Báo cáo nghiên cứu khoa học " Quan điểm phát triển nhanh và bền vững trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam " pptx

Báo cáo nghiên cứu khoa học Quan điểm phát triển nhanh bền vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Quan điểm phát triển nhanh bền vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam NGƠ ĐÌNH XÂY PGS.TS Ban Tuyên giáo Trung ương Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - (IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế, mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học" Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới (WCED) (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: Phát triển bền vững "sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai "1 Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển hài hịa: kinh tế hiệu quả, xã hội cơng mơi trường bảo vệ, gìn giữ, nghĩa phát triển luôn diễn trạng thái cân động Để đạt điều này, tất thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội phải bắt tay thực nhằm mục đích dung hịa trụ cột chính: kinh tế - xã hội - mơi trường Rõ ràng là, phát triển bền vững trở thành nội dung cấu thành tất yếu, tiêu chuẩn quan trọng chiến lược phát triển hầu hết nước Sở dĩ có hình thành cách tiếp cận chiến lược phát triển nước “nó phản ánh quan ngại số quốc gia muốn tăng trưởng kinh tế vội vã, chọn cách phát triển thiển cận, tăng thu nhập cho nhanh, mà không để ý đến nguy hại dài lâu lối phát triển đến môi trường sinh thái (tàn phá rừng, sa mạc hóa ), đến trữ lượng hữu hạn tài nguyên thiên nhiên (quặng mỏ, dầu hỏa, khí đốt)”2 Ở Việt Nam, trước đổi mới, việc phát triển kinh tế nước ta vận hành theo quan điểm giản đơn là, cách giá để đẩy mạnh sản xuất nhằm tạo lượng cải ngày lớn mà khơng cần tính đến hậu xã hội nó, nghĩa phát triển nhìn nhận đơn giản tăng trưởng túy số lượng Quan niệm hiểu cách phát triển vậy, thực chất, chưa không lường trước hết hậu khôn lường hệ với hệ tương lai sau Với cách tiếp cận phát triển vậy, “chúng ta vay trước cháu tương lai chúng ta”, - cảnh báo nhiều chuyên gia vấn đề Sau Đại hội Đảng lần thứ VI, nhờ trình đổi toàn diện đất nước, trình đổi tư với học hỏi, tiếp thu cách tiếp cận giới phát triển, nhận thức ra, lĩnh hội chủ động chủ trương để có cách nhìn mới, quan điểm phát triển Chúng ta nhận thức hiểu rằng, tăng trưởng kinh tế cao cần thiết để chống tụt hậu xa hơn, để GDP bình quân đầu người ngày lớn lên, đáp ứng nhu cầu đầu tư tiêu dùng cuối cùng, giảm bớt nhập siêu,… Song, thấy rằng, tăng trưởng với tốc độ cao coi tăng trưởng số lượng, chưa coi phát triển Nền kinh tế coi phát triển đạt kết ba mặt: tăng trưởng kinh tế có chất lượng (tăng trưởng sở nâng cao hiệu đầu tư, nâng cao suất lao động); phát triển xã hội liền với bảo đảm tiến công xã hội; bảo vệ cải thiện môi trường Môi trường trở thành yếu tố nội sinh quan trọng phát triển, ba trụ cột sống phát triển bền vững Vấn đề phát triển bền vững Đảng ta nhận thức sớm cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong nhân tố tạo nên phát triển bền vững, vốn đầu tư chiếm vị trí đặc biệt, yếu tố vật chất trực tiếp định tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ, cải thiện môi trường Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (20012010) Kế hoạch năm (2001-2005), Đảng Nhà nước đưa mục tiêu coi mười mục tiêu tổng qt Chính vậy, tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP liên tục tăng qua năm đến 2005 đạt mức tăng 38,7%, cao thứ hai giới (sau Trung Quốc 40%) Đối với nước có điểm xuất phát cịn thấp, muốn tăng trưởng cao chống tụt hậu xa hơn, địi hỏi phải có lượng vốn lớn có ý nghĩa Cơ cấu nguồn vốn huy động có bước chuyển dịch quan trọng Điểm bật tăng lên mạnh mẽ đầu tư từ khu vực kinh tế tư nhân, với tỷ trọng tổng số vốn lên tới 32,4%, cao mười điểm phần trăm so với năm 2000 Đó kết việc thực Luật Doanh nghiệp Một điểm bật khác có 70 nước vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp (FDI) với tổng số vốn đăng ký bổ sung tính từ năm 1988 đến 2005 đạt 66 tỉ USD, vốn thực đạt 33 tỷ USD FDI góp phần tăng trưởng kinh tế, giải việc làm, tăng kim ngạch xuất khẩu, đóng góp ngân sách Đã có 45 nước định chế tài quốc tế cam kết với số vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 30 tỉ USD số vốn giải ngân đạt khoảng 16 tỉ USD3 Nguồn vốn ưu tiên sử dụng để hỗ trợ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Nhiều cơng trình quan trọng lĩnh vực giao thông vận tải, lượng, thủy lợi quy mô lớn, giáo dục đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, chăm sóc sức khỏe xây dựng nâng cấp ODA góp phần tăng cường lực thể chế thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ xây dựng pháp luật, cải cách hành chính, xây dựng sách chế quản lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tỷ trọng nguồn vốn Nhà nước giảm, chiếm nửa tổng vốn đầu tư, có tác dụng hình thành cơng trình trọng điểm quốc gia, chuyển dịch cấu kinh tế, đầu tư vào ngành, lĩnh vực, vùng mà nguồn vốn khác không muốn đầu tư, có tác động vốn mồi để thu hút nguồn vốn khác Trong Kế hoạch năm (2006-2010), Việt Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển bền vững Theo Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 7% GDP theo giá thực tế tính theo đầu người năm 2010 dự kiến đạt khoảng 1.162 USD, đưa nước ta khỏi nhóm nước phát triển có thu nhập thấp Đến cuối năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo dự kiến giảm 10% (khoảng 1,7 triệu hộ nghèo), giải việc làm cho triệu lao động5 Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực, tập trung cho mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội; vừa tập trung cho tăng trưởng kinh tế, vừa quan tâm đến phát triển xã hội xây dựng sở hạ tầng; vừa tập trung cho vùng động lực, vừa tăng cho vùng nghèo, xã nghèo; vấn đề môi trường quan tâm, có ý đầu tư để giải quyết, có cố Phát triển bền vững trở thành quan điểm thức Đảng Nhà nước ta đưa vào Văn kiện Đảng, kể từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cụ thể hóa bước Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội 10 năm (2001-2010) Hơn nữa, không tiếp thu thành giới, xuất phát từ tình hình thực tế đất nước, Đảng ta cho rằng, Việt Nam, phát triển xác định không bền vững, mà phải nhanh, lẽ nhanh bền vững thành tố cối lõi, có ý nghĩa định để làm nên thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, tạo tảng để nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước công nghiệp đại Quan điểm ngày hoàn thiện quán triệt, xuyên suốt trình đổi đất nước Chính vậy, Đảng ta đưa quan điểm phát triển nhanh bền vững thời gian tới tầm nhìn, cách tiếp cận mới: “Quan điểm phát triển bền vững Chiến lược lần mang nội hàm mới, thể gắn kết chặt chẽ phát triển nhanh với phát triển bền vững, coi phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược; giải đắn mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển lĩnh vực văn hóa xã hội, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường; đặt yêu cầu bảo đảm tốc độ tăng trưởng nhanh, rút ngắn khoảng cách phát triển với nước, đồng thời khắc phục tư tưởng chạy theo tốc độ mà không ý mức đến chất lượng tăng trưởng”6 Trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI (tháng 1-2011) đề 22 tiêu chủ yếu năm 10 năm tới, (kinh tế có 8, xã hội có 8, mơi trường có tiêu Các tiêu mơi trường gồm có: tỷ lệ che phủ rừng năm 2015 42%, năm 2020 45%; 100% dân cư thành thị/nông thôn sử dụng nước sạch/ nước hợp vệ sinh; 100% sở sản xuất, kinh doanh áp dụng tiêu chuẩn môi trường; 80% sở sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; 95% nước thải, 85% rác thải nguy hại, 100% rác thải y tế xử lý Trong tổng số 17 tiêu Kế hoạch năm 2011, kinh tế có 6, xã hội có mơi trường có tiêu7 Theo tinh thần này, định hướng cho phát triển nhanh bền vững Việt Nam giai đoạn 10 năm (2001-2020) mà Chính phủ đặt là: Tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững; Chuyển đổi mơ hình sản xuất tiêu dùng theo hướng thân thiện môi trường; Thực "cơng nghiệp hóa sạch"; Phát triển nơng nghiệp, nơng thơn bền vững; Phát triển bền vững vùng địa phương8 Đặc biệt, Chính phủ đề chọn ba khâu đột phá, “- khâu điểm nghẽn cản trở phát triển mà giải tốt khâu tạo tiền đề giải phóng tiềm năng, khai thác có hiệu nguồn lực cho phát triển”9 Thứ nhất, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Thứ hai, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Thứ ba, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn10 Trên sở Chiến lược này, theo dự kiến, năm 2011, Chính phủ phê duyệt ban hành Định hướng phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 20112020 Đồng thời, Chính phủ phê duyệt ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực phát triển bền vững giai đoạn 2011-2015, ban hành tiêu phát triển bền vững để theo dõi, giám sát đánh giá vấn đề này11 Song, nghiêm túc đánh giá với tinh thần nói thật, phát triển nhanh bền vững Việt Nam thời gian qua khiêm tốn nhiều bất cập “Những năm qua, Việt Nam tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng, chuyển dịch kinh tế chưa đồng đều, chất lượng Bên cạnh loạt vấn đề tái nghèo, cân giới tính, chăm sóc sức khỏe người dân bất cập, giáo dục nhiều hạn chế Khai thác khống sản cịn nhiều vi phạm gặp khó khăn quản lý Đặc biệt, chưa ban hành tiêu chí phát triển bền vững ”12 "phát triển bền vững chưa xứng tầm với yêu cầu đề ra"13 Một thực tế là, nay, cách tiếp cận phát triển bền vững xuất quan niệm mới, cho rằng, trụ cột phát triển bền vững ba thành tố (kinh tế - xã hội - môi trường), mà phải mở rộng nội hàm với nội dung cần bổ sung thêm, bốn, chí năm thành tố Hơn nữa, Việt Nam, việc xác định nội hàm phát triển không bền vững, mà phải nhanh, xuất phát điểm nước ta thấp, nước ta cịn nằm nhóm nước phát triển trung bình Chính từ đây, q trình nghiên cứu, tìm hiểu, từ kinh nghiệm phát triển thực tiễn giới nước, ý kiến số chuyên gia cho rằng, quan niệm phát triển bền vững dựa vào ba yếu tố: kinh tế - xã hội - môi trường chưa thật đầy đủ chưa bao chứa hết nội dung phong phú phát triển bền vững Theo cách tiếp cận này, phát triển bền vững cần phải bổ sung thêm yếu tố văn hóa “Khơng thể chối cãi: "Phát triển bền vững" ý niệm hữu ích, đáng lưu tâm Nhưng để ý đến liên hệ môi trường sinh thái, tài nguyên thiên nhiên, tăng trưởng kinh tế chưa khai thác hết quan trọng ý niệm "bền vững" Ý niệm hữu ích áp dụng vào hai thành tố nịng cốt khác phát triển, văn hóa xã hội”14 Từ phía mình, GS Phạm Xn Nam, Ủy viên Ủy ban quốc gia thập kỷ phát triển bền vững Việt Nam lại nhấn mạnh “Theo thiển ý chúng tôi, từ ba trụ cột nêu cần phải mở rộng thành năm trụ cột phát triển bền vững Đó là: kinh tế phồn vinh, xã hội hài hịa, văn hóa lành mạnh, trị ổn định mơi trường Bởi, dù có thực đủ ba trụ cột mà Hội nghị thượng đỉnh Johannesburg đề ra, phát triển bền vững nước trị bất ổn, văn hóa xuống cấp đến mức làm lây lan bất khoan dung vô trách nhiệm quan hệ người với người, kéo theo mâu thuẫn xung đột động hẹp hòi, cực đoan? Năm trụ cột phát triển bền vững có mối quan hệ tác động qua lại khăng khít với Ở đây, vai trị văn hóa - giáo dục (giáo dục xem yếu tố quan trọng cấu thành văn hóa theo nghĩa rộng) việc tạo lập “tâm quyển” cho phát triển bền vững Việt Nam sở ngày mở rộng kinh tế tri thức với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”15 Chúng tơi đồng tình với cách tiếp cận này, điều phù hợp với chất xã hội ta đòi hỏi đáng nhân dân phát triển đất nước Song, theo chúng tơi cịn thành tố nữa, quan trọng thiếu, khơng muốn nói có tính định việc đề thực thi chiến lược phát triển nhanh bền vững Việt Nam cần phải định hình tạo lập tư chiến lược tổng thể cho phát triển nhanh bền vững nước ta Đây hạt nhân, xuyên suốt giúp cho yếu tố liên kết thành chỉnh thể thống tạo sức mạnh tổng hợp Đó Tư phát triển Với lợi chiến lược tổng thể, tư phát triển cịn góp phần tạo động lực, đặc biệt giúp cho việc lựa chọn xây dựng mơ hình phù hợp, tương thích cho phát triển nhanh bền vững Việt Nam Hơn nữa, yếu tố giúp cho việc điều chỉnh, bổ sung chiến lược phát triển cho phù hợp với giai đoạn giúp đề phương thức tác động giải pháp, biện pháp để xử lý tình có vấn đề việc triển khai thực chiến lược phát triển nhanh bền vững Trong Hội nghị Phát triển bền vững Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức đầu năm 2011, ý kiến phát biểu thống nhận định, có ngun nhân làm cho phát triển nhanh bền vững Việt Nam chưa đạt mong muốn: là, chưa có mơ hình phù hợp cho phát triển nhanh bền vững (từ trước đến nay, Việt Nam trọng phát triển theo chiều rộng, mà chưa ý đến phát triển theo chiều sâu, phải kết hợp hài hòa phát triển theo chiều rộng phát triển theo chiều sâu) hai là, chưa xây dựng quy tắc chuẩn làm tiêu chí đánh giá cho phát triển nhanh bền vững Về thực chất, nguyên nhân mang tính chủ quan, thuộc yếu tố chủ thể việc giải nó, dĩ nhiên, thực tạo lập kiểu nhận thức mới, tư mới, - tư phát triển chủ thể làm sở Tất điều nói lên phát triển nhanh bền vững Việt Nam cịn vắng bóng nhân tố hạt nhân (tư chiến lược tổng thể - tư phát triển) cho kết hợp vận hành đồng yếu tố cấu thành tạo nên phát triển nhanh bền vững Như rõ ràng là, Việt Nam, giai đoạn phát triển nay, tất yếu cần phải có tư phát triển làm sở lý luận cho quan điểm phát triển nhanh bền vững để quan điểm trở thành bản, bao trùm, xuyên suốt chiến lược phát triển đất nước, trở thành mục tiêu quán phương châm suy nghĩ lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước ta, toàn dân hành động vào thập niên tới nhằm giúp cho Việt Nam thực cơng nghiệp hóa, đại hóa thành công  _ Chú thích Xem: Từ điển bách khoa mở Wikipedia Xem: Trần Hữu Dũng - Phát triển bền vững: Tiền đề lịch sử nội dung khái niệm http://www.chungta.com Xem: Minh Ngọc - Đầu tư cho phát triển xã hội Theo www.thanhnien.com.vn Thứ năm, ngày 13-4 -2006 Xem: Minh Ngọc - Đầu tư cho phát triển xã hội Theo www.thanhnien.com.vn Thứ năm, ngày 13-4 -2006 Xem: Từ Lương - Sớm thay đổi mơ hình tăng trưởng để phát triển bền vững Theo: www.chinhphu.vn ngày 06/01/2011 Xem: Nguyễn Tấn Dũng - Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 -2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Theo: www.chinhphu.vn ngày 03/01/2011 Xem: Minh Ngọc - Môi trường hoàn thiện tư phát triển Theo www.chinhphu.vn ngày 20/02/2011 Xem: Trần Đông - Việt Nam thiếu “cẩm nang” phát triển bền vững Theo VietNamNet ngày 7-1-2011 Xem: Nguyễn Tấn Dũng - Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Theo: www.chinhphu.vn ngày 03/01/2011 10 Xem: Nguyễn Tấn Dũng - Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Theo: www.chinhphu.vn ngày 03/01/2011 11 Xem:Từ Lương - Sớm thay đổi mơ hình tăng trưởng để phát triển bền vững Theo: www.chinhphu.vn ngày 06/01/2011 12 Xem: Trần Đông - Việt Nam thiếu “cẩm nang” phát triển bền vững Theo VietNamNet ngày 7/1/2011 13 Phát biểu Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc Bộ Kế hoạch- Đầu tư tổ chức diễn Hà Nội ngày 6/1/2011 Theo VietNamNet ngày 7/1/2011 14 Xem: Trần Hữu Dũng - Phát triển bền vững: Tiền đề lịch sử nội dung khái niệm http://www.chungta.com 15 Phạm Xuân Nam (2007), Tạo lập “tâm quyển” cho phát triển bền vững đất nước Tạp chí Cộng sản, số 17 (137) Tài liệu tham khảo Xem: Từ điển bách khoa mở Wikipedia Xem: Trần Hữu Dũng - Phát triển bền vững: Tiền đề lịch sử nội dung khái niệm http://www.chungta.com Xem: Minh Ngọc - Đầu tư cho phát triển xã hội Theo www.thanhnien.com.vn Thứ năm, ngày 13/4 /2006 Xem: Minh Ngọc - Đầu tư cho phát triển xã hội Theo www.thanhnien.com.vn Thứ năm, ngày 13/4 /2006 Xem: Từ Lương - Sớm thay đổi mơ hình tăng trưởng để phát triển bền vững Theo: www.chinhphu.vn ngày 06/01/2011 Xem: Nguyễn Tấn Dũng - Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển KT - XH 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Theo: www.chinhphu.vn ngày 03/01/2011 Xem: Minh Ngọc - Môi trường hoàn thiện tư phát triển Theo www.chinhphu.vn ngày 20/02/2011 Xem: Trần Đông - Việt Nam thiếu “cẩm nang” phát triển bền vững Theo VietNamNet ngày 7/1/2011 Xem: Nguyễn Tấn Dũng - Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển KT - XH 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Theo: www.chinhphu.vn ngày 03/01/2011 10 Xem: Nguyễn Tấn Dũng - Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển KT XH 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 Theo: www.chinhphu.vn 03/01/2011 11 Xem:Từ Lương - Sớm thay đổi mơ hình tăng trưởng để phát triển bền vững Theo: www.chinhphu.vn 06/01/2011 12 Xem: Trần Đông - Việt Nam thiếu “cẩm nang” phát triển bền vững Theo VietNamNet ngày 7/1/2011 13 Phát biểu Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân hội nghị Phát triển bền vững toàn quốc Bộ Kế hoạch - Đầu tư tổ chức diễn Hà Nội ngày 06/1/2011 Theo VietNamNet ngày 7/1/2011 14 Xem: Trần Hữu Dũng - Phát triển bền vững: Tiền đề lịch sử nội dung khái niệm http://www.chungta.com 15 Phạm Xuân Nam (2007), Tạo lập “tâm quyển” cho phát triển bền vững đất nước Tạp chí Cộng sản, số 17 (137)  .. .Quan điểm phát triển nhanh bền vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam NGƠ ĐÌNH XÂY PGS.TS Ban Tun giáo Trung ương Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến. .. hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong nhân tố tạo nên phát triển bền vững, vốn đầu tư chiếm vị trí đặc biệt, yếu tố vật chất trực tiếp định tốc độ tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội. .. triển bền vững Chiến lược lần mang nội hàm mới, thể gắn kết chặt chẽ phát triển nhanh với phát triển bền vững, coi phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược; giải đắn mối quan hệ phát triển