LỜI MỞ ĐÀU
Trong phần trước, chúng ta đã nghiên cứu chính sách ngoại thương của Malaixia Trong phần này chúng ta sẽ nghiên cứu chính sách đầu tư của
Malaixia Là một trong các nước NIEs Malaixia là một trong những quốc gia cĩ mơi trường đầu tư thơng thống và hấp dẫn nhất khu vực Đơng Nam Á Theo số liệu điều tra tổng giá trị đầu tư nước ngồi của Malaixia đạt được là
11,204 ty USD Vậy Malaixia đã cĩ những chính sách gì đề thu hút được một
lượng vốn đầu tư lớn như vậy? Việt Nam ta học được những bài học kinh nghiệm gì trong việc hồn thiện chích sách thu hút đầu tư nước ngồi? Chúng
Trang 2CHÍNH SÁCH ĐÀU TƯ CỦA MALAIXIA 1 Các nhân tố hấp dẫn đầu tư nước ngồi vào Malaixia:
s* Nhân tố bên trong:
-_ Sự ổn định chính trị trong giai đoạn cơng nghiẹp hố hướng về xuất
khauké tir nam 1970
- Là một nước nghèo về vốn và cơng nghệ, nhưng Malaixia lại cĩ nguồn nhân lực đồi dào Tỷ lệ phổ cập giáo dục cao (năm 1980 dat 93%),
văn hố đa sắc tộc đã tạo sự đa dạng phong phú về thị trường tiêu thụ và giá thành lao động hấp dẫn
-_ Sự giàu cĩ về tài nguyên là nhân tố thuận lợi hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngồi Trong thập ký 70, Malaixia đứng đầu thế giới về sản lượng thiếc (cung cấp 33,1% nhu cầu của thế giới), cao su (cung cấp 38% nhu cầu của thế giới), dầu cọ (cung cấp 79,5%) và cĩ trữ lượng lớn dầu mỏ, khí đốt, quặng
sắt, vang,
- Su thay đối cơ cấu kinh tế nhanh chĩng, với sự phát triển nhanh,
mạnh của ngành chếtạo và hàng hố xuất khâu đoì hỏi Chính phủ phải cal
thiện cơ cấu ngành kinh tế chuyên từ hoạt động sản xuất tập trung nhiều lao
động khơng kỹ năng ssâng các hoạt động cần nhiều kỹ năng hơn Hai lĩnh vực chính cần cĩ sự giúp đỡ của vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi lầ ngành đệt và điện tử Các ngành khơng dựa vào nguồn tàI nguyên tự nhiên này thực sự cĩ nhu cầu rất lớn về vốn, cơng nghệ và thị trường
- Sức mạnh kinh tế đã tạo nên một hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển
vào bậc nhất Đơng Nam á ở Malaixia Thêm vào đĩ, mơiI trường kinh tế vĩ mơ ồn định, lạm phát thấp, tỷ giá héi doal linh hoạt, hệ thống tal chính ngân hàng mở rộng là nhân tố gĩp phần tạo nên tính hấp dẫn đầu tư nước ngồi
s* Nhân tố bên ngồi:
-_ Việc mắt đI những lợi thế cạnh tranh về lao động tài nguyên của các
Trang 3các nước này mở rộng hoạt động đầu tư ra nước ngồi, trong đĩ Malaixia là
nước cĩ mơi trường đầu tư hấp dẫn
- Chủ nghĩ khu vực kinh tế đang ngày càng phát triển ở Bắc Mỹ và Tây Âu, Đơng á, đã cĩ tác động tích cực đến dong FDI vào các nước đang phát
triển, trong đĩ cĩ Malaixia, thợng qua thương mại và đầu tư
2 Các chính sách được Malaixia áp dụng:
1 Các doanh nghiệp hoạt động ở vùng sâu vùng xa được miễn thuế đầu
tư 10 năm
2 Miễn giảm thuế thu nhập trong nhiều năm với các doanh nghiệp cĩ
vốn đầu tư nước ngồi
3 Miễn thuế xuất nhập khâu với các doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi
4 Khơng cĩ biện pháp cấm , hạn chế xuất nhập khâu các loại máy mĩc
thiết bị và nguyên vật liệu cần thiết cho hoạt động sản xuất để xuất khẩu
5 Các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào những khu vực mới phát triển, sử dụng nhiều cơng nhân, sản xuất những loại hàng được ưu tiên hay
sử dụng trên 50% nguyên vật liệu địa phương để sản xuất hàng xuất
khẩu được cấp tín dụng ưu đãi
6 Trong chính sách thu hút đầu tư nước ngồi của Malaysia cĩ điểm đáng chú ý là việc sử dựng tư bản nước ngồi để phục vụ cho việc phát triển tư bản trong nước
Kế từ khi cơng bố chính sách kinh tế mới năm 1971 , cùng với việc thực hiện mục tiêu cải tổ cơ cấu cơng nghiệp và khuyến khích phát triển các xí nghiệp hợp doanh theo hướng nâng đỡ các nhà đầu tư trong nước, chính phủ
Malaysia đã quyết định giảm 5% thuế thu nhập cho các xí nghiệp „trong đĩ
Trang 4người Malaysia chiếm phần lớn sở hữu , phiếu bầu cũng như quyền ra quyết
định
Như vậy,chính phủ Malaysia rất khuyến khích nguồn vốn đầu tư nước ngồi để phát triển nền kinh tế trong nước ,tạo điều kiện cho các doanh
nghiệp liên doanh này được giảm thuế thu nhập Tuy nhiên, thì tỷ lệ vốn gĩp mà nhà đầu tư nước ngồi chỉ được phép tối đa tham gia là 30% tống số vốn
pháp định và doanh nghiệp nước ngồi cĩ tỷ lệ vốn gĩp nhỏ hơn 51 % trong
các doanh nghiệp liên doanh thì cũng khơng tạo được sự thoải mái cho các
nhà đầu tư nước ngồi và cảm thấy ở đây mang tính bảo hộ nhiều hơn là mở của cạnh tranh tự do Nhưng nĩi chung chính sách đĩ cũng phù hợp vớ hồn
cảnh hiện tại của Malaysia lúc bấy giờ.Một nước vừa thốt khỏi chiến tranh, thực hiện chinh sách mới (NEP)nhằm mục tiêu xố đĩi ,giảm nghèo ,thay đổi lại cơ cầu kinh tế , tách mình ra khỏi sự hoạt động của các cơng ty xuyên quốc gia,khỏi sự lệ thuộc vào tư bản Anh
7.Tạo thuận lợi cho đầu tư bằng những chính sách ưu đãi về thuế
Điều chỉnh và xố bỏ dần các hàng rào thuế quan ,phi thuế quan cũng là biện pháp mà chính phủ Malaysia đang tăng cường sau khi thực hiện các cam
kết hội nhập nhẫm thực hiện đúng như lịch trìnhđã đặt ra , tạo điều kiện thuận
lợi cho việc xây dựng một cọng đồng kinh tế ASEAN và đồng thời cũng làm tăng tính hấp dẫn của thị trường Malaysia đối với các nhà đầu tư nước ngồi
Ung hộ quan hộ quan điểm tự do hố thương mại và đầu tư giữa các ASEAN ,Malaysia cũng nỗ lực thực hiện Hiệp định khung về khu vực đầu tư ASEAN được ký vào tháng 10-1998, nhằm cung cấp một mơi trường đầu tư tự do và thuận lợi hơn cho các thành viên ASEAN
§ Tăng cường mối quan hệ hợp tác:
Tăng cường các mối quan hệ hợp tác nhằm tạo điều kiện cho đầu tư, thơng qua việc tăng tính minh bạch của các thủ tục, luật pháp chính sách
đầu tư, mở rộng số lượng các đối xử ưu đãi thuế trong các nước thành viên
Trang 5„thúc đây mối liên kết cộng cộng-tư nhân,xác định các lĩnh vực mục tiêu cho
hợp tác cơng nghệ
9 Thúc đây đầu tư bằng cách thành lập các chương trình đào tạo lao động ky nang ,dao tạo chuyên gia ,cơng nghệ và các hoạt động liên kết giữa các nước thành viên
10 Tự do hố đầu tư thơng qua giảm và huý bỏ các biện pháp hạn chế đầu tư, thúc đây dịng vốn chảy vào tự do hơn
11 Tạo thuận lợi cho việc đi lại ,trao đối giữa doanh nhân các nước
Chính phủ Malaysia đã thực hiện chính sách một cửa trong cấp vía , cấp giấu phép kinh doanh ,giải quyết các thủ tục hành chính .nhằm tiết kiệm chỉ phí và thời gian ,giảm bớt những phiền hà cho các nhà đầu tư nước ngồi vào Malaysia.Thời hạn xử lý trước đây,thời hạn xin cấp phép đầu tư ở Malaysia
thường kéo dài từ 1-3 tháng, thì hiện nay là 8 tuần Chính phủ cũng cho phép
người nước ngồi được sỏ hữu nhà ở nếu đáp ứng được một số yêu cầu nhất
định ở Malaysia, để đảm bảo an tồn vốn cho người nước ngồi chính phủ đã
ký hơn54 kiệp ước đảm bảo đầu tư với cam kết khơng tước đoạt hoặc quĩc hữu hố vốn đầu tư nước ngồi,cho phép các nhà đầu tư tự do chuyền lợi
nhuận về nước
Tuy nhiên trong việc thực hiện những chính sách trên Malaysia hiện nay đang gặp phải một số khĩ khăn sau:
+Thứ nhất ,trong khi tỷ lệ thúê quan của Malaysia theo CEPT là tương
đối thấp và đang cĩ xu hướng cam kết xố bỏ thuế quan nhanh trong I1
ngành ưu tiên , thì vẫn cịn mọt số các hàng hố và ngành chiến lược vẫn duy trì tý lệ thuế quan cao Từ nay đến 2007,Malaysia cần xem xét đến những lợi ích cũng như bắt lợi của việc duy trì hàng rào thuế quan để cĩ những chiến
lược điều chỉnh thích hợp hơn
+Thứ hai, các ngành dịch vụ trong 11 ngành ưu tiên gồm vận tải hàng
khơng, thương mại điện tử, y tế và du lịch của Malaysia vẫn chưa thực sự cĩ
những phản ứng tích cửctong việc thực hiện các cam kết tự do hố.Các ngành
Trang 6nền kình tế nếu như chỉ hướng vào thị trường trong nước,Malaysia cần phải htực hiện những cam kết tự đo hố mạnh hơn nữa trong các ngành này nhằm
thu hút FDI và tăng các cơ hội tiếp cận thị trường nước ngồi
12 Tăng cường các cơ hội đầu tư nước ngồi trong những ngành ưu tiên
nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm hội nhập
Thực ra các biện pháp tự do hố đầu tư nước ngồi đước áp dụng kế từ năm 1998, cho phép sử hữu 100% vĩn nước ngồi trong tất cả các ngành chế
tạo mà khơng kèm theo các diều kiện xuất khẩu nào cho tất cả các dự án đầu
tư mới được phê chuân vào ngày 31-12-2003.Việc mở cửa hồn tồn cho ngành chế tạo cho FDI đã tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngồi trong
nhành chế tạo được cạnh tranh tự do trên thị trường trong nước.Tuy nhiên trong những lĩnh vực cơng nghệ thấp như sản xuất bao bì bằng giấy, nhựa tổng hợp, sản xuất ống tiêm nhựa, chế tạo kim loại người nước ngồi
khơng đựơc quyền sở hữu 100% vốn Cho đến năm 1998, giới hạn cổ phần của người nước ngồi vẫn do chính sách cơng nghiệp quyết định
Chính phủ cho phép người nứơc ngồiđược mua tài sản chiến lược của quốc gia và được quản lý một số sân bay của đất nước-điều này vốn khơng được phép trước thời kỳ xảy ra khủng hoảng
Các biện pháp tăng cường thu hút vốn dau tư vào các ngành ưu tiên được chính phủ tiếp tục chú trọng hơn nữa trong kế hoạch ngân sách năm 2005 và trong kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm lần thứ 9.Theo kế hoạch này ,chính phủ sẽ cho phép sỏ hữu 100%vốn nước ngồi trong các cơng ty hoạt động
thuộc lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, huỷ bỏ những hạn chế về số lượng các
cơng ty phân phối nước ngồi, cho phép các cơng ty đa quốc gia được phát
hành trái phiếu bằng đồng Ringgit, tiếp tục miễn thuế cho các cơng ty nước
ngồi,khuyến khích đầu tư trong các ngàh cong nghiệp ưu tiên thơng qua Luật
thúc đầu đầu tư
3 Những kết quá đạt được:
Trang 7
- - Sở hữu của người Tổng (tỷ
Năm | Sở hữu người nước ngồi Malaixia RM) 1971 4,05 61,7 2,51 38,3 6,56 1975 8,04 53,3 7,04 46,7 15,03 1980 13,91 42,9 18,51 57,1 32,42 1985 | 20,27 26,0 57,69 74,0 77,96 1988 | 24,10 24,6 73,87 75,4 97,97
Nguồn: Các kế hoạch năm năm lần thứ 4 và thứ 5, Malaixia
-Đầu tư nước ngồi vào Malaixia tăng một cách nhanh chĩng chủ yếu
đầu tư vào các lĩnh vực điện, điện tử chế tạo máy mĩc, sản xuất giấy Tỷ lệ % Ngành 1989 1990 1993 | 1995 Sản phẩm kim loại cơ bản 5,1 25,7 12,5 3,4 Điện, điện tử 31,4 21,4 29,1 42,5 Than, dau khi 2.6 15,3 - 2.0 Hoa chat 11,7 9,8 28,0 9,9 Máy mĩc 1,7 6,6 0,9 2,2 Dệt 5,9 5,0 7,5 10,7 Gỗ và sản phẩm gỗ 11,6 3,1 43 8,0 Chat déo 2,5 24 1.4 3,1 Giấy và sản phẩm giấy 3,4 2,1 2,0 0,7 Chế biến thực phẩm 3,4 1,8 2,9 1,7
Kim loại xây dựng 6,0 1,7 1,5 2,1
Thuét bi van tal 1,6 1,6 5,0 0,02
Khai khoang 3,9 1,0 1,8 7,1
Trang thiét bi gia dung 1,5 0,7 0,9 0,3
Trang 8- Trong thập kỷ 90, luồng đầu tư FDI vào Malaixia cĩ nhiều biến đối thất thường Năm 1991, Chính phủ đã hạn chế những ưu đãi đầu tư Các chủ đầu tư nước ngồi vẫn được miễn thuế thuu nhập trong 5 năm, nhưng chỉ trong
các ngành kỹ thuật cao như chất bán dẫn, vật liệu mới, cơng nghệ sinh học Những ưu đãi đầu tư ở Malaixia đã trơ nên cĩ lựa chọn, vì vậy đã khơng làm tăng địng vốn đầu tư vào nước này mặc dù Chính phủ đã cố gứng cải thiện
mơi trường đầu tư Năm 1995, tỷ lệ thuế thu nhập cá nhân giảm từ 32% xuống 30%, thuế thu nhập cơng ty đã giảm từ 34% xuống cịn 32% Dịng vốn chậm lại do nước này cĩ giá trị lao động và tiền lương đột ngột tăng cao và
dat nước trở nên thiếu nguồn lao động rẻ Trong năm 2005, FDI vào Malaixia
giảm đáng kế so với các năm trước Thêo số liệu vừa được cơng bố, tổng vốn FDI vào Malaixia trong 9 tháng đầu năm 2005 chỉ đạt 10,4 tỷ ringgit (2,73 tỷ
USD), theo đĩ tổng vốn FDI của cả năm 2005 chắc chắn sẽ thấp hơn mức
13,1 ty ringgit (3,45 ty USD) của cả năm 2004 Vì vậy năm 2006 Chính phủ
Malaixia sẽ thực hiện nhiều sáng kiến nhằm ngăn chặn đà suy giảm FDI và
tăng cường nỗ lực thu hút FDI vào các lĩnh vực tăng trưởng mới cuả nền kinh tế Ngồi việc tiếp tục các biện pháp cal thiện mơi trường đầu tư và đây mạnh
chương trình hiện cĩ về thu hút FDI, năm 2006 Malayxia sẽ tập trung thực
hiện hai mục tiêu cụ thể, gồm lơI kéo các cơng ty quốc tế ở nước ngồi
chuyên dịch sản xuất hoặc mowr rộng hoạt động tới Malaixia; và thu hút vốn EDI vào các lĩnh vực tăng trưởng mới cuẩ nền kinh tế Để thực hiện hai mục
tiêu này, Malaixia sẽ tăng cường xúc tiến đầu tư bằng các sáng kiến cụ thể
như cử các phái đồn tiếp xúc trực tiếp với các cơng ty được lựa chọn hoặc
mời lãnh đạo các cơng ty này tới Malaixia để tìm hiểu thực tế; áp dụng các chương trình khuyến khích trọn gĩi với các cơng ty được lựa chọn trong các lĩnh vuực đầu tư cu thé; tăng cường các phái đồn tới các nước đối tác chủ yếu về đầu tư thương mạicuaar Malaixia để quảng bá và xúc tiến đầu tư và
Trang 9dich vu cu thé; tổ chức đối thoại thường xuyênvới các phịng thương mại và
cơng nghiệp cuả các nước, các ngân hàng quốc tế các cơng ty tư vấn quốc tế Đầu tư nước ngồi vào Malaysia tăng một cách nhanh chĩng ,chiếm một phần ba khối lượng vốn đầu tư vào khu vực tư nhân
Lĩnh vực thu hút được nhiều vốn nhất đĩ là :ngành cơng nghiệp chế tạo „chế biến .các ngành cĩ cơng nghệ cao
Cac doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi tạo được sản lượng chiếm 50% giá trị sản lượng cơng nghiệp ở Malaysia
Malaysia đang nỗ lực trở thành trung tâm cơng nghệ thơng tin và thương
mại điện tử trong khu vực ASEAN.Để thực hiện nhiệm vụ này ,chính phủ
đang tích cực theo đuổi và thúc đây phát triển ngành cơng nghẹ thơng tin thơng qua MSC kết hợp với việc phát triển các cơ sở hạ tầng cần thiết dựa vào vốn thu hút đầu tư nước ngồi
Tăng việc làm cho người lao động
Mở rộng sản xuất trong nước và thúc đầy quá trình cơng nghiệp hố
Trang 10QUAN HE VIET NAM - MALAYSIA
Là những nước nằm trong một khu vực,lại cĩ nhiều nét tương đồng trong lịch sử, Việt Nam và Malaysia đã cĩ những mối quan hệ truyền thống
từ lâu đời.Tuy nhiên ,mối quan hệ đĩ luơn bị tác động bởi những nhân tố bên
ngồi,bởi sự đối kháng trong chiến tranh lạnh và sự tranh giành ảnh hưởng
của các nước lớn trong khu vực.Chính vì thế „quan hệ Việt Nam và Malaysia
từ 1973 đến nay đã trải qua nhiều bước thăng trầm khác nhau :lúc bạn bè, lúc đối đầu, lúc hợp tác.Trong vịng 27 năm kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ
ngoại giao chính thức đến nay(1973-2006) phần nửa thời gian là thăm đị ,ngờ vực , đối đầu.Cĩ thể nĩi từ sau khi cuộc chiến tranh Việt Nam và quân Mỹ
rút khỏi Việt Nam, cả hai nước đều mong muốn phát triển quan hệ hữu nghị , hợp tác với nhau.Tuy nhiên vấn đề Campuchia(bắt đầu từ cuối năm 1978 đến năm 1979)đã làm chậm lại quá trình hợp tác Việt Nam —Malaysia hon 10 năm Từ năm 1991 ,một thời kỳ mới đầy triển vọng trong quan hệ hai nước đã
được mở ra, đặc biệt là từ khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN tháng 7-1995, quan hệ hai nước đã phát triển lên một bước mới ,tồn diện trên mọi lĩnh vực chính trị ,ngoại giao và kinh tế, đầu tư
Các dự án của Malaysia chủ yếu tập trung dưới hình thức liên doanh ,sau
đĩ đến xí nghiệp 100% sở hữu nước ngồi và số dự án rất nhỏ.Đặc điểm này
phản ánh các nhà đầu tư cịn sợ mạo hiểm,vì thế họ muốn chia sẻ rủi ro với
Trang 11Bảng : Cơ cấu đầu tư của Malaysia ở Việt Nam(tính đến 13-9-1997)
Dự án Xí nghiệp 100% Xí nghiệp liên Xí nghiệp hợp
vốn nước ngồi doanh doanh Trên 50 tr $ 2 2 2 Từ 5-50 tr $ 4 20 1 Dưới 5 tr $ § 15 1
(Nguon :Bộ kê hoạch và Dau tu MPI, tháng 12-1997)
Số liệu bảng trên cho thấy số đự án trên 50 tr $ cịn chưa nhiều, chỉ cĩ 6
dự án , chiếm 10% tổng số dự án đầu tư, cịn lại chủ yếu là các dự án cĩ quy
mơ trung bình và nhỏ , chiếm 90% số dự án
Về hiệu quả thực hiện các dự án đầu tư của Malaysia ở Việt Nam trong thời gian qua cho thấy , tỷ lệ vốn thực hiện trên tổng số vốn đăng ký cịn ở
mức khiêm tốn , chuyển giao cơng nghệ ở mức trung bình hoặc thấp hơn so với trình độ cơng nghệ của thế giới.Tuy nhiên số dự ánbị giải thể khơng
nhiều ,đặc biệt các dự án đã mang lại những kết quả bước đầu đáng kể về tạo việc làm, doanh thu , thuế và xuất khẩu
Bảng:Vốn thực hiện của các dự án đầu tư của Malaysia ở Việt Nam ( tính đến tháng 6-1998) Năm 1994 1995 1996 1997 1998 Cộng Vốn 280765 | 178940 | 147687 | 237042 | 56364 | 1031932 thực hiên
(Nguơn :Bộ kê hoạch và Đâu tư-MPI, tháng 8-1998)
Các con số của bảng trên phản ánh khá rõ tốc độ giải ngân của các dự án đầu của Malaysia khơng dồng đều qua cá năm , chỉ tập trung vào thời kỳ năm
1993 đến năm 1997, trong đĩ đặc biệt là năm 1997.Sau đĩ giảm mạnh trong sáu tháng dai nim 1998, chỉ đạt 56,364 triệu $.Sở dĩ năm 1997 tỷ lệ giải ngân
Trang 12tăng vọt là so cĩ sự gối đầu của nhiều dự án được cấp giấy phép tăng vọt
trong năm 1996.Hơn nữa, năm 1997 mới nỗ ta khúng hoảng kinh tế , tài chính Đơng Nam Á nên chưa ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải ngân của các dự án dau tu.Sang nam 1998, hau qua của cuộc khủng hoảng nặng nề ảnh hưởng
đến các dự án đầu tư,vì thế nhiều dự án giảm tiến độ hoặc tạm dừng thực
hiện
Nhìn chung thì các dự án đầu tư đang hoạt động đã đem lại một số kết quả và chỉ tiêu đáng khích lệ,và hai nước cần tăng cường mối quan hệ hữu
nghị tốt đẹp trên cở sở bình đắng ,tơn trọng độc lập chủ quyền và tồn vên
lãnh thổ của nhau, để hợp tác ,phát triển cùng cĩ lợi
Malaysia trước thời kỳ thực hiện mở cửa kinh tế vốn là một quốc gia nơng nghiệp, trình độ phát triển thấp Nhưng nhờ cĩ chính sách thu hút vốn
đầu tư hợp lý mang tính cạnh tranh cao cho nên hơn 3 thập niên thực hiện
chính sách “inh tế mở” đã biến Malaysia trở thành một trong 5 nứơc đứng đầu trong các nước đang phát triển
e Những điểm cơ bản trong chính sách đầu tư nước ngồi của Malaysia
cần lưu ý:
- Thủ tục và chính sách ưu đãi trong đầu tư nước ngồi của Malaysia rất rõ ràng, nhất quán và ơn định
- Khuyến khích phát triển tất cả các loại hình đầu tư, từ hình thức 100% vốn đầu tư nước ngồi đến hình thức liên doanh
- Chính phủ khơng qui định mức lương tối thiểu của người lao động Tuy nhiên để hạn chế việc thuê mướn nhân cơng và các nhà quản lý nước ngồi , chính phủ áp dụng thúê điều tiết thu nhập
- Chính phủ lên qui hoạch phát triển các khu cơng nghiệp để giúp các
nhà đầu tư nước ngồi lựa chọn và định hướng phát triển kinh doanh lâu dài
- Chính phủ Malaysia chủ trương chỉ bán đất cho nước ngồi ở những vùng xa, vùng sâu kém phát triển hạ tầng cơ Cịn những khu trung tâm hoặc những vùng chính phủ đã đầu tư lớn và cơ sở hạ tầng cơ sở chỉ chủ trương
Trang 13cho thuê - Giá thuê đất được qui định như sau; + Mức trung bình : 300-1.000 USD/ha/năm + Mức cao nhất : 15.000 USD/ha/năm - Giá bán đất: + Gidtrungbinh : 20-30USD/mỶ + Giá cao nhất : 94USD/mẺ + Giá thấp nhất : 1,08 USD/m”
- Điều đáng lưu ý là giá nêu trên khi áp dụng cịn được giảm một tỷ lệ
nhất định trong các trường hợp đầu tư nhanh đưa vào hoạt độn, đầu tư sớm,
đầu tư vào các ngành ưu tiên phát triển
- _ Thời hạn cho thuê đất là 60 năm, dài nhất là 99 năm
- Chính phủ Malaysia áp dụng những biện pháp khuyến khích các nhà đầu tư nước ngồi trong các trường hợp :
+ Giảm thuế hoặc miễn thuế lợi tức trong 5 năm kể từ khi cĩ lãi đỗi với các cơng t, xí nghiệp xuất khẩu 50% tổng giá trị sản phẩm sản xuất và trong sx sử dụng trên 50% nguyên liệu của Malaysia
+ Cho phép tính tăng 2-4% với giá thành sản xuất, nếu đoanh nghiệp sử dụng chỉ phí này để bảo vệ mơi sinh mơi trường, xử lý chất thải
+ Trong giá thành sản phẩm: khoản mục chỉ phí nghiên cứu đảo tạo được phép nhân hệ số 2 để khuyến khích các cơng ty cĩ vốn đầu tư nước ngồi quan tâm nâng cao tay nghề, đào tạo cán bộ quản lý và cơng nhân
Trang 15KINH NGHIỆM CỦA MALAYSIA ĐĨI VỚI VIỆT NAM
TRONG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ
1 Trong lĩnh vực đâu tư
- _ Chúng ta cũng như Malaysia thực hiện CNH từ một nền sản xuất nhỏ, nơng nghiệp là chủ yếu với năng suất thấp và bị thiên tai thường xuyên Do đĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế cũng như quá trình CNH khơng thể nhanh được nếu như khơng phát triển ngành cơng nghiệp và dịch vụ Mặt khác, các nước TNGs cĩ thế mạnh về vốn và cơng nghệ, kỹ thuật quản lý nên họ cũng thường
quan tâm đến việc đầu tư trong các lĩnh vực này
- Với một nước cĩ qui mơ khơng lớn, đất đai canh tác hạn chế và đơng
dân như nước ta, thì việc đầu tư vào ngành cơng nghiệp và dịch vụ sẽ tạo
được nhiều việc làm hơn là vào ngành nơng nghiệp và khai thác Đồng thời với nĩ là giá trị xuất khẩu cũng lớn hơn so với đầu tư vào nơng nghiệp Qua
thực tế của Malaysia và các nước ĐPT cho thấy, một dự án FDI trong các lĩnh
vực cơng nghiệp và dịch vụ cĩ thê tạo ra hàng ngàn cơng lao động và hàng
trăm triệu USD một năm, trong khi đĩ để tạo ra được số lượng việc làm và gía
trị xuất khâu tương ứng trong lĩnh vực nơng nghiệp thì phải cần đến hàng nghìn ha
-_ Xét về dài hạn chúng ta khơng thể hấp dãn các nhà đầu tư nước ngồi
nếu khơng biết tạo ra những lợi thế so sánh mới Những lợi thế về lao động rẻ
và nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ dần bị mắt đi khi cĩ nhiều quốc gia ĐPT
mở cửa thu hút FDI, trong đĩ nhất là Trung Quốc Vì thế chúng ta cần tạo ra
những lợi thế mới từ tiềm năng trí tuệ con người đề phát triển các ngành cơng
nghiệp cĩ hàm lượng khoa học Vì vậy vấn đề giáo dục lại càng được đặt lên
cao và cần cĩ các giải pháp để phát triển nguồn nhân lực mới này cho Việt
Nam
2 Hình thức đầu tư
- Từ kinh nghiệm của Malaysia cho thấy, hiệu quả của các hình thức đầu
Trang 16tư phụ thuộc rất nhiều vào khả năng tham gia của các nhà đâu tư trong
nước Chẳng hạn, bên cạnh đĩng gĩp tích cực cho nền kinh tế thì hình thức liên doanh lại rỏ ra kém hiệu quả so với sự mong đợi của nước tiếp nhận đầu
tư Nguyên nhân chủ yếu là chính phủ các nước nhận đầu tư quá chú trọng đến mở rộng sự tham gia trực tiếp của các nhà đầu tư trong nước vào các đự án FDI mà ít chú trọng đến khả năng của họ Trong khi đĩ, dn trong nước
thường hạn chế về vốn gĩp và kiến thức kinh doanh cũng như kinh nghiệm làm ăn với nước ngồi, bởi thế họ thường bị lép vế, ít học hỏi kinh nghiệm và bị động trước những đối tác nước ngồi
- Cần mạnh dan trong việc chuyển đổi các hình thức đâu tư Ví dụ như liên doanh nào hoạt động thua lỗ kéo dài thì cần mạnh dạn chuyền sở hữu hoặc bán lại cho các nhà đầu tư cĩ năng lực Khơng nên lo sợ việc chuyên nhượng sở hữu sẽ làm mất quyền kiểm sốt của nước chủ nhà Bởi vì dù là
doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi nhưng họ vẫn phải hoạt động trong phạm
vi giấy phép được cấp, họ là một pháp nhân trong nền kinh tế và chịu sự chỉ
phối của pháp luật Việt Nam Chính vì vậy, gần đây nhà nước Việt Nam đã cho phép các nhà đầu tư nước ngồi được chuyên sang hình thức 100% vốn nước ngồi trong một số lĩnh vực mà trước đây chỉ cho phép đầu tư theo lĩnh vực liên doanh hay hợp đồng hợp tác kinh doanh Một số doanh nghiệp liên doanh được chấp nhận chuyên thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, thậm chí thành doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam Nhờ đĩ các đối tác Việt
Nam bảo tồn được vốn để đầu tư sang các dự án khác
- Một bài học khác cúng đáng học tập là cần tơn trọng thật sự việc /a
chọn các hình thức đầu tư của các nhà đâu tư nước ngồi Tránh tình trạng
về luật pháp thì cho họ tự do lựa chọn nhưng trên thực tế (phê duyệt) lại khơng cấp giấy phép như ý của họ đầu tư vào lĩnh vực mà các cơng ty nhà
nước đang hưởng ưu đãi độc quyền Sự khơng minh bạch này sẽ làm tăng sự bắt bình đắng giữa các nhà đầu tư và làm giảm lịng tin của các nhà đầu tư nước ngồi Tuy nhiên sự lựa chọn của các nhà đầu tư khơng phải là tuỳ tiện
Trang 17mà được thực hiện dựa vào danh mục ưu tiên hướng dẫn đầu tư đã cơng bố 3 Chon déi tac đâu tư
- Cĩ thể nĩi một trong những yếu tố quyết định sự thành cơng của Malaysia trong thu hút FDI là đã /ựa chọn đúng đối tác đâu tư Họ căn cứ vào yêu cầu thực hiện CNH đề lựa chọn chứ khơng phải tiếp nhận đầu tư theo yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngồi Hơn nữa họ cũng rất linh hoạt trong lựa chọn đối tác đâu tư để phù hợp với yêu câu thực hiện CNH qua các giai đoạn phát triển
- Vì vậy đề thực hiện mục tiêu của mình chúng ta cần phải dựa vào các
đối tác lớn và cĩ tiềm năng như Nhật, Mỹ và Châu Âu Hướng vào các đối tác
này, chúng ta khơng chỉ nhận đựơc nhiều vốn mà cịn được nhận chuyền giao cơng nghệ nguồn hoặc ít nhất cũng gần nguồn Một ưu điểm khác nữa là các
nước TNCs cĩ tính ổn định trong các chương trình đầu tư Nghĩa là khi chẳng may khi gặp khĩ khăn thì họ cĩ thể điều chỉnh chiến lược đầu tư như
giảm tiến độ thực hiện dự án hay chưa triển khai dự án mới nhưng vẫn duy trì sự cĩ mặt của họ ở những địa bàn đã được lựa chọn
- Vấn đề đặt ra là làm sao thu hút được các nước TNCs, từ thực tế của họ chỉ ra rằng điểm mấu chốt thu hút được các nước này khơng phải chỉ dựa vào các lợi thế sẵn cĩ và khuyến khích về giảm thuế Mà cịn quan trọng hơn là
biết quảng cáo những cơ hội đầu tư và tạo điều kiện để các nước này thực hiện các cơ hội đầu tư đĩ
4 Chính sách thu hút FDI
* Vì bản chất của FDI là tìm kiếm lợi nhuận nên các nhà đầu tư rất quan tâm đến các chính sách khuyến khích và bảo hộ đầu tư của nước chủ nhà
Qua kinh nghiệm của Malaysia cho ta những gợi ý sau:
- Khơng nên áp dụng chính sách khuyến khích đầu tư một cách chung chung và đàn trải mà cần phải cơng bố một cách cụ thể từng mức độ khuyến khích đâu tư trong các lĩnh vực của nên kinh tế Các lĩnh vực cơng nghiệp
mũi nhọn cần phải cĩ các khuyến khích đặc biệt về thời gian miễn giảm thuế và các hỗ trợ cần thiết
Trang 18đúng đối tượng đề bảo hộ với mức độ và thời gian thích hợp thì khơng những
bảo vệ nền sản xuất trong nước mà cịn tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà đầu tư Nừu khơng chính sách này sẽ dẫn đến sự bế tắc trì trệ của
ngành sản xuất này đồng thời dẫn đến tình trạng buơn lậu và sản xuất hàng trong nước đối với mặt hàng nay sẽ gia tăng từ phía các nhà đầu tư nước ngồi
Kinh nghiệm của Malaysia cho thấy răng, nếu sản phẩm nào được bảo
hộ càng cao thì các cơng ty nước ngồi càng quan tâm đến sản xuất sản phẩm
đĩ hướng vào tiêu thụ ở thị trường nội địa Tình trạng này dẫn đến một nghịch lý là : mục tiêu của chính sách bảo hộ là để bảo hộ thị trường trong nước
nhưng thực tế lại bảo hộ cho các cơng ty nước ngồi thay thế hàng nhập khẩu
5 Các biện pháp thúc đẩy thu hút FDIL
- _ Thực hiện các hoạt động xúc tiến đâu tư một cách thường xuyên,
theo định hướng vào các đối tác cĩ tiềm năng đầu tư lớn Các hoạt động này phải được thực hiện một cách cĩ bài bản và thơng qua một mạng lưới thống
nhất do một cơ quan cĩ thâm quyền cấp nhà nước quản lý
Cần đa dạng các hoạt động xúc tiến đầu tr, nhưng tránh vận động tràn lan, chồng chéo Chúng ta khơng nên ngồi chờ các nhà đầu tư đến gõ cửa mà phải đi gõ cửa các nhà đầu tư Thực hiện cơng tác quảng bá hình ảnh cũng như mơi trường đầu tư của Việt Nam trên các phương tiện thơng tin như báo,
Internet hay trong các cuộc hội thảo ở nước ngồi
Xây dựng mạng lưới đâu tư hay các văn phịng đại điện đầu tư ở nước ngồi và ngay cả trong nước là rất cần thiết
- Cần chuẩn bị và xây dựng cơ sở hạ tầng tối trước khi tiếp nhận đầu tư Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách cịn hạn hẹp, chúng ta khơng nên đầu tư
xây dựng các khu cơng nghiệp một cách phân tán, cĩ tính rái đều cho các địa phương mà nên tập trung xây dựng một số khu kỹ thuật cao ở các địa phương cĩ điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi nhất
- Rút kinh nghiệm từ Malaysia khơng nên cĩ tư tửơng dựa vào các nước TNCs đề phát triển khả năng cơng nghệ trong nước Thơng thường họ chí đào
tạo đội ngũ lao động kỹ thuật và quản lý phục vụ cho dự án của họ Vì vậy
Trang 19cơng nghệ cao chuyên giao vào nước ta
- Đối với các nhà đầu tư thì lịng tin là yếu tố hết sức quan trọng Họ khơng thê đầu tư vào một nước mà ở đĩ chính sách luơn thay đổi và nền kinh tế trong tình trạng lâm vào khủng hoảng Bên cạnh mơi trường chính trị ổn định dé tao su hap dan cho mơi trường đầu tư chúng ta cũng cần phải cải cách hệ thống ngân hàng tài chính, phát triên mạnh thị trường chứng khốn để huy
động và lưu chuyền nguồn vốn của các nhà đầu tư nước ngồi
@ Tĩm lại một số kinh nghiệm của Malaysia rút ra đề tăng nhanh tốc độ
đầu tư nước ngồi :
„ Xây dựng một hệ thống chính trị ồn định và đồn kết dân tộc
„ Hệ thống giáo dục vững mạnh, khuyến khích đào tạo và nâng cao tay nghề
„ Hạ tầng cơ sở hiện đại
„ Cĩ kế hoạch phát triển đầu tư ngắn hạn và dài hạn với mục tiêu rõ ràng
„ Cĩ chính sách khuyến khich xuất khâu
„ Đây mạnh phát triển đi đơi với bảo vệ mơi trường
ĐẦU TƯ CỦA MALAYSIA VÀO VIỆT NAM
Trang 20TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Nguyễn Trọng Xuân - Đầu tư nước ngồi với cơng cuộc Cơng nghiệp hĩa —
Hiện đại hĩa ở Việt Nam — Nhà xuất bản Khoa học xã hội - Năm 2002 —
Trang 33 — 226
2.PGS TS Nguyễn Thị Hường - Giáo trình Quản Trị Kinh Doanh trong các
doanh nghiệp FDI I — Nhà xuất bản Thống kê — Năm 2002 - Trang 11 — §4
3.PGS TS Nguyễn Thị Hường - Quản Trị dự án đầu tư nước ngồi và chuyên giao cơng nghệ - Nhà xuất bản Thống kê - năm 2000 — Trang 5 — 39 4.ThS Nguyễn Văn Tuấn - Đầu tư trực tiếp nước ngồi với phát triển kinh tế
ở Việt Nam — Nhà xuất bản Tư pháp — Năm 2005