Thực hiện chính sách đất nông nghiệp của hộ nông dân ở xã mông hóa,huyện kỳ sơn, tỉnh hòa bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của nơi thực tập. Sinh viên Nguyễn Đình Thuận i Lời cảm ơn Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành đợc luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận đợc rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các tập thể, các cá nhân trong và ngoài trờng. Trớc hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo Khoa KT & PTNT Trờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GVC.ThS. Nguyễn Trọng Đắc, đã tận tình hớng dẫn tôi trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS.Nguyễn Xuân Trung đã h- ớng dẫn tôi tổng hợp và xử lý số liệu điều tra. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất của các lãnh đạo, cán bộ Uỷ ban nhân dân xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình cho tô trong thời gian tôi về thực tế điều tra tại địa phơng. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã khích lệ, cổ vũ tôi hoàn thành luận văn thực tập tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 04 tháng 6 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Đình Thuận ii TÓM TẮT Được sự phân công giúp đỡ của Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, sự hướng dẫn của ThS.GVC Nguyễn Trọng Đắc chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực hiện chính sách đất nông nghiệp của hộ dân ở xã Mông Hóa,huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình” • Chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài trên với mục tiêu: Phân tích tình hình đổi mới và triển khai thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa,huyện Kỳ Sơn,tỉnh Hòa Bình. • Để đạt được mục tiêu lớn trên chúng tôi thông qua các mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về chính sách đất nông nghiệp. - Phân tích một số điểm đổi mới của chính sách đất đai qua các Luật Đất đai. - Đánh giá quá trình thực hiện các chính sách đất nông nghiệp ở xã Mông Hóa huyện, Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. - Đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. • Đối tượng nghiên cứu trong đề tài bao gồm: - Đối tượng nghiên cứu: + Sự đổi mới trong chính sách đất nông nghiệp thông qua Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013. + Tình hình thực hiện chính sách đất nông nghiệp của người dân tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. - Đối tượng khảo sát: các cán bộ chuyên môn, các hộ dân có liên quan tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. • Để nắm rõ được cơ sở lý luận của đề tài, chúng tôi đưa ra một số vấn đề: - Khái niệm về: đất, nhóm đất, nông nghiệp, chính sách nông nghiệp iii - Nội dung, công cụ và cơ chế tác động của chính sách đất nông nghiệp - Quy trình và đặc điểm của chính sách đất nông nghiệp - Những yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đất nông nghiệp - Vai trò của chính sách đất nông nghiệp • Trong phần cơ sở thực tiễn của đề tài chúng tôi đề cập đến một số vấn đề: Chính sách đất nông nghiệp của các nước Trung Quốc, Philippin, Nhật Bản và chính sách đất nông nghiệp của Việt Nam • Để nắm được đặc điểm chung nhất, các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực hiện chính sách đất nông nghiệp của hộ dân tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình chúng tôi tìm hiểu đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa bàn nghiên cứu. • Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi chọn các phương pháp: Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp chọn mẫu;thu thập số liệu; hương pháp xử lí thông tin và số liệu; phương pháp phân tích thông tin; hệ thống các chỉ tiêu; tiến hành nghiên cứu 44 hộ tại 5 thôn ở xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình. • Trong quá trình nghiên cứu chúng tôi thấy được một số vấn đề chủ yếu sau: (1) Đổi mới chính sách đất nông nghiệp của Việt Nam giai đoạn 1987 đến 2013 - Chế độ sở hữu đất nông nghiệp Các Luật Đất đai đều thống nhất “quyền sở hữu đất đai là của toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu”.Quyền của người sử dụng đất ngày càng có nhiều quyền hơn như được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, được hưởng thành quả và kết quả đầu tư trên đất được giao, được chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh, được góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh. Người sử dụng đất có nghĩa vụ sử dụng đúng mục đích, bảo vệ iv đất đai, bảo vệ môi trường, nộp thuế, lệ phí, tiền sử dụng đất, được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất và người sử dụng đất trả lại đất cho Nhà nước khi có quyết định thu hồi đất. - Thời hạn giao đất và hạn mức giao đất Nhà nước đã tăng thời gian sử dụng đất từ 20 năm lên 50 năm đối với đất nông nghiệp mà trực tiếp hộ sản xuất quy định tại Điều 126 Luật Đất đai năm 2013. Việc tăng thời gian giao đất sẽ khuyến khích nông dân đầu tư vào sản xuất nông nghiệp. - Thuế đất nông nghiệp Từ năm 2003 đến năm 2013 Nhà nước đã miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp trong hạn điền cho tất cả các hộ nông dân từ đó khuyến khích được người nông dân tham gia sản xuất, tăng thu nhập từ nông nghiệp. - Chính sách giá đất nông nghiệp Giá đất nông nghiệp ngày càng được nâng lên cho sát với giá thị trường. Các phương pháp xác định giá đất cũng đã được thay đổi. Từ việc xác định giá đất theo hai phương pháp là giá thị trường và thu nhập từ đất thành xác định theo mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng và phải phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường. Luật Đất đai năm 2013 quy định khi xác định giá đất có thể thuê các tổ chức tư vấn về giá đất như vậy sẽ làm cho thị trường đất thêm minh bạch và giảm mức độ thiệt thòi cho người dân khi nhà nước thu hồi đất. - Chính sách thu hồi và đền bù đất nông nghiệp Các điều kiện cũng như nguyên tắc bồi thường cho người dân khi thu hồi đất luôn được Nhà nước quan tâm sửa đổi ngày càng cụ thể, rõ ràng hơn nhằm giảm thiểu tối đa tranh chấp về đất. v - Chính sách khuyến khích tích tụ và tập trung đất Nhà nước ta luôn có các chính sách khuyến khích người dân tích tụ ruộng đất, sản xuất trên quy mô lớn như “dồn điền- đổi thửa” tuy nhiên vẫn chưa đạt được hiệu quả cao. (2) Đặc điểm người được điều tra Những người được điều tra đa số thuộc nhóm hộ trung bình có trình độ văn hóa thấp và chủ yếu là nam giới. Đối tượng điều tra được phân theo thu nhập, trình độ văn hóa và giới tính. (3) Thực hiện chính sách đất nông nghiệp của hộ nông dân xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Thực hiện phổ biến tuyên truyền chính sách đất nông nghiệp Địa phương đã thực hiện nhiều hình thức tuyên truyền nhưng hình thức tuyên truyền phổ biến nhất là thông qua họp dân. Tỉ lệ hộ dân biết được chính sách cao chiếm 96% số người được hỏi. Tuy nhiên số người nắm bắt tốt chính sách thì ít chiếm 23% số người được hỏi. Nhìn chung nhóm hộ nghèo nắm bắt chính sách tốt nhất khi số người nắm bắt chính sách ở mức độ rất tốt đều nằm trong nhóm hộ nghèo. - Thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng Tỉ lệ chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đặc biệt là công nghiệp là lớn, chiếm 23,93% diện tích đất sản xuất nông nghiệp. Mức giá đền bù thay đổi nhanh qua các năm nhưng vẫn ở mức thấp đồng thời sự hỗ trợ của địa phươn và doanh nghiệp chưa cao nên gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực như thất nghiệp tăng, thất thoát thuế của nhà nước. (4) Tình hình sử dụng đất nông nghiệp của các hộ dân ở xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Nhìn chung nhóm hộ trung bình có diện tích đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp bình quân lớn nhất lần lượt là 2839m2/hộ và 13900m2/hộ vì vậy nhóm hộ trung bình có tiềm năng về sản xuất nông nghiệp nhất tuy nhiên kết vi quả sản xuất nông nghiệp lại không bằng nhóm hộ khá. Nhóm hộ khá có thu nhập từ ngành trồng trọt là 62707.6 nghìn đồng năm 2013 cao nhất trong ba nhóm hộ do nhóm hộ khá có đầu tư lớn vào sản xuất nông nghiệp. Còn hộ nghèo có diện tích ít, không có vốn đầu tư sản xuất do vậy thu nhập từ sản xuất nông nghiệp là thấp nhất. - Thực hiện chính sách đất nông nghiệp cũng có tác động tích cực và tiêu cực đến kinh tế, cơ sở hạ tầng, văn hóa-xã hội, môi trường của địa phương. Kinh tế phát triển hơn nhưng thu nhập của người dân vẫn ở mức thấp; cơ sở hạ tầng phát triển hơn trước, giao thông thuận lợi hơn; đời sống tinh thần của người dân được nâng cao; về môi trường thì đường làng, ngõ xóm sạch hơn nhưng nhìn chung môi trường đã bị ô nhiễm. (5) Đánh giá của người dân về thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đánh giá về thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp thì có tới 65% hộ dân đánh giá là chưa phù hợp bởi lẽ giá đền bù quá thấp và chưa tạo được việc làm ổn định cho người dân sau khi mất đất. - Đánh giá về triển khai, quản lí và hỗ trợ người dân thực hiện chính sách đất nông nghiệp thì có 61% hộ dân nhận thấy là phù hợp tuy nhiên vẫn còn 14% hộ thấy chưa phù hợp do thời gian giải quyết nhu cầu về sử dụng đất cho dân còn mất nhiều thời gian. (6) Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu trên chúng tôi đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao tính hiệu quả trong thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình đảm bảo cho nông dân yên tâm phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập. vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Lêi c¶m ¬n ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC viii DANH MỤC BẢNG xi DANH MỤC BIỂU ĐỒ xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xiii viii DANH MỤC BẢNG Bảng3.1.Hiện trạng sử dụng đất tại xã Mông Hóa năm 2013. .Error: Reference source not found Bảng 3.2. Hiện trạng sản xuất các ngành kinh tế xã Mông Hóa ,2011-2013 Error: Reference source not found Bảng 3.3 Diện tích, năng suất, sản lượng lúa tại xã Mông Hóa giai đoạn 2011 – 2013 Error: Reference source not found Bảng 3.4 Diện tích trồng một số loại cây trồng chính tại xã Mông Hóa ,2011-2013 Error: Reference source not found Bảng 3.5 Số lượng đàn gia súc, gia cầm ở xã Mông Hóa giai đoạn 2011– 2013 Error: Reference source not found Bảng 3.6 Diện tích trồng rừng ở xã Mông Hóa giai đoạn 2011-2013 Error: Reference source not found Bảng 3.7. Số lượng lao động và thu nhập bình quân ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp xã Mông Hóa giai đoạn 2011-2013 Error: Reference source not found Bảng3.8 Hiện trạng dân số xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.1.Những thay đổi về quyền sử dụng đất qua các Luật Đất đai từ năm 1987 đến năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.2.Thời hạn giao đất nông nghiệp thay đổi qua các Luật Đất đai Error: Reference source not found Bảng 4.3. Chính sách đền bù đất nông nghiệp thay đổi qua các Luật Đất đai Error: Reference source not found Bảng 4.4.Trình độ học vấn của hộ được điều tra ở xã Mông Hóa năm 2014 Error: Reference source not found Bảng 4.5. Giới tính những người được điều tra ở xã Mông Hóa năm 2014 Error: Reference source not found ix Bảng 4.6. Các hình thức tuyên tuyền chính sách tới các hộ dân điều tra ở xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.7. Mức độ nắm bắt chính sách của phân theo nhóm hộ điều tra ở xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.8. Tỷ lệ diện tích chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp của các hộ điều tra ở xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.9. Tỷ lệ diện tích chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp của các nhóm hộ điều tra ở xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.10. Mục đích sử dụng tiền đền bù của hộ dân điều tra ở xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.11. Hình thức hỗ trợ người dân sau khi mất đất ở xã Mông Hóa Error: Reference source not found Bảng 4.12.Diện tích đất đất sản xuất nông-lâm nghiệp bình quân của các nhóm hộ điều tra ở xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.13. Diện tích trung bình trên một khoảnh ở xã Mông Hóa, 2013 .Error: Reference source not found Bảng 4.14. Kết quả sản xuất nông nghiệp trung bình của các nhóm hộ điều tra tại xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng4.15. Diện tích đất sản xuất lâm nghiệp trung bình trên 1 khoảnh phân theo nhóm hộ tại xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.16. Kết quả sản xuất trung bình ngành lâm nghiệp của các nhóm hộ điều tra tại xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.18. Thu nhập trung bình tất cả các ngành của hộ điều tra tại xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.19. Đánh giá sự thay đổi của một số lĩnh vực năm 2013 so với 5 năm trước tại xã Mông Hóa Error: Reference source not found Bảng 4.20. Ảnh hưởng của chính sách đất nông nghiệp tới kinh tế hộ tại xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found x [...]... hóa cơ sở lý thuyết về chính sách đất nông nghiệp - Phân tích một số điểm đổi mới của chính sách đất đai qua các Luật Đất đai - Đánh giá quá trình thực hiện các chính sách đất nông nghiệp ở xã Mông Hóa huyện, Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.3.Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên... về nội dung Mô tả chính sách đất nông nghiệp và đổi mới chính sách đất nông nghiệp qua các Luật Đất đai Tình hình thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ, Sơn tỉnh Hòa Bình 1.3.2.2 Phạm vi không gian Do thời gian và khả năng có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu các hộ nông dân tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.3.2.3 Phạm vi thời gian - Các luật đất đai được thu... nghiên cứu + Sự đổi mới trong chính sách đất nông nghiệp thông qua Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 + Tình hình thực hiện chính sách đất nông nghiệp của người dân tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 2 - Đối tượng khảo sát: các cán bộ chuyên môn, các hộ dân có liên quan tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.3.2 Phạm vi nghiên... hưởng của chính sách đất nông nghiệp tới cơ sở hạ tầng của xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.22 Ảnh hưởng của chính sách đất nông nghiệp tới văn hóa -xã hội của xã Mông Hóa năm 2013 .Error: Reference source not found Bảng 4.23 Ảnh hưởng của chính sách đất nông nghiệp tới môi trường của xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.24 Đánh giá của. .. hỏi nghiên cứu (1) Chính sách đất nông nghiệp thay đổi như thế nào qua các Luật đất đai? Những thay đổi đó tác động như thế nào đến người nông dân? (2) Xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình có thực hiện chính sách đất nông nghiệp như thế nào? (3) Ảnh hưởng như thế nào đến sản xuất và đời sống của người dân? (4) Người dân đánh giá như thế nào về việc thực hiện chính sách đất nông nghiệp? (5) Cần đưa... khi mất đất chưa thỏa đáng đã dẫn đến nhiều hệ lụy như thất nghiệp tăng, tệ nạn xã hội tăng, tỉ lệ kiện cáo, tranh chấp đất đai cũng tăng… Chính vì vậy tôi lựa chọn đề tài Thực hiện chính sách đất nông nghiệp của hộ nông dân ở xã Mông Hóa,huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình nhằm phân tích những điểm tiến bộ và hạn chế của chính sách đất qua các giai đoạn có tác động như thế nào đến đời sống nhân dân, đồng... thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác Phân loại đất nông nghiệp bao gồm: + Đất sản xuất nông nghiệp: Là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp Bao gồm đất trồng cây... Bảng 4.24 Đánh giá của người dân xã về thực chuyển đổi diện tích đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa năm 2013 .Error: Reference source not found Bảng 4.25 Lí do quá trình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chưa phù hợp của hộ dân xã Mông Hóa Error: Reference source not found Bảng 4.26 Đánh giá quá trình tổ chức thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference... thì chính sách đất nông nghiệp cũng có những hạn chế có tác động xấu tới sự phát triển của ngành nông nghiệp Như chính sách giao đất bình quân làm cho đất đai bị manh mún gây khó khăn cho quá trình hiện đại hóa sản xuất nông nghiệp Chính sách thu hồi đất nông nghiệp để làm chung cư, khu công nghiệp đã làm giảm nhiều diện tích đất sản xuất nông nghiệp Chính sách đền bù, hỗ trợ việc cho người 1 dân sau... các chính sách đó vào thực tế để đưa ra những giải pháp, khuyến nghị, điều chỉnh kịp thời góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở địa phương 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích tình hình đổi mới và triển khai thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về chính sách đất nông . giá của người dân về thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình - Đánh giá về thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. dung. Mô tả chính sách đất nông nghiệp và đổi mới chính sách đất nông nghiệp qua các Luật Đất đai. Tình hình thực hiện chính sách đất nông nghiệp tại xã Mông Hóa, huyện Kỳ, Sơn tỉnh Hòa Bình. 1.3.2.2 hưởng của chính sách đất nông nghiệp tới văn hóa -xã hội của xã Mông Hóa năm 2013 Error: Reference source not found Bảng 4.23. Ảnh hưởng của chính sách đất nông nghiệp tới môi trường của xã Mông