạo thiên chúa, xã luôn được sự quan tâm của Đảng – Chính quyềncác cấp những cơ hội thuận lợi và nhiều thử thách về cán bộ và công tác cán

bộ, Xã còn thiếu hụt trầm trọng và yếu kém của đội ngũ cán bộ, công chức,trong những năm qua, việc tổng kết, đánh giá một cách có hệ thống và thườngxuyên đội ngũ cán bộ, công chức chậm được tiến hành Nhìn chung chưa cógiải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù của địa phương nhằm xây dựng độingũ cán bộ làm việc có hiệu quả đáp ứng với yêu cầu của địa phương

Từ những vấn đề nêu trên và trước yêu cầu, đòi hỏi mới đối với cán bộ,công chức cơ sở cho thấy cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu cả về lý luận vàthực tiễn để đề ra các giải pháp góp phần tiếp tục hoàn thiện chế độ, chínhsách đối với cán bộ Do vậy, tôi chọn đề tài “Công tác cán bộ của Đảng bộ xãThanh Uyên" làm tiểu luận tốt nghiệp

2.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1.Mục đích nghiên cứu:

Thực hiện phương châm lý luận phải liên hệ thực tiễn, bản thân tôi dựatrên cơ sở được học tập và thực trạng hiện nay đối với công tác cán bộ củaĐảng bộ xã Thanh Uyên bản thân tôi nhận thấy cần chọn đề tài này nhằm gópphần cùng với Đảng bộ tìm ra những giải pháp tối ưu để tham mưu cho Cấp

ủy cho Ban thường vụ xem xét nhằm nâng cao chất lượng về công tác cán bộcủa Đảng bộ đáp ứng giai đoạn hiện nay Tham mưu với Đảng ủy, Banthường vụ về công tác cán bộ của Đảng bộ xã góp phần xây dựng và pháttriển xã nhà tiến kịp với xu thế phát triển của đất nước đồng thời không bịlệch hướng trong nhận thức về công tác cán bộ của Đảng bộ

2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu:

Vận dụng cơ sở lý luận đã học và qua nghiên cứu khảo sát thực trạng tại Đảng

bộ làm cơ sở lý luận để đánh giá mặt ưu, khuyết rút ra nguyên nhân, bài họckinh nghiệm nhằm chứng minh, phân tích đề tài Từ đó, xác định phươnghướng, nhiệm vụ, giải pháp, đề xuất để tham mưu giúp Đảng bộ làm tốt côngtác cán bộ Nhiệm vụ giải pháp nâng cao, công tác cán bộ của tổ chức cơ sởđảng đã được nhiều hội nghị cấp Trung Ương, các nhà khoa học cấp TrungƯơng, tỉnh và ngay ở cấp huyện đã nghiên cứu nhưng phần lớn các hội nghị,nghiên cứu ở tầm vĩ mô, nhất là ở những biện pháp, chủ trương mang tínhchất chung cho cả nước hoặc cả tỉnh, huyện Do đó tôi chọn đề tài này đểnghiên cứu nhằm tổng kết lý luận khảo sát thực tế và đưa ra những phươngpháp và giải pháp xác thực ở địa bàn nhằm vào sự nghiệp phát triển xã nhà.3.Đối tượng và khách thể nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên

- Khách thể nghiên cứu: Bí thư Đảng ủy, Ban thường vụ, Đảng ủy, cán bộchuyên trách và cán bộ khong chuyên trách, 13 Chi bộ trong Đảng bộ

4 Phạm vi nghiên cứu:

- Đảng bộ xã Thanh Uyên

- Thời gian: từ 2010-2015

5.Phương pháp nghiên cứu:

5.1.Nhóm phương pháp tiếp cận nghiên cứu

- Phương pháp duy vật biện chứng

- Phương pháp logic, lịch sử

- Phương pháp định tính định lượng

5.2 Nhóm nghiên cứu lý thuyết

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp phân tích hệ thống hóa tổng hợp lý thuyết

- Phương pháp phân loại và mô hình hóa

5.3 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp điều tra xã hội học dư luận tâm lý

- Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm thực tiễn

6 Kết cấu của tiểu luận:

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần tài liệu tham khảo tiểu luận gồm bachương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn

- Chương 2: Thực trạng công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên

- Chương 3: Phương hướng và giải pháp về công tác cán bộ của Đảng bộ xãThanh Uyên

1.1.2.Tổ chức cơ sở đảng: Điều lệ đảng được thông qua tại đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ X của đảng đã xác định:“ Ở xã, phường, thị trấn, cơ quan,hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công

an và các đơn vị cơ sở khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức

cơ sở đảng; nếu chưa đủ ba đảng viênchính thức thì cấp trên trực tiếpgiới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp” Tổ chức

cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng trựcthuộc (tổ chức cơ sở đảng 1 cấp) Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươiđảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có các chi bộ trực thuộc đảng

uỷ (tổchức cơ sở đảng 2 cấp).Tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn vịhành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp

ủy huyện, quận, thị xã,thành phố trực thuộc’’ Như vậy Tổ chức cơ sởđảng của Đảng cộng sản Việt nam bao gồm chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở

Đảng bộ có hai loại: đảng bộ cơ sở có chi bộ trực thuộc, đảng bộ cơ

sở có đảng bộ bộ phận và chi bộ trực thuộc Các tổ chức cơ sở đảngđều có cấp ủy cấp trên trực tiếp Ngoài ra, nếu được cấp ủy cấp trên trực tiếpđồng ý, trong một số tổ chức cơ sở đảng còn có đảng bộ bộ phận trựcthuộc thuộc đảng ủy cơ sở Trong các đảng bộ bộ phận có các chi bộ trựcthuộc

1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ.:

Trong lịch sử đấu tranh dựng nước và giữ nước, ông cha ta đã ý thức rõviệc dùng người là quốc sách Nó không phải là nguyên nhân duy nhất nhưng

có tác dụng trực tiếp đến sự tồn vong của quốc gia, sự trường tồn và phát triểncủa dân tộc Phát huy truyền thống và phương sách dùng người của ông cha ta

để lại, từ khi ra đời đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coicán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Chủ tịch Hồ ChíMinh và Đảng ta đã dày công đào tạo, huấn luyện xây dựng được một đội ngũcán bộ trung thành với Tổ quốc và dân tộc, tận tuỵ kiên cường hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ qua các thời kỳ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi íchmười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” Tưtưởng của Người về cán bộ và sử dụng cán bộ là những di sản vô giá Chủtịch Hồ Chí Minh cho rằng một khi đã có đường lối cách mạng đúng thì cán

bộ là khâu quyết định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại đều docán bộ tốt hay kém”, “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” Cán bộ là nhữngngười đem đường lối, chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dânchúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo lạicho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng Thực tế là mọichủ trương, đường lối của Đảng và Chính phủ đều do cán bộ nghiên cứu đềxuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện.Đường lối của Đảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành hay không đều phụ

thuộc vào cán bộ Động lực của mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân,

mà hạt nhân chủ yếu của nó là lực lượng cán bộ “Cán bộ là cái gốc của mọicông việc”, chính là quan điểm về con người với tính cách vừa là chủ thể, vừa

là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng Đó là biểu hiện cụ thể của quanđiểm “lấy dân làm gốc” Từ nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của cán bộtrong giải quyết mọi công việc, mọi nhiệm vụ của cách mạng, Chủ tịch HồChí Minh thấy cần phải có đội ngũ cán bộ tốt và để có đội ngũ cán bộ tốtĐảng cần đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đảng, phải coi “huấn luyện cán bộ làcông việc gốc của Đảng”, phải biết lựa chọn, đánh giá, sử dụng và đối xửđúng với cán bộ trọng mỗi một người có ích cho công việc chung” Đảng phảinắm và phải biết rõ cán bộ Người cho rằng muốn nắm và biết rõ cán bộ phảithường xuyên xem xét cán bộ, nếu không sẽ là một khuyết điểm to Người chỉcho ta thấy, tác dụng của việc thường xuyên xem xét cán bộ là “tìm thấynhững nhân tài mới, một mặt khác những người hủ hoá cũng lòi ra” Chủ tịch

Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Phải cân nhắc cán bộ cho đúng và phải dùng cán bộcho khéo” Người viết: “ Khi cân nhắc cán bộ phải xét rõ người đó có gần gũiquần chúng, có được quần chúng tin cậy mến phục không”, nghĩa là phải xemxét uy tín cán bộ trước quần chúng đến mức độ nào và phải xem người ấyxứng đáng với việc gì “Nếu người có tài mà dùng không đúng tài của họ,cũng không được việc”, “nếu cân nhắc không cẩn thận không khỏi đem ngườichỉ nói mà không làm vào những địa vị lãnh đạo, như thế rất có hại” Ngườiphê phán “thường chúng ta không biết tuỳ tài mà dùng người”, “thợ rèn thìbảo đi đóng tủ, thợ mộc thì bảo đi rèn dao, thành thử hai người đều lúngtúng” Người chỉ ra tác dụng của việc bố trí sử dụng đúng người, đúng việc

“nếu biết tùy tài mà dùng người” thì sẽ thành công Song song với việc chỉ ratầm quan trọng của việc sử dụng đúng người, đúng việc, đúng chỗ, Chủ tịch

Hồ Chí Minh còn chỉ rõ: Cân nhắc và khéo dùng cán bộ, dùng đúng cán bộ là

trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, bởi vì không đánh giá, sử dụng đúng cán bộ

sẽ dẫn đến sự lãng phí nhân tài là sự lãng phí lớn nhất của đất nước “Lãnhđạo khéo thì tài nhỏ có thể hoá ra tài to Lãnh đạo không khéo thì tài to hoá ratài nhỏ”, “ cân nhắc cán bộ, phải vì công tác tài năng, vì cổ động cho đồng chíkhác thêm hăng hái Như thế công việc nhất định chạy”, “ nếu vì lòng yêughét, vì thân thích, vì nể nang nhất định không ai phục, mà gây nên mối lôithôi trong Đảng Như thế có tội với Đảng, có tội với đồng bào.” Để cân nhắc,

sử dụng đúng người, đúng việc, đúng chỗ, đúng lúc, theo Chủ tịch Hồ ChíMinh phải có quan điểm và phương pháp đánh giá đúng Người chỉ ra rằngphải có độ lượng vĩ đại thì mới có thể đối với cán bộ một cách chí công vô tưkhông có thành kiến, khiến cán bộ không bị bỏi rơi Người cho rằng: “Trongthế giới cái gì cũng biến hoá, không nên đem một cái khuôn khổ nhất định màlắp vào tất cả mọi người khác nhau, qua khứ, hiện tại, và tương lai của mọingười không phải luôn giống nhau.” Theo Người “Xem xét cán bộ không chỉxem ngoài mặt mà còn phải xem cả lịch sử, tất cả công việc của họ Trước khicân nhắc cán bộ phải nhận xét rõ ràng Chẳng những xem xét cách viết, cáchnói của họ, mà còn phải xem xét việc làm của họ có đúng với lời nói, bài viếtcủa họ hay không? Chẳng những xem xét họ đối với ta như thế nào Ta nhận

họ tốt còn phải xét số nhiều đồng chí có nhận họ tốt hay không? Phải biết ưuđiểm của họ mà cũng phải biết khuyết điểm của họ Như vậy, quan điểm xemxét cán bộ của Hồ Chí Minh rất tổng hợp, lịch sử và biện chứng, phải đặt cán

bộ trong điều kiện và hoàn cảnh cụ thể Chỉ trên những quan điểm và phươngpháp đánh giá cán bộ như vậy mới khắc phục được những căn bệnh, nhữngkhuyết điểm chủ quan thường mắc trong công tác cán bộ như: Ham dùngngười bà con, anh em quen biết, bầu bạn cho họ là chắc chắn hơn ngườingoài; ham dùng những kẻ khéo nịnh hót mình, mà chán ghét những ngườichính trực, ham dùng những người tình tình hợp với mình mà tránh những

người tính tình không hợp với mình”… Quan điểm và phương pháp đánh giá,

sử dụng cán bộ của Chủ tịch Hồ Chí Minh đầy tính nhân văn Người vừa tinyêu, vừa nghiêm khắc, vừa độ lượng đối với cán bộ Người nhấn mạnh cầnphải tạo ra môi trường “khiến cho cán bộ cả gan nói, cả gan đề ra ý kiến”, “cógan phụ trách, có gan làm việc”; “ khi đã giao việc cho cán bộ phải để cho họ

có quyền tuỳ cơ ứng biến mới có thể phát huy tài năng của họ, không nên sớm

ra lệnh này , trưa đổi lệnh khác” “Nếu không tin cán bộ, sợ họ làm khôngđược, rồi việc gì mình cũng nhúng vào, kết quả thành chứng bao biện, côngviệc vẫn không xong” Người nói: “Nếu đào tạo một mớ nhát gan dễ bảo,

“đập đi, hò đứng”, không dám phụ trách Như thế là một việc thất bại choĐảng” Đảng phải thương yêu cán bộ nhưng thương yêu không phải là vỗ về,nuông chiều, phó mặc, mà “thương yêu là giúp họ học tập thêm, tiến bộthêm”, là “hễ thấy khuyết điểm là giúp họ sữa chữa ngay để vun trồng cái thói

có gan phụ trách, cả gan làm việc của họ” Theo Người thương yêu cán bộchính là ở thái độ thưởng phạt công minh, có thành tích thì khen, có khuyếtđiểm phải phạt Người nhấn mạnh nhiều lần “Người đời ai cũng có chỗ tốt vàchỗ xấu”, “ai cũng có khuyết điểm”, “ có làm việc thì có sai lầm” “Chúng takhông sợ sai lầm và khuyết điểm, chỉ sợ không chịu sữa chữa sai lầm vàkhuyết điểm” Chỉ sợ những người lãnh đạo không biết tìm cách đúng để giúpcán bộ sữa chữa sai lầm và khuyết điểm Phải biết cải tạo họ “ không phải làmột sai lầm to lớn, mà đã cho họ là cơ hội chủ nghĩa, đã cảnh cáo, đã khai trừ.Những cách quá đáng như vậy đều không đúng, phải độ lượng và có thái độ

“thân thiết giúp họ tìm ra cái cớ vì sao sai lầm” Người viết: “Cố nhiên cầndùng cách giải quyết thuyết phục, cảm hoá, dạy bảo… Song không phải tuyệtnhiên không dùng xử phạt” Lầm lỗi có việc to, việc nhỏ nên theo Người cũngphải xử phạt công minh “cần phải phân tích rõ ràng cái cớ sai lầm, phải xét kỹlượng việc nặng hay nhẹ, phải xử phạt cho đúng” Tư tưởng của Chủ tịch Hồ

Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ là kết tinh truyền thống dùng ngườicủa ông cha ta trong lịch sử, là đỉnh cao của “nghệ thuật” hay “phương sách”dùng người - bí quyết thành công của sự nghiệp cách mạng Đó là tư tưởng vĩđại đầy tính nhân văn và khoa học, ngày nay, những tư tưởng đó đã trở thànhnhững bài học, những nguyên tắc trong công tác cán bộ của Đảng Nhờ đó màĐảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tập hợp được hiền tài, đã thu hút được cácnhân sỹ yêu nước, đã thu hút được tất cả các lực lượng đoàn kết xung quanhĐảng, đưa đến thành công của cách mạng Tháng Tám vĩ đại, thắng lợi ĐiệnBiên chấn động địa cầu, đại thắng Mùa xuân 1975 hào hùng và cả nước vữngbước đi lên Chủ nghĩa xã hội.

1.2.Cơ sở thực tiễn:

Có thể khẳng định rằng cơ sở xã chính là một trong những môi trườngquan trọng tạo điều kiện cho cán bộ trưởng thành Thông qua quá trình triểnkhai và tổ chức cho quần chúng thực hiện các chủ trương, đường lối, chínhsách ở cơ sở, cán bộ sẽ có điều kiện gần gũi quần chúng, học hỏi ở quầnchúng Cũng quá trình đó rèn luyện họ phải bình tĩnh, khách quan, nhanhnhạy trong ứng xử công việc Từ đó hình thành, phát triển tri thức, năng lựchoạt động thực tiễn, sự năng động và khả năng sáng tạo cho cán bộ Cán bộnói chung và cán bộ chủ chốt ở cơ sở, cán bộ cơ sở “không những là cái khâuliên hệ, mà lại là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lực lượng mới Nếu cốtcán được phát triển và củng cố, thì Đảng sẽ phát triển và củng cố Nếu không

có cốt cán, thì Đảng sẽ khô héo” Nhìn vào thực tế, có thể thấy một số cán bộ

Xã do chưa từng trải qua công tác và rèn luyện thực tế ở cơ sở nên khi đảmnhận các vị trí lãnh đạo ở những cấp cao hơn thường khó thích ứng với nhiệm

vụ và gặp nhiều khó khăn Ngược lại, những cán bộ đã từng lăn lộn, từng trải

ở cơ sở thì thường nhạy bén, năng động hơn, có bản lĩnh và khả năng thực tế

để hoàn thành những nhiệm vụ nặng nề hơn ở cấp xã, xã Thanh Uyên huyệnTam Nông, Tỉnh Phú Thọ là một xã thuộc vùng sâu, vùng xa nên công tác cán

bộ của tổ chức cơ sở đảng hết sức khó khăn không đáp ứng được với yêu cầuphát triển mọi mặt trên địa bàn đặt ra Là một xã vùng xa trung tân huyện vàcác khu công nghiệp, có vị trí địa lý phức tạp có đồng bằng và núi rừng địabàn nằm ven Sông hồng, một phần ba dân số xã theo đạo thiên chúa, xã luônđược sự quan tâm của Đảng – Chính quyền các cấp những cơ hội thuận lợi vànhiều thử thách về cán bộ và công tác cán bộ, xã còn thiếu hụt trầm trọng vàyếu kém của đội ngũ cán bộ, công chức, trong những năm qua, việc tổng kết,đánh giá một cách có hệ thống và thường xuyên đội ngũ cán bộ nhìn chungchưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù của địa phương những bấtcập nảy sinh trong thực tế trước tiên kiểm điểm lại cán bộ và công tác cán bộcủa Đảng bộ

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ

XÃ THANH UYÊN

2.1.Đặc điểm tình hình công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên:

- Cán bộ chuyên trách cấp xã bao gồm:

+ Bí thư, Phó bí thư đảng ủy, Thường trực Đảng ủy cấp xã (nơi không có Phó

Bí thư chuyên trách công tác đảng); Bí thư, Phó bí thư chi bộ xã (nơi chưathành lập Đảng ủy cấp xã);

+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;

+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

+ Chủ tịch ủy ban Mặt trận tổ quốc;

+ Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

+ Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ;

+ Chủ tịch Hội nông dân;

+Chủ tịch Hội cựu chiến binh;

- Cán bộ không chuyên trách cấp xã: những người chỉ tham gia việc côngtrong một phần thời gian lao động Căn cứ hướng dẫn của Trung ương, Ủyban nhân dân cấp tỉnh quy định về số lượng và mức phụ cấp cho cán bộkhông chuyên trách trong hệ thống chính trị ở cấp cơ sở

+ Trưởng ban Tổ chức Đảng, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra Đảng, trưởng banTuyên giáo và một cán bộ văn phòng đảng ủy xã

+ Phó trưởng công an xã ;

+ Phó chỉ huy trưởng quân sự xã;

+ Cán bộ Lao động - Thương binh và xã hội;

+ Cán bộ văn thư, thủ quỹ hoặc cán bộ làm công tác tiếp nhận hành chínhtheo cơ chế một cửa;

+ Trưởng Đài truyền thanh hoặc cán bộ phụ trách Đài truyền thanh;

+ Cán bộ kế hoạch - giao thông - thủy lợi - công nghiệp - nông, lâm, ngưnghiệp;

+ Cán bộ dân số - gia đình và trẻ em;

+ Cán bộ văn hóa;

+ Phó chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, phó các đoàn thể;

+Chủ tịch các hội Người cao tuổi, Chữ thập đỏ;

- Cán bộ không chuyên trách ở thôn:

+Bí thư chi bộ thôn

+Trưởng thôn

+Công an viên ở thôn

- Cán bộ chủ chốt: Là những người đại diện một tổ chức, một tập thể, chủ yếu

do bổ nhiệm hoặc bầu cử, giữ một chức vụ trọng yếu trong cơ quan Đảng,chính quyền (cấp trưởng, cấp phó); trưởng các đoàn thể và là những ngườichịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về mọi hoạt động của địaphương, đơn vị hoặc lĩnh vực công tác được đảm nhận

- Tổng số Chi bộ trong Đảng bộ xã Thanh Uyên: 13 chi bộ (8 chi bộ khu dân

cư, 4 chi bộ làm công tác chuyên môn trên địa bàn xã, 1 chi bộ xã)

- Tổng số cán bộ chuyên trách cấp xã: 12 người, là đảng viên: 12 người

- Tổng số cán bộ không chuyên trách cấp xã: 20 người, là đảng viên: 20 người

- Tổng số cán bộ cán bộ không chuyên trách ở thôn: 28 người, là đảng viên:

16 người, 12 người không là đảng viên đó là 6 trưởng khu và 6 công an viên

Việc xác định đặc điểm của đội ngũ cán bộ xã có ý nghĩa quan trọngtrong việc xây dựng, ban hành hệ thống chính sách phù hợp với đội ngũ này.Đặc điểm của đội ngũ cán bộ xã được quy định bởi vị trí, chức năng, nhiệm

vụ, cơ cấu tổ chức của đội ngũ cán bộ xã Về vị trí, xã là cấp cơ sở trong hệthống chính trị, cấp thấp nhất trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhànước, gắn liền với các tổ chức tự quản của cộng đồng làng, xã, cụm dân cư

Về tổ chức, đội ngũ này gồm hai bộ phận: một là do bầu cử theo nhiệm kỳ,hai là theo chế độ tuyển dụng Đội ngũ cán bộ xã ở Thanh Uyên cũng nằmtrong đặc điểm chung của đội ngũ cán bộ xã, tuy nhiên có những điểm khácbiệt Cán bộ xã Thanh Uyên phần lớn là dân bản địa, cư trú, sinh sống tại địaphương, có quan hệ dòng tộc và gắn bó với dân làng về mọi mặt kinh tế, vănhóa, tình cảm và trong sinh hoạt hàng ngày Xuất phát từ thực tế đặc trưngtruyền thống nhà - làng - nước của Người Việt Cán bộ xã hầu hết xuất thân lànhững người cùng làng, cùng xã Họ đồng thời là người đại diện cộng đồng,

và người đại diện Nhà nước Các yếu tố này chi phối các hoạt động của họ,nhất là trong việc giải quyết những vấn đề có liên quan đến mối quan hệ giữa

các lợi ích Cá nhân - Cộng đồng - Nhà nước Phần lớn cán bộ xã bị chi phốibởi các quan hệ họ hàng, làng xóm, họ làm việc chịu sự giám sát của dân, gắn

bó với lợi ích gia đình, họ mạc, dòng tộc, xóm giềng Họ là những người hiểudân, gần gũi với dân, thông thạo những phong tục, tập quán của nhân dân trênđịa bàn nên dễ đi vào lòng dân Do vậy, đội ngũ này có điều kiện thuận lợitrong việc thuyết phục nhân dân, vận động nhân dân thực hiện chủ trương,đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Tuy nhiên, cũngchính từ đặc điểm này mà nhiều cán bộ xã đã coi nặng tình cảm mà quên mất

kỷ cương, phép nước, giải quyết công việc hoàn toàn dựa trên tình cảm - Một

bộ phận khá lớn trong đội ngũ cán bộ xã Thanh Uyên đã được rèn luyện vàtrưởng thành qua thực tiễn Bộ phận này có nhiều kinh nghiệm trong hoạtđộng lãnh đạo, quản lý, biết vận dụng linh hoạt, sáng tạo và chủ động các chủtrương, nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướctrong việc tổ chức thực tiễn tại địa phương Tận tụy trong công việc, giữ gìnđược sự đoàn kết nội bộ, có uy tín với nhân dân và giác ngộ nhân dân trongcác phong trào thực tiễn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở địaphương, hoàn thiện kết cấu hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựngnông thôn mới Đội ngũ cán bộ xã ở Thanh Uyên hiện nay có tính ổn địnhthấp so với cán bộ các cấp trên Trước đây, phần lớn đội ngũ cán bộ xã ThanhUyên đều trưởng thành từ những thanh niên “không thóat ly” qua các phongtrào ở địa phương, một bộ phận khác là bộ đội sau khi hoàn thành nghĩa vụquân sự, sỹ quan quân đội, phục viên, xuất ngũ, một số là cán bộ hưu trí, nghỉchế độ và một số ít được tăng cường từ trên về cơ sở Hiện nay, ở ThanhUyên đã tuyển được đội ngũ cán bộ, công chức qua các khâu lựa chọn, qualuân chuyển cán bộ từ trên xuống Tuy nhiên, các cán bộ luân chuyển hầu hếtchưa phát huy được tác dụng, mà mới chỉ dừng lại ở mức độ làm quen với cơ

sở thì lại được chuyển đến một vị trí công tác mới Do đó, đội ngũ cán bộ xã

nhìn chung hay bị xáo trộn, không ổn định dẫn đến chất lượng, hiệu quả côngviệc không cao Đội ngũ cán bộ xã Thanh Uyên có tính chuyên môn hóa thấp,kiêm nhiệm nhiều Do tổ chức bộ máy làm việc không được chuyên môn hóanhư các cấp trên cơ sở, nên mặc dù được quy định từng chức danh cụ thể songđội ngũ cán bộ xã đều phải kiêm nhiệm Ranh giới giữa cán bộ Đảng, chínhquyền, đoàn thể ở xã không rạch ròi Thậm chí cả công chức chuyên môncũng không hoàn toàn được chuyên môn hóa mà ít nhiều cũng đều phải kiêmnhiệm các công việc khác Chế độ và lề lối làm việc của cán bộ xã còn nghiệp

dư, không theo quy định mà phụ thuộc vào tình hình cụ thể của xã để bố trígiải quyết công việc Đội ngũ cán bộ xã ở Thanh Uyên ít được đào tạo chínhquy và hay có sự biến động, dẫn tới trình độ chuyên môn không cao Số lượngcán bộ xã có bằng đại học chính quy chỉ là con số ít ỏi Hầu hết cán bộ đượctrưởng thành từ phong trào, sau khi được vào một vị trí công tác ở xã tìm cách

đi học để hoàn thiện bằng cấp, cho nên ngay cả những cán bộ có bằng đại họccũng chỉ là đại học tại chức và làm việc không phải dựa vào trình độ được đàotạo mà giường như chỉ dựa vào kinh nghiệm công tác của bản thân Mặt khác,nhiều cán bộ chưa được đào tạo, chưa qua trường lớp, trưởng thành từ phongtrào, chỉ khi được trúng cử mới được cử đi đào tạo, bồi dưỡng theo chức danhnên rất khó khăn khi áp dụng tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức Mặt khác, độingũ cán bộ xã ở đây làm việc còn theo lối tư duy kinh nghiệm, đôi khi giảiquyết công việc quá nguyên tắc, cứng nhắc, thiếu mềm dẻo, đôi khi lại giảiquyết công việc theo ý nghĩ chủ quan, tình cảm nên nhiều khi không đạt đượchiệu quả công việc Từ thành phần xuất thân từ nông dân, tư tưởng tiểu nông,sống mang tính cộng đồng cao với lối suy nghĩ “tam ngu thành hiền”, “xấubầy hơn tốt lỏi” nên có xã còn tình trạng cán bộ mất đoàn kết, cục bộ, bècánh, níu kéo lẫn nhau không, không tạo điều kiện cho đồng chí phát triển

- Phần lớn cán bộ xã Thanh Uyên vừa là cán bộ, vừa là người dân trực tiếpsản xuất, kinh doanh Đây là một đặc điểm hết sức quan trọng của đội ngũ cán

bộ xã ở Thanh Uyên Họ có tư liệu sản xuất, đời sống gắn liền với kinh tế giađình, kinh tế tập thể, khi được “Đảng cử, dân bầu” thì làm, không trúng cử thìnghỉ Khác với cán bộ, công chức cấp trên cơ sở là những cán bộ nhà nước,hưởng lương từ ngân sách nhà nước, sống bằng lương, nghề nghiệp của họ làcán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ xã đều trực tiếp sống và làm ăntrên mảnh vườn, khổ ruộng của họ Họ vừa trực tiếp tham gia làm kinh tế giađình, vừa tham gia việc xã Trong nhiều trường hợp, nguồn thu chính của họkhông phải từ lương, phụ cấp từ ngân sách Nhà nước mà chính là từ sản xuấtkinh doanh Nhiều cán bộ xã trẻ có năng lực đã bứt lên làm giàu trên chínhmảnh đất quê hương mình Nhiều gương thanh niên điển hình từ các mô hìnhlàm ăn của các xã đã được biểu dương

2.2.Công tác cán bộ của Đảng bộ xã Thanh Uyên:

2.2.1.Khảo sát về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận:

- Theo khảo sát thống kê tính đến ngày 30/8/2012

- Bảng khảo sát cán bộ xã Thanh Uyên:

Đạihọc

SauĐH

Trungcấp

Caocấp1

Phó bí thư thường trực đảng ủy

Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân

Chủ tịch Ủy ban nhân dân,

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 1

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân 2

Chủ tịch ủy ban Mặt trận tổ quốc

Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh

Chủ tịch Hội liên hiệp Phụ nữ

Chủ tịch Hội nông dân

Chủ tịch Hội cựu chiến binh

Trung cấpĐại họcTrun cấpTrung cấpTrung cấpĐại họcTHPTTHPT

Đại họcTrung cấpTrung cấpTHPT

Trung cấpTrung cấpTrung cấp

Sơ cấpTrung cấpTrung cấp

Sơ cấp

Sơ cấpTrung cấpTrung cấp

2.2.2.Về công tác cán bộ nói chung và nhiệm vụ công tác cán bộ, có thể đưa

ra quan niệm: Công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng là tổng thể những quanđiểm, biện pháp, quyết định, quy định của Đảng, Nhà nước, các tổ chức tronghệ thống chính trị về cán bộ và công tác cán bộ nhằm góp phần xây dựng độingũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Như vậy, chủ thể đề ra và tổ chức thựchiện công tác cán bộ của tổ chức cơ sở đảng là Đảng, Nhà nước, các tổ chứctrong hệ thống chính trị Đội ngũ cán bộ vừa là đối tượng của công tác cán bộ