Bài thảo luận môn kinh tế công cộng: Vận dụng lý thuyết ngoại ứng để phân tích tổn thất phúc lợi xã hội do VEDAN pdf

Một trong những vụ việc nổi cộm gần đây là việc công ty TNHH Bột ngọt Vedan VN đã che giấu hành vi xả thẳng nước thải từ hoạt động sản xuất của mình xuống dòng sông Thị Vải.. Ngày 13-9-2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

- -Thảo luận

Môn :Kinh tế công cộng

Lớp: KTCC (P202) Giảng viên:Tạ Thị Lê Yên

Nhóm : Kinh Tế Đối Ngoại Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN

>> Đề tài <<

“ Vận dụng lý thuyết ngoại ứng để phân tích tổn thất

phúc lợi xã hội do VEDAN gây ra, từ đó nêu biện pháp

giải quyết của chính phủ để khắc phục ngoại ứng này!.”

I, GIỚI THIỆU CHUNG

Thiệt hại do ô nhiễm môi trường vô cùng đa dạng Thiệt hại hữu hình xâm phạm tức thời đến lợi

ích kinh tế, ảnh hưởng sức khỏe dưới dạng tồn trữ chất độc hại trong cơ thể… dễ nhận diện;

nhưng còn có những thiệt hại tiềm ẩn di hại lâu dài như tổn thương tinh thần, suy tàn dần hệ sinh

thái, gây biến động sinh hoạt cộng đồng… thì một người dân bình thường khó có thể tìm ra

“chứng cứ” để đòi bồi thường, và không biết phải đòi bồi thường bao nhiêu Đó chính là cái thiệt

thòi mà người dân sống trong môi trường bị ô nhiễm đang phải gánh chịu.Có rất nhiều doanh

nghiệp đã vì mục tiêu lợi nhuận trước mắt mà bỏ qua trách nhiệm với xã hội, thờ ơ trước sức

khỏe của con người Họ làm điều này bằng rất nhiều cách khác nhau Tất cả các hành vi đó đều

vi phạm pháp luật, trái với đạo đức và đi ngược với chủ trương xây dựng một nền kinh tế phát

triển bền vững của Đảng và Nhà nước, đi ngược với xu thế phát triển chung của thế giới Một

trong những vụ việc nổi cộm gần đây là việc công ty TNHH Bột ngọt Vedan VN đã che giấu

hành vi xả thẳng nước thải từ hoạt động sản xuất của mình xuống dòng sông Thị Vải

Các nhà khoa học gọi đó là sự thất bại của thị trường, do những hành vi tư lợi dẫn đến những kết

quả không có hiệu quả Ngoại ứng tiêu cực cũng được gọi là “cái xấu công cộng” đặc biệt là khi

ngoại ứng là tương đối lớn so với cầu Vậy trước những ảnh hưởng xấu của Công Ty Vedan,

chính phủ đã có những giải pháp có hiệu quả nào?

Vận dụng lý luận về ngoại ứng để phân tích tổn thất phúc lợi xã hội do VEDAN gây ra và đưa ra

giải pháp can thiệp của chính phủ nhằm xử lý ngoại ứng này chính là đề tài mà nhóm chúng em

muốn nghiên cứu

II NỘI DUNG

1.Lý thuyết về ngoại ứng

1.1 Khái niệm:

Khi hành động của một đối tượng (có thể là cá nhân hoặc hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc

lợi của một đối tượng khác, nhưng nghững ảnh hưởng đó lại không được phản ánh trong giá cả

thị trường thì ảnh hưởng đó được gọi là ngoại ứng

1.2 Phân loại

 Ngoại ứng tiêu cực: là những chi phí áp đặt lên một đối tượng thứ ba (ngoài người mua

và người bán trên thị trường), những chi phí đó lại không được phản ánh trên giá cả thị

trường

 Ngoại ứng tích cực: là những lợi ích mang lại cho bên thứ ba (không phải người mua và

người bán) và lợi ích đó cũng không được phản ánh vào giá bán

1.3 Đặc điểm ngoại ứng

- Chúng có thể do cả hoạt động sản xuất và tiêu dùng gây ra

- Trong ngoại ứng, việc ai là người gây tác hại (hay lợi ích) cho ai nhiều khi chỉ mang

tính tương đối

- Sự phân biệt tính tích cực hay tiêu cực của ngoại ứng chỉ mang tính tương đối

- Tất cả ngoại ứng đều phi hiệu quả, nếu tính dưới góc độ xã hội

2 Phân tích tổn thất phúc lợi xã hội do Vedan gây ra

2.1 Tóm tắt diễn biến:

Công ty thực phẩm Vedan, 100% vốn của Đài Loan, xây dựng nhà máy năm 1991 tại huyện

Long Thành, tỉnh Đồng Nai, cách TP HCM 75 km Đến nay, các hạng mục đã đưa vào sản xuất

gồm có: nhà máy Xút - Clo, nhà máy bột ngọt, nhà máy tinh bột, nhà máy tinh bột biến đổi, nhà

máy lysine

Ngày 13-9-2008, Cục Cảnh sát môi trường (C36) Bộ Công an cho biết vừa phối hợp với Đoàn

kiểm tra liên ngành của Bộ Tài nguyên – Môi trường bắt quả tang nhà máy của Công ty cổ phần

Hữu hạn Vedan Việt Nam (gọi tắt là Công ty Vedan, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai) xả một

lượng nước thải lớn chưa qua xử lý ra sông Thị Vải

Đặc biệt hơn Vedan từng là đơn vị có “lịch sử” liên quan việc xả nước thải chưa qua xử lý ra

sông

Năm 2005, Chỉ khoảng một năm sau khi Công ty Vedan hoạt động thì việc nhà máy sản xuất xả

chất thải làm ô nhiễm môi trường cũng bắt đầu “phát huy tác dụng” Một số nông ngư dân

kiếm sống trên dòng sông Thị Vải phải bỏ nghề Họ đã khiếu nại và lúc đó được công ty hỗ trợ

cho chút đỉnh Màu nước nâu nâu, đỏ đỏ chạy dài hàng chục kilômet Khi đem mẫu nước phân

tích thấp nồng độ oxy hòa tan trong nước thấp (khoảng 0.3mg/lit) kéo dài hàng chục kilômet trên

sông Thị Vải, dường như không còn sự sống ở những đoạn sông này Tuy nhiên mỗi lần cảnh sát

môi trường đi kiểm tra thì lại không thấy bất cứ sai xót, gian lận nào trong việc xử lý nước thải

của Vedan Nguyên nhân là Công ty Vedan đã thiết kế và lắp đặt hệ thống bơm, đường ống kỹ

thuật để bơm dịch thải sau lên men của Nhà máy sản xuất bột ngọt và Lysine ra cầu cảng số 1

qua đường ống cao su gân thép chìm sâu dưới sông Thị Vải nhằm đổ trực tiếp ra sông Thị Vải

Một hành vi che đậy khéo léo nhằm che mắt cơ quan chức năng Và phải đến khi bị lực lượng

Cảnh sát Môi trường rình bắt quả tang thì hành vi Vedan dùng thủ đoạn tinh vi, xả nước thải vào

không qua xử lý trực tiếp sông Thị Vải gây ảnh hưởng tới cuộc sống, sức khỏe… của hàng ngàn

hộ dân TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu mới đuợc đưa ra ánh sáng Vedan đã

đồng ý đền bù nông dân nuôi trồng thủy sản Đồng Nai và Bà Rịa - Vũng Tàu 15 tỷ đồng

Năm 2006, đoàn kiểm tra của Bộ Tài nguyên - môi trường từng “hỏi thăm” đột xuất Công ty

Vedan Vào thời điểm này, Công ty Vedan có ba hệ thống xử lý nước thải khác nhau: hệ thống

xử lý nước thải chế biến tinh bột biến tính bằng công nghệ UASB (gọi tắt là hệ thống UASB), xử

lý nước thải chế biến tinh bột bằng hệ thống hồ sinh học tự nhiên, hệ thống xử lý nước thải sinh

học sản xuất lysin từ mật rỉ đường dù có xây dựng 3 hệ thống xử lý và xả thải “hiện đại”, nhưng

tất cả là nhằm đối phó, đúng hơn là ngụy trang với cơ quan chức năng Trung ương và địa

phương Theo nhận định của đoàn thanh tra, hệ thống này không đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ

thuật cần thiết cho việc xử lý kỹ th uật, nếu không nói là làm cho có

Vì thế nước thải sau xử lý của hệ thống UASB còn lưu lại hàm lượng cyanure ở mức vượt tiêu

chuẩn cho phép thấp nhất là bảy lần và cao nhất 34 lần, trong khi tiêu chuẩn VN giới hạn hàm

lượng loại chất độc hại này có trong nước thải sau xử lý phải nhỏ hơn 0,1 mg/lít

Mức độ nguy hại cho môi trường chưa dừng lại ở đó Trong nước thải sau xử lý của hệ thống hồ

sinh học ở Công ty Vedan, cơ quan chức năng còn phát hiện có mẫu nước thải mà hàm lượng

chất cyanure chứa trong đó vượt tiêu chuẩn VN đến 5.600 lần - một mức gây ô nhiễm độc hại rất

lớn Trong nước thải sau hệ thống xử lý này, nhiều chất ô nhiễm khác như BOD (nhu cầu oxy

sinh học), COD (nhu cầu oxy hóa học), amoniac… đều vượt tiêu chuẩn cho phép rất nhiều lần

Riêng tiêu chuẩn về vi sinh vật gây bệnh vượt tiêu chuẩn (mức cao nhất) đến 1.460 lần Ngoài ra,

nước thải sau xử lý của hệ thống xử lý nước thải sản xuất lysin còn hàm lượng cyanure, BOD,

COD… vượt tiêu chuẩn một vài lần

Cũng tại đợt kiểm tra trong năm 2006 của Bộ Tài nguyên - môi trường, đoàn kiểm tra đã phát

hiện ở Công ty Vedan có hiện tượng xả trực tiếp nước thải không qua xử lý vào sông Thị Vải

Sau khi phân tích nước thải tại cống thoát nổi thuộc bộ phận sản xuất phân vi sinh của Công ty

Vedan, cơ quan chức năng đánh giá tuy khối lượng nước thải nhỏ nhưng hàm lượng các chất ô

nhiễm rất cao Như cyanure vượt tiêu chuẩn 76 lần, trong khi nhiều chất gây ô nhiễm khác vượt

tiêu chuẩn từ vài chục đến hàng trăm lần…

Năm 2008 Vedan lại bị phát hiện xả chất thải chưa qua xử lý vào sông Thị vải với 1 hệ thống

đường ống chằng chịt như trận đồ bát quái, với thủ đoạn tinh vi nên phải sau rất nhiều tháng theo

dõi Cục cảnh sát môi trường mới bắt được quả tang được hành vi này

Sau khi bị phát hiện vụ bê bối về môi trường, Vedan đã bị UBND tỉnh Đồng Nai buộc tạm dừng

sản xuất khắc phục hậu quả, cụ thể là rà soát lại hệ thống xử lý nước thải Và ông Yang Kun

Xiang, Phó Chủ tịch HĐQT, đại diện Công ty TNHH Vedan đã gửi lời xin lỗi đến người dân

Việt Nam vì hành động sai trái của Công ty này Việc gây ô nhiễm môi trường đã rõ ràng Hậu

quả thiệt hại đã được xác định Nhưng đến nay trách nhiệm pháp lý của Vedan đối với người bị

thiệt hại vẫn chưa được làm rõ và nhà nước cũng chưa có cách xử lý thật công bằng, đúng mức,

hậu quả từ việc làm sai trái đó vẫn chưa được khắc phục

Sau hàng năm trời đợi các cơ quan chức năng phân định, đá quả bóng trách nhiệm, nhiều người

đã khấp khởi khi thấy con số gần 150 tỷ đã xác định Vedan buộc phải bồi thường Nhưng Vedan

thiếu thiện chí khi cho rằng khoản tiền phải trả cho thiệt hại đã gây ra với người dân là tiền "hỗ

trợ" chứ không phải tiền "đền bù" để rồi cứ liên tục đưa ra cái giá quá bèo bọt Sau nhiều lần kỳ

kèo trả giá, Vedan dường như đã giành phần thắng khi Đồng Nai đã chấp nhận khoản hỗ trợ 15

tỷ so với con số 1.600 tỷ đồng mà Hội Nông dân tỉnh Đồng Nai thống kê và yêu cầu bồi thường

Với TPHCM Giờ (TPHCM) 45,7 tỷ bằng con số 7 tỷ đồng Sau nhiều lần thương lượng, Vedan

cũng đã trả lời văn bản của UBND TPHCM yêu cầu Cty này bồi thường nông dân Cần mới chỉ

đồng ý hỗ trợ 10/53,6 tỷ mà Bà Rịa - Vũng Tàu đưa ra Không chỉ con số đang teo tóp đi mà

cách bồi thường của Vedan còn thể hiện thái độ xem thường Với việc Cty vedan từ chối mức

đòi bồi thường trên 54 tỷ đồng đối với TPHCM và trên 53 tỷ đồng với Bà Rịa - Vũng Tàu, hai

địa phương này quyết tâm khởi kiện Cty Vedan ra tòa Tuy nhiên bà con tỉnh Đồng Nai lạicùng

nhất trí việc hỗ trợ và đề nghị nâng mức hỗ trợ lên 20 tỷ đồng vì cho rằng khó khăn là người dân

không có chứng cứ để khởi kiện Sau khi đuợc Đoàn Luật sư tỉnh Đồng Nai trực tiếp tư vấn thì

người dân tỉnh Đồng Nai tiếp tục tiến hành làm hồ sơ để kiện Vedan

Và cho đến những ngày cuối tháng 7/2010, nông dân 3 tỉnh, thành ven sông Thị Vải đồng loạt

gửi đơn khởi kiện Vedan ra tòa án địa phương dù mức bồi thường đã được đại diện phía Vedan

“nhích” dần lên

Trước thái độ cò kè nhích mức giá bồi thường của Vedan, người dân cả nuớc bức xúc Và sản

phẩm của Vedan bắt đầu bị ngươì tiêu dùng “tẩy chay” vào đầu tháng 8/2010 Không chỉ trong

các hệ thống kinh doanh siêu thị mà ngay tại các cửa hàng bán lẻ của Thủ đô Hà Nội cũng có dấu

hiệu “quay lưng lại” với sản phẩm của Vedan Các hệ thống siêu thị lớn như Co.opMart, big C sẽ

không kinh doanh sản phẩm bột ngọt, hạt nêm mang nhãn hiệu Vedan Đồng thời cũng buộc

Vedan phải có biện pháp thu hồi sản phẩm cho đến khi khắc phục xong sự cố và giải quyết thỏa

đáng cho bà con nông dân”

Lúc này vai trò của ngừơi tiêu dùng phát huy tác dụng Trước thái độ cương quyết của ngừơi

tiêu dùng, ngày 9/8, Công ty Vedan đã bất ngờ chấp nhận bồi thường 100% thiệt hại cho nông

dân TP.HCM là 45,74 tỷ đồng và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là 53,619 tỷ đồng theo con số thống kê

của Viện TN&MT thuộc ĐH Quốc gia TP.HCM đưa ra trước đó Riêng con số thiệt hại của tỉnh

Đồng Nai là 119,581 tỷ đồng, sẽ được các cơ quan chức năng tỉnh Đồng Nai và Vedan cùng tính

toán tiếp

Sau gần 2 năm bị phát hiện xả thẳng chất thải không qua xử lý ra sông Thị Vải, gây ô nhiễm môi

trường, làm thiệt hại về kinh tế cho nông dân khu vực, Vedan đã phải chấp nhận bồi thường thiệt

hại đúng bằng 100% số tiền yêu cầu của người dân 3 tỉnh, thành phố là gần 220 tỷ đồng

2.2 Những tổn thất do Vedan gây ra mà xã hội đang phải gánh chịu

Thành lập từ 1954, công ty thực phẩm Vedan, 100% vốn của Đài Loan, đã gây ra nhiều vụ ồn ào

về ô nhiễm môi trường Nhà máy của Vedan chuyên làm bột ngọt và bột mỳ nằm sát sông Thị

Vải, huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai, đã từng gây ra hiện tượng tôm cá chết hàng loạt

Không chỉ sông Thị Vải mà toàn tuyến lưu vực sông Đồng Nai, từ lâu đã được báo động

là ô nhiễm do nước thải các nhà máy sản xuất của 56 khu công nghiệp và khu

chế xuất đanghoạt động

Theo kết quả điều tra và khảo sát của Cục Bảo vệ môi trường, nước sông Đồng Nai, đoạn từ

nhà máy nước Thiện Tân đến Long Đại, đã bắt đầu ô nhiễm chất hữu cơ và chất rắn lơ lửng,

đáng chú ý đã phát hiện hàm lượng chì vượt tiêu chuẩn TCVN 5942-1995 Tại đây, chất rắn lơ

lửng thường vượt tiêu chuẩn 3 - 9 lần, giá trị COD (nhu cầu ôxy hóa học) vượt 1,8 - 2,8 lần Một

kết quả khảo sát của Sở Tài nguyên và Môi trường Tp.HCM gần đây, cũng cho những con số

tương tự về mức độ ô nhiễm của hệ thống sông Sài Gòn (thuộc lưu vực Đồng Nai) Cũng theo

kết quả khảo sát này, các sông khác trong toàn lưu vực, chất lượng nước cũng đang bị suy giảm

trầm trọng

Ô nhiễm nhất trong toàn bộ lưu vực đó là sông Thị Vải, trong đó có một đoạn sông dài trên 10

km gọi là “dòng sông chết” Đây là đoạn sông từ sau khu vực hợp lưu Suối Cả - sông Thị Vải

khoảng 2 km đến khu công nghiệp Mỹ Xuân

Hình ảnh nước thải của Vedan ra sông Thị Vải Tại đây, nước bị ô nhiễm hữu cơ trầm trọng, có

màu nâu đen và bốc mùi hôi thối cả ngày lẫn đêm, cả khi thủy triều Theo kết quả khảo sát của

Bộ Tài nguyên và Môi trường, giá trị DO ở đây thường xuyên dưới 0,5 mg/l, có nơi chỉ 0,04 mg/

l Với giá trị DO gần như bằng 0 như vậy, các loài sinh vật hầu như không còn khả năng sinh

sống, các nhà khoa học đã gọi đoạn sông này là “đặc sệt sự chết!”

Việc xả nước thải chưa qua xử lý của công ty Vedan là nguyên nhân chính làm sông Thị Vải ô

nhiễm trầm trọng, chiếm khoảng 89%, trên chiều dài 10-11km Phần còn lại do nước thải của các

khu công nghiêp, doanh nghiệp khác trong khu vực gây nên

Vùng ảnh hưởng nặng gồm một phần các xã Phước An, Long Thọ (huyện Nhơn Thạch) và các

xã Long Phước, Phước Thái (huyện Long Thành) của tỉnh Đồng Nai; các xã Mỹ Xuân, thị trấn

Phú Mỹ, Tân Phước thuộc huyện Tân Thành tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Tổng diện tích tự nhiên

vùng này là 157,9km2 trong đó có hơn 1.990 ha đất nuôi trồng thủy hải sản Vùng này bị ảnh

hưởng do nồng độ các chất ô nhiễm như DO, BOD5, COD, NH4+, NO2-… đủ gây chết hoặc

làm chậm sự phát triển của thủy sản tự nhiên hoặc nuôi trồng với tần suất xuất hiện trong các

mẫu kết quả quan trắc từ 85% trở lên

Phần ảnh hưởng nhẹ gồm một phần xã Phước An (Nhơn Trạch- Đồng Nai), một phần xã Tân

Phước và Phước Hòa (Tân Thành, Bà Rịa- Vũng Tàu) và một phần xã Thành An (Cần Giờ- Tp

Hồ Chí Minh) Vùng này cũng bị ảnh hưởng do các chất ô nhiễm DO, BOD5, COD, NH4+,

NO2- không phù hợp với điều kiện nuôi trồng thủy sản hoặc ảnh hưởng đến sự phát triển của

thủy sản tự nhiên với tần suất xuất hiện trong các mẫu kết quả quan trắc khoảng 50%

2.3 Phân tích tác động ngoại ứng tiêu cực do Vedan gây ra cho xã hội

MSC = MPC + MEC

MPC

MEC

MB MB,MC

0

A

C

B

E

a

b

Q0 Q1

Q

Ngoại ứng tiêu cực do Vedan gây ra

Gọi MEC là Chi phí ngoại ứng biên mà người nông dân phải chịu

MPC là Chi phí tư nhân biên, tức là mọi khoản chi phí để thực hiện sản xuất của Vedan

MB là Lợi ích biên mà Vedan thu được, ứng với từng mức sản lượng

MSC là đường Chi phí biên đối với xã hội, gồm 2 bộ phận cấu thành: Chi phí tư nhân biên của

nhà máy MPC, Chi phí ngoại ứng biên mà người nông dân phải gánh chịu MEC

Theo đồ thị ta thấy:

Công ty Vedan vì mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận thì họ sẽ sản xuất có hiệu quả nhất tại điểm

MB=MC Vì MC mà Vedan quan tâm là là MPC nên họ sẽ sản xuất tại điểm B, tại đó

MB=MPC Do đó Q1 là sản lượng tối ưu của thị trường

Sản lượng tối ưu của xã hội được xác định tại điểm A với sản lượng sản xuất là Q0<Q1, tại đó

MB=MSC

- Chi phí mà xã hội bỏ thêm để sản xuất thêm lượng Q0 đến Q1 là diện tích hình thang Q0ACQ1

Lợi ích mà doanh nghiệp thu them khi sản xuất thêm lượng Q0 đến Q1 là diện tích hình thang

Q0ABQ1 Vậy nên tổn thất xã hội phải chịu là diện tích tam giác ABC

Hoặc có thể phân tích theo cách khác:

- Vì lợi ích ròng mà Vedan thu được khi sản xuất thêm một đơn vị sản lượng là khoảng cách dọc

giữa đường MB và MPC nên tổng lợi nhuận tăng thêm khi Vedan duy trì sản lượng từ Q0 đến Q1

là tam giác ABE Những người nuôi thủy sản ở khu vực sông Thị Vải sẽ bị thiệt do Vedan gây ra

được xác định bởi MEC Khi sản lượng mà Vedan tăng từ Q0 đến Q1 là diện tích hình thang

Q0abQ1 Vì diện tích hình thang này đúng bằng diện tích hình thang ACBE nên sau khi bù đắp

phần lợi nhuận tăng thêm của Vedan thì xã hội vẫn bị thiệt phần diện tích ABC

III, Giải pháp khắc phục ngoại ứng tiêu cực do Vedan gây ra

3.1 Những giải pháp dựa trên lý thuyết

3.1.1 Các giải pháp tư nhân

- Quy định quyền sở hữu tài sản:

+ Nếu nhà máy sở hữu dòng sông:

Nhà máy sẵn sàng không sản xuất thêm hàng hóa nếu người nông dân đền bù cho họ một số tiền

không thấp hơn lợi ích ròng mà họ thu được từ việc sản xuất (MB – MPC) Và người nông dân

sẵn sàng đền bù nếu số tiền mà họ phải bỏ ra không lớn hơn mức thiệt hại mà họ phải chịu từ

việc sản xuất của nhà máy (MEC) Giao dịch đền bù sẽ được thực hiện tại đơn vị sản lượng j nào

đó thỏa mãn:

MEC tại j ≥ Mức đền bù ≥ MB – MPC tại j

+ Nếu người nông dân sở hữu dòng sông (trường hợp Vedan)

Nhà máy sẵn sàng đền bù cho người nông dân nếu mức đền bù không lớn hơn lợi ích mà họ thu

được từ việc sản xuất (MB – MPC) Và người nông dân sẵn sàng chấp nhận mức đền bù nếu nó

không nhỏ hơn thiệt hại mà họ phải chịu Kết quả trong trường hợp này sẽ ngược lại với bất đẳng

thức trên:

MEC tại j ≤ Mức đền bù ≤ MB – MPC tại j

- Sáp nhập là một cách để giải quyết ngoại ứng Nếu người nông dân và công ty Vedan liên kểt

lại với nhau thì lợi nhuận của liên doanh giữa 2 bên sẽ cao hơn tổng mức lợi nhuận đơn lẻ của

từng bên khi chưa liên kết Khi đó, liên doanh sẽ phải cân nhắc lợi ích của cả 2 hoạt động và

dừng lại ở mức sản lượng tối ưu xã hội vid đó cũng là điểm mà lựoi nhuận của liên doanh là lớn

nhất

Người nông dân và công ty Vedan có thể liên kết lại bằng cách là các nông, thủy phẩm của người

nông ngư dân là nguyên liệu để chế biến sản phẩm của Vedan Vedan nên đa dạng hóa các loại

hình sản phẩm của mình để có thể tận dụng được nguyên liệu thu mua từ người dân…

- Dùng dư luận xã hội:

Trong trường hợp của Vedan thì sức mạnh của dư luận xã hội đã phát huy đầy đủ tác dụng của

nó Bằng chứng là mọi người dân Việt Nam – với tư cách là các cấp chính quyền, giới truyền

thông, các luật sư cho đến người tiêu dùng đều đứng về phía người nông dân Giới truyền thông

liên tục đăng tải các thông tin về diễn biến vụ việc ô nhiễm này, các cấp chính quyền tìm cách

đưa ra chứng cứ để đưa ra khung hình phạt cao nhất đối với Vedan, các luật sư thì tư vấn cho

nguời dân khởi kiện Vedan, người tiêu dùng thì tẩy chay sản phẩm của Vedan Khi đó, Vedan đã

buộc phải chấp nhận các khung hình phạt và chấp nhận bồi thường 100% cho người dân

- Đánh thuế:

Đánh thuế đối với ngoại ứng tiêu cực

Khi chịu thuế này đường MPC của nhà máy sẽ dịch chuyển song song lên thành MPC + t Để tối

đa hóa lợi nhuận nhà máy sẽ đặt MB = MPC + t, tức là giảm sản lượng sản xuất MEC tại mức

sản lượng tối ưu xã hội chính là đoạn aQ0, hay cũng là đoạn AE Để không có tổn thất xã hội thì

thuế đánh tối đa là t = MEC Khi đó chính phủ sẽ thu thêm được một khoản thuế là t.Q0, khoản

thuế này sẽ được chính phủ sử dụng để đền bù cho người nông dân

- Trợ cấp:

Giả sử với mỗi đơn vị sản lượng nhà máy ngừng sản xuất chính phủ sẽ trợ cấp cho họ một khoản

bằng AE Khi đó nhà máy sẽ cân nhắc xem mức trợ cấp với lợi ích biên ròng khi sản xuất thêm

một đơn vị sản phẩm Theo hình vẽ, với tất cả các đơn vị sản phẩm từ Q1 đến Q0, ta có thể thấy

mức lợi ích biên ròng của nhà máy luôn thấp hơn mức trợ cấp nên nhà máy sẽ không sản xuất

những đơn vị sản phẩm này nữa

Nếu những đơn vị sản lượng từ Q0 trở xuống thì mức trợ cấp lại ít hơn lợi ích biên ròng, nên

chính sách trợ cấp không còn hấp dẫn nhà máy nữa Nhà máy sẽ dừng sản xuất tại Q0

Trợ cấp đối với ngoại ứng tiêu cực

Giải pháp này đi ngược lại các quan điểm đạo đức xã hội, hơn nữa nó có thể lôi kéo các nhà sản

xuất khác vào nên không được sử dụng

- Hình thành thị trường về ô nhiễm:

Trong trường hợp này, chính phủ sẽ trao cho nhà máy các giấy phép xả thải Có 2 hình thức trao

giấy phép xả thải cho nhà máy:

+ Thứ nhất, chính phủ sẽ cho các doanh nghiệp đấu giá để mua các giấy phép xả thải này Mức

giá của những giấy phép này sẽ là mức giá cân bằng thị trường sao cho lượng ô nhiễm đúng bằng

mức chỉnh phủ mong muốn