XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO ISO 14000 TẠI XÍ NGHIỆP MAY MẶC HÀNG XUẤT KHẨU – PROTRADE

XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO ISO 14000 TẠI XÍ NGHIỆP MAY MẶC HÀNG XUẤT KHẨU – PROTRADE

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Bảo vệ môi trường nhằm mục đích phát triển bền vững trong xu hướng phát triển kinh tế đất nước theo hướng CNH-HĐH đang rất được Đảng , Nhà nước và nhân dân quan tâm Đã có nhiều chiến lược đề ra như áp dụng các công cụ pháp luật hay công cụ kinh tế để quản lý môi trường, một trong những phương pháp hữu hiệu

là áp dụng hệ thống quản lý môi trường ISO 14000, đây là bộ tiêu chuẩn quốc tế về quản lý môi trường được áp dụng rộng rãi ở nhiều nước trên thế giới Trong đó, tiêu chuẩn ISO 14000 sẽ hướng dẫn cho các doanh nghiệp xây dựng hệ thông quản lý môi trường có hiệu quả, hợp nhất với các yêu cầu pháp lý khác nhằm giúp cho các doanh nghiệp đạt được các mục đích về kinh tế và môi trường Đối với các doanh nghiệp tại Việt Nam , ISO 14000 còn khá mới mẻ, do đó mục đích của khóa luận là tìm hiểu về ISO 14000 và đưa ra các giải pháp chung cho các doanh nghiệp nhằm giúp đỡ họ thực hiện và áp dụng hệ thống, nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường

DANH MỤC CÁC BẢNG

BẢNG 2.1 BỘ TIÊU CHUẨN ISO 14000 6 BẢNG 3.1 DANH SÁCH MƯỜI QUỐC GIA CÓ LƯỢNG CHỨNG CHỈ ISO14000 LỚN NHẤT……11 BẢNG 4.2 NHẬN DIỆN CÁC KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG TỪ HỌAT ĐỘNG THỰC TẾ CỦA XÍ NGHIỆP – PROTRADE 22

BẢNG 4.4 XÁC ĐỊNH KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG ĐÁNG KỂ CỦA XÍ NGHIỆP 23

BẢNG 4.5 DIỄN GIẢI THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM SỐT CÁC KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG 24

BẢNG 4.6 DIỄN GIẢI THỰC HIỆN QUY TRÌNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁP LUẬT VÀ CÁC YÊU CẦU KHÁC 26

BẢNG 4.7 MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ CÁC KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG 27

BẢNG 4.8 HỆ THỐNG THÔNG TIN LIÊN LẠC VỀ KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG CÓ Ý NGHĨA VÀ HTQLMT CỦA XÍ NGHIỆP 32

BẢNG 4.9 MÔ HÌNH TƯ LIỆU HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA XÍ NGHIỆP 33

BẢNG4.10 DIỄN GIẢI THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM SỐT ĐIỀU HÀNH 34

BẢNG 4.11 CHUẨN BỊ SẴN SÀNG VÀ ĐÁP ỨNG TÌNH TRẠNG KHẨN CẤP 35

BẢNG4.12 THỦ TỤC GIÁM SÁT VÀ ĐO TẠI XÍ NGHIỆP 36

BẢNG 4.13 THỦ TỤC ĐÁNH GIÁ ĐỊNH KỲ SỰ TUÂN THỦ CÁC YÊU CẦU CỦA PHÁP LUẬT 36

BẢNG4.14 CHƯƠNG TRÌNH ĐÁNH GIÁ HTQLMT TẠI XÍ NGHIỆP 38

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ SƠ ĐỒ 2.1 TIỂU BAN ISO/TC 207 VÀ NHÓM LÀM VIỆC 5

SƠ ĐỒ 2.2 MÔ HÌNH P-D-C-A 8

SƠ ĐỒ 4.1 DÂY CHUYỀN CÔNG NGHỆ SẢN XUẤT 20

SƠ ĐỒ 4.2 LƯU ĐỒ XÁC ĐỊNH KHÍA CẠNH MÔI TRƯỜNG 24

SƠ ĐỒ 4.3 LƯU ĐỒ ĐÁP ỨNG CÁC YÊU CẦU PHÁP LUẬT VÀ CÁC YÊU CẦU KHÁC 25

SƠ ĐỒ 4.4 CƠ CẤU VÀ TRÁCH NHIỆM XÍ NGHIỆP PROTRADE 30

SƠ ĐỒ 4.5 LƯU ĐỒ ĐÀO TẠO, NHẬN THỨC, NĂNG LỰC TẠI XÍ NGHIỆP PROTRADE 31

SƠ ĐỒ 4.6 LƯU ĐỒ KIỂM SỐT ĐIỀU HÀNH 34

SƠ ĐỒ 4.7 SỰ KHÔNG PHÙ HỢP VÀ HÀNH ĐỘNG KHẮC PHỤC PHÒNG NGỪA 37

SƠ ĐỒ 8.4 LƯU ĐỒ HÀNH ĐỘNG KHẮC PHỤC PHÒNG NGỪA 37

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

CHƯƠNG I: MỞ ĐẦU

Bước sang thế kỉ XXI, với mục tiêu công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, Việt Nam

đã có nhiều cố gắng phát triển kinh tế –hòa nhịp với xu hướng phát triển chung của các nướctrong khu vực – và đã đạt được những thành quả to lớn

Tiềm lực kinh tế chuyển biến tích cực là dấu hiệu đáng mừng cho nền kinh tế đất nướcnhưng cũng như nhiều nước đang phát triển trên thế giới , tăng trưởng kinh tế nhanh thường

đi đôi với vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nếu như không có các giải pháp hữu hiệu

để quản lý và ngăn chặn Mặc dù mục tiêu trước mắt là phát triển kinh tế , xây dựng đất nứơcnhưng chúng ta không thể bỏ mặc môi trường vì đó không chỉ là điều kiện sống còn của mộtquốc gia mà còn của cả nhân loại

Trong đường lối phát triển CNH-HĐH đất nước, Đảng và nhà nước đã rất chú trọngđến việc bảo vệ môi trường, đó là một trong các tiền đề quyết định cho sự phát triển bềnvững Đã có nhiều chiến lược đề ra như áp dụng các công cụ pháp luật hay công cụ kinh tế

để quản lý môi trường, một trong những phương pháp hữu hiệu là áp dụng hệ thống quản lýmôi trường ISO 14000, đây là bộ tiêu chuẩn quốc tế về quản lý môi trường được áp dụng rộngrãi ở nhiều nước trên thế giới Trong đó, tiêu chuẩn ISO 14000 sẽ hướng dẫn cho các doanhnghiệp xây dựng hệ thống quản lý môi trường có hiệu quả, hợp nhất với các yêu cầu pháp lýkhác nhằm giúp cho các doanh nghiệp đạt được các mục đích về kinh tế và môi trường

Đối với các doanh nghiệp tại Việt Nam , ISO 14000 còn khá mới mẻ và muốn áp dụngthì lại phải gặp rất nhiều khó khăn Chính vì vậy, việc đưa ra các giải pháp chung cho cácdoanh nghiệp nhằm giúp đỡ họ thực hiện và áp dụng hệ thống là rất cấp thiết Điều này sẽthúc đẩy nhu cầu áp dụng hệ thống quản lý môi trường góp phần bảo vệ môi trường và hộinhập với kinh tế thế giới

Dựa trên nội dung và yêu cầu của bộ tiêu chuẩn ISO 14000, xây dựng mô hình cụ thể

về hệ thống quản lí môi trường theo tiêu chuẩn ISO14001:2004 đối với doanh nghiệp Xínghiệp may mặc Hàng xuất khẩu – Protrade

1.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.3.1 Phương pháp luận

Dựa vào việc phân tích nội dung của bộ tiêu chuẩn ISO 14000 và tình hình áp dụngISO 14000 trong nước để đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong quá trình xây dựng hệthống quản lí môi trường theo tiêu chuẩn ISO14000

Bên cạnh đó, từ các kinh nghiệm của các doanh nghiệp tại Việt Nam đã thành côngtrong việc xây dựng , áp dụng hệ thống quản lí môi trường và đã được cấp chứng chỉ ISO

14001, đưa ra các biện pháp khả thi nhằm khắc phục những khó khăn, phát huy những thuậnlợi cho các doanh nghiệp trong quá trình xây dựng hệ thống quản lí môi trường và đạt đượcchứng chỉ ISO 14001

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thực hiện đề tài là phương pháp tổng hợp bao gồm :

và các tài liệu liên quan đến môi trường

dựng hệ thống quản lí môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 và đăng kí chứng nhận phùhợp

trong quá trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lí môi trường

pháp lý và xây dựng một mô hình điển hình quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO14001:2004 đối với một doanh nghiệp cụ thể để các doanh nghiệp tham khảo và hiểu cụ thểhơn về việc xây dựng một hệ thống quản lí môi trường và áp dụng sao cho phù hợp với doanhnghiệp của mình

1.3.3 Đối tượng nghiên cứu

Các tổ chức với bất kì quy mô nào đều có thể áp dụng được hệ thống quản lí môitrường theo tiêu chuẩn ISO 14000 Tuy nhiên khóa luận tập trung nghiên cứu về việc áp dụngISO 14000 cho doanh nghiệp trong nước

CHƯƠNG II: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ISO

2.1.1 Giới thiệu ISO

ISO là tên viết tắt của Tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn hóa ( International Organizationfor Standardization), được thành lập vào năm 1946 và chính thức hoạt động vào ngày23/02/1947, nhằm mục đích xây dựng các tiêu chuẩn về sản xuất, thương mại và thông tin.ISO có trụ sở ở Geneva ( Thụy Sĩ) và là một tổ chức Quốc tế chuyên ngành có các thành viên

là các cơ quan tiêu chuẩn Quốc gia của 111 nước

Mục đích của các tiêu chuẩn ISO là tạo điều kiện cho các họat động trao đổi hàng hóa

và dịch vụ trên tồn cầu trở nên dễ dàng, tiện dụng hơn và đạt được hiệu quả Tất cả các tiêuchuẩn do ISO đặt ra đều có tính chất tự nguyện

2.1.2 Quá trình xây dựng tiêu chuẩn ISO

ISO có khoảng 180 Ủy ban kỹ thuật (TC) chuyên dự thảo các tiêu chuẩn trong từnglĩnh vực ISO lập ra các tiêu chuẩn trong mọi ngành trừ công nghiệp chế tạo và điện tử Cácnước thành viên của ISO lập ra các nhóm tư vấn kỹ thuật nhằm cung cấp tư liệu đầu vào chocác Ủy ban kỹ thuật và đó là một phần của quá trình xây dựng tiêu chuẩn ISO tiếp nhận tưliệu của đầu vào từ các Chính phủ các ngành và các bên liên quan trước khi ban hành một tiêuchuẩn

Sau khi tiêu chuẩn dự thảo được các nước thành viên chấp thuận, nó được công bố làTiêu chuẩn Quốc tế Sau đó mỗi nước lại có thể chấp nhận một phiên bản mới của tiêu chuẩn

đó làm Tiêu chuẩn quốc gia của mình

2.1.3 Sự ra đời bộ tiêu chuẩn ISO 14000

2.1.3.1 Sự ra đời của SEGA (Strategic Action Group on the Environment)

Do sự ra đời của hàng loạt tiêu chuẩn về môi trường khác nhau trên thế giới, ISO đãbắt đầu xem xét đến lĩnh vực quản lí môi trường Vào năm 1991, ISO lập ra nhóm Tư vấnchiến lược về môi trường (SAGE) ,với sự tham gia của 25 nước, để đề xuất các tiêu chuẩnmôi trường quốc tế SAGE được yêu cầu điều tra xem một tiêu chuẩn môi trường quốc tế cóthể đạt được những mục đích sau hay không:

môi trường

Các thành viên của SAGE thảo luận về mối liên quan giữa các tiêu chuẩn quản lý chấtlượng và các tiêu chuẩn quản lý môi trường Sau đó các thành viên của SAGE đã kết luậnrằng kiến thức cần cho việc quản lý môi trường thì khác biệt với kiến thức về chất lượng Vìvậy vào năm 1992, SAGE đề nghị thành lập một ủy ban kỹ thuật của ISO có nhiệm vụ xâydựng tiêu chuẩn hệ thống quản lý môi trường EMS ( Environment Management System)chung cho tồn cầu Ủy ban kỹ thuật mới, ISO TC 207, họp lần đầu tiên vào tháng 6 năm 1993

và tại thời điểm này SAGE được giải thể Mục đích của việc khởi xướng mới này là :

trong tương lai trong lĩnh vực này, nhằm tạo điều kiện cho thương mại quốc tế

 Hỗ trợ việc “bảo vệ môi trường cân đối với những nhu cầu kinh tế xã hội” bằngcách đảm bảo cho các tổ chức có được những công cụ để đạt được và cải thiện về biện pháptrong họat động môi trường.

2.1.3.2 Thành phần và cấu trúc, phạm vi của TC 207

Số nước tham gia vào Ủy ban kỹ thuật 207 ngày càng tăng, có đến 64 nước tham dựcuộc họp lần đầu tiên tổ chức vào tháng 6 năm 1995 ( gần 60% tổng số các thành viên củaISO)

TC 207 được chia thành 6 tiểu ban quốc tế và một nhóm công tác

Phạm vi họat động cụ thể của TC 207 là xây dựng một hệ thống quản lý môi trườngđồng nhất và đưa ra các công cụ để thực hiện hệ thống này (Sơ đồ 1.2)

Mỗi nước lập ra một nhóm tư vấn kỹ thuật (TAG) cho tiểu ban quốc tế Mục đích đầutiên của TAG là triển khai và đưa tới ISO quan điểm của mỗi quốc gia vệ từng tiêu chuẩnriêng biệt dưới dạng góp ý và bỏ phiếu kín

Sơ đồ 2.1 Tiểu ban ISO/TC 207 và nhóm làm việc

Hà Lan

SC3

Dán nhãn môi trường

Úc

SC4

Đánh giá họat đôäng môi trường

Mỹ

SC5

Phân tích vòng đời sản phẩm (LCA)

Pháp

SC6

Các thuật ngữ và định nghĩa

WG2 Thủ tục đánh giá

WG3 Yêu cầu của chuyên gia đánh giá

WG4 Các ngiên cứu khác

WG1 Những yêu cầu chung cho chương trình kỹ năng

WG2 Yêu cầu

tự tuyên bố

WG3 Các nguyên tắc hướng dẫn cho chương trình dán nhãn môi trường

WG1 Đánh giá họat động môi trường

WG2 Đánh giá họat động môi trường lĩnh vực công nghiệp

WG1 Các nguyên

lý chung

và thủ tục

về LCA

WG2 Phân tích tóm tắt vòng đời sản phẩm

WG3 Phân tích tóm tắt vòng đời sản phẩm (cụï thể)

WG4 Phân tích tác động vòng đời sản phẩm

WG1

Tiêu chuẩn về các khía cạnh môi trường của sản phẩm

Đức

WG5 Đánh giá nâng cao vòng đời sản phẩm

2.1.4 Bộ tiêu chuẩn quốc tế ISO 14000 về quản lý môi trường

Ủy ban kỹ thuật 207 (TC 207) (ISO) thành lập để xây dựng các tiêu chuẩn ISO 14000.Tiêu chuẩn ISO 14000 có thể được cấu trúc tương tự như tiêu chuẩn ISO 9000 Ủy ban kỹthuật 207 và 176 ( Ban kỹ thuật xây dựng tiêu chuẩn ISO 9000) đã cùng làm việc và sử dụngcác bài học từ quá trình xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000 và xây dựng tiêu chuẩnISO 14000 dựa trên nền tảng tiêu chuẩn này

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 bao gồm các tiêu chuẩn liên quan với Hệ thống quản lý môitrường (như ISO 14001 và 14004) và những tiêu chuẩn liên quan với các công cụ quản lý môitrường (các tiêu chuẩn khác của bộ tiêu chuẩn ISO 14000) Tiêu chuẩn ISO 14000 có thể ápdụng cho các công ty, khu vực hành chính hay tư nhân

Bảng 1.2 trình bày bộ tiêu chuẩn ISO 14000 và các công việc đang tiến hành đối vớinhững tiêu chuẩn này

Bảng 2.1 Bộ tiêu chuẩn ISO 14000

ISO 14001: 1996 1996 Hệ thống quản lý môi trường – Quy định và

hướng dẫn sử dụng ISO 14004: 1996 1996

Hệ thống quản lý môi trường – Hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ

trợ ISO 14010: 1996 1996 Hướng dẫn đánh giá môi trường – Nguyên tắc

chung ISO 14011: 1996 1996 Hướng dẫn đánh giá môi trường – Thủ tục

đánh giá- Đánh giá hệ thống quản lý môi

trường ISO 14012: 1996 1996 Hướng dẫn đánh giá môi trường – Chuẩn cứ

trình độ đối với chuyên gia đánh giá môi

trường ISO /WD 14015 Sẽ được xác nhận Đánh giá môi trường của tổ chức

ISO 14020: 1998 1998 Các loại hình nhãn môi trường – Nguyên tắc

chung ISO/DIS 14021 1999 Các lọai hình nhãn môi trường – Các yêu cầu

tự công bố nhãn môi trường ISO/FDIS 14024 1998 Các lọai hình nhãn môi trường- Nhãn môi

trường lọai 1 – Nguyên tắc và thủ tục ISO/WD/TR/14025 Đã được xác nhận Các lọai hình nhãn môi trường – Nhãn môi

trường lọai 3 – Nguyên tắc và thủ tục – Hướng

dẫn ISO/DIS 14031 1999 Quản lý môi trường – Đánh giá kết quả họat

động môi trường – Hướng dẫn ISO/TR 14032 1999 Quản lý môi trường – Đánh giá kết quả họat

động môi trường –Hướng dẫn ISO 14040: 1997 1997 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời sản

phẩm –Nguyên lý và khuôn khổ

ISO 14041 : 1998 1998 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời sản

phẩm – Mục tiêu, phạm vi xác định và phân

tích kiểm kê ISO/CD 14042 1999 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời sản

phẩm – Đánh giá tác động vòng đời sản phẩm ISO/DIS 14043 1999 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời sản

phẩm – Giải thích vòng đời sản phẩm ISO/TR 14048 1999 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời sản

phẩm – Biểu mẫu tài liệu đánh giá vòng đời

sản phẩm ISO/TR 14049 1999 Quản lý môi trường – Đánh giá vòng đời sản

phẩm – Ví dụ về sự áp dụng của ISO 14001 ISO 14050 :1998 1998 Quản lý môi trường – Thuật ngữ và định nghĩa ISO/TR 14061 1998 Thông tin giúp cho các cơ quan lâm nghiêp

trong việc sử dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO

14001 và 14004 ISO Guide 64 : 1997 1997 Hướng dẫn cho việc bao gồm khía cạnh môi

trường trong tiêu chuẩn sản phẩm

Ghi chú : CD : Ủy ban dự thảo

DIS : Dự thảo tiêu chuẩn quốc tế FDIS : Dự thảo tiêu chuẩn quốc tế cuối cùng

TR : Báo cáo kỹ thuật

ISO 14000

2.2.1 Chương trình xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000

ISO 14000 không đưa ra cấu trúc nhất định đối với HTQLMT, ví khó có thể có cấutrúc nhất định phù hợp với tất cả các loại hình tổ chức Tuy nhiên tiêu chuẩn ISO 14001 vàISO 14004 chỉ ra các yêu cầu cơ bản và mục đích của HTQLMT, và các yêu cầu này cầnđược điều chỉnh cho phù hợp với nguồn lực, văn hóa và hoạt động của các tổ chức.Các yêucầu chung của HTQLMT theo ISO 14000 được tóm tắt qua mô hình P-D-C-A (Plan-Do-Check-Act) (Sơ đồ 2.2)

Sơ đồ 2.2 Mô hình P-D-C-A

2.2.2 Diễn giải các bước thực hiện

2.2.2.1 Cam kết lãnh đạo

Một hệ thống quản lý môi trường tốt phải dựa trên một chính sách môi trường vữngmạnh do người lãnh đạo cao nhất của tổ chức đưa ra và tiêu chuẩn ISO 14000 đã quy địnhngười lãnh đạo cao nhất chịu trách nhiệm viết chính sách môi trường cho tổ chức như một lờicam kết

Chính sách môi trường Cải tiến liên tục

Các khía cạnh môi trường Các yêu cầu pháp lý và các yêu cầu khác

Mục tiêu và chỉ tiêu Chương trình quản lý môi trường

Cơ cấu và trách nhiệm Đào tạo, nhận thức và năng lực Thông tin liên lạc

Tài liệu hệ thống QLMT Kiểm sốt tài liệu Kiểm sốt điều hành Chuẩn bị sẵn sàng và đáp ứng tình trạng khẩn cấp

Thực hiện và điều hành

Lập kế hoạch

2.2.2.2 Thành lập nhóm chuyên trách ISO

Để có nhân lực thực hiện việc xây dựng hệ thống, doanh nghiệp cần thành lập nhómmôi trường EST ( Enviroment Steering Team) là những người sẽ trực tiếp làm việc nhằm thúcđẩy quá trình xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý môi trường Nhóm này sẽ là đầu mốihọat động, có trách nhiệm thúc đẩy, hướng dẫn và giúp đỡ các thành viên khác trong doanhnghiệp thực hiện

2.2.2.3 Xây dựng chính sách môi trường

Có thể hình dung HTQLMT là sự khởi đầu cam kết ngăn ngừa ô nhiễm và cải tiến liêntục các kết quả họat động về môi trường của tổ chức Cam kết này đi kèm với tuyên bố vềchính sách môi trường – nêu ra các nguyên tắc lý thuyết và thực hành giúp tổ chức có thể vậnhành hệ thống quản lý môi trường của mình Đây là giai đọan đầu của cấu trúc HTQLMT và

là nền tảng để xây dựng và thực hiện HTQLMT Chính sách môi trường phải đảm bảo camkết ngăn ngừa ô nhiễm cải tiến liên tục, tuân thủ các yêu cầu pháp luật vá các yêu cầu khácliên quan (4.2 – Phụ lục 1)

2.2.2.4 Xác định khía cạnh môi trường

Trên cơ sở phân tích họat động, sản phẩm, dịch vụ của tổ chức để tìm ra khía cạnh có

tác động đáng kể đến môi trường và xây dựng chương trình quản lý chúng (4.3.1-Phụ lục 1)

2.2.2.5 Xác định yêu cầu pháp luật và yêu cầu khác

Xác định các yêu cầu về pháp luật và những yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ, từ

đó đưa ra chương trình quản lý các khía cạnh môi trường đáng kể tuân theo các yêu cầu đó.(4.3.2-Phụ lục 1)

2.2.2.6 Xác định mục tiêu, chỉ tiêu

Tổ chức đặt ra mục tiêu và chỉ tiêu nhằm biến định hướng thành hành động cụ thể.Mục tiêu và chỉ tiêu cần được đưa vào kế họach hành động của tổ chức, tạo thuận lợi cho sựkết hợp việc quản lý môi trường với họat động quản lý sản xuất kinh doanh (4.3.3-Phụ lục 1)

2.2.2.7 Xây dựng chương trình quản lý các khía cạnh môi trường

Xây dựng chương trình quản lý các khía cạnh môi trường nhằm đảm bảo đạt được cácmục tiêu và chỉ tiêu đã đề ra Để đảm bảo tính hiệu quả chương trình quản lý cần :

hiện.(4.4.4- Thiết lập qui trình kiểm sốt tài liệu.(4.4.5-Phụ lục 1)

2.2.2.8 Vận hành hệ thống quản lý môi trường

Xác định nhu cầu đào tạo và tiến hành đào tạo các quy trình, hướng dẫn công việctrong chương trình quản lý Thiết lập hệ thống thông tin liên lạc.Vận hành hệ thống quản lý

và xây dựng thủ tục kiểm sốt quá trình vận hành đảm bảo thực hiện theo đúng chương trình đã

2.2.2.10 Xem xét của lãnh đạo

Xem xét yêu cầu thu thập các thông tin liên quan tới QLMT và thông báo các thôngtin này với lãnh đạo cấp cao theo kế họach định trước Mục đích của quá trình xem xét nàygồm:

Từ kết quả xem xét của lãnh đạo về các thiết bị và nhân lực sử dụng trong quá trình ápdụng HTQLMT cũng như các kết quả họat động về môi trường, tổ chức sẽ quyết định đượcđiều kiện hiện tại có thể chấp nhận được, và cần phải thay đổi những gì .(4.6-Phụ lục 1)

CHÖÔNG II– KINH NGHIỆM ÁP DỤNG ISO 14000 TRÊN THẾ GIỚI

VÀ TRONG NƯỚC

Theo kết quả của cuộc điều tra thường niên được Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế ISObắt đầu tiến hành từ tháng giêng năm 1993 nhằm đưa ra một cái nhìn tổng thể về tình hìnhchứng nhận các hệ thống quản lý trên tồn thế giới dựa trên các tiêu chuẩn về quản lý hệ thốngchất lượng và hệ thống môi trường do ISO ban hành Các dữ liệu được ISO thu thập từ nhiềunguồn riêng rẽ( các tổ chức quốc gia thành viên của ISO, các cơ quan công nhận và chứngnhận) và do đó không phải là hồn tồn chính xác Tuy nhiên, mục tiêu của cuộc điều tra là đưa

ra một chỉ số duy nhất về tình hình áp dụng các tiêu chuẩn về hệ thống chất lượng của ISOtrên quy mô tồn cầu Sau đây là một số kết quả chính về việc cấp chứng chỉ ISO 14001 trênthế giơi :

-Tỷ lệ tăng của lượng chứng chỉ ISO 14001 được cấp trong năm 2003 được coi là lớnnhất trong vòng 9 cuộc điều tra mà ISO tiến hành đối với tiêu chuẩn quản lý hệ thống môitrường này

-Đến cuối tháng 12 năm 2003, có ít nhất 66.070 chứng chỉ ISO 14001 đã được cấp ở

113 quốc gia và nền kinh tế

Bảng 3.1 Danh sách mười quốc gia có lượng chứng chỉ ISO 14001 lớn nhất

3.2.1 Luật pháp về bảo vệ môi trường ngày càng chặt chẽ và hồn thiện

Luật bảo vệ môi trường của Việt Nam được Quốc hội thông qua vào tháng 12/1993 vàban hành vào ngày 10/01/1994 “Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và trách nhiệm củachính quyền các cấp, các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trangnhân dân và mọi cá nhân trong việc bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ sức khỏe nhân dân, đảmbảo quyền con người được sống trong môi trường trong lành, phục vụ sự nghiệp phát triển lâubền đất nước, góp phần bảo vệ môi trường khu vực tồn cầu ”

Bên cạnh Luật môi trường còn có một số nghị định và các luật khác có liên quan đếncông tác bảo vệ môi trường như :

 Luật phạm tội môi trường ban hành 2000



3.2.2 Nhận thức về bảo vệ môi trường của cộng đồng được nâng cao

Cùng với sự phát triển của kinh tế, khoa học kĩ thuật, các vấn đề mối trường ngày càngnảy sinh nhiều phức tạp.Vấn đề này đã và đang thu hút sự quan tâm của cộng đồng và ý thứccủa cộng đồng ngày càng cao Điều này thể hiện qua sự gia tăng của các trung tâm, việnnghiên cứu liên quan đến vấn đề môi trường

Ngày càng có nhiều tổ chức làm những công việc liên quan đến nghiên cứu và bảo vệmôi trướng như “Hòa bình xanh”, “Đảng xanh” nhằm ngăn chặn các hành động gây ônhiễm,suy thối môi trường

Mạng lưới sự sống của Việt Nam đang bị thách thức.Tính đa dạng sinh học đặc thùđang bị lâm nguy Diện tích rừng tự nhiên chỉ bằng 1/2 diện tích rừng 50 năm về trước Xấp xỉ90% các cơ sở sản xuất công nghiệp không có các phương tiện xử lý nước thải, khí thải Nướcngầm đang giảm cả vế số lượng lẫn chất lượng Ô nhiễm không khí đô thị và ùn tắc giaothông đang tăng lên do việc quá tải các phương tiện giao thông, việc sử dụng phân bón vàthuốc bảo vệ thực vật cũng đang tăng lên gấp bội Khả năng phục hồi trạng thái cân bằng củamôi trường tự nhiên đang giảm dần

Chính những vấn đề trên đã làm cho con người quan tâm chú ý hơn tới tác động củacông nghiệp đối với môi trường và trách nhiệm của ngành công nghiệp trong bảo vệ môitrường phải bảo vệ cuộc sống Các vấn đề môi trường hiện nay không phải của riêng mình ai,của một quốc gia nào mà trở thành mối quan tâm của tồn cầu

3.2.3 Các hàng rào thương mại

Cùng với xu hướng tồn cầu hóa các cộng đồng thương mại trên thế giới ngày càngquan tâm tới việc bảo vệ môi trường,họ dã kết hợp với nhau thành lập nên những hiệp hội và

đề ra những nguyên tắc chung về môi trường trong các hoạt đông kinh doanh của mình

Chỉ những doanh nghiệp nào hội đủ các yêu cầu đã đề ra mới có thể được tham giavào quá trình trao đổi mậu dịch chung giữa khối này Điều này đồng nghĩa với những doanhnghiệp không thõa mãn những yêu cầu đó là bị gạt ra khỏi quá trình buôn bán trao đổi tồn cầu

và không nhận được sự hỗ trợ từ các hiệp hội này Những doanh nghiệp này còn chịu rấtnhiều thiệt thòi như khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường… Quá trình này đã tạo nênnhững rào cản thương mại đối với các doanh nghiệp trong việc hội nhập tồn cầu, chính vì vậy,các doanh nghiệp muốn vươn ra thị trường quốc tế buộc phải cải tiến, nâng cao hiệu quả họatđộng môi trường của mình

Tất cả các yếu tố trên đã dẫn đến việc hình thành một hệ thống chung hướng dẫn việcquản lý môi trường được Quốc tế công nhận Ở Việt Nam, Tiêu chuẩn ISO 14000 tuy chưaphổ biến nhưng cũng đóng góp vai trò quan trọng trong việc các doanh nghiệp lựa chọn môhình quản lý môi trường cho mình

NAM

3.3.1 Thuận lợi

3.3.1.1 Mang lại nhiều lợi ích

Việc áp dụng ISO 14000 có thể mang lại nhiều lợi ích như :

ứng yêu cầu pháp luật do đó giảm sức ép về yêu cầu bảo vệ môi trường trong sản xuất từ

phía các tổ chức khác nhau – các tổ chức chính phủ, quảng đại công chúng, các tổ chức môitrường và người tiêu dùng.

lợi nhuận Đối với thương mại quốc tế, tiêu chuẩn đảm bảo cơ sở cho những triển vọng môitrường chung giữa các doanh nghiệp Nó có thể dẫn đến việc hòa nhập các nguyên tắc quốcgia và cho phép ngành công nghiệp và các cơ quan kiểm tốn trên tồn thế giới có một ngônngữ và phạm vi chung trong việc đánh giá các hệ thống quản lý môi trường Riêng tập hợpcác tiêu chuẩn môi trường có thể giúp tránh được việc đăng ký, thanh tra, cấp chứng chỉ nhiềulần và những yêu cầu mâu thuẫn của các tiêu chuẩn quốc gia khác nhau và do đó giảm đượccác chi phí tuân thủ theo các tiêu chuẩn Tăng khả năng hòa nhập môi trường kinh doanh quốctế

3.3.1.2 Được sự hỗ trợ từ phía Chính phủ vá các Tổ chức quốc tế

Theo định hướng phát triển bền vững của Thủ tướng Chính phủ , chiến lược bảo vệmôi trường trong sản xuất đến năm 2010 là 80% các doanh nghiệp trong nước đạt chứng chỉ

Bên cạnh đó nhiều đơn vị trong cả nước đã và đang trực tiếp tham gia vào việc quảng

bá, hướng dẫn áp dụng các hệ thống này trong các doanh nghiệp thông qua đào tạo, tư vấnhay cung cấp thông tin các Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tại địa phương cũngtham gia một cách tích cực trong quá trình này

Ngồi ra, có các dự án nghiên cứu như : Hệ thống quản lý môi trường (EMS) – Đánhgiá và chứng nhận ISO 14001 cho SME tại Thái Lan, Việt Nam, Philipine, và Indonesia doĐức tài trợ, kết quả dự án là nâng cao nhận thức về giảm thiểu ô nhiễm cho các doanh nghiệpViệt Nam ; xây dựng năng lực về hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 cho hơn 200 doanhnghiệp trong các lĩnh vực điện mạ, dệt may và ngành chế biến thực phẩm ; hỗ trợ các doanhnghiệp xây dựng và triển khai hệ thống ISO 14000.(http://www.vpc.org.vn/Introduction/Index.asp )

3.3.2 Khó khăn

3.3.2.1 Chi phí tăng

Các chuyên gia đều nhất trí là việc tuân thủ theo các tiêu chuẩn ISO 14000 nói chung

sẽ rất tốn kém cho các doanh nghiệp Các chi phí liên quan gồm có 3 loại như sau :

Những chi phí này phụ thuộc vào thời gian thực hiện và đăng ký hệ thống quản lí môitrường của doanh nghiệp Một doanh nghiệp nhỏ hơn có thể do cơ cấu ít phức tạp hơn và cácsản phẩm ít đa dạng hơn, cần ít thời gian hơn so với một doanh nghiệp lớn và do đó chi phíthấp hơn

Nếu một doanh nghiệp có chương trình và chính sách môi trường rồi thì có thể giảmđược thời gian cần cho việc thực hiện một hệ thống quản lý môi trường là khoảng 20% so vớimột doanh nghiệp chứa có chương trình môi trường

Sự có mặt của hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 sẽ tạo điều kiện cho tiến trìnhthực hiện hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 vì trong trường hợp này đã có sẵn một sốcác thủ tục và chuyên gia cần thiết Các doanh nghiệp có thể đáp ứng các yêu cầu của ISO

14000 bằng cách bổ sung thêm vào hệ thống đã có hoặc sửa đổi lại nó

Các doanh nghiệp cĩ thể cần khoảng 30% thời gian hoặc ít hơn để thực hiện một hệthống quản lý mơi trường Một doanh nghiệp vừa và nhỏ bắt đầu từ con số khơng thì dự tínhcần khoảng thời gian là 15 tháng, và cĩ thể giảm được thời gian này xuống cịn 12 tháng vớimột điều kiện tiên quyết là đã cĩ một chính sách mơi trường, và 8 tháng nếu đã cĩ hệ thốngchất lượng ISO 9000.

Những chi phí cho việc xây dựng một hệ thống quản lý mơi trường sẽ cần đến cho cácnhân viên của doanh nghiệp Những chi phí này chủ yếu là những chi phí nội bộ của doanhnghiệp và như với ISO 9000, nĩ được xác định bằng chi phí thời gian của cơng nhân Tuynhiên các doanh nghiệp khơng cĩ kinh nghiệm thực hiện hệ thống mơi trường và chất lượngcũng như các doanh nghiệp vừa và nhỏ sẽ cần đến sự trợ giúp từ bên ngồi để xây dựng một hệthống quản lý mơi trường và do đĩ cịn chịu các chi phí từ bên ngồi

Việc thực hiện và duy trì một hệ thống quản lý mơi trường sẽ kéo theo một quá trình

tư liệu hĩa rất phức tạp và tốn kém thời gian Kinh nghiệm với ISO 9000 đã cho thấy khi cáctài liệu cẩm nang đã được xây dựng và các nhân viên đã quen với thuật ngữ của ISO , thì việc

tư liệu hĩa cĩ thể mất ít thời gian hơn trong giai đoạn đầu

Việc thực hiện ISO 14001 nhìn chung sẽ khơng địi hỏi trang thiết bị cơng nghệ khácnhau, vì tiêu chuẩn áp dụng cho hệ thống quản lý chứ khơng phải là chỉ tiêu hoạt động Tuynhiên yêu cầu về “cải tiến liên tục” cĩ thể cần đến sau đĩ Nếu một doanh nghiệp chuẩn bị cảithiện liên tục thì doanh nghiệp sẽ phải giảm và thay thế đầu vào và đi theo các thành tựu cơngnghệ mới

Một doanh nghiệp cần đăng ký tiêu chuẩn ISO thì cần phải thực hiện đánh giá nghiêmkhắc các thủ tục và xác định là nĩ cĩ đáp ứng được tiêu chuẩn ISO 14000 khơng Để tránhviệc nơi đăng ký tuyên bố là khơng tuân thủ, các cơng ty cĩ thể thuê các chuyên gia tư vấn đểgiúp họ thực hiện hệ thống quản lý mơi trường Đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ nếu hệthống đã được xây dựng nhờ sự hỗ trợ của một cơng ty làm tư vấn cĩ kinh nghiệm, nơi đăng

ký cĩ thể cho rằng việc thực hiện đĩ là hợp lý hơn

Kinh nghiệm với ISO 9000 cho thấy các chi phí tư vấn là rất lớn CaÙc cơng ty tư vấncho rằng các chi phí cho ISO 14000 sẽ cao hơn rất nhiều so với ISO 9000 vì nĩ cần đến cácchuyên gia tư vấn cĩ trình độ chuyên mơn cao hơn

Kinh nghiệm với ISO 9000 cho thấy là gần 20% chi phí tuân thủ theo tiêu chuẩn sẽ làchi phí cho việc đăng ký với bên thứ ba Trong trường hợp việc đăng ký kết hợp cả ISO 9000

và ISO 14000 thì lệ phí sẽ cao hơn so với đăng ký chỉ một mình ISO 9000 Lý do là các lệ phí

mà nơi đăng ký phải chi cho các chuyên gia đánh giá cĩ trình độ chuyên mơn cao Các doanhnghiệp thực hiện đồng thời cả hai hệ thống tiêu chuẩn ISO cĩ thể tránh được các chi phí đăng

ký nhiều lần

Các chuyên gia đều cho rằng các doanh nghiệp vừa và nhỏ gặp những khĩ khăn vềnguồn tài chính, nhân lực để thực hiện ISO 14000 Tuy nhiên một số người tham gia vào tiếntrình xây dựng tiêu chuẩn cho rằng ISO 14000 là rất chung nên cĩ thể áp dụng linh hoạt chomột doanh nghiệp thực hiện hệ thống quản lý mội trường

Ví dụ chi phí cho việc thực hiện hệ thống quản lý mơi trường đi đến chứng nhận :

 Tổ chức có từ 450 – 700 người : 6100 USD

(http://www.nea.gov.vn/iso/04-05-2005)

3.3.2.2 Thiếu nguồn lực và kinh nghiệm thực hiện

Tất cả các doanh nghiệp vừa và nhỏ đều phải đối mặt với các khó khăn trong việc xâydựng hệ thống quản lý môi trường như các tài chính, cán bộ có trình độ chuyên môn, thiếuthông tin…

Nhận thức về hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000 ở các doanhnghiệp Việt Nam còn rất hạn chế, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Ở Việt Nam,những thông tin về các yêu cầu của thị trường quốc tế về việc chứng nhận hệ thống quản lýmôi trường đối với các doanh nghiệp xuất khẩu rất ít Còn đối với thị trường trong nước,người tiêu dùng vẫn chưa nhận thức được về hệ thống quản lý môi trường nên chưa có những

áp lực lớn, vì vậy nhu cầu chứng nhận hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO

14000 còn thấp

Ở Việt Nam hiện nay, tất cả các doanh nghiệp đã đạt được chứng nhận ISO 14000 đều

là các công ty liên doanh hoặc 100% vốn nước ngồi Các công ty con này chịu áp lực từ phíacông ty mẹ yêu cầu phải áp dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000

3.3.2.3 Mạng lưới các cơ quan tư vấn và chứng nhận

Nhu cầu của các doanh nghiệp trong việc tiếp cận hệ thống quản lý môi trường theotiêu chuẩn ISO 14001 ngày càng cao Ở Việt Nam, số lượng các cơ quan tiến hành các hoạtđộng tư vấn, đánh giá cấp chứng nhận ISO 14000 ngày càng nhiều tạo điều kiện thuận lợi chocác doanh nghiệp dễ dàng lựa chọn một cơ quan tư vấn hay đánh giá cho hệ thống quản lýmôi trường của mình

Điều đáng quan tâm ở đây là Việt Nam chưa có cơ chế quản lý chất lượng chuyênmôn và các dịch vụ tư vấn hay đánh giá hợp chuẩn dẫn đến tình trạng cạnh tranh không lànhmạnh giữa các cơ quan này với nhau như phá giá, chạy đua theo số lượng chứ không theochất lượng Chính những điều này làm cho các doanh nghiệp trở nên hoang mang, mấtphương hướng, làm cản trở quá trình xây dựng hệ thống quản lý môi trường của các doanhnghiệp, không những thế còn dẫn đến tình trạng chất lượng tư vấn sút kém

Một số cơ quan chứng nhận ISO 14000 ở Việt Nam:

CHÖÔNG III– CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ

MÔI TRƯỜNG THEO ISO 14000 TẠI XÍ NGHIỆP MAY MẶC HÀNG XUẤT KHẨU – PROTRADE

HÀNG XUẤT KHẨU - PROTRADE

Xí nghiệp May mặc hàng xuất khẩu là đơn vị trực thuộc công ty Sản xuất và Xuấtnhập khẩu Bình Dương - doanh nghiệp nhà nước loại I và do Văn phòng Tỉnh ủy Tỉnh BìnhDương quản lý Xí nghiệp từ khi mới thành lập chỉ với 3 phân xưởng E, D1, D2, cho đến07/1996 xí nghiệp có 6 phân xưởng hoạt động gồm:

- Phân xưởng cắt.

Quy mô của Xí nghiệp May mặc hàng xuất khẩu -Protrade

a Quy mô về sản xuất và lao động :

- Về cơ sở hạ tầng : Với tổng diện tích mặt bằng là 8000 m2 , xí nghiệp hiện có 6phân xưởng hoạt động , điều kiện vận chuyển hàng may giữa các xưởng và các kho rất thuậnlợi, vị trí giữa các bộ phận chức năng trong xí nghiệp bao gồm: khu sản xuất của các xưởng,

hệ thống kho bãi, khu làm việc của khối văn phòng, khu vực bảo vệ, bãi giữ xe, nhà ăn tập thể

và nhà ở cho công nhân ở xa

- Về nhân sự : Hiện nay xí nghiệp có tổng số nhân sự là 1841 ( Nữ : 1429 người

chiếm tỉ lệ 76.62%)

b Quy mô về thị trường :

Do xí nghiệp được thành lập lâu năm, sản phẩm đa dạng, sắc xảo đáp ứng được yêucầu của khách hàng nên xí nghiệp chiếm được thị trường tương đối lớn trong và ngồi nước.Hiện nay xí nghiệp có hơn 50 khách hàng lớn và thường xuyên

Sản phẩm của xí nghiệp được xuất khẩu sang các nước Châu Aâu và Châu Á như : ĐàiLoan, Hông Kông, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc,…Mặt khác, khi hiệp định thương mạiViệt Nam-Hoa Kỳ được thông qua, thuế xuất khẩu giảm từ 40% còn 4%, tạo điều kiện thuậnlợi cho các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và Xí nghiệp nói riêng ngày càng khuếchtrương thị trường phương Tây, trong đó thị trường Châu Aâu là thị trường chủ lực với doanh

số hàng năm chiếm 75%, Đức là thị trường lớn nhất xí nghiệp, thị trường Châu Á chủ yếu lànhận gia công

Vị trí của xí nghiệp :

Xí nghiệp nằm ở vị trí thuận lợi cho sản xuất và giao thương với khách hàng:

Phía Tây : giáp Quốc lộ 13

Phía Đông giáp với Liên doanh sữa Foremost

Phía Nam giáp đất nông nghiệp đã ngưng sản xuất

Phía Bắc giáp với khu dân cư và C.Ty TNHH Hải Aâu

Địa chỉ giao dịch của xí nghiệp :

Xí Nghiệp May mặc hàng xuất khẩu - Protrade

Tên giao dịch : The Union Of Manufactories Producing and Trading Goods

Sản phẩm và dây chuyền công nghệ sản xuất của Xí nghiệp

Xí nghiệp chuyên may mặc các hàng xuất khẩu như : áo jacket lông vịt, áo jacket gôn,

áo sơ mi, áo polo-shirt, các loại quần áo thun, quần tây, đồ thể thao, quần áo trẻ em,… Xínghiệp sản xuất theo công nghệ hiện đại, sử dụng hệ thống cắt bằng máy ví tính, máy maycông nghiệp, hệ thống ủi bằng lò hơi… Theo dây chuyền sản xuất sau :

Sơ đồ 4.1 Dây chuyền công nghệ sản xuất

Nguyên liệu vải

Nguyên vật lệu

Kiểm traRápCắt chi tiết

Đóng khung nút

Ủi

Gắn nhãn

Đóng thùngXếp, vô bao

Nhập kho thành phẩm

May lót

4.2 CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG THEO ISO 14000 TẠI XÍ NGHIỆP MAY MẶC HÀNG XUẤT KHẨU – PROTRADE

4.2.1 Chính sách môi trường (Mục 4.2 – ISO 14001:2004)

4.2.1.1 Nội dung

Xí nghiệp nổ lực đáp ứng một cách tốt nhất mọi yêu cầu về cải thiện, bảo vệ làm chomôi trường sạch – đẹp – an tồn và sản xuất tiết kiệm bằng nhận thức và nâng lực khôngngừng được nâng cao

Để đạt được , Ban giám đốc Xí nghiệp Protrade cam kết :

nghĩa Việt Nam và các yêu cầu khác liên quan

và dịch vụ của Xí nghiệp

tình huống khẩn cấp

lý môi trường

4.2.1.2 Thực hiện

 Thực hiện, duy trì và thông tin liện lạc tới các nhân viên và nhà thầu về chính sáchbằng cách :

trong căn tin

máy fax

trường vào báo cáo cho các bên hữu quan , tài liệu quảng bá của Xí nghiệp, thư viện Tỉnh vàtrên trang Web

4.2.2 Xác định khía cạnh môi trường (Mục 4.3.1 – ISO 14001:2004)

 Dựa trên việc phân tích các họat động thực tế của Xí nghiệp mà các khía cạnh môi trường được nhận diện như sau :