Luận văn tốt nghiệp: Thực trạng về vai trò của nhà nước trong quá trình CNH-HĐH và những giải pháp nhằm nâng cao vai trò của nhà nước đối với quá trình CNH-HĐH ở nước ta trong thời gian tới pptx

Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Tính tất yếu khách quan và thực trạng của vai trò Nhà nước trong qúa trình CNH – HĐH, và những giải pháp nhằm nâng cao vai trò của nhà nước đối với CNH-HĐH trong thời gian tới 1 1 M Ở ĐẦU Trong th ờ i đạ i ngày nay, Nhà n ướ c nào c ũ ng có vai tr ò nh ấ t đị nh trong s ự phát tri ể n c ủ a m ộ t qu ố c gia, đặ c bi ệ t là trong s ự nghi ệ p c ả i t ổ và xây d ự ng n ề n kinh t ế . Vi ệ t Nam đang th ự c hi ệ n công cu ộ c công nghi ệ p hóa – hi ệ n đạ i hóa đấ t n ướ c v ớ i n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng v ớ i nhi ề u thành ph ầ n cùng tham gia. Trong đi ề u ki ệ n như v ậ y th ì vai tr ò qu ả n l ý kinh t ế c ủ a nhà n ướ c là khách quan, m ộ t nhu c ầ u n ộ i t ạ i c ủ a n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng, th ể hi ệ n ở vi ệ c Nhà đi ề u ti ế t n ề n kinh thông qua vi ệ c ho ạ ch đị nh chính sách. V ì v ậ y, nâng cao vai tr ò c ủ a Nhà n ướ c trong qu ả n l ý và đi ề u ti ế t n ề n kinh t ế , đặ c bi ệ t là trong quá tr ì nh công nghi ệ p hóa – hi ệ n đạ i hóa là v ấ n đề mang tính th ờ i s ự và là đề tài nghiên c ứ u c ủ a nhi ề u c ấ p, ngành, nhi ề u cán b ộ và sinh viên. Nhà n ướ c th ự c hi ệ n t ố t vai tr ò kinh t ế c ủ a m ì nh đả m b ả o cho n ề n kinh t ế tăng tr ưở ng v ớ i hi ệ u qu ả cao và b ề n v ữ ng, t ạ o ti ề n đề rút ng ắ n quá tr ì nh công nghi ệ p hóa, hi ệ n đạ i hóa, tránh nguy cơ t ụ t h ậ u và đu ổ i k ị p các n ướ c kinh t ế phát tri ể n trong khu v ự c và trên th ế gi ớ i. Đây là m ộ t v ấ n đề l ớ n c ầ n đượ c nghiên c ứ u k ỹ l ưỡ ng, song do ki ế n th ứ c c ò n h ạ n ch ế , bài bài vi ế t này ch ỉ nêu lên nh ữ ng n ộ i dung cơ b ả n và m ộ t s ố th ự c tr ạ ng vai tr ò c ủ a Nhà n ướ c đố i v ớ i công nghi ệ p hóa trong nh ữ ng năm qua, đồ ng th ờ i đưa ra m ộ t s ố ý ki ế n nh ằ m nâng cao vai tr ò c ủ a Nhà n ướ c trong th ờ i gian t ớ i. Bài vi ế t đã đượ c hoàn thành d ướ i s ự h ướ ng d ẫ n t ậ n t ì nh c ủ a th ầ y cô giáo h ướ ng d ẫ n, đồ ng th ờ i đượ c s ự giúp đỡ c ủ a Thư vi ệ n tr ườ ng v ề nhi ề u tài li ệ u tham kh ả o b ổ ích. Bài vi ế t này đượ c chia thành 2 chương, bao g ồ m: Chương 1: "Tính t ấ t y ế u khách quan vai tr ò Nhà n ướ c trong trong quá tr ì nh công nghi ệ p hóa, hi ệ n đạ i hóa". Chương 2: Th ự c tr ạ ng v ề vai tr ò c ủ a nhà n ướ c trong quá tr ì nh CNH-HĐH và nh ữ ng gi ả i pháp nh ằ m nâng cao vai tr ò c ủ a nhà n ướ c đố i v ớ i quá tr ì nh CNH- HĐH ở n ướ c ta trong th ờ i gian t ớ i Em xin trân thành c ả m ơn s ự h ướ ng d ẫ n và quan tâm c ủ a th ầ y đã giúp em hoàn thành đề án này. Em c ả m ơn th ầ y! 2 2 N ỘI DUNG CHƯƠNG 1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ H IỆN ĐẠI HOÁ. 1.1. VAI TRÒ CỦA NHÀ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CNH-HĐH 1. 1. 1 Thưc ch ấ t CNH-HĐH. môi quan h ệ gi ữ a CNH-HĐH? Tr ướ c đây chúng ta cho r ằ ng công nghi ệ p hoá là quá tr ì nh trang b ị k ĩ thu ậ t hi ệ n đạ i cho toàn b ộ n ề n kinh t ế qu ố c dân thay th ế lao độ ng th ủ công b ằ ng lao đọ ng cơ khí hoá bi ế n m ộ t n ướ c kém phát tri ể n thành m ộ t n ướ c có cơ c ấ u công nông nghi ệ p hi ệ n đạ i khoa h ọ c k ĩ thu ậ t tiên ti ế n. Theo quan ni ệ m c ủ a Liên h ợ p qu ố c công nghi ệ p hoá là m ộ t quá tr ì nh phát tri ể n kinh t ế trong đó m ộ t b ộ ph ậ n ngu ồ n l ự c qu ố c gia ngày càng l ớ n đượ c huy độ ng để xây d ự ng cơ c ấ u kinh t ế nhi ề u nghành v ớ i công ngh ệ hi ệ n đạ i Các quan ni ệ m nói trên dù cách di ễ n đạ t có th ể khác nhưng đề u có n ộ i dung nói chung đó là k ĩ thu ậ t công ngh ệ hi ệ n đạ i cơ c ấ u kinh t ế theo h ướ ng hi ệ n đạ i, n ề n kinh t ế đạ t tr ì nh độ phát tri ể n. K ế t h ợ p quan ni ệ m truy ề n th ố ng v ớ i quan ni ệ m hi ệ n Đạ i H ộ i ngh ị l ầ n th ứ VII ban ch ấ p hành Trung ương Đả ng C ộ ng s ả n đã đưa ra quan ni ệ m m ớ i v ề công nghi ệ p hóa hi ệ n đạ i hoá. Theo tư t ưở ng này công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá là quá tr ì nh chuy ể n đổ i căn b ả n toàn di ệ n các ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh d ị ch v ụ và qu ả n lí kinh t ế x ã h ộ i t ừ s ả n xu ấ t th ủ công là chính sang s ử d ụ ng ph ổ bi ế n s ứ c lao độ ng cùng công ngh ệ , phương ti ệ n cùng phương pháp tiên ti ế n hi ệ n đạ i d ự a trên s ự phát tri ể n c ủ a công nghi ệ p và ti ế n b ộ khoa h ọ c t ạ o ra năng su ấ t lao độ ng x ã h ộ i cao. Quan ni ệ m trên đã g ắ n công nghi ệ p hoá v ớ i hi ệ n đạ i hoá đồ ng th ờ i xác đị nh đượ c vai tr ò c ủ a công nghi ệ p trong quá tr ì nh công nghi ệ p hoá. Tr ướ c đổ i m ớ i công nghi ệ p hoá đượ c ti ế n hành theo cơ ch ế c ũ t ậ p trung bao c ấ p ngày nay chúng ta ti ế n hành theo cơ ch ế m ớ i đó là cơ ch ế th ị tr ườ ng có s ự qu ả n lí c ủ a nhà n ướ c theo đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a. Tr ướ c đây công nghi ệ p hoá đượ c hi ể u là vi ệ c c ủ a nhà n ướ c thông qua hai khu v ự c qu ố c doanh và t ậ p th ể , ngày nay là s ự nghi ệ p c ủ a toàn dân v ớ i s ự tham gia c ủ a t ấ t c ả các thành ph ầ n kinh t ế . Chi ế n l ượ c công nghi ệ p hoá tr ướ c đây là công nghi ệ p hoá h ướ ng n ộ i thay th ế nh ậ p kh ẩ u là ch ủ y ế u g ầ n như cô l ậ p v ớ i th ị tr ườ ng th ế gi ớ i c ò n bây gi ờ là chi ế n l ượ c h ướ ng v ề xu ấ t kh ẩ u trong đi ề u ki ệ n m ở c ử a v ớ i các n ướ c khác trên th ế gi ớ i. 3 3 1. 1. 2 Vai tr ò c ủ a nhà n ướ c đố i v ớ i s ự nghiêp CNH-HĐH ở n ướ c ta a- Xây d ự ng cơ c ấ u kinh t ế h ợ p lí. Cơ c ấ u kinh t ế là t ổ ng th ể các quan h ệ kinh t ế hay các b ộ ph ậ n h ợ p thành c ủ a n ề n kinh t ế ;g ắ n v ớ i v ị trí tr ì nh độ k ĩ thu ậ t công ngh ệ quy mô t ỉ tr ọ ng tương ứ ng v ớ i t ừ nh b ộ ph ậ n và m ố i quan h ệ tương tác gi ữ a các b ộ ph ậ n g ằ n v ớ i đi ề u ki ệ n kinh t ế x ã h ộ i trong t ừ ng giai đo ạ n phát tri ể n nh ằ m th ự c hi ệ n m ụ c tiêu kinh t ế đã ho ạ ch đị nh. C ấ u trúc c ủ a cơ c ấ u kinh t ế bao g ồ m : - Cơ c ấ u nghành kinh t ế . - Cơ c ấ u vùng kinh t ế - Cơ c ấ u gi ữ a th ị x ã , th ị tr ấ n, th ị t ứ , thành ph ố và đô th ị - Cơ c ấ u thành ph ầ n kinh t ế . V ề cơ c ấ u nghành kinh t ế . Th ứ nh ấ t, khai thác t ố t ti ề m năng nông lâm ngư nghi ệ p. Th ứ hai đẩ y m ạ nh xu ấ t kh ẩ u hàng nông lâm thu ỷ s ả n. Th ứ ba phát huy l ợ i th ế nhân công và truy ề n th ố ng s ả n xu ấ t đẩ y m ạ nh s ả n xu ấ t hàng tiêu dùng xu ấ t kh ẩ u. Th ứ tư c ả i t ạ o và nâng c ấ p h ệ th ố ng k ế t c ấ u h ạ t ầ ng ph ụ c v ụ phát tri ể n c ủ a các nghành kinh t ế . Th ứ năm xây d ự ng có ch ọ n l ọ c m ộ t s ố cơ s ở công nghi ệ p n ặ ng tr ọ ng y ế u và h ế t s ứ c c ấ p thi ế t có đi ề u ki ệ n v ề v ố n công ngh ệ để phát huy nhanh và có hi ệ u qu ả cao. Th ứ sáu phát tri ể n d ị ch v ụ khai thác có hi ệ u qu ả l ợ i th ế v ề t ự nhiên. V ề cơ c ấ u vùng kinh t ế t ạ o đi ề u ki ệ n cho t ấ t c ả các vùng đề u phát tri ể n trên cơ s ở khai thác t ố t th ế m ạ nh và ti ề m năng c ủ a m ỗ i vùng. V ề cơ c ấ u th ị t ứ , th ị x ã , th ị tr ấ n, thành ph ố và đô th ị . Tu ỳ đi ề u ki ệ n t ừ ng nơi, t ấ t c ả các th ị x ã th ị tr ấ n đề u ph ả i đượ c phát tri ể n trên cơ s ở đẩ y m ạ nh công nghi ệ p d ị ch v ụ mang ý ngh ĩ a ti ể u vùng. h ì nh thành các th ị t ứ làm trung tâm kinh t ế văn hoá c ủ a m ỗ i x ã ho ặ c c ụ m x ã . V ề cơ c ấ u thành ph ầ n kinh t ế . L ấ y vi ệ c gi ả i phóng s ứ c s ả n xu ấ t độ ng viên t ố i đa m ọ i ngu ồ n l ự c bên trong và bên ngoài cho vi ệ c chuy ể n d ị ch cơ c ấ u kinh t ế theo h ướ ng công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá. Phát huy vai tr ò ch ủ đạ o c ủ a kinh t ế nhà n ướ c. b- Đẩ y m ạ nh cu ộ c cách m ạ ng khoa h ọ c và công ngh ệ hi ệ n đạ i đi đôi v ớ i ti ế p nh ậ n chuy ể n giao công ngh ệ m ớ i t ừ n ướ c ngoài 1. 2 – V ỘI DUNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐÔÍ VỚI QUÁ TRÌNH CNH_HĐH 4 4 1.2.1.Vai tr ò c ủ a nhà n ướ c trong vi ệ c đị nh h ướ ng c ủ a quá tr ì nh công nghi ệ p hoá: Vai tr ò qu ả n lí kinh t ế c ủ a Nhà n ướ c b ắ t đầ u t ừ s ự c ầ n thi ế t ph ả i ph ố i h ợ p lao đ ộ ng chung và do tính ch ấ t x ã h ộ i hoá cao c ủ a s ả n xu ấ t quy đị nh L ự c l ượ ng s ả n xu ấ t càng phát tri ể n tr ì nh độ x ã h ộ i hoá c ủ a s ả n xu ấ t càng cao th ì ph ạ m vi th ự c hi ệ n vai tr ò này càng c ầ n thi ế t và m ứ c độ đò i h ỏ i c ủ a nó càng ch ặ t ch ẽ và nghiêm ng ặ t. N ề n kinh t ế hàng hoá v ớ i cơ ch ế th ị tr ườ ng là b ướ c phát tri ể n t ấ t y ế u c ủ a kinh t ế t ự c ấ p t ự túc, m ộ t tr ì nh độ x ã h ộ i hoá cao c ủ a s ả n xu ấ t. Tu ỳ theo tr ì nh độ phát tri ể n c ủ a l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t, m ứ c độ đạ t đượ c c ủ a s ự x ã h ộ i hoá s ả n xu ấ t trong m ỗ i n ướ c và trong m ỗ i th ờ i k ì mà gi ữ a chúng có nh ữ ng quan h ệ t ỉ l ệ nh ấ t đị nh đả m b ả o cho n ề n kinh t ế phát tri ể n cân đố i, khai thác và s ử d ụ ng có hi ệ u qu ả các ngu ồ n l ự c bên trong c ũ ng như bên ngoài. S ự phát tri ể n không ng ừ ng c ủ a l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t, s ự tác độ ng th ườ ng xuyên c ủ a các nhân t ố t ự nhiên x ã h ộ i, kinh t ế , chính tr ị và đố i ngo ạ i làm cho các t ỉ l ệ đó luôn luôn thay đổ i. Các quan h ệ t ỉ l ệ đó có th ể phù h ợ p v ớ i yêu c ầ u c ủ a quy lu ậ t và tính quy lu ậ t ho ạ t độ ng khách quan phát tri ể n kinh t ế x ã h ộ i và t ạ o đi ề u ki ệ n cho kinh t ế tăng tr ưở ng. Ng ượ c l ạ i các quan h ệ t ỉ l ệ đó có th ể không phù h ợ p và làm cho n ề n kinh t ế rơi vào t ì nh tr ạ ng y ế u kém. Đặ c bi ệ t khi các quan h ệ kinh t ế qu ố c t ế đượ c h ì nh thành và phát tri ể n th ì các ho ạ t độ ng kinh t ế trong và ngoài n ướ c xâm nh ậ p, tác đ ộ ng l ẫ n nhau :các ngu ồ n l ự c bên trong và bên ngoài có th ể di chuy ể n phù h ợ p ho ặ c không phù h ợ p v ớ i yêu c ầ u phát tri ể n kinh t ế trong n ướ c :quy mô và cơ c ấ u kinh t ế có th ể di chuy ể n theo h ướ ng ti ế n b ộ , h ợ p lí t ố i ưu ho ặ c l ạ c h ậ u b ấ t h ợ p lí n ề n kinh t ế c ủ a m ỗ i qu ố c gia là m ộ t m ắ t xích trong h ệ th ố ng phân công lao độ ng qu ố c t ế . T ì nh h ì nh đó đã đặ t lên vai các nhà n ướ c không ch ỉ là ng ườ i b ả o v ệ tr ậ t t ự x ã h ộ i và an ninh qu ố c gia mà c ò n là ng ườ i hi ể u bi ế t quy lu ậ t v ậ n độ ng và phát tri ể n c ủ a n ề n s ả n xu ấ t x ã h ộ i, n ắ m v ữ ng và d ự báo đượ c di ế n bi ế n kinh t ế trong và ngoài n ướ c, có kh ả năng s ử d ụ ng các đò n b ả y kinh t ế , th ể ch ế hoá các chính sách kinh t ế thành h ệ th ố ng các lu ậ t l ệ các quy ch ế đồ ng b ộ để tr ự c ti ế t tác độ ng kh ố ng ch ế ho ạ t độ ng kinh t ế đố i ngo ạ i, đị nh h ướ ng s ự phát tri ể n c ủ a các ngành, các l ĩ nh v ự c, các vùng và các thành ph ầ n kinh t ế nh ằ m đả m b ả o nhu c ầ u cân đố i trong s ự phát tri ể n do chính các quy lu ậ t và tính quy lu ậ t khách quan c ủ a đờ i s ố ng kinh t ế quy ế t đị nh. Có th ể kh ẳ ng đị ng r ằ ng, yêu c ầ u cân đố i trong s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế là cơ s ở khách quan, sâu xa c ủ a vai tr ò qu ả n lí Nhà n ướ c v ề kinh t ế . 5 5 1.2.2. Nhà n ướ c t ạ o nh ữ ng ti ề n đề để th ự c hi ệ n c ộ ng nghi ệ p hoá: 1.2.2.1.Chính sách v ề v ố n: Trong quá tr ì nh phát tri ể n kinh t ế – x ã h ộ i chính sách v ề v ố n là m ộ t trong các y ế u t ố quan tr ọ ng để thúc đẩ y n ề n kinh t ế phát tri ể n. Sau hai cu ộ c chi ế n tranh kh ố c li ệ t n ướ c ta b ướ c vào công cu ộ c xây d ự ng đấ t n ướ c. Th ờ i k ì tr ướ c 1986 n ướ c ta h ọ c t ậ p mô h ì nh các n ướ c x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a c ũ xây d ự ng m ộ t n ề n kinh t ế theo cơ ch ế k ế ho ạ ch hoá t ậ p trung. Và h ậ u qu ả là n ướ c ta lâm vào kh ủ ng ho ả ng tr ầ m tr ọ ng l ạ m phát phi m ã , n ề n kinh t ế tr ì tr ệ . B ắ t đầ u t ừ năm 1986 n ướ c ta th ự c hi ệ n chính sách đổ i m ớ i xây d ự ng n ề n kinh t ế hàng hoá nhi ề u thành ph ầ n theo cơ ch ế th ị tr ườ ng đị nh h ướ ng x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a. Sau hơn m ườ i năm đổ i m ớ i n ướ c ta đã thoát kh ỏ i kh ủ ng ho ả ng và có m ứ c tăng tr ưở ng khá. Tuy nhiên th ự c tr ạ ng n ề n kinh t ế c ò n r ấ t nhi ề u đi ề u b ấ t c ậ p nguy cơ t ụ t h ậ u v ẫ n c ò n đó như m ộ t thách th ứ c. Dân s ố đông, lao độ ng nhi ề u nhưng tr ì nh độ k ĩ thu ậ t chuyên môn th ấ p, tr ì nh độ công ngh ệ l ạ c h ậ u, cơ s ở h ạ t ầ ng cho phát tri ể n kinh t ế th ấ p kém. Nh ữ ng đi ề u trên không th ể m ộ t doanh nghi ệ p hay m ộ t cá nhân có th ể gi ả i quy ế t đượ c mà ph ả i là nhà n ướ c. Do đó ph ả i nâng cao vai tr ò c ủ a nhà n ướ c trong quá tr ì nh công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá nh ằ m đưa đấ t n ướ c đi lên, n ề n kinh t ế tăng tr ưở ng b ề n v ữ ng, h ạ n ch ế nh ữ ng nh ượ c đi ể m c ủ a th ị tr ườ ng là m ộ t t ấ t y ế u khách quan 1.2.2.2. Chính sách v ề phát tri ể n c ộ ng ngh ệ : Sau hai cu ộ c chi ế n tranh kéo dài VI ệ T NAM b ướ c vào công cu ộ c khôi ph ụ c và phát tri ể n kinh t ế v ớ i xu ấ t phát đi ể m r ấ t th ấ p v ề m ặ t công ngh ệ . Tr ì nh độ công ngh ệ n ướ c ta nói chung r ấ t th ấ p so v ớ i các n ướ c trên th ế gi ớ i. Trong các ngành công nghi ệ p h ệ th ố ng máy móc thi ế t b ị l ạ c h ậ u t ừ 2-4 th ế h ệ và đượ c h ì nh thành ch ắ p vá t ừ nhi ề u ngu ồ n. Các ch ỉ tiêu ch ủ y ế u như m ứ c tiêu hao nguyên nhiên v ậ t li ệ u th ườ ng g ấ p t ừ 1, 5 đế n 2 l ầ n m ứ c trung b ì nh chung c ủ a th ế gi ớ i, giá thành s ả n ph ẩ m cao do nhi ề u y ế u t ố nhưng tr ướ c h ế t là do công ngh ệ l ạ c h ậ u. Tr ì nh độ công ngh ệ l ạ c h ậ u c ũ ng d ẫ n đế n t ì nh tr ạ ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng. Trong m ộ t cu ộ c đi ề u tra v ề t ì nh tr ạ ng công ngh ệ cho th ấ y ch ỉ có kho ả ng 45% lao độ ng trong khu v ự c kinh t ế trung ương và 25% lao độ ng trong khu v ự c kinh t ế đị a phương đã đượ c cơ khí hoá t ự độ ng hoá. Công ngh ệ l ạ c h ậ u đẫ n đế n hao phí l ớ n năng l ượ ng và nguyên li ệ u hi ệ u qu ả s ử d ụ ng thi ế t b ị và công ngh ệ th ấ p. Chính nh ữ ng đi ề u này đã t ạ o m ộ t s ứ c ép l ớ n đố i v ớ i nhi ệ m v ụ đổ i m ớ i công ngh ệ trong đó chuy ể n giao công ngh ệ t ừ n ướ c ngoài có ý ngh ĩ a vô cùng 6 6 quan tr ọ ng. Để không ng ừ ng nâng cao năng l ự c công ngh ệ trong n ướ c thúc đẩ y s ự nghi ệ p phát tri ể n kinh t ế ngày 5-12-1988 H ộ i đồ ng Nhà n ướ c đã thông qua pháp l ệ nh chuy ể n giao công ngh ệ . Đi ề u 1 c ủ a pháp l ệ nh quy đị nh r õ : “ Nhà n ướ c Vi ệ t Nam khuy ế n khích các t ổ ch ứ c, cá nhân ở n ướ c ngoài chuy ể n giao công ngh ệ vào Vi ệ t Nam trên nguyên t ắ c b ì nh đẳ ng, hai bên cùng có l ợ i. Nhà n ướ c Vi ệ t Nam b ả o đả m quy ề n và l ợ i ích h ợ p pháp c ủ a các cá nhân và t ổ ch ứ c ở n ướ c ngoài chuy ể n giao công ngh ệ vào Vi ệ t Nam, t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho vi ệ c chuy ể n giao đó ”. Chuy ể n giao có th ể th ự c hi ệ n b ằ ng nhi ề u con đườ ng khác nhau, ở n ướ c ta trong quá tr ì nh công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá công ngh ệ đượ c chuy ể n giao b ằ ng các kênh thương m ạ i thông qua các d ự án đầ u tư 100% v ố n n ướ c ngoài, liên doanh, h ợ p đồ ng h ợ p tác kinh doanh, các doanh nghi ệ p t ự b ỏ v ố n mua thi ế t b ị . Lu ậ t đầ u tư n ướ c ngoài ban hành ngày 29-12-1987 cho phép bên n ướ c ngoài tham gia xí nghi ệ p liên doanh góp v ố n. Các nhà đầ u tư đượ c phép chuy ể n l ợ i nhu ậ n v ề n ướ c ho ặ c sang n ướ c th ứ ba. K ể t ừ khi th ự c hi ệ n Lu ậ t đầ u tư n ướ c ngoài và pháp l ệ nh chuy ể n giao công ngh ệ vi ệ c đổ i m ớ i b ằ ng chuy ể n giao công ngh ệ đã đượ c th ự c hi ệ n v ớ i quy mô l ớ n, t ố c độ nhanh hơn các th ờ i k ì tr ướ c khá nhi ề u. Tr ì nh độ công ngh ệ trong nhi ề u l ĩ nh v ự c s ả n xu ấ t đã có s ự c ả i thi ệ n r õ r ệ t. Vi ệ t Nam nh ậ n đượ c nhi ề u công ngh ệ hơn đã có hơn 700 công ty t ừ hơn 50 qu ố c gia và vùng l ã nh th ổ đầ u tư vào Vi ệ t Nam. Ngu ồ n công ngh ệ sôi độ ng ch ả y vào Vi ệ t Nam đã có tác d ụ ng kích thích làm sôi độ ng đờ i s ố ng công ngh ệ Vi ệ t Nam. Qua th ẩ m đị nh d ự án cho th ấ y m ộ t s ố d ự án trong các l ĩ nh v ự c d ầ u khí vi ễ n thông công ngh ệ chuy ể n giao vào Vi ệ t Nam thu ộ c lo ạ i hi ệ n đạ i nh ấ t th ế gi ớ i. Trong các cơ s ở th ự c hi ệ n các d ự án này đi ề u ki ệ n lao độ ng đượ c nâng lên r õ r ệ t, ng ườ i lao độ ng đượ c gi ả m nh ẹ các công vi ệ c th ủ công, b ớ t ti ế p xúc v ớ i các y ế u t ố nguy hi ể m độ c h ạ i. Môi tr ườ ng lao độ ng c ũ ng đượ c c ả i thi ệ n ít ô nhi ễ m môi tr ườ ng hơn tr ướ c. Ngành vô tuy ế n vi ễ n thông là ngành đượ c đánh giá th ự c hi ệ n có k ế t qu ả vi ệ c hi ệ n đạ i hoá công ngh ệ đi th ẳ ng vào s ố hoá, t ự độ ng hoá và đa d ị ch v ụ , s ử d ụ ng v ệ tinh vi ễ n thông m ạ ng truy ề n d ẫ n b ằ ng cáp quang và vi ba băng r ộ ng, t ổ ng đài t ự độ ng trên c ả n ướ c, h ệ th ố ng thông tin di độ ng và m ạ ng chuy ể n m ạ ng gói d ữ li ệ u. M ạ ng l ướ i bưu chính vi ễ n thông tuy cón ít v ề s ố l ượ ng nhưng hi ệ n đạ i tương thích v ớ i m ạ ng l ướ i các n ướ c phát tri ể n. Th ự c t ế qua ngành vô tuy ế n vi ễ n thông đã ch ứ ng minh các cán b ộ khoa h ọ c công ngh ệ c ủ a chúng ta hoàn 7 7 toàn có th ể làm ch ủ công ngh ệ nh ậ p ho ạ t độ ng và phát huy hi ệ u qu ả kinh t ế k ĩ thu ậ t cao. Ngành cơ khí k ể t ừ sau khi th ự c hi ệ n lu ậ t đầ u tư n ướ c ngoài và pháp l ệ nh chuy ể n giao công ngh ệ vào Vi ệ t Nam đã và đang d ầ n đượ c ph ị c h ồ i và có s ự tăng tr ưở ng khá. V ớ i các thi ế t b ị gia công khuôn m ẫ u hi ệ n đạ i c ủ a Nh ậ t, Anh, Đứ c ngành công nghi ệ p cơ khí Vi ệ t Nam đã ch ế t ạ o ra đượ c các s ả n ph ẩ m dùng cho nh ữ ng công vi ệ c ch ế bi ế n thô. Các phân ngành cơ khí nông nghi ệ p, máy công c ụ , máy ph ụ c v ụ các ngành công nghi ệ p nh ẹ có giá tr ị s ả n l ượ ng tăng g ấ p đôi năm 1990. Công ngh ệ trong ngành đi ệ n và thi ế t b ị đi ệ n thu ộ c lo ạ i tiên ti ế n trên th ế gi ớ i. T ạ i công ty đo đi ệ n nh ờ h ợ p đồ ng chuy ể n giao công ngh ệ v ớ i Th ụ y S ĩ ch ấ t l ượ ng công tơ đi ệ n c ủ a công ty đạ t ch ấ t l ượ ng cao độ chính xác t ừ 0, 1 tr ở lên công tơ đạ t tiêu chu ẩ n qu ố c t ế IEC đượ c khách hàng trong và ngoài n ướ c đặ t mua v ớ i s ố l ượ ng l ớ n. Nh ì n chung các ngu ồ n công ngh ệ nh ậ p đã c ả i thi ệ n công ngh ệ trong n ướ c nâng cao ch ấ t l ượ ng, đa d ạ ng m ẫ u m ã , góp ph ầ n nâng cao kim ng ạ ch xu ấ t kh ẩ u c ủ a Vi ệ t Nam. Đáng giá tr ì nh độ công ngh ệ không ch ỉ d ự a trên ph ầ n c ứ ng là thi ế t b ị v ì thi ế t b ị ch ỉ là m ộ t trong b ố n y ế u t ố c ấ u thành khái ni ệ m công ngh ệ đó là thi ế t b ị , con ng ườ i, thông tin, qu ả n lí. Bi ế t phát tri ể n đồ ng b ộ 3 y ế u t ố c ò n l ạ i th ì dù thi ế t b ị chưa ph ả i là tiên ti ế n nh ấ t v ẫ n có th ể t ạ o ra đượ c hi ệ u qu ả kinh t ế x ã h ộ i cao như Ngh ị quy ế t Trung ương 7 nêu r õ “ phát huy ngu ồ n l ự c con ng ườ i làm y ế u t ố cơ b ả n cho s ự phát tri ể n nhanh và b ề n v ữ ng ”. B ẵ ng nhi ề u ngu ồ n khác nhau chùng ta đã có trong tay l ượ ng thi ế t b ị công ngh ệ tr ị giá hàng ch ụ c ngàn t ỉ đồ ng. Tuy v ậ y th ờ i gian đầ u đi vào h ợ p tác và đầ u tư vi ệ c đổ i m ớ i công ngh ệ c ò n chưa kh ả quan, y ế u t ố chuy ể n giao công ngh ệ trong các liên doanh c ò n th ấ p, th ậ m chí không tr ườ ng h ợ p nh ậ p c ả các thi ế t b ị l ạ c h ậ u th ả i lo ạ i gây ả nh h ưở ng môi tr ườ ng làm vi ệ c và s ứ c kh ẻ o công nhân. M ộ t cu ộ c kh ả o sát v ớ i hơn 700 thi ế t b ị , 3 dây chuy ề n nh ậ p t ạ i 42 nhà máy 76% s ố máy m ớ i nh ậ p thu ộ c th ế h ệ nh ữ ng năm 1950-1960 70% s ố máy nh ậ p đã h ế t kh ấ u hao 50% là máy c ũ tân trang. Do s ử d ụ ng nhi ề u máy móc quá l ạ c h ậ u ướ c tính ở Vi ệ t Nam hi ệ n nay có kho ả ng 300-400 thương t ậ t d ẫ n đế n ch ế t ng ườ i và hơn 20000 tai n ạ n ngh ề nghi ệ p x ả y ra m ỗ i năm. Nhi ề u cơ s ở không x ử lí ch ấ t th ả i trong s ả n xu ấ t c ũ ng gây nguy h ạ i tr ự c ti ế p cho ng ườ i lao độ ng và gây ô nhi ễ m môi tr ườ ng xung quanh. Ví d ụ công ty b ộ t ng ọ t Vêđan do tr ự c ti ế p th ả i n ướ c th ả i công nghi ệ p có ch ứ a ch ấ t độ c không qua x ử lí vào sông Th ị V ả i gây ô nhi ễ m n ặ ng, lúa ở ven 8 8 sông b ị úa vàng và làm ch ế t tôm cá hàng lo ạ t c ủ a bà con ngư dân trên di ệ n tích hàng trăm ha. Nguyên nhân ch ủ y ế u c ủ a t ì nh h ì nh trên là phía Vi ệ t Nam thi ế u thông tin v ề các lo ạ i công ngh ệ c ầ n thi ế t có th ể chuy ể n giao và nh ữ ng tiêu c ự c n ả y sinh trong quá tr ì nh chu ẩ n b ị và th ự c hành chuy ể n giao công ngh ệ . Ngoài ra c ò n nhi ề u nhân t ố khác t ạ o s ứ c c ả n nh ấ t đị nh đố i v ớ i chuy ể n giao công ngh ệ ở Vi ệ t Nam - Cơ s ở v ậ t ch ấ t ph ụ c v ụ cho quá tr ì nh chuy ể n giao công ngh ệ chưa đượ c nâng c ấ p đế n m ứ c c ầ n thi ế t. - Các ho ạ t độ ng h ỗ tr ợ chuy ể n giao công ngh ệ , đào t ạ o b ồ i d ưỡ ng lao độ ng c ũ ng chưa đượ c tăng c ườ ng. - Chuy ể n giao công ngh ệ không ch ỉ là v ấ n đề k ĩ thu ậ t đơn thu ầ n mà nó c ò n liên quan đế n v ấ n đề công ăn vi ệ c làm, thu nh ậ p c ủ a công nhân viên nên thông th ườ ng các doanh nghi ệ p ít dám đổ i m ớ i tri ệ t để . - S ự h ạ n ch ế v ề v ố n c ũ ng làm gi ả m t ố c độ , gi ả m quy mô và hi ệ u qu ả c ủ a chuy ể n giao công ngh ệ . V ì Nhà n ướ c h ạ n ch ế c ấ p v ố n, nên doanh nghi ệ p ch ỉ c ò n liên doanh v ớ i n ướ c ngoài và vay v ố n c ủ a chính đố i tác liên doanh nh ằ m chuy ể n giao công ngh ệ . Trong tr ườ ng h ợ p này phía VI ệ T NAM th ườ ng ph ả i ch ấ p nh ậ n nh ữ ng công ngh ệ có tr ì nh độ k ĩ thu ậ t không cao do chính đố i tác chuy ể n giao ho ặ c gi ớ i thi ệ u. - Th ự c l ự c cán b ộ khoa h ọ c không ít nhưng chưa m ạ nh. Vi ệ t Nam có kho ả ng 10000 cán b ộ đạ i h ọ c trên 1 tri ệ u dân. S ố cán b ộ khoa h ọ c công ngh ệ v ề các nghành khoa h ọ c k ĩ thu ậ t ch ỉ chi ế m 15, 4% trên t ổ ng s ố . Ch ấ t l ượ ng đào t ạ o cán b ộ khoa h ọ c th ấ p, chưa đượ c c ậ p nh ậ t tri th ứ c hi ệ n đạ i c ủ a th ế gi ớ i, thi ế u cán b ộ ch ủ ch ố t th ự c hi ệ n nh ữ ng chương tr ì nh nghiên c ứ u khoa h ọ c có t ì nh độ t phá cao. L ự c l ượ ng chuyên gia th ườ ng ch ỉ n ắ m lí thuy ế t mà thi ế u th ự c hành. Ngh ị quy ế t 26-NQ/TW ngày 30/3/1991c ủ a B ộ Chính tr ị Ban ch ấ p hành Trung ương Đả ng v ề khoa h ọ c đã ch ỉ r õ : độ i ng ũ cán b ộ khoa h ọ c đông nhưng không đồ ng b ộ thi ế u nh ữ ng cán b ộ khoa h ọ c th ạ o công ngh ệ gi ỏ i qu ả n lí. Vi ệ c đào t ạ o, b ôì d ưỡ ng và s ự d ụ ng cán b ộ khoa h ọ c c ò n nhi ế u thi ế u sót. Đầ u tư tài chính cho công ngh ệ c ủ a Nhà n ướ c th ấ p. Ngh ị quy ế t 26/NQ-TW ngày 30/3/1991 c ả u b ộ chinhd tr ị đã nêu r õ : “tăng m ạ nh đầ u tư cho cho các ho ạ t độ ng khoa h ọ c và công ngh ệ t ừ nhi ề u ngu ồ n ”. Phát bi ể u t ạ i H ộ i ngh ị l ầ n 7 ban ch ấ p hành Trung ương Đả ng khoá VII, T ổ ng bí thư Đỗ M ườ i nh ấ n m ạ nh “ ph ả i có đầ u tư tho ả đáng v ề phương di ệ n tài chính th ì m ớ i có th ể t ạ o ra ti ề m l ự c m ạ nh v ề khoa h ọ c và công ngh ệ ”. Chi phí b ì nh 9 9 quân cho m ộ t hàng năm cho m ỗ i cán b ộ khoa h ọ c và công ngh ệ t ừ ngân sách ở VI ệ T NAM ch ỉ đạ t 1000 USD so v ớ i m ứ c b ì nh quân trên th ế gi ớ i là 55324 USD. Đi ề u đó có nhi ề u nguyên nhân do khó khăn chung c ủ a n ề n kinh t ế , do s ự eo h ẹ p c ủ a ngân sách. Song c ầ n nh ấ n m ạ nh là cơ ch ế qu ả n lí huy độ ng c ò n mang n ặ ng tính t ậ p trung quan liêu, kém hi ệ u qu ả . Để có th ể tránh đượ c nguy cơ tr ở thành b ả i th ả i công ngh ệ VI ệ T NAM c ầ n có nh ữ ng chính sách c ụ th ể đượ c ho ạ ch đị nh m ộ t cách c ụ th ể thích h ợ p v ớ i nh ữ ng yêu c ầ u m ớ i hoàn c ả nh m ớ i. Tr ướ c th ự c tr ạ ng trên vi ệ c nghiên c ứ u các bi ệ n pháp, chính sách để tăng c ườ ng hi ệ u qu ả đổ i m ớ i và qu ả n lí công nh ệ nh ậ p càng có ý ngh ĩ a quy ế t đị nh s ự thành công c ủ a công cu ộ c công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá đấ t n ướ c. Ngoài các lu ậ t và pháp l ệ nh đã có như lu ậ t đầ u tư n ướ c ngoài, pháp l ệ nh chuy ể n giao công ngh ệ , pháp l ệ nh b ả o h ộ s ở h ữ u quy ề n công nghi ệ p đã có m ộ t s ố văn b ả n c ủ a Chính ph ủ . Nhưng v ẫ n c ò n thi ế u nh ữ ng văn b ả n c ụ th ể và đi ề u quan tr ọ ng là các văn b ả n đã có chưa đượ c ch ấ p hành nghiêm túc. Tr ướ c h ế t Nhà n ướ c ph ả i gi ữ đượ c vai tr ò ki ể m soát ch ặ t ch ẽ đố i v ớ i vi ệ c đổ i m ớ i thi ế t b ị b ằ ng con đườ ng nh ậ p. Nhà n ướ c c ầ n ch ủ độ ng đầ u tư ho ặ c khuy ế n khích đầ u tư để có nh ữ ng doanh nghi ệ p đủ m ạ nh th ự c hi ệ n công vi ệ c phân bi ệ t th ậ t gi ả t ố t x ấ u, t ậ p h ợ p phân tích, t ổ ng h ợ p thông tin v ề thi ế t b ị công ngh ệ th ế gi ớ i t ừ các kênh có th ể có. Vi ệ c ki ể m soát là c ấ p bách nhưng ph ả i đả m b ả o tính khách quan và ch ặ t ch ẽ . Trong giai đo ạ n đầ u vi ệ c chuy ể n giao v ẫ n là nh ậ p và thích nghi v ớ i công ngh ệ nh ậ p. V ì v ậ y công tác nghiên c ứ u tri ể n khai và đào t ạ o cán b ộ c ũ ng t ậ p trung theo h ướ ng này, áp d ụ ng có hi ệ u qu ả công ngh ệ nh ậ p c ũ ng là thành qu ả khoa h ọ c đáng bi ể u dương và kính tr ọ ng. Theo kinh nghi ệ m nhi ề u n ướ c, để phát huy hi ệ u qu ả công ngh ệ nh ậ p có th ể th ự c hi ệ n sao chép nhân b ả n v ừ a ti ế t ki ệ m ngo ạ i t ệ vưà nâng cao tr ì nh độ thi ế t k ế ch ế t ạ o, thi ế t b ị có th ể đượ c c ả i ti ế n nâng cao tính năng đưa năng su ấ t hi ệ u qu ả cao hơn. Đó c ũ ng chính là quá tr ì nh nâng cao năng l ự c n ộ i t ạ i c ủ a công nghi ệ p trong quá tr ì nh chuy ể n giao công ngh ệ . 1.2.2.3.Chính sách v ề đố i ngo ạ i: Công tác đố i ngo ạ i đã giúp các n ướ c t ừ đố i đầ u chuy ể n sang đố i và m ở ra nhi ề u cơ h ộ i để phát tri ể n kinh t ế – x ã h ộ i. Đồ ng th ờ i t ạ o đi ề u ki ệ n để các qu ố c gia trong đó có Vi ệ t Nam t ạ o ra nhi ề u hàng hoá. Đố i v ớ i n ướ c ta trong quá tr ì nh th ự c hi ệ n công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá đ ấ t n ướ c để t ạ o ra s ự phát tri ể n kinh t ế t ừ g m ộ t n ướ c có n ề n kinh t ế l ạ c h ậ u tr ở [...]... thể của mỗi nước trong bối cảnh quốc tế Từ những kinh nghiệm của các nước, nhà nước có những chính sách thực hiện công nghiệp hoá một cách có hiệu quả CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ HIỆN ĐẠI HOÁ THỜI GIAN QUA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CNH – HĐH Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1 THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC... NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH CNH – HĐH Ở NƯỚC TA THỜI GIAN QUA 2 1.1 Thực trạng về xác định mục tiêu, định hướng cho bước đi của CNH – HĐH Vai trò kinh tế của Nhà nước là vai trò không thể thiếu được của mỗi Nhà nước trong sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước, Vai trò của Nhà nước được biểu hiện ở các nội dung sau: Thứ nhất, Nhà nước có vai trò định hướng sự phát triển kinh tế Vai trò quản lí của Nhà nước. .. nước và là nguòn thu khá cho ngân sách nhà nước Số thu hút về thuế xuất nhập khẩu tăng nhanh qua các năm và giữ vị trí quan trọng trong tổng số thu về thuế : 19% năm 93, 26, 4% năm 1994 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ HIỆN ĐẠI HOÁ NƯỚC TA THỜI GIAN TỚI - Để thúc đẩy sự phát triển của thị trường tài chính và khai thác tốt hơn nguồn vốn trong nước. .. sách đối với đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài xoá bỏ sự phân biệt về thuế giá và cước dịch vụ đối với đầu tư nước ngoài Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài bằng các chính sách thông thoáng ưu đãi hơn Đổi mới và đẩy nhanh quá trình chuyển giao công nghệ Trong lĩnh vực này vai trò nhà nước cần thể hiện rõ ở các mặt sau : - Xác định những tiêu chuẩn rõ ràng những giới hạn nhất định đối với công... triển kinh tế cao Do đó chính sách đối ngoại phải đặt lên hàng đầu 1.2.3 Vai trò của nhà nước trong việc tổ chức thực hiện CNH-HĐH : Đẩy mạnh cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại đi đôi với tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới từ nước ngoài Việc nghiên cứu các mô hình và kinh nghiệm của các nước trong quá trình cộng nghiệp hoá rất cần thiết cho chúng ta Mỗi mô hình cụ thể và những kinh nhgiệm... ích của đất nước và doanh nhân Việt Nam trong quan hệ hợp tác quốc tế - Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, hoàn thiện hệ thống các cơ quan thi hành pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân nhất là với những người giữ vị trí chủ chốt trong mỗi tổ chức cơ quan đối với việc thực hiện pháp luật trong cơ quan tổ chức của mình 29 30 KẾT LUẬN Sau hơn 10 năm thực. .. nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước Xây dựng mới và nâng cấp dần cơ sở hạ tầng cùng với sự phát triển của kinh tế hàng hoá Bao gồm cơ sở hạ tầng về tài chính tiền tệ và cơ sở hạ tầng xã hội Thứ ba, Nhà nước điều tiết thị trường bằng các công cụ như : Pháp luật:quản lí Nhà nước trong nền kinh tế thị trường chủ yếu bằng pháp luật Pháp luật, quan trọng là hệ thống pháp luật kinh tế, tạo hành lang... hàng loạt những văn bản cũ, lạc hậu thiếu tình khả thi thay vào đó là các văn bản mới phù hợp chung với xu hướng chung của thương mại quốc tế, đồng thời có tính khả thi cao hơn đã giảm được những tranh chấp không đáng có giữa các doanh nghiệp với nhau và giữa doanh nghiệp với cơ quan quản lí nhà nước, giữa các doanh nghiệp nhà nước với các bạn hàng Hàng xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là lương thực nguyên... chuyển giao Ngoài những tiêu chuẩn về môi trường nhà nước có các tiêu chuẩn về trình độ kĩ thuật mức độ tiến tiến của công nghệ được chuyển 24 25 giao - Nhà nước cần có những cơ chế kiểm soát nhất định và hệ thống tổ chức và lực lượng cán bộ chuyên môn thích hợp Gắn với chúng là chế độ xử lí nghiêm khắc những vi phạm dù là vô ý hay cố ý - Tổ chức quan hệ hợp tác quốc tế nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả... trạng thiếu sách giáo khoa ở tất cả các cấp và giáo trình đại học không được cập nhật thông tin tri thức hiện đại 2.1.3 Thực trạng về vai trò huy động vốn và quản lí vốn của nhà nước: Trước đổi mới trong cơ chế quản lí kinh tế quan liêu bao cấp của một nền kinh tế chỉ huy Việt Nam không có thị trường tài chính với một hệ thống tài chính tập trung mọi nguồn vốn vào tay Nhà nước để phân phối theo kế hoạch . Luận văn tốt nghiệp Đề tài: Tính tất yếu khách quan và thực trạng của vai trò Nhà nước trong qúa trình CNH – HĐH, và những giải pháp nhằm nâng cao vai trò của nhà nước đối với CNH-HĐH. THỜI GIAN QUA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CNH – HĐH Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 2.1. T HỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ . QUAN VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ H IỆN ĐẠI HOÁ. 1.1. VAI TRÒ CỦA NHÀ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CNH-HĐH 1. 1. 1 Thưc ch ấ t CNH-HĐH.